CC BY
53
НАУЧНАЯ ЖИЗНЬ
СЕРГЕЙ ЮРЬЕВИЧ ЧУЧА
Институт государства и права Российской академии наук 119019, Российская Федерация, Москва, ул. Знаменка, д. 10 E-mail: [email protected] SPIN-код: 6043-1045
DOI: 10.35427/2073-4522-2022-17-2-chucha
ТРАНСФОРМАЦИЯ ПАРАДИГМЫ ТРУДОВОГО ПРАВА В ПОСТИНДУСТРИАЛЬНОМ ИНФОРМАЦИОННОМ ОБЩЕСТВЕ (ОБЗОР МЕЖДУНАРОДНОЙ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ)
Аннотация. Приведен аналитический обзор докладов и научных сообщений, прочитанных на международной научно-практической конференции «Трансформация парадигмы трудового права в постиндустриальном информационном обществе», прошедшей 10-11 марта 2022 г. в Институте государства и права РАН. Рассмотрены направления обеспечения правовой среды для глобального технологического лидерства Российской Федерации, трансформация парадигмы и предмета трудового права в постиндустриальном информационном обществе и доктрины трудовых правоотношений, а также перспективы расширения и дифференциации сферы действия трудового права. На основании исторического анализа процесса структуризации права спрогнозировано направление развития трудового права как частнопубличной отрасли и ее парадигмы. Отмечено, что модернизация теории трудового права и определение парадигмы российского трудового права в частности позволит с большей эффективностью подойти к реализации Плана первоочередных действий по обеспечению развития российской экономики в условиях внешнего санкционного давления в части социальной поддержки, в том числе поддержки рынка труда. Научно обосновано, что парадигму российского трудового права как системы должна составлять объективная реальность — социально значимые потребности субъектов трудового права, отражающие сущность трудового права, проявляющиеся предмете и методе, принципах и функциях как системообразующих факторах отрасли. Достойной целью и основным принципом правового регулирования трудовых отношений в соответствии с обновленной парадигмой трудового права должна стать недопустимость ухудшения трудоправовых стандартов. Отмечено, что с позиции научно обоснованной концепции интегра-
тивного правопонимания теоретически точнее, а практически продуктивнее применять понятия «трудовые правоотношения», «баланс прав и правовых интересов работника и работодателя (сторон трудового правоотношения)» и давать оценку трудоправовым явлениям с точки зрения правовых регуляторов трудовых правоотношений (принципов и норм трудового права). Рассмотрены такие отдельные элементы парадигмы российского трудового права, как социальное партнерство, социальное обеспечение, занятость, проблемы трансформации трудовых правоотношений под воздействием цифровизации общества и экономики. Обоснован вывод о том, что комфортная правовая среда может стать одним из магистральных направлений развития трудового права России и его парадигмы. Отмечена необходимость разработки изменений трудового и социально-обеспечительного законодательства, учитывающего современные тенденции организации труда, применения междисциплинарного и компаративистского подходов в решении проблем в сфере труда, учета широкой дифференциации норм трудового права.
Ключевые слова: трудовое право, право социального обеспечения, занятость, парадигма, отрасль права, предмет отрасли, занятость, дифференциация, правоотношения
SERGEY Yu. CHUCHA
Institute of State and Law, Russian Academy of Sciences 10 Znamenka str., Moscow 119019, Russian Federation E-mail: [email protected] SPIN-Kog: 6043-1045
TRANSFORMATION OF THE LABOR LAW PARADIGM IN THE POST-INDUSTRIAL INFORMATION SOCIETY (REVIEW OF THE INTERNATIONAL SCIENTIFIC AND PRACTICAL CONFERENCE)
Abstract. An analytical review of scientific reports read at the international scientific-practical conference "Transformation of the labor law paradigm in the post-industrial information society" held on March 10-11, 2022 at the Institute of State and Law of the Russian Academy of Sciences is given. The directions of providing the legal environment for the global technological leadership of the Russian Federation, the transformation of the paradigm and the subject of labor law in the post-industrial information society and the doctrine of labor relations, as well as the prospects for expanding and differentiating the scope of labor law are considered. Based on the historical analysis of the law structuring process, the direction of development of labor law as a private-public branch and its paradigm is predicted. It is noted that the
modernization of the theory of labor law and the definition of the paradigm of Russian labor law in particular will make it possible to more effectively implement the Priority Action Plan to ensure the development of the Russian economy in the rantext of external sanctions pressure in terms of social support, including support for the labor market. It is scientifically substantiated that the paradigm of the Russian labor law as a system should be an objective reality — socially significant needs of subjects of labor law, reflecting the essence of labor law, manifested in the subject and method, principles and functions as system-forming factors of the industry. A worthy goal and the main principle of the legal regulation of labor relations in accordance with the updated paradigm of labor law should be the inadmissibility of the deterioration of labor law standards. It is noted that from the standpoint of a scientifically based concept of integrative legal understanding, it is theoretically more accurate, and practically — more productive to apply the concepts of "labor legal relations", "balance of rights and legal interests of the employee and the employer (parties to labor legal relationship)" and to assess labor and legal phenomena from the point of view of legal regulators of labor relations (principles and norms of labor law). Such separate elements of the Russian labor law paradigm as social partnership, social security, employment, problems of transformation of labor relations under the influence of the digitalization of society and the economy are considered. The conclusion is substantiated that a comfortable legal environment can become one of the main directions for the development of Russian labor law and its paradigm. The necessity of developing changes in labor and social security legislation, taking into account modern trends in the organization of labor, applying interdisciplinary and comparative approaches to solving problems in the sphere of labor, taking into account the wide differentiation of labor law norms, is noted.
Keywords: labor law; social security law; employment; paradigm; branch of law; the subject of the branch of law; employment; differentiation; legal relations
10—11 марта 2022 г. в Институте государства и права РАН под председательством Директора Института, члена-корреспондента РАН А.Н. Савенкова проведена международная научно-практическая конференция «Трансформация парадигмы трудового права в постиндустриальном информационном обществе», организованная Междисциплинарным центром правовых исследований в области трудового права и права социального обеспечения Института государства и права РАН и Международным союзом юристов.
В конференции приняли участие более ста ученых-юристов в области трудового права, включая 15 иностранных из Азербайджана, Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана и Молдовы, а также практические руководители и юристы, представляющие государственные органы управления трудом, представителей работников и работодателей, органы социального партнерства. Российские
участники представляли ведущие научные и образовательные центры Москвы, Санкт-Петербурга, Екатеринбурга, Омска, Челябинска, Тюмени, Перми, Самары, Краснодара, Южно-Сахалинска, Белгорода, Ростова-на-Дону, Саратова и городов Московской области. Радует, что более четверти участников конференции составили молодые ученые. Модерировали конференцию С.Ю. Чуча и К.Д. Крылов.
С приветственным словом к организаторам и участникам Конференции обратился министр науки и высшего образования Российской Федерации Валерий Николаевич Фальков, который подчеркнул важность и актуальность данного мероприятия для осуществления сравнительно-правового анализа российского и зарубежного законодательства в области трудового права. Руководителем ведомства отмечена значимость новых концептуальных научных подходов к регулированию социально-трудовых отношений особенно в современном постиндустриальном информационном обществе.
В предваряющем научную дискуссию докладе Директора Института, члена-корреспондента РАН, заслуженного юриста РФ, доктора юридических наук, профессора Александра Николаевича Савенкова «Трансформация парадигмы трудового права в постиндустриальном информационном обществе» были отражены основные проблемы, настоятельно требующие обсуждения и разрешения ученым сообществом.
Он отметил актуальность конференции. Незадолго до ее проведения Минтруд России заявил о разработке концепции модернизации законодательства о занятости, призванной регламентировать новые формы занятости, возникающие в постиндустриальном информационном обществе. Это чрезвычайно важно и в условиях значительной доли теневой занятости в нашей стране. Никак не проявляют себя легально на рынке труда 22 млн человек трудоспособного населения. Эту проблему следует решать фундаментально. На все новые формы занятости в той или иной мере должны распространяться в первую очередь нормы об охране труда, социальном страховании и социальном партнерстве. Расширение юридического содержания понятия «социальное партнерство» внесенными изменениями в Конституцию РФ (ст. 75.1) позволяет распространить на все отношения занятости нормы раздела II Трудового кодекса РФ (далее — ТК РФ) с минимальной их адаптацией. Согласование интересов социальных партнеров позволит в дальнейшем максимально приблизить уровень гарантий лиц, участвующих в новых формах занятости, к гарантиям, предоставляемым работникам законодательством о труде.
Трудовому праву в целом, а тем более академическому институту не следует погружаться в малозначительные проблемы, увлекаться вопросами применения той или иной нормы в конкретных жизненных обстоятельствах. Этому тоже должно уделяться внимание, но на фоне решения фундаментальных проблем в сфере труда, зачастую не охватывающихся предметом одной отрасли и требующих междисциплинарного подхода. Ученым-трудовикам следует обращать внимание на крупные очевидные перекосы в правоприменении, требующие зачастую модернизации на законодательном уровне правовых норм, целых институтов, а может быть, и отрасли и ее парадигмы в целом. На проходящей в эти дни конференции будет полезным обсудить целый ряд таких фундаментальных, но при этом и сугубо практических вопросов.
Необходимо определить механизмы, позволяющие заинтересовать работодателя в соблюдении закона. На сегодняшний день оформление трудовых отношений для работодателя влечет в основном неблагоприятные правовые последствия и усложняет бизнес. В сравнении с оформлением гражданско-правового договора с гражданином, появляются лишние платежи, дополнительные проверки, возможные длительные судебные процессы и т.д. Все это крайне дорого, а для малого и среднего бизнеса зачастую вообще неподъемно.
Следующий глобальный вопрос — охрана труда. Обеспечение безопасности труда — это и конституционное требование, и требование ТК РФ. Особое внимание следует уделить исследованию обеспечения охраны труда на опасных производствах. Нужно сделать так, чтобы общество не задавалось вопросом: почему в Институте проводятся все мероприятия по охране труда и технике безопасности, а на шахтах, где риск получения травмы на порядки выше в силу специфики труда, игнорируются? Причем не только работодателем, но и самими работниками. Необходим повседневный правовой регулятор в этой сфере. И соответствующий модернизированный правовой механизм предстоит создать ученым. А после этого тонко его настроить сообразно фактическим обстоятельствам на местах. Ведь в Москве могут быть одни проблемы, в небольших населенных пунктах — совершенно другие. Очевидны и отраслевые различия.
Следует постоянно анализировать вопрос об отношении разных групп населения к тренду на увеличение продолжительности активной жизни. Насколько он поддерживается в обществе? Это нужно постоянно обсуждать. В производственных отраслях по достижении соответствующего возраста люди выходят на пенсию. И никто их после
этого не ведет по жизни, не поддерживает в случае возникновения какой-либо неблагоприятной жизненной ситуации. Никто, кроме государства. В творческих профессиях ситуация нередко складывается несколько иначе. Бывает, когда достигший преклонных лет артист уже физически не может по состоянию здоровья участвовать в театральных постановках, однако продолжает числиться в составе труппы и получать заработную плату. Как правило, театры дотируются из бюджетов разного уровня, и выплаты эти производятся фактически из государственных средств. Это безусловно выбор работодателя. Но насколько справедливо и правомерно за счет государства проявлять свое уважение к людям, которые не отвечают требованиям, предъявляемым к обычному работнику? Насколько далеко может простираться это уважение? Ведь у всякой медали есть две стороны, таким уважением мы перекрываем путь молодежи. Опять же, уже с другой стороны, безусловно нужно оказывать поддержку, способствующую продлению активной производственной или творческой жизни человека, в том числе и трудо-правовыми методами.
Еще одна фундаментальная проблема, безусловно заслуживающая научного внимания, — труд в порядке исполнения наказания. Ведь труд — один из факторов, воспитывающих личность, делающих человека собственно человеком. Правильно ли, что без согласия отбывающего наказание лица невозможно использовать его труд на благо общества и в целях перевоспитания?
Конференция посвящена трансформации парадигмы трудового права в информационном обществе. Трансформация связана с безусловным сочетанием трудовых прав с правами социальными. Поэтому еще одно ключевое направление — оптимальное сочетание трудовых и социальных прав. Одно без другого выхолащивает и трудовое право, и социальное обеспечение. Следует говорить об обеспечении трудовых и социальных прав работников в совокупности.
Все эти и многие другие фундаментальные проблемы так или иначе связаны с определением парадигмы российского трудового права, направлением движения по ее совершенствованию.
В докладе руководителя Междисциплинарного центра правовых исследований в области трудового права и права социального обеспечения Института государства и права РАН, доктора юридических наук, профессора Сергея Юрьевича Чуча «Предмет трудового права в постиндустриальном информационном обществе и доктрина трудовых правоотношений» рассматривались проблемы модернизации парадигмы трудового права России, его предмета и теории трудовых
правоотношений в условиях трансформации сферы труда. На основании исторического анализа процесса структуризации права, спрогнозировано направление развития трудового права как частно-публичной отрасли. Сложное переплетение свободно вступающих в трудовые отношения на основании договора, но вынужденных выполнять обязательства по договору исключительно личным трудом, подчиняясь в процессе трудовой деятельности хозяйской воле работодателя, элементов правоотношений, свойственных и частному, и публичному праву, с тем чтобы сколь-либо эффективно функционировать, должно представлять собой взаимосвязанную интегративную совокупность, имеющую антиэнтропийный характер, т.е. систему, удаление части элементов из которой влечет разбалансировку системы отрасли трудового права в целом с возможным последующим разрушением.
На основании системного подхода рассмотрены становление и развитие теории трудового правоотношения в отечественной юридической науке. Предложены основы конвергентной теории множественности единых трудовых правоотношений, разработанной для применения в условиях перехода к новым технологическим укладам и роста дифференциации форм организации труда на базе теории единого неделимого трудового правоотношения Н.Г. Александрова и теории комплекса трудовых правоотношений В.Н. Скобелкина. На базе теории множественности единых трудовых правоотношений определены перспективы расширения предмета отрасли трудового права за счет включения в него возникающих на договорной и недоговорной основе новых связанных с применением труда человека отношений. Высказано предположение, что такое расширение предмета трудового права позволит завершить начатый полтора столетия назад процесс и окончательно изъять из предмета гражданского права в пользу права трудового все договоры, предусматривающие наем труда, сохранив цивилистическим договор личного найма между физическими лицами, предполагающий равенство сторон применения самостоятельного труда не у единственного работодателя. Институтами охраны труда, социального страхования и социального партнерства трудовое право должно начинать системную экспансию на всякую возникающую новую форму организации человеческого труда с последующим распространением разных комплексов иных отраслевых норм и институтов, применение которых обеспечивает достижение задач защиты работника и повышения эффективности производства. Обоснована необходимость смены презумпции доказывания наличия трудовых отношений на доказывание отношений гражданских.
Докладчиком было отмечено, что модернизация теории трудового права и определение парадигмы ее российской части позволит с большей эффективностью подойти и к реализации Плана первоочередных действий по обеспечению развития российской экономики в условиях внешнего санкционного давления в части социальной поддержки, в том числе поддержки рынка труда. Это касается не только еженедельного мониторинга рынка труда, смягчения временных мер по регулированию правового положения иностранных граждан (отраслевых специалистов), введенных на период преодоления последствий распространения коронавирусной инфекции. Массовая трудовая миграция неквалифицированных кадров должна при этом иссякнуть сама собой и уж во всяком случае не требует стимулирования со стороны государства и бизнеса, повышающего давление на рынок труда.
Более эффективным станет и второй пакет мер Правительства РФ: организация и проведение общественных работ; поддержка работников неполной занятости в виде компенсации части заработной платы трудящимся с неполной рабочей неделей; организация переобучения, повышения квалификации и профессиональной переподготовки; выплата пособий по безработице в условиях роста численности безработных граждан (без изменения размера); индексация пенсий и фиксированной выплаты к страховой пенсии, установление размера социальных доплат к пенсии, увеличение стоимости пенсионного коэффициента — теперь эти функции оперативного реагирования возложены на Правительство РФ посредством наделения его соответствующими полномочиями. Кроме того, необоснованным сокращениям численности работников будут способствовать меры судебного преследования за умышленное банкротство недобросовестных работодателей, присоединившихся к санкциям против Российской Федерации.
Доктор юридических наук, доцент, профессор кафедры трудового права Уральского государственного юридического университета им. В.Ф. Яковлева Юлия Валерьевна Иванчина построила свое выступление «Социально значимые потребности как основа парадигмы трудового права», основываясь, хотя и с оговорками, на понятии парадигмы, разработанной доктором юридических наук, профессором Владимиром Максимовичем Лебедевым (Лебедев В.М. Современное трудовое право (Опыт трудоправового компаративизма). М.: Статут, 2007. С. 12—35) и, применительно к трудовому праву Беларуси — доктором юридических наук, профессором, профессором кафедры гражданско-правовых дисциплин и профсоюзной работы Международного
университета «МИТСО» (Республика Беларусь) Кириллом Леонидовичем Томашевским (Томашевский К.Л. Парадигма трудового права Беларуси в начале XXI века // Парадигма трудового и социального права в эпоху построения постиндустриального общества: Сб. науч. трудов по итогам III междунар. науч.-практ. конф., 23—24 окт. 2015 г. / К.Л. Томашевский (гл. ред.). Минск: Междунар. ун-т «МИТСО», 2015. С. 155—163), принявшим заочное участие в конференции. Ею было высказано и научно обосновано мнение о том, что основу парадигмы должна составлять объективная реальность — социально значимые потребности субъектов трудового права, отражающие сущность трудового права, проявляющиеся в предмете и методе, принципах и функциях как системообразующих факторах отрасли.
Доктор юридических наук, доцент, профессор кафедры трудового права Юридического факультета Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова Геннадий Валентинович Хныкин в докладе «Фундаментальные ценности трудового права как основа правового регулирования трудовых отношений» в качестве парадигмы рассмотрел фундаментальные ценности трудового права как основы правового регулирования трудовых отношений. Он отметил, что на практике трудоправовые стандарты далеко не всегда сохраняются при внесении изменений в ТК РФ. Например, нарушение срока выплаты заработной платы корреспондирует с запретом принудительного труда, однако ст. 142 ТК РФ обязывает работников при задержке заработной платы продолжать работать. Недопустимость ухудшения трудоправовых стандартов, по мнению докладчика, — основной принцип правового регулирования трудовых отношений и важнейший элемент парадигмы российской трудового права. Проведенный анализ «основных начал трудового законодательства» позволил сделать следующие выводы: 1) недопустимость ухудшения трудоправовых стандартов должно стать достойной целью и основным принципом правового регулирования трудовых отношений; 2) развивать трудовые отношения на разбалансированных правовых нормах не получится, поэтому необходим возврат хотя бы на прежние правовые позиции, проведя, образно выражаясь, «государственное чистописание».
Кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры трудового права и права социального обеспечения ФГБОУ ВО «Российский государственный университет правосудия», директор ОАНО «Школа права и экономики» Игорь Юрьевич Воронов в научном сообщении на тему «Социальные и правовые регуляторы трудовых правоотношений в изменяющейся парадигме российского трудового права»
отметил, что методология правовых исследований парадигмы трудового права и правоприменительных решений зачастую не основаны на разграничении социальных и правовых регуляторов трудовых правоотношений. Им были подвергнуты анализу социальные категории «баланс интересов», «трудовые отношения», «отношения, связанные с использованием личного труда», «свобода», «добросовестность», «разумность», «справедливость» в действиях сторон «отношения» с научной позиции, объединяющей как правовые, так и индивидуальные, а также онтологически разнородные общесоциальные регуляторы правоотношений, например, нормы права, судебные акты и индивидуальные (частные) договоры, а также мораль. В результате им был сделан вывод о том, что с позиции научно обоснованной концепции интегративного правопонимания теоретически точнее, а практически продуктивнее применять понятия «трудовые правоотношения», «баланс прав и правовых интересов работника и работодателя (сторон трудового правоотношения)» и давать оценку трудоправовым явлениям с точки зрения правовых регуляторов трудовых правоотношений (принципов и норм трудового права).
Последовавшие доклады и научные сообщения были посвящены понятию и отдельным элементам парадигмы российского трудового права.
Доктор юридических наук, заместитель Директора Института государства и права РАН по научной работе, заместитель руководителя Центра правовых исследований в области трудового права и права социального обеспечения ИГП РАН Наталия Валерьевна Летова в сообщении «Трансформация правового регулирования труда женщин в современных условиях» отметила, что Президент РФ уделяет особое внимание поддержке семей с детьми и женщин. Сложно переоценить влияние женщин на трудовые отношения. И мы видим развитие трудового права в сторону трудового участия в коллективах, несмотря на санкции, которые на нас накладывают. Под влиянием информатизации общества, развиваются дистанционные формы труда, растет число видов работ, которые можно выполнять вне места расположения работодателя. Конечно, есть целый ряд вопросов, связанных с оценкой и учетом такого труда, созданием необходимых условий для безопасного выполнения трудовой функции не по месту нахождения организации. Очевидно, что для женщин с детьми при такой форме организации труда возникает кратная нагрузка, и это следует учитывать в правовом регулировании соответствующих отношений и перспективных научных исследованиях.
Вопросам трансформации трудового правоотношения были посвящены выступления «К вопросу о трансформации трудового правоотношения» кандидата юридических наук, доцента, доцента кафедры трудового и международного права Пермского государственного национального исследовательского университета Светланы Владимировны Шуралевой и «Трансформация понятия и содержания трудового отношения в информационном обществе» кандидата юридических наук, доцента кафедры трудового права, заместителя декана по учебно-методической работе Юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова Андрея Александровича Бережнова. А.А. Бе-режнов отметил существенное влиянии цифровизации в сфере труда на понятие и содержание трудового отношения и необходимость пересмотра в этой связи признаков трудового отношения.
Тему трансформации парадигмы трудового права России под воздействием цифровизации трудовых отношений продолжили доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры организации судебной и прокурорско-следственной деятельности Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) Сослан Хазбиевич Джиоев в докладе «Роль информационных технологий в трансформации парадигмы трудового права», а также в докладе «Некоторые проблемы правового регулирования труда работников учреждений высшего образования и науки» кандидат юридических наук, помощник министра науки и высшего образования Российской Федерации Михаил Михайлович Димидов, кандидат юридических наук, исполнительный директор Международного союза юристов Константин Валерьевич Ребец, выступивший с сообщением на тему «Некоторые проблемы правового регулирования в период трансформации сферы труда», кандидат юридических наук, генеральный директор издательства «Проспект» Леонид Владимирович Рож-ников в сообщении «Правовое регулирование труда в цифровую эпоху» и кандидат юридических наук, доцент Юридического факультета Северо-Кавказского федерального университета Стелла Михайловна Новрадова-Василиади в научном сообщении на тему «Цифровая трансформация в сфере труда». Все они отмечали непосредственную зависимость организации труда от экономики. Сам тип трудового права во многом определяется типом экономики и уровнем развития общественных экономических отношений. На федеральном уровне сегодня активно осуществляется переход на цифровые сервисы, включая ведение электронного кадрового документооборота и сведений о трудовой деятельности в электронном виде, использование электрон-
ного листка нетрудоспособности, безбумажного страхового номера индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования и т.п. Все это свидетельствует о том, что трудовые отношения как часть общественных отношений подвергаются трансформации. При этом процесс цифровизации оказывает и негативное влияние на сферу труда, поскольку допускает сокращение рабочих мест из-за замены труда человека цифровыми технологиями.
Руководитель группы по нормотворческой работе Правового департамента ФНПР Яков Владимирович Купреев рассказал о складывающейся практике цифровизации профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства. Анализу поведения работников и работодателя в цифровом пространстве и соответствующей законодательной регламентации посвятили свои выступления кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры «Теория государства и права, трудовое право» ФГАОУ ВО Южно-Уральский государственный университет Елена Михайловна Офман, кандидат юридических наук, начальник научно-организационного отдела Института государства и права РАН, научный сотрудник Центра правовых исследований в области трудового права и права социального обеспечения Института государства и права РАН Анна Васильевна Дзюбак и младший научный сотрудник сектора процессуального права Института государства и права РАН, научный сотрудник Центра правовых исследований в области трудового права и права социального обеспечения ИГП РАН Татьяна Владимировна Соколова. Цифровизацию и автоматизацию как факторы, влияющие на содержание ЕКС, ЕТКС и профессиональных стандартов, рассмотрела кандидат юридических наук, доцент департамента публичного права Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» Екатерина Сергеевна Батусова. В своем научном сообщении она отметила, что в современном трудовом праве РФ можно выделить две тенденции, которые увязываются с ЕКС, ЕТКС и профессиональными стандартами: в профессиональных стандартах акцент приходится на цифрови-зацию; в ЕКС и ЕТКС доминирует влияние автоматизации. Требуется единый подход: в ЕКС и ЕТКС должны быть закреплены положения о цифровизации так же, как и в профстандартах.
Доктор юридических наук, доцент, профессор кафедры трудового права Юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова Ирина Александровна Костян в докладе «Трудовое законодательство, практика его применения и перспективы развития трудового права на современном этапе» раскрыла перспективы развития доктрины трудо-
вого права через анализ изменений действующего законодательства и практики его применения в России.
Развитию социального партнерства как элементу парадигмы трудового права были посвящены доклады и сообщения сразу нескольких участников. Доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой гражданского процесса и социальных отраслей права юридического факультета Московского гуманитарного университета, член Президиума Координационного совета Международного союза юристов Тамара Аркадьевна Сошникова в докладе «Тенденции развития социально-партнерских отношений в корпоративных объединениях и государственных корпорациях» рассмотрела отдельные особенности социально-партнерских отношений в этих организациях. В настоящее время как в корпоративных объединениях, так и в государственных корпорациях, которые не являются и не рассматриваются как объединения работодателей, фактически сложился специфический уровень выстраивания социально-партнерских отношений, который не в полной мере урегулирован действующим законодательством. В целях устранения недостатков правового регулирования, касающихся несоблюдения принципа полномочности сторон (со стороны работодателя) при заключении соглашений в сфере социального партнерства на уровне государственной корпорации, головных организаций корпоративных объединений предложено рассмотреть вопрос о предоставлении права представлять интересы корпоративного объединения при заключении соглашения коллегиальному органу управления головной организации холдинга и возвратить в трудовое законодательство понятие «генерального коллективного договора».
Доктор юридических наук, профессор, профессор департамента публичного права Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» Алексей Яковлевич Петров, совсем недавно опубликовавший учебник (Петров А.Я. Социальное партнерство в сфере труда: история, теория, право: Учебник для вузов. М.: Юрайт, 2022) в докладе на тему «Федеральное отраслевое соглашение: дублирование и коллизии» предложил конкретные способы преодоления недостатков юридической техники при подготовке социально-партнерских актов.
Целый блок докладов и выступлений был посвящен парадигме трудового права, рассматриваемой сквозь призму права социального обеспечения. К ним относится сообщение доктора юридических наук, профессора, профессора кафедры трудового права Уральского государственного юридического университета Марины Юрьевны Фе-
доровой «Международно-правовое регулирование пенсионного обеспечения трудящихся-мигрантов», в котором были проанализированы международные договоры в сфере пенсионного обеспечения, роль Международной организации труда в установлении соответствующих международных стандартов, раскрыто значение вступившего в силу с 1 января 2021 г. Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств — членов ЕАЭС. Доктор юридических наук, доцент, доцент кафедры трудового права Уральского государственного юридического университета им. В.Ф. Яковлева Елена Александровна Истомина в докладе «Международные стандарты защиты от социальных рисков в меняющемся мире» обосновала понятие международных стандартов защиты от социальных рисков и динамики их развития в современных условиях, показала значение актов МОТ в этой сфере. Ею был сделан вывод о необходимости комплексного подхода к защите от социальных рисков.
Сравнительному анализу элементов национальных парадигм трудового права были посвящены компаративистские доклады доктора юридических наук, профессора, профессора-исследователя кафедры юриспруденции Казахского национального педагогического университета имени Абая (Республика Казахстан) Жанны Амангельдиновны Хамзиной «Преимущества специализации судов по социально-трудовым спорам» и кандидата юридических наук, доцента, доцента кафедры теоретических и публично-правовых дисциплин Института государства и права Тюменского государственного университета Юлия Владимировна Холодионова, которая своем докладе «О месте и роли дистанционного труда в меняющемся мире» обозначила проблемы правового регулирования дистанционного труда по пандемическим условиям, его «плюсы» и «минусы», а в качестве вывода предположила, что современным вызовом парадигмы трудового права является выработка понятных правил применения норм трудового законодательства о дистанционной работе. Ж.А. Хамзина отметила фактическое отсутствие сравнительных исследований судебной специализации применительно к казахстанской практике, а также методологии оценки ее конкретных преимуществ и недостатков. После нескольких замечаний о преимуществах и недостатках судебной специализации, в докладе было рассмотрено состояние проблемы в Казахстане, где заявленные реформы, указывают на новую тенденцию в пользу создания новых специализированных судов. Ею был сделан вывод о том, что специализация свидетельствует о развитости и функциональности судебной системы государства. Специализация является
одновременно основой построения судебной системы страны и важным средством ее динамичного поступательного развития. Вместе с тем к судебной специализации следует подходить с особой осторожностью, всегда оценивая ее реализацию с разных сторон и в свете всех возможных побочных эффектов, которые она может иметь для надлежащего отправления правосудия, а также для основных целей и ценностей судебной системы. В докладе были выделены факторы, составляющие аргументацию создания социально-трудовых судов в Казахстане. Также утверждалось, что основанием для создания специализированных социально-трудовых судов в Казахстане может быть нечто большее, чем просто повышение компетентности, эффективности суда. Это сигнализирует о шаге к принятию решений, ориентированных на качественное разрешение социально-трудовых конфликтов, имеющих потенциальную опасность влияния на устойчивость государственности.
Значительная часть выступлений была посвящена модернизации парадигмы трудового права сквозь призму занятости населения, включая и новые его формы. В докладе «Векторы реформирования законодательства о занятости населения» доктора юридических наук, доцента, доцента кафедры трудового права Юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова Юлии Борисовны Корсаненковой были выделены следующие направления реформирования законодательства о занятости: легализация организационно-правовых форм нетипичной занятости; отграничение социального риска незанятости от страхового риска безработицы; дифференциация организационно-правовых форм социальной защиты незанятых граждан; разработка системы государственных мер предупреждения риска незанятости. Кандидат юридических наук, доцент, заведующий кафедрой трудового и социального права ФГБОУ ВО «Омский государственный университет им. Ф.М. Достоевского» Мария Александровна Драчук рассмотрела право занятости как систему отношений по организации труда и управлению трудом в структуре предмета трудового права; кандидат юридических наук, доцент кафедры трудового права Уральского государственного юридического университета им. В.Ф. Яковлева Алена Вадимовна Серова подвергла анализу модели регулирования платформенной занятости в России; кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры трудового и социального права ФГБОУ ВО «Омский государственный университет им. Ф.М. Достоевского» Галина Николаевна Обухова — содействие занятости и трудоустройству граждан согласно новым потребностям современного рынка труда.
Подвел итоги конференции в заключительном докладе «Трансформационные факторы расширения и дифференциации сферы действия трудового права в России и мире» доктор юридических наук, главный научный сотрудник сектора процессуального права Института государства и права РАН, научный сотрудник междисциплинарного Центра правовых исследований в области трудового права и права социального обеспечения Института государства и права РАН, член координационного совета Международного союза юристов, председатель Московского общества трудового права и права социального обеспечения Константин Давыдович Крылов. Он отметил существенные научные результаты, достигнутые в ходе обсуждения проблем трудового права в современный период и его актуальной парадигмы, позволяющей эффективно осуществлять защитную функцию и в будущем. Он заметил, что впервые термин «Трудовой кодекс» был закреплен Верховным Советом РСФСР 19 апреля 1991 г. В январе 1997 г. Президент РФ подписал Программу социальных реформ в России, которой предполагалось подготовить Трудовой и Трудовой процессуальный кодексы. От последнего, несмотря на развернувшуюся дискуссию и последующие наработки В.Н. Скобелкина о создании процедурно-процессуального кодекса, в последующем отказались. Тем не менее и сегодня многое в реализации трудового права упирается в процессуальные нормы. При этом комфортная правовая среда может стать одним из магистральных направлений развития трудового права и его парадигмы. С точки зрения действующего Закона о занятости существует многосубъектность, как и предполагает теория Александрова — Скобелкина, становящаяся в современной ситуации по-настоящему актуальной. А ведь изначально первую редакцию Закона о занятости с полным правом можно было называть всего лишь «законом о пособии по безработице». Планируемый к опубликованию сборник научных трудов по материалам конференции станет серьезным вкладом в формулирование современной парадигмы трудового права России и ее развития.
СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРЕ:
Чуча Сергей Юрьевич — главный научный сотрудник сектора процессуального права Института государства и права РАН, доктор юридических наук, профессор.
AUTHOR'S INFO:
Sergey Yu. Chucha — Chief Researcher, Department of Procedural Law, Institute of the State and Law, Russian Academy of Sciences, Doctor of Law, Professor.
ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ:
Чуча С.Ю.Трансформация парадигмы трудового права в постиндустриальном информационном обществе (обзор международной научно-практической конференции) // Труды Института государства и права РАН / Proceedings of the Institute of State and Law of the RAS. 2022. Т. 17. № 2. С. 224-240. DOI: 10.35427/2073-4522-2022-17-2-chucha
FOR CITATION:
Chucha, S.Yu. (2022) Transformation of the Labor Law Paradigm in the Post-Industrial Information Society (Review of the International Scientific and Practical Conference). Trudy Instituta gosudarstva i prava RAN — Proceedings of the Institute of State and Law of the RAS, 17(2), pp. 224-240. DOI: 10.35427/2073-4522-2022-17-2-chucha
