CC BY
10
Мочалин Д.С., Ищенко М.М.
ТРАНСФОРМАЦИЯ ПОДХОДОВ К ЦЕНООБРАЗОВАНИЮ ПО РОССИЙСКИМ СМЕТНЫМ НОРМАМ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ЕРС-КОНТРАКТОВ НА ЕВРОПЕЙСКОМ РЫНКЕ (НА ПРИМЕРЕ ВЕНГРИИ)
Аннотация. В статье рассмотрены подходы к ценообразованию при реализации ЕРС-контрактов на примере АЭС в Венгрии, показаны плюсы и минусы при реализации данных подходов. Для сближения позиций в области ценообразования на основе российского сметного нормирования без нарушения законодательства РФ и при одновременном соблюдении основ работы строительной отрасли в Венгрии был выбран для апробации подход к ценообразованию на основе формирования единичных расценок по субподрядным договорам строительно-монтажных работ и их применения на пилотном лоте.
Ключевые слова. ЕРС-контракт, сметная стоимость, стоимость строительно-монтажных работ, стоимость оборудования.
Mochalin D.S. Ishchenko M.M.
TRANSFORMATION OF APPROACHES TO PRICING ACCORDING TO RUSSIAN ESTIMATES IN THE IMPLEMENTATION OF EPC CONTRACTS ON THE EUROPEAN MARKET (CASE OF HUNGARY)
Abstract. The scientific article considers approaches to pricing in the implementation of EPC-contracts^ for the operation of nuclear power plants in Hungary, shows approaches, pros and cons in the implementation of this approach. In order to bring closer, the positions in the field ofpricing on the basis of the Russian estimate rationing without violating the legislation of the Russian Federation and while complying with the ^ foundations of the construction industry in Hungary, an approach to pricing based on the formation of single prices for subcontracted contracts and their application on a pilot lot was chosen.
Keywords. EPC-contract, estimated cost, construction and installation cost, equipment cost.
Введение
В настоящее время в Российской Федерации и мире развивается применение EPC-контрактов (Engineering (инжиниринг) - Procurement (материально-техническое обеспечение) - Construction (строительство)). По ЕРС-контрактам реализуются масштабные проекты стоимостью более 1 млрд долларов США. В различных отраслях Российской Федерации выполняются данные проекты, можно отметить следующие отрасли: газовая, нефтяная, химическая, атомная и т.д. Приведем несколько примеров: в газовой отрасли - Амурский и Балтийский газоперерабатывающие заводы, Ямал СПГ, АСПГ-2, Обский
ГРНТИ 89.01.75 EDN CFRTMF
© Мочалин Д.С., Ищенко М.М., 2023
Дмитрий Сергеевич Мочалин - кандидат технических наук, доцент департамента отраслевых рынков факультета экономики и бизнеса Финансового университета при Правительстве РФ (г. Москва).
Михаил Михайлович Ищенко - доктор экономических наук, доцент, профессор департамента отраслевых рынков факультета экономики и бизнеса Финансового университета при Правительстве РФ (г. Москва), старший научный сотрудник кафедры управления активами Московского государственного института международных отношений (Университета) Министерства иностранных дел РФ.
Контактные данные для связи с авторами (Мочалин Д.С.): 117437, г. Москва, ул. Академика Арцимовича, 12 (Russia, Akademik Artcimovich str., 12). Тел.: +7 905 190-28-96. Е-mail: dmitriy.mochalin@mail.ru. Статья поступила в редакцию 30.11.2023.
СПГ; в нефтяной отрасли - Восток Ойл; в химической отрасли - Амурский и Балтийский газохимические комплексы. Использование ЕРС-контрактов, по мнению авторов, это - основной тренд в части реализации высокотехнологических и экономически значимых проектов.
При реализации и непосредственном участии авторов в проектах, реализуемым по ЕРС-контрактам, была определена одна из самых чувствительных областей реализации указанных контрактов - управление стоимостью сооружения, с целью обеспечения конкурентоспособности проекта и его устойчивого экономического развития. При более детальном изучении одного из ЕРС-контрактов, связанного с созданием и запуском АЭС в Венгрии, мы выделили следующее перспективное научное направление: трансформация российских подходов к ценообразованию по сметным нормам РФ без нарушения российского сметного законодательства при одновременном соблюдении законодательства в области ценообразования страны реализации проекта, в данном случае - Венгрии.
Необходимо отметить, что ЕРС-контракт - относительно новый термин для российской практики, означающий специальную разновидность комплексного подряда, в котором строительные работы составляют лишь часть общего объема. Чаще всего это крупные инфраструктурные проекты, основанные на принципах частно-государственного партнерства, наиболее близкий российский аналог - договор «генерального подряда». Вопросы инвестирования и осуществления деятельности по ЕРС-контрактам рассмотрены Ивановым Т.В., Черняховской Ю.В. [1], Семушиной О. [10], Сапаровой К.Г. [11]. При этом, данные авторы не рассматривали детально влияние рассмотренных подходов в разрезе ЕРС-контракта на АЭС в стране-участнице Европейского Союза.
В рамках ЕРС-контракта подрядчик полностью ответственен перед заказчиком за инжиниринг, материально-техническое снабжение, строительство, пуско-наладочные работы, четкое соблюдение графика и выполнение бюджета вне зависимости от привлеченных субподрядчиков, выбранных поставщиков и других внешних и неопределённых условий. Цена ЕРС-контракта чаще всего жестко фиксирована («lump sum»), и исполнитель несет риски по изменению стоимости при изменении стоимости материалов в ходе реализации проекта, риски при изменении стоимости строительных работ при возникновении неучтенных работ и дополнительных расходов в ходе строительно-монтажных работ.
Для заключения договора по принципу ЕРС необходимо зафиксировать этапы и сроки выполнения работ, требования заказчика к их качеству, рамки ответственности заказчика и исполнителя, также закрепляются конечная цена, план финансирования, сроки, штрафные санкции и условия их наложения. В нашей работе в качестве примера рассмотрен проект сооружения АЭС «Пакш-II» в Венгрии (далее -Проект), в таблице 1 представлена краткая характеристика Проекта (данные взяты из открытых источников). В настоящее время АЭС «Пакш-II» работает на четырех энергоблоках с реакторами типа ВВЭР-440. Существующая АЭС была реализована по советскому проекту. Для увеличения установленной мощности АЭС в 2009 году Парламент Венгрии одобрил сооружение двух новых энергоблоков АЭС.
Таблица 1
Краткая характеристика Проекта
Расположение близ г. Пакш, регион Тольна, Венгрия
Количество сооружаемых энергоблоков 2
Тип реактора ВВЭР-1200 (поколение безопасности III +)
Суммарная установленная мощность 2 400 МВт (2 х 1200 МВт)
Заказчик Paks II Nuclear Power Plant Private Company Limited by Shares
Генеральный проектировщик АО «Атомэнергопроект»
Генеральный подрядчик Акционерное общество «Атомстройэкспорт» (АО АСЭ)
Проект реализуется на условиях ЕРС-контракта (Engineering, procurement and construction)
Данные получены авторами из открытых источников
Рассмотрим хронологию договоров по новому проекту АЭС «Пакш-П». Проект реализуется на основе российско-венгерского межправительственного соглашения, соглашение подписано 14 января 2014 года. В декабре 2014 года Госкорпорация «Росатом» и компания MVM (Венгрия) подписали контракт на сооружение новых блоков АЭС (№ 5, № 6) с ректорами ВВЭР-1200. Для более детальной реализации проекта «под ключ» 29 апреля 2017 года принято решение о подписании ЕРС-контракта, после
чего контракт вступил в силу в полном объеме и во всех частях, включая финансовые обязательства сторон. В 2022 году Венгерское Государственное Ведомство по Атомной Энергии выдало лицензию на реализацию проекта. В 2023 году проект «Пакш-П» получил все дальнейшие лицензии и разрешения, на основании которых начаты работы по инжинирингу, материально-техническому сопровождению проекта в части изготовления оборудования, его закупки, далее - строительства и монтажу оборудования, материалов, изделий на площадке строительства.
Подходы к ценообразованию в рамках ЕРС контрактов, изученные к возможности апробации на Проекте
Рассмотрим подходы к ценообразованию в рамках данного ЕРС-контракта с возможность апробации данных подходов на реализуемом Проекте. В рамках проекта сооружения АЭС «Пакш-П» в Венгрии авторы рассмотрели и предложили подходы в части ценообразования, которые представлены в таблице 2.
Таблица 2
Подходы в части ценообразования
Применимые подходы Возможность применения подхода Плюсы Минусы
Фиксированная цена Возможно Основные риски неисполнения договора лежат на субподрядчике При неполных исходных данных в техническом задании (отсутствие объемов), изменении существенных условий договоров, корректировке рабочей документации не понятен механизм корректировки цены договора, приемлемый и прозрачный для европейского подрядчика в случае превышения пороговых значений цены (5-10%)
Приблизительная цена Возможно при условии изменения конструкции верхнего ЕРС-контракта (переход от фиксированной цены к приблизительной) Гибкость исполнения контракта в условиях контрактации на стадии проектной документации Не реализуемо с европейским подрядчиком, так как сметы по российским федеральным единым расценкам (ФЕР) подрядчик не использует, при том, что единичных расценок для закрытия работ не предусмотрено
Фиксированная цена с расценками на объем Возможно Основные риски неисполнения Договора лежат на субподрядчике. Гибкость исполнения контракта Не отработан механизм своевременной разработки/утверждения расценок при изменении видов работ в ходе разработки/корректировок рабочей документации, сдвига сроков и существенных скачков цен ресурсов
Единичные расценки Возможно при условии изменения конструкции верхнего ЕРС-контракта (переход от фиксированной цены к приблизительной) Гибкость исполнения контракта Не отработан механизм своевременной разработки/утверждения расценок при изменении видов работ в ходе разработки/корректировок рабочей документации, сдвига сроков и существенных скачков цен ресурсов
Составлено авторами.
После изучения плюсов и минусов в подходах в части ценообразования и для сближения позиций в области ценообразования на основе российского сметного нормирования, без нарушения законодательства РФ и при одновременном соблюдении основ работы строительной отрасли в Венгрии на Проекте, нами выбран подход к ценообразованию на основе формирования единичных расценок (на английском языке «Bill of Quantities» - далее BoQ). Данные BoQ по субподрядным договорам строительно-монтажных работ планируется применить на пилотном лоте и определить более детально область применения BoQ.
Подход применяется для заключения договоров на строительно-монтажные работы (СМР) с европейскими строительными компаниями (преимущественно - венгерскими), в данные договоры включается поставка оборудования и материалов. Формирование цены договора осуществляется с приблизительной ценой. Для понимания того, как происходит формирование цены, далее приведены соответствующие принципы и формулы.
Формирование цены договора и стоимости выполненных работ по договорам с приблизительной ценой Принципы формирования цены договора: приблизительная цена на стадии заключения договора, определенная расчетом; цена исполненного договора по факту приемки выполненных работ и поставленного оборудования. Цена договора СМР определяется как сумма стоимости строительно-монтажных работ и стоимости оборудования, с учетом процента прибыли подрядчика.
Стоимость СМР определяется по фиксированным единичным расценкам и приблизительным/ уточненным объемам работ по формуле:
Ссмр • Ссмр ед),
где Ссмр - стоимость СМР; Ссмр ед - стоимость СМР единицы работ/этапа работ; v - показатель измерения физического объема работ.
Стоимость строительно-монтажных работ определяется по формуле:
Ссмр ед = (ОЗП + МАТ + ЭММ + ЗПМ + НР + СП + КЗ) • Кнп, где ОЗП - заработная плата рабочих-строителей; МАТ - стоимость материальных ресурсов; ЭММ -стоимость эксплуатации машин и механизмов; ЗПМ - заработная плата машинистов и управляющих машинами; НР - накладные расходы; СП - прибыль; КЗ - косвенные затраты, неучтенные в нормативе накладных расходов, связанные со спецификой реализации проекта на территории страны сооружения, определяемые согласно перечня; Кнп - коэффициент непредвиденных расходов подрядчика (передаваемых подрядчику).
Собр = En=i(n • Сп) • Кнац , где Собр - стоимость оборудования, поставляемого по договору; n - количество единиц однотипного оборудования согласно спецификации договора; Cn - стоимость единицы оборудования; ^ац - коэффициент наценки на оборудование.
Необходимо отметить, что при определении приблизительной стоимости оборудования в цене договора необходимо учитывать резерв на непредвиденные обстоятельства заказчика (3%) и резерв на риски (4%). При этом, как мы видим из приведенных формул, не учитывается стоимость выбросов парниковых газов при выполнении СМР на площадке строительства. Между тем, для рассматриваемого Проекта это - существенно. Вопрос определения данной единичной стоимости необходимо рассмотреть более подробно, это будет сделано в дальнейших исследованиях. Заключение
На основании проведенных исследований, методических работ, анализа и сбора данных получаем, что стоимость СМР необходимо рассчитывать путем выделения из общей стоимости сметного расчета затрат, относимых на количественный показатель вида работ или конструктива (например - раздел сметного расчета, технологический этап работ). Цену единицы объема / конструктива / этапа необходимо определять как сумму всех затрат, необходимых для его выполнения в соответствии с ресурсным расчетом, деленную на количество физического объема работ в применимых единицах измерения (фиксированная единичная расценка).
Также необходимо учитывать, что цены за единицу объема являются фиксированными, а количественные показатели (объемы) приблизительными и уточняются по результатам измерений фактически выполненных работ и документации «as built». Для более детальной оценки стоимости СМР на реализуемом проекте необходимо более провести углубленные научные исследования стоимости единичной стоимости выбросов парникового газа с определением этапности включения данной единичной стоимости в проект.
ИСПОЛЬЗОВАННЫЕ ИСТОЧНИКИ
1. Иванов Т.В., Черняховская Ю.В. Методология финансирования как составляющая успешной реализации проектов сооружения АЭС // Вестник ИГЭУ. 2010. Вып. 2.
2. Мочалин Д.С., Ищенко М.М., Смирнов С.В. Применение сухой градирни (АВО) системы охлаждающей воды на газохимическом комплексе // Восточно-Европейский научный журнал. 2022. № 8 (84), часть 1. С. 29-33.
3. Мочалин Д.С., ИщенкоМ.М. Влияние выбросов парникового газа на стоимость реализации проекта сооружения промышленного предприятия // Экономика, предпринимательство и право. 2023. Т. 13, № 11.
4. Мочалин Д.С., Ищенко М.М., Смирнов С.В. Обработка данных, математическая статистика. Расчет парниковых газов от энергетической деятельности предприятий // Национальная ассоциация ученых (НАУ). Серия: технические науки. 2022. Т. 1, № 87. С. 32-40.
5. Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15.06.2020 № 317/пр «Об утверждении методики определения сметной стоимости строительства или реконструкции объектов капитального строительства, расположенных за пределами территории Российской Федерации».
6. Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 11.12.2020 № 774/пр «Об утверждении методики по разработке и применению нормативов сметной прибыли при определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства».
7. Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 21.12.2020 № 812/пр «Об утверждении методики по разработке и применению нормативов накладных расходов при определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства».
8. Приказ Госкорпорации «Росатом» от 06.09.2018 № 1/990-П «Об утверждении Единых отраслевых методических указаний по мониторингу цен строительных ресурсов для объектов, реализуемых за пределами Российской Федерации».
9. Приказ Госкорпорации «Росатом» от 14.09.2018 № 1/1032-П «Об утверждении Единого отраслевого порядка мониторинга цен строительных ресурсов для объектов, реализуемых за пределами Российской Федерации».
10. Семушина О. ЕРС-контракт с иностранным подрядчиком: как заказчику не допустить увеличения стоимости строительства // Нефтегазовая вертикаль. 2022. № 3.
11. Сапарова К.Г. ЕРС-контракты как категория современного договорного законодательства // Традиции и новации в системе современного российского права. 2021. Т. 3. С. 353-355.
