CC BY
99УДК 340
ТРАНСФОРМАЦИЯ ФОРМ ПРОЯВЛЕНИЙ ПРАВОВОГО НИГИЛИЗМА В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИХ УСЛОВИЙ
ПРОНИНА Ксения Юрьевна
преподаватель кафедры гражданского права и процесса, Института подготовки государственных и муниципальных служащих Академии ФСИН России, г. Рязань, Россия. Е-mail: baklanova.ksenia@mail.т
В статье рассматриваются подходы отечественных ученых относительно многообразия форм проявления правового нигилизма, предпринята попытка классификации основных его форм в зависимости от различных критериев: объема проявления, субъекта проявления, отраслевой принадлежности, правовой позиции. Формы проявления правового нигилизма являются взаимосвязанными между собой и их трансформация зависит от различных условий, при этом решающее влияние могут оказывать как объективные факторы, связанные с волей законодателя, так и субъективные факторы, зависящие от определенного субъекта. Трансформация форм проявлений правового нигилизма может выражаться как в переходе одной формы в другую, так и характеризоваться изменениями внутри конкретной формы, выражающимися в повышении либо понижении уровня распространения правового нигилизма.
Ключевые слова: правовой нигилизм, формы проявления, классификация, нигилизм молодежи, проступки, преступления, изменение форм.
TRANSFORMATION OF FORMS OF MANIFESTATIONS OF LEGAL NIHILISM DEPENDING ON SOCIOPOLITICAL CONDITIONS
PRONINA Kseniya Yirievna
Instructor of the Department of Civil Law and Procedure of the State and Municipal Officers Training Institute of the Academy of the Federal Penitentiary Service of Russia, Ryazan, Russia.
Е-mail: baklanova. ksenia@mail. ru
The article examines the approaches of Russian scientists regarding the variety of forms of manifestation of legal nihilism; an attempt is made to classify its basic forms depending on various criteria: the scope of its manifestation, the subject of manifestation, legal effect, sector profile, legal position. The article concludes that the forms of manifestation of legal nihilism are interrelated and their transformation depends on various conditions, while the decisive influence can be rendered both by objective factors connected with the legislator's will and subjective factors depending on a certain subject. The transformation of the forms of manifestation of legal nihilism can be expressed both in the transition of one form to another, and be characterized by changes within a particular form, expressed in an increase or decrease in the level of the spread of legal nihilism.
Key words: legal nihilism, forms of manifestation, classification, nihilism of youth, misdemeanors, crimes, change of forms.
Вопросы, связанные с правовым нигилизмом, волновали умы как отечественных, так и зарубежных ученых на всем протяжении развития общества. В настоящее время исследование правового нигилизма не теряет своей актуальности. Изучение данного социального феномена в последние годы оказывается в центре внимания многих исследователей. Предлагаются различные, порой прямо противоположные взгляды, касающиеся сущности правового нигилизма, его понятия. Не является исключением и вопрос, связанный с формами проявления правового нигилизма. Ученые едины лишь в одном: правовой нигилизм имеет многообразные формы. По поводу классификации данных форм такого единства не наблюдается.
В юридической науке выделяются различные формы проявления правового нигилизма. Н.И. Матузов называет такие формы, как: 1) прямые преднамеренные нарушения действующих законов и иных нормативно-правовых актов; 2) повсеместное массовое несоблюдение и неисполнение юридических предписаний; 3) война законов, издание противоречивых, параллельных или даже взаимоисключающих правовых актов; 4) подмена законности политической, идеологической или прагматической целесообразностью; 5) конфронтация представительных и
исполнительных структур власти на всех уровнях; 6) нарушения прав человека, особенно таких, как право на жизнь, честь, достоинство, жилище, имущество, безопасность; 7) теоретическая форма правового нигилизма [3, с. 3-16]. Некоторые из вышеперечисленных форм Н.И. Матузов относит к источникам правового нигилизма. Например, издание противоречивых законов, конфронтация органов власти, нарушения прав человека выступают своеобразным катализатором, опорным пунктом правового нигилизма. На основе возникающих противоречий и противоборства развивается правовой нигилизм. Свой взгляд на проблему классификации форм проявления правового нигилизма представляет О.С. Радьков, который выделяет следующие формы правового нигилизма: 1) по субъекту: индивидуальный, групповой, государственный; 2) по объекту отрицания: собственно правовой нигилизм и юридический; 3) по способу отрицания: теоретический и практический виды правового нигилизма [8, с. 29-33].
Таким образом, мы видим, что отсутствует единая классификация форм проявления правового нигилизма. Правовой нигилизм - многоаспектное явление, в связи с этим и выделение отдельных его форм может основываться на различных критериях. Необходимо отметить, что правовой нигилизм - особый феномен, на существование которого оказывают влияние множество факторов: социально-экономические, связанные с экономической нестабильностью в обществе, социальным расслоением; культурные факторы, отражающие уровень правосознания, правовой культуры населения; недостатки в законодательной, правоприменительной сферах: огромный массив законодательства, неисполнение правовых предписаний и др. Правовой нигилизм отражает современное состояние общества, реагирует на все изменения, происходящие в государстве, поэтому он не может оставаться неизменным на протяжении своего существования. Формы проявления правового нигилизма динамичны, они могут трансформироваться в зависимости от существующей объективной реальности. При этом одни формы могут приобретать более опасный характер, другие - наоборот. Не претендуя на всеобщее рассмотрение правового нигилизма - феномена, столь широкого по содержанию, предлагаем выделять формы проявления правового нигилизма исходя из определенных классификационных критериев.
1. В зависимости от объема проявления: личностный, групповой, коллективный и общесоциальный правовой нигилизм. Личностный нигилизм характеризуется тем, что его субъектом выступает отдельный индивид, конкретное лицо является носителем нигилистических установок. В силу неодинаковых условий жизни, труда, способностей индивида, различия во взглядах могут быть значительны. Особенностью правового нигилизма социальных групп (например, трудовой коллектив, группа друзей) является тот факт, что каждая социальная общность находится в определенной сфере общественных отношений: правовых, культурных, политических. Исходя из этого, складывается определенное отношение к правовому регулированию: как позитивное, так и негативное. Коллективный правовой нигилизм отражает представления достаточно широких слоев населения. Отдельного внимания заслуживает проблема правового нигилизма молодого поколения. Распоряжение Правительства РФ от 29.11.2014 № 2403-р "Об утверждении Основ государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года" акцентирует внимание на том, что стратегические преимущества будут у тех государств, которые смогут эффективно и продуктивно использовать инновационный потенциал развития, основным носителем которого является молодежь [6]. Будущее государства зависит от молодежи, поэтому данная проблема является актуальной и требующей разрешения, что подтверждается принятием нормативных правовых актов как на федеральном, так и на региональном уровнях. Исследованию правового нигилизма в молодежной среде в научной литературе уделяется значительное внимание. Р.А. Ромашов, Е.Г. Шукшина выделяют следующие проявления правового нигилизма в молодежной среде:
1) несоблюдение и неисполнение требований законов и иных нормативных актов. Ученые отмечают, что для молодежи в значительно большей степени свойственна подмена правовых регуляторов иными регулятивными системами; 2) подмена законности прагматической целесообразностью; молодежь оценивает отношение власти к себе как безразличное; 3) отождествление права с фактическим действием властных структур [9, с. 5-6].
Общесоциальный правовой нигилизм имеет наиболее серьезный характер среди названных форм, так как затрагивает всю социальную систему.
2. В зависимости от субъекта проявления выделяется правовой нигилизм физических лиц, подразделяющийся на обыденный, научный и государственный; правовой нигилизм юридических лиц и правовой нигилизм публично-правовых образований. Правовой нигилизм физических лиц на обыденном (бытовом) уровне является следствием неудовлетворенности гражданами своим социально-правовым статусом. Появление научного (теоретического) правового нигилизма обусловлено, по словам Н.И. Матузова, тем, что "право трактовалось, да и сейчас еще нередко трактуется, исключительно в утилитарно-прагматическом ключе - как средство, орудие, инструмент, рычаг, способ оформления политических решений, а не как самостоятельная историческая, социальная и культурная ценность. Такая интерпретация не могла выработать в общественном сознании подлинно ценностное отношение к праву. Напротив, усваивалась мысль о второстепенной роли данного института. Главное - это экономика, политика, идеология, а не какие-то там правовые ценности" [3, с. 16]. Данная форма правового нигилизма находит свое воплощение в идеях, мыслях, концепциях ученых. Полагаем, что научный правовой нигилизм неоднороден. В целях более детального изучения данного феномена предлагаем выделить: различное отношение к праву, правопорядку среди ученых-правоведов и ученых в других областях.
Правовой нигилизм может проявляться и на государственном уровне, когда государственные служащие, должностные лица занижают роль действующего права, злоупотребляют им, игнорируют предписания правовых норм и сами их нарушают. Представляется интересным подход П.А. Горохова, который рассматривает правовой нигилизм как совокупность двух его сторон: 1) отторжение государством права как своего самоограничителя и 2) отторжение народом навязанных ему правовых норм. Ученый считает, что отторжение права свойственно как государственной власти, так и народу. Это связано с тем, что государство с исторических времен помыкало правом, рассматривая его лишь как узду для народа. Для общества нигилизм выступает как оппозиция существующему порядку. Как отмечает П.А. Горохов "правовой нигилизм вошел в кровь и плоть народа, проявляясь не столько в нарушении народными массами права, сколько в незнании его и пренебрежении им" [1, с. 138-140].
В зависимости от субъектного состава также полагаем возможным выделять правовой нигилизм юридических лиц и публично-правовых образований. Гражданский кодекс Российской Федерации (далее - ГК РФ) в п. 1 ст. 48 закрепляет понятие юридического лица: "юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде". С одной стороны, в предусмотренных ГК РФ случаях, юридическое лицо может приобретать гражданские права и принимать на себя гражданские обязанности через своих участников (п. 2 ст. 53 ГК РФ). С другой стороны, в большинстве случаев, деятельность юридического лица выражается через действия его органов (п. 1 ст. 53 ГК РФ). Следовательно, юридическое лицо возможно рассматривать как особое коллективное образование, которое также может нарушать нормы права. Это подтверждается выделением в ряде отраслей права ответственности юридического лица. Считаем, если присутствует признак коллективности в нарушении правовых предписаний, то возможно говорить о юридическом лице как субъекте правового нигилизма. Аналогичное положение распространяется и на публично-правовые образования, так как ГК РФ закрепляет, что к публично-правовым образованиям применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов (п. 2 ст. 124 ГК РФ). Резюмируя вышеизложенное по двум классификационным основаниям, следует отметить, что в зависимости от объективно складывающихся общественных отношений, изменения социально-экономической, политической ситуации, трансформация правового нигилизма возможна внутри каждой конкретной формы и будет выражаться в повышении либо понижении уровня его распространения.
3. В зависимости от правового воздействия: позитивный правовой нигилизм; негативный, подразделяющийся на правовой нигилизм в форме проступков, в форме преступлений.
Правовой нигилизм в большинстве случаев рассматривается как абсолютно деструктивное явление, но более детальное его исследование позволяет выявить и положительное начало. Полагаем возможным выделить позитивный правовой нигилизм, выражающийся в том, что
данный феномен вскрывает несовершенства в правовом регулировании общественных отношений, следовательно, он сам выступает в качестве стимула, способствующего совершенствованию правовой системы. Отнесение проступков и преступлений к формам правового нигилизма не осталось без внимания ученых. Р.А. Ромашов, Е.Г. Шукшина считают, что "к правовому нигилизму следует относить только случаи осознанного игнорирования требований закона, которые, тем не менее, не сопровождаются наличием преступного умысла (такая разновидность деформации правосознания, которая характеризуется наличием умысла на совершение правонарушения, называется перерождением правосознания)" [9, с. 5].
В юридической науке высказываются и противоположные точки зрения. Н.И. Поли-щук полагает, что если проступок или преступление совершено умышленно, данные действия следует квалифицировать как идеальный правовой нигилизм, если же было допущено невиновное причинение вреда либо совершено преступление по неосторожности, это нельзя считать правовым нигилизмом, поскольку лицо умышленно не нарушало действующее законодательство [7, с. 86]. Схожа с данным мнением и точка зрения Н.И. Матузова, утверждающего, что "злостный, корыстный, уголовный криминал - наиболее грубый и опасный вид правового нигилизма. Преступность - мощный источник и в то же время крайняя форма выражения нигилизма. Из этого огромного бастиона и рассадника зла берут свое начало многие другие социальные аномалии" [4, с. 15]. Полагаем, следует согласиться с учеными, относящими проступки и преступления к одной из форм проявления правового нигилизма, причем наиболее его опасной форме. С каждым годом отмечается рост преступности, при этом на высоком уровне остается и латентная преступность. Вне зависимости от причин совершаемого правонарушения, в основе будет заложено неуважительное отношение к праву, неверие в его эффективность и действенность. Необходимо отметить, что к формам проявления правового нигилизма следует относить только те правонарушения, которые совершаются умышленно. Лицо, умышленно совершающее преступление или проступок, осознает общественную опасность деяния, однако, пренебрегая этим, идет на нарушение.
4. В зависимости от отраслевой принадлежности выделяются следующие формы проявления правового нигилизма: правонарушения в уголовно-правовой, гражданско-правовой, административно-правовой сферах и т.д. Правонарушение - виновное противоправное деяние лица, причиняющее вред обществу. По степени общественной опасности правонарушения подразделяются на преступления, несущие в себе высокую социальную опасность, и проступки, характеризующиеся меньшей степенью опасности. В данной классификационной группе наиболее ярко проявляется динамизм форм проявлений правового нигилизма. Изменение общественно-политических условий приводит к декриминализации ряда статей Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ). Например, ст. 116 УК РФ, регламентирующая ответственность за побои, дважды подвергалась декриминализации. Впервые, Федеральным законом от 03.07.2016 № 326-ФЗ в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) была введена ст. 6.1.1 "Побои", административная ответственность наступала, если данные действия не содержали уголовно наказуемого деяния. В Уголовном кодексе в ст. 116 оставались мотивы совершения побоев из хулиганских побуждений, по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти, так же были добавлены побои в отношении близких лиц. Введение данного положения вызвало общественный резонанс, так как за одно и то же деяние, совершенное в отношении различных категорий граждан (близкие лица или нет), следовал разный вид ответственности. Для устранения недостатков в 2017 г. была проведена вторая декриминализация ст. 116 УК РФ, сущность которой сводится к тому, что побои близких родственников переводятся из разряда уголовных преступлений в разряд административных правонарушений, если они совершены впервые.
В сфере административной ответственности наблюдается обратный процесс - криминализация. Ярким примером может служить ужесточение ответственности за совершение правонарушений в сфере безопасности дорожного движения. Ч. 4 ст. 12.8 КоАП РФ, регламентирующая ответственность за повторное управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения и передачу управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения, утратила силу в соответствии с Федеральным законом от 31.12.2014 № 528-ФЗ [5]. В Уголовный кодекс Российской Федерации была введена ст. 264.1
"Нарушение правил дорожного движения лицом, подвергнутым административному наказанию". Таким образом, отдельные формы проявления правового нигилизма могут трансформироваться из административно-правовых в уголовно-правовые формы и наоборот. Данные изменения обусловлены общественным мнением и всецело зависят от воли законодателя.
5. В зависимости от правовой позиции: пассивный, пограничный и активный правовой нигилизм. Пассивный и активный правовой нигилизм являются крайними его формами. Пассивный правовой нигилизм проявляется только в отрицании ценности права, его институтов, отдельных норм. Субъекты права не проявляют каких-либо активных действий. В данном случае согласимся с А.Н. Зрячкиным, называющим данную форму проявления правового нигилизма термином "скепсис", означающего "критически-недоверчивое отношение к чему-либо, сомнение, разочарование или безразличие" [2, с. 51]. Активные формы находят свое выражение через конкретные действия, которые могут быть представлены правомерными деяниями, такими как различные митинги, собрания, шествия, так и противоправными деяниями, выражающимися в совершаемых умышленно проступках и преступлениях. Пограничный правовой нигилизм занимает промежуточное положение и характеризуется тем, что субъект, не предпринимая активных действий, тем не менее, каким-либо образом проявляет свою позицию.
Трансформация форм проявлений правового нигилизма может проявляться изменением с пассивной на пограничную форму, а затем - на активную форму, либо изменением направленности активной формы. При пассивной форме субъект лишь отрицает ценность права, его регулятивные функции. В силу каких-либо обстоятельств, например, изменения социально-политической обстановки, он решает проявить свою позицию посредством организации правомерного митинга либо участия в нем. Таким образом, изменение правовой позиции субъекта повлияло на изменение формы проявления правового нигилизма с пассивной на пограничную, выражающуюся в данном примере в наличии сформированного, мотивированного намерения организовать митинг либо принять участие в нем, затем - на активную форму. В то же время несоблюдение правил организации митингов, собраний может привести к трансформации активной правомерной формы на активную неправомерную форму, ответственность за которую установлена законодательством. Например, ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закрепляет ответственность за нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования. Неоднократное нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования влечет уголовную ответственность согласно ст. 212.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. В рассматриваемом случае изменение формы проявления правового нигилизма будет зависеть непосредственно от действий субъекта.
По рассмотренным выше классификационным критериям можно представить "портрет" конкретного проявления правового нигилизма. В качестве примера рассмотрим побои, совершенные из хулиганских побуждений. По объему проявления данная форма будет относиться к личностному правовому нигилизму; по субъекту проявления представляет обыденный правовой нигилизм физических лиц; в зависимости от правового воздействия относится к негативному правовому нигилизму в форме преступления; по отраслевой принадлежности является уголовно-правовым и по правовой позиции лица принадлежит к активному правовому нигилизму. Формы проявления правового нигилизма могут изменяться в зависимости от различных условий, при этом решающее влияние могут оказывать как объективные факторы, связанные с волей законодателя (криминализация и декриминализация деяний), так и субъективные факторы, зависящие от конкретного субъекта (выбор активной либо пассивной формы). Необходимо отметить, что формы проявления правового нигилизма являются взаимосвязанными между собой, трансформация может наблюдаться как внутри конкретной формы, так выражаться и в переходе одной формы в другую.
Библиографические ссылки
1. Горохов П.А. Проблема оснований правового нигилизма: гносеологический аспект : дис. ... канд. филос. наук. Оренбург. 1998.
2. Зрячкин А.Н. Правовой нигилизм: причины и пути их преодоления : дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2007.
3. Матузов Н.И. Правовой нигилизм и правовой идеализм как две стороны "одной медали" // Правоведение. 1994. № 2. С. 3-16.
4. Матузов Н.И. Правовой нигилизм как образ жизни // Правовая культура. 2012. № 1 (12). С. 8-24.
5. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу усиления ответственности за совершение правонарушений в сфере безопасности дорожного движения: федер. закон от 31 декабря 2014 г.№ 528-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2015. № 1 (часть I). Ст. 81.
6. Об утверждении Основ государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года: Распоряжение Правительства РФ от 29.11.2014 г. № 2403-р // Собрание законодательства РФ, 15.12.2014, № 50, ст. 7185.
7. Полищук Н.И. Извечный спутник права - правовой нигилизм // Человек: преступление и наказание. 2006. № 1. С. 79-89.
8. Радьков О.С. Правовой нигилизм в России (конец ХХ - начало XXI вв.) : дис. ... канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону. 2005.
9. Ромашов Р.А., Шукшина Е.Г. Правовая культура и правовой нигилизм в молодежной среде // История государства и права. 2006. № 2. С. 2-9.
References
1. Gorohov P.A. Problema osnovanij pravovogo nigilizma: gnoseologicheskij aspekt (The problem of the bases of legal nihilism: the epistemological aspect), dis. ...kand. flos. nauk. Orenburg. 1998.
2. Zrjachkin A.N. Pravovoj nigilizm: prichiny i puti ih preodolenija (Legal nihilism: the reasons and ways to overcome them), dis. ... kand. jurid. nauk. Saratov, 2007.
3. Matuzov N.I. Pravovoj nigilizm i pravovoj idealizm kak dve storony "odnoj medali" (Legal nihilism and legal idealism as two sides of "one coin"), Pravovedenie, 1994, No. 2, pp. 3-16.
4. Matuzov N.I. Pravovoj nigilizm kak obraz zhizni (Legal nihilism as a way of life), Pravovaja kul'tura, 2012, No. 1 (12), pp. 8-24.
5. O vnesenii izmenenij v otdel'nye zakonodatel'nye akty Rossijskoj Federacii po voprosu usilenija ot-vetstvennosti za sovershenie pravonarushenij v sfere bezopasnosti dorozhnogo dvizhenija: feder. za-kon ot 31 dekabrja 2014 g. No 528-FZ (On the introduction of amendments to certain legislative acts of the Russian Federation on the issue of strengthening responsibility for committing offenses in the field of traffic safety: Feder. Law of December 31, 2014 No. 528-FZ), Sobranie zakonodatel'stva RF, 2015, No. 1 (chast' I), st. 81.
6. Ob utverzhdenii Osnov gosudarstvennoj molodezhnoj politiki Rossijskoj Federacii na period do 2025 goda: Rasporjazhenie Pravitel'stva RF ot 29.11.2014 g. No 2403-r (On the approval of the Fundamentals of the State Youth Policy of the Russian Federation for the period until 2025: Order of the Government of the Russian Federation No. 2403-r of November 29, 2014), Sobranie zakonodatel'stva RF,15.12.2014, 50, No. st. 7185.
7. Polishhuk N.I. Izvechnyj sputnik prava - pravovoj nigilizm (The eternal companion of law - legal nihilism), Chelovek: prestuplenie i nakazanie, 2006, No 1, pp. 79-89.
8. Rad'kov O.S. Pravovoj nigilizm v Rossii (konec XX - nachalo XXI vv.) (Legal nihilism in Russia (late XX - early XXI centuries)), dis. ... kand. jurid. nauk. Rostov-na-Donu. 2005.
9. Romashov R.A., Shukshina E.G. Legal culture and legal nihilism in the youth environment [Pravovaja kul'tura i pravovoj nigilizm v molodezhnoj srede]. Istorija gosudarstva iprava, 2006, No. 2, pp. 2-9.
Дата поступления: 21.09.2017 Received: 21.09.2017
