CC BY
162
УДК 340.114.5 DOI: 10.24420/KUI.2020.39.1.006
В.Г. Жуков
ПРАВОВОЙ НИГИЛИЗМ И ПРАВОВОЙ ИДЕАЛИЗМ КАК НАИБОЛЕЕ АКТУАЛЬНЫЕ И ВЫРАЖАЮЩИЕ ПОВЫШЕННУЮ ОБЩЕСТВЕННУЮ ОПАСНОСТЬ ФОРМЫ ДЕФОРМАЦИИ ПРАВОСОЗНАНИЯ СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
LEGAL NIHILISM AND LEGAL IDEALISM AS THE MOST RELEVANT AND EXPRESSING A GREATER DANGER OF THE FORM OF DEFORMATION OF LEGAL CONSCIOUSNESS OF POLICE OFFICERS
Введение: статья посвящена исследованию профессиональной деформации правосознания сотрудников органов внутренних дел.
Материалы и методы: для обоснования предложенных тезисов автором использовались такие специальные методы познания, как историко-правовой, логический, статистический, формально-юридический и др. Теоретическую базу исследования составляют труды российских ученых, занимающихся вопросами формирования правового сознания, нормативные правовые акты, а также данные проведенного автором статьи социологического исследования.
Результаты исследования: в статье рассмотрены такие виды деформации правового сознания, как правовой нигилизм и правовой идеализм, определены особенности правового идеализма и правового нигилизма, причины их появления в сознании полицейских, а также предложены пути преодоления данных негативных явлений.
Обсуждение и заключения: автор статьи приходит к выводу, что работа по правовому воспитанию сотрудников полиции должна занимать особое место в деятельности органов внутренних дел, что, в свою очередь, указывает на необходимость совершенствования правовоспитательных мероприятий в отношении сотрудников полиции.
Ключевые слова: правосознание; деформация правового сознания; правовой нигилизм; правовой идеализм; форма деформации правосознания; сотрудник полиции; правовое воспитание; нравственное воспитание; правоохранительные органы, государство
Для цитирования: Жуков В.Г. Правовой нигилизм и правовой идеализм как наиболее актуальные и выражающие повышенную общественную опасность формы деформации правосознания сотрудников органов внутренних дел // Вестник Казанского юридического института МВД России. 2020. Т. 11, № 1. С. 47 - 52. DOI: 10.24420/KUI.2020.39.1.006
Introduction: the article is devoted to the study of cognitive deformity in internal affairs officers.
Materials and Methods: to substantiate the proposed theses, the author used such special methods of cognition as historical-legal, logical, statistical, formal-legal, etc. The theoretical basis of the study was the work of Russian academicans dealing with the formation of legal consciousness, regulatory legal acts, as well as data from a sociological study.
Results: the author considered such types of deformation of legal consciousness as legal nihilism and legal idealism, defined the features of legal idealism and legal nihilism, the reasons for their appearance in minds of police officers, and suggested ways to overcome these negative phenomena.
Discussion and Conclusions: the author concluded that the legal education of police officers should hold a special place in the activities of the internal affairs bodies, which, in turn, indicates the need to improve the legal education measures.
Key words: legal awareness, deformation of legal consciousness, legal nihilism, legal idealism, form of deformation of justice, police officer, legal education, moral education, law enforcement agencies, state
For citation: Zhukov V.G. Legal Nihilism and Legal Idealism as the Most Relevant and Expressing a Greater Danger of Deformation of Legal Consciousness of Police Officers // Bulletin of the Kazan Law Institute of MIA of Russia. 2020. V. 11, No 1. P. 47 - 52. DOI: 10.24420/KUI.2020.39.1.006
Введение
В настоящее время, характеризующееся бурным развитием информатизации, основными источниками правовой информации выступают газеты, телевидение, Интернет. Важная роль в процессе восприятия обществом правовых норм, а также в механизме обеспечения реализации конституционных положений отводится Министерству внутренних дел Российской Федерации. Сотрудник полиции, являясь представителем власти, при общении с людьми оказывает на них правовоспитательное воздействие. Таким образом, роль правового сознания сотрудника полиции как субъекта правовоспитательного процесса весьма значительна.
Нельзя не упомянуть о значимости формирования положительного образа сотрудника полиции, совершенствования профессионального правосознания каждого сотрудника органов внутренних дел в соответствии с прогрессивными тенденциями развития российского правового государства [1, с. 128].
Отличительным признаком правового государства является верховенство закона, а также выполнение его требований всеми субъектами права - как властями, так и народом. Следовательно, необходимое условие его построения заключается в воспитании соответствующего правосознания в современном обществе.
В настоящее время процессу формирования правосознания препятствуют многочисленные случаи его деформации. Понимание деформаций правового сознания в специальной литературе не является единым; это обусловливается спецификой комплексного подхода к изучению данной проблемы с позиции таких наук, как юриспруденция, психология, социология, философия.
Материалы и методы
В работе использовались специальные методы познания: историко-правовой, логический, статистический, формально-юридический и др. Теоретическую основу исследования составили труды российских ученых, занимающихся исследованием правового сознания. Также в статье представлены результаты проведенного автором социологического исследования проблем, связанных с формированием правосознания сотрудников органов внутренних дел, определением направления формирования правосознания сотрудников ОВД, выработкой рекомендаций по предотвращению случаев деформаций правового сознания, а также разработкой предложений по совершенствованию профессиональной служебной подготовки сотрудников структурных подразделений УМВД России по Белгородской, Воронежской, Тамбовской, Кур-
ской, Орловской, Брянской, Липецкой областям. В ходе проведения социологического исследования были опрошены 1720 сотрудников органов внутренних дел, из них 247 сотрудников ГИБДД, 181 сотрудник подразделения участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних, 380 сотрудников подразделений, осуществляющих охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности (патрульно-постовой службы, отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, дежурных частей), 912 сотрудников уголовного розыска, подразделений экономической безопасности и противодействия коррупции, следственных подразделений и отделов дознания.
Результаты исследования
Идея отрицательного отношения к правовым нормам и ценностям сознания впервые в юридической науке была сформулирована И.И. Карпе-цом и А.Р. Ратиновым, которые называли одними из конкретных, ближайших и непосредственных причин, порождающих преступление и отличающих его от иных антиобщественных поступков, разрушение или пробелы в правовых ценностях юридического сознания индивида, выражающиеся в правовом негативизме правосознания личности или правовом инфантилизме [2, с. 48].
По данным проведенного Всероссийским центром изучения общественного мнения (ВЦИОМ) исследования, доверие к сотрудникам полиции своего региона в 2018 г. выразили две трети опрошенных россиян (67% - рекордно высокий показатель), в 2016 - 2017 гг. соответствующий показатель составлял 46 - 47%. Уровень недоверия соответственно снизился до 27%.
Деформация правового сознания предполагает наличие у сотрудника правовых знаний, взглядов и установок, которые в результате различного рода причин трансформировались в противоправные или остались правовыми лишь частично.
Профессиональное правосознание современного сотрудника полиции в различной степени деформировано. Представляя собой тяжелую социальную проблему общества, в настоящее время деформация правового сознания достигла значительного масштаба. Причины, приводящие к деформации, различны, что требует систематического проведения с сотрудниками органов внутренних дел воспитательных мероприятий с целью выявления отклонения в их поведении.
Интересными представляются ответы сотрудников полиции в рамках проведенного нами анкетирования сотрудников структурных подразделений на вопрос: «В каких обстоятельствах, по Вашему мнению, возможно прибегнуть к поступ-
кам, нарушающим нормы права?». На возможность нарушения правовых норм в случае ощущения безнаказанности и возможности избежать ответственности указали 11 % опрошенных лиц, в случаях, не терпящих отлагательства, - 15 %, при личном несогласии с требованиями норм права -6 %. Подавляющее большинство (57%) затруднились ответить на данный вопрос.
Кроме того, отмечены в результате опроса ситуации, когда государственные служащие допускают нарушение правовых норм в результате их незнания. Так, 29 % респондентов готовы прибегнуть к нарушению правовых предписаний в целях достижения наибольшей эффективности в результате выполнения служебного задания. 20 % готовы прибегнуть к тому же только в случае, если об этом никто не узнает. Не готовы прибегнуть к нарушению норм права в указанной ситуации - 38%, готовы лишь в критических ситуациях - 13%.
Все это требует актуализации и последующей фиксации в сознании офицеров полиции не только профессионально значимых компетенций, но и нравственных норм, моральных устоев, ценностных ориентаций, духовно-нравственных установок, способствующих достижению целей качественного служения офицера полиции обществу, обеспечения защиты прав и свобод граждан России, изменению в общественном сознании профессионально-нравственного облика полицейского, повышению степени доверия к нему путем формирования у курсантов и слушателей образовательных организаций МВД России профессиональной нравственности.
Профессиональное правосознание, по сути, должно исключать нигилистические проявления, правда, во многих жизненных ситуациях и профессионалы склонны к нарушению правовых предписаний. В современных общественных отношениях такие проявления достаточно очевидны.
П.П. Баранов выделяет следующие основные формы деформаций правосознания:
а) правовой инфантилизм - мягкая форма искажения правосознания вследствие несформи-рованности, недостаточности правовых знаний, установок;
б) правовой нигилизм - осознанное игнорирование требований закона, исключающее преступный умысел;
в) «перерождение» правосознания - крайняя степень искаженного дефектного правосознания, при котором формой «перерожденческого» является совершение преступлений;
г) правовой идеализм - форма деформации правового сознания, которая заключается в возведении в «абсолют» права, его значения, правовых
институтов в регулировании общественных отношений в социуме [3, с. 482].
Необходимо отметить еще два важных вида деформации правового сознания. К их числу относятся правовой фетишизм и правовой дилетантизм. Правовой фетишизм заключается в гипертрофированном представлении роли права, юридических средств в решении социально- экономических, политических и иных задач. Так, некоторые граждане считают, что с помощью ужесточения уголовного закона можно победить преступность. Правовой дилетантизм - вольное обращение с правом, с оценками юридической ситуации не в силу корыстных целей, а ввиду небрежного отношения к юридическим ценностям.
Особое место занимает правовой нигилизм, который представляет собой осознанное игнорирование требований нормативных правовых актов, исключающее преступный замысел. Проявление правового нигилизма стоит отнести к устоявшимся формам деформации профессионального правосознания, проявляющимся в негативном отношении к правовым нормам, в уверенности, что данные нормы являются формальными, что соблюдать их не обязательно, а необходимо руководствоваться собственными интересами. Нигилизм распространяет сферу своих действий и на бытовой, обывательский уровень, и на государственный. К основным причинам распространения правового нигилизма относится историческая память о непризнании прав и свобод человека от феодально-средневековой Руси до модели диктатуры пролетариата, не связанной и не ограниченной законами, а также о советской правовой системе с ее господством административно-командного, а не правового принципа [4, с. 52].
В массовом сознании явление правового нигилизма определяется следующими установками: право есть неполноценная, а также ущербная форма регулирования общественных отношений. В тоталитарных социумах принято в связи с этим противопоставлять правовое государство справедливому государству.
Главной целью в работе по искоренению случаев проявления правового нигилизма полицейских, а также в работе по формированию здорового правового сознания является развитие уровня их правовой культуры. Также необходимо комплексно подходить к профилактике преступлений со стороны правозащитников, соблюдению принципа законности, поддержанию ими высокого уровня правопорядка.
Следующим по частоте случаев проявления идет такой вид деформации правосознания, как правовой идеализм. Правовой идеализм не так
часто обсуждается в средствах массовой информации, однако данное отклонение правосознания оказывает разрушающее воздействие на общество [5, с. 24]. Намного меньше внимания уделено вопросам формирования правового идеализма как явления, которое еще не в должной мере проникло в правосознание людей, в их образ деятельности. Большинство людей даже не подозревают о существовании правового идеализма, однако сами находятся под воздействием данного отклонения правового сознания. Общественно опасные последствия от него ничуть не уступают последствиям правового нигилизма. Осознается это, как правило, после того, как негативные последствия становятся очевидными.
Проблема, связанная с правовым идеализмом, в современной научной мысли в достаточном объеме до сих пор не рассмотрена, но необходимость ее исследования назрела уже давно, так как данное социально-правовое явление причиняет значительный вред обществу, а также правовой культуре, правосознанию людей, политике, поскольку данный феномен широко распространяется в современном мире.
Правовой идеализм по своей сущности является одной из форм идеального права. В корне и основаниях массового и индивидуального правосознания находится идея идеального права, основывающаяся на главенстве естественных прав человека, которые, в свою очередь, признаются и защищаются государством [6, с. 52].
Искоренение такой деформации правового сознания, как правовой идеализм, является одной из главных проблем современного развития общественного правосознания граждан, поскольку «законам придается значение некой чудодейственной силы, способной одним движением руки решить все насущные проблемы» [7, с. 46]. Преувеличение роли нормативных правовых актов как единственного способа решения всех проблем приводит к образованию новых проблем в обыденной жизни. Последствия, порождаемые таким правосознанием, носят серьезный характер и приводят к снижению авторитета государственной власти и права в целом.
Деформированное мышление в области правовых норм препятствует адекватному определению своего отношения к праву. Уже на протяжении долгих лет закон и наказание сопоставляются как равнозначные понятия, что способствует формированию у граждан некачественного правового сознания. Происходит это вследствие поверхностного ознакомления с правовыми предписаниями и в результате низкой оценки нормативных правовых актов в вопросе регулирования общественных отношений.
Таким образом, в правосознании граждан сформировалась правовая установка, которая предполагает, что для решения проблем в обществе необходимо принимать новые и новые законы. По мнению граждан, только так возможно преодолеть барьеры на пути формирования здорового общества, только так можно прийти к правовому государству, однако это не всегда возможно.
Ни один закон, создаваемый в государстве, не сможет кардинально повлиять на те или иные процессы деятельности, пока данная норма не проникнет в правосознание граждан, не пройдет через его оценку и станет эталоном при выборе соответствующей модели поведения. Поэтому законодатель должен не просто принять тот или иной закон, но также должным образом донести его до общества. Однако все происходит иначе. Вступивший в законную силу нормативный правовой акт не всегда оправдывает ожидания граждан. Все приводит к тому, что общество начинает одобрять и неправовые действия - лишь бы эти действия принесли полезный результат.
Следовательно, вопрос, касающийся принятия тех или иных законов, остается в числе первостепенных. Повышенное внимание необходимо уделять не количеству нормативных правовых актов, а качеству изложенных в них положений, их актуальности, целесообразности. Данные нормы должны отражать интересы всего общества, а не отдельных категорий граждан. Следующим важным моментом является необходимость контроля за исполнением данных норм, как со стороны правоохранительных органов, так и путем общественного контроля. Полагаем, что на законодательном уровне проблемы надо решать не принятием нового норматива, а путем пересмотра уже существующего, с учетом сложившихся в обществе обстоятельств. Только так можно положить начало борьбы с правовым идеализмом.
Таким образом, под правовым идеализмом следует понимать деформацию правосознания, которая заключается в переоценке действующего права, его положений, наносящая большой вред государству. Данное явление противопоставляется правовому нигилизму, однако общественно вредные последствия у них схожи. Правовой идеализм - сложное, недостаточно изученное правовое явление, появляющееся в сознании людей по ряду причин, в том числе под влиянием экономической, культурной, моральной политики государства.
В связи с вышесказанным актуальной является проблема правового воспитания населения. По мнению автора статьи, прежде всего необходимо
начать с правового воспитания сотрудников полиции как гарантов поддержания социального порядка. С целью решения данной проблемы необходимо совершенствовать правовоспитательные мероприятия, проводимые в кругу профессионалов, акцентируя внимание на каждом отдельно взятом сотруднике полиции с учетом его профессиональных, личностных качеств, а также с учетом его психических особенностей [8, с 25].
Значительное влияние на формирование профессионального правосознания сотрудника органов внутренних дел оказывает именно правовое воспитание личности. Как отмечает Е.Е. Некрасов [9, с. 87], под таковым следует понимать целенаправленную систематическую деятельность государства в лице его органов и должностных лиц, объединений, учреждений и коллективов, направленную на формирование, повышение правосознания и правовой культуры. Главным элементом правового воспитания выступает непосредственно правовое обучение. Несмотря на то, что правоприменители являются носителями профессионального правосознания и имеют достаточно высокий уровень правовых познаний, в полиции наблюдается дефицит квалифицированных специалистов, поскольку некоторые из них не имеют высшего юридического образования [10, с. 94].
Обсуждение и заключения
В настоящее время на пути формирования качественного правосознания сотрудников полиции стоит ряд проблем: деформированное правовое сознание гражданина еще до поступления на службу в полицию; недостаточный объем знаний, полученных за время обучения в образовательной организации МВД России; нерегулярное повышение правовых знаний в процессе службы; неблагоприятное воздействие общества, а также СМИ на сотрудников полиции и др. - все это требует особого внимания ко всем этапам формирования правосознания и в то же время к формированию положительного образа сотрудника органов внутренних дел.
В настоящее время еще недостаточно выработаны основные подходы к преодолению представленных видов деформации правосознания. Обществу необходимо искоренить как правовой нигилизм, так и правовой идеализм, так как они существуют параллельно и подпитывают друг друга. По мнению автора, правовой нигилизм и правовой идеализм можно преодолеть только в результате повышения общей культуры сотрудников правоохранительных органов, и в особенности правовой культуры.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Пересадина О.В. Структура профессионального правосознания сотрудников органов внутренних дел // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. 2015. № 7. С. 128 - 130.
2. Карпец И.И., Ратинов А.Р. Правосознание и причины преступности // Советское государство и право. 1968. № 12. С.47 - 54.
3. Баранов П.П. Правосознание и правовое воспитание // Общая теория права. Курс лекций. Н. Новгород, 1993. С. 475 - 494.
4. Матузов Н.И. Правовой нигилизм и правовой идеализм как явления российского политического менталитета // Право и жизнь. 2002. № 47. С. 45 - 53.
5. Матузов Н.И. Правовой нигилизм как образ жизни // Право и политика. 2012. № 12. С. 8 - 24.
6. Туманов В.А. Правовой нигилизм в историко-идеологическом ракурсе // Государство и право. 1993. № 8. С. 52 - 58.
7. Каландаришвили З.Н. Деформация правосознания молодежи и юридические способы ее преодоления: теоретико-правовой аспект: дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 2005. 202 с.
8. Ахметов А.С. Правовое воспитание как важнейшее условие формирования правовой культуры // Юридическое образование и наука. 2014. № 3. С. 25 - 27.
9. Некрасов Е.Е. Нравственное обоснование законного интереса. Пятигорск, 2015. 136 с.
10. Татару Б.А. Факторы, влияющие на формирование профессионального правосознания сотрудников ОВД // Вестник СевКавГТИ. 2017. № 3 (30). С. 93 - 97.
REFERENCES
1. Peresadina O.V. Struktura professional'nogo pravosoznaniya sotrudnikov organov vnutrennih del // Istoricheskie, filosofskie, politicheskie i yuridicheskie nauki, kul'turologiya i iskusstvovedenie. Voprosy teorii i praktiki. 2015. № 7. S. 128 - 130.
2. Karpec I.I., Ratinov A.R. Pravosoznanie i prichiny prestupnosti // Sovetskoe gosudarstvo i pravo. 1968. № 12. S.47 - 54.
3. Baranov P.P. Pravosoznanie i pravovoe vospitanie // Obshchaya teoriya prava. Kurs lekcij. N. Novgorod, 1993. S. 475 - 494.
4. Matuzov N.I. Pravovoj nigilizm i pravovoj idealizm kak yavleniya rossijskogo politicheskogo mentaliteta // Pravo i zhizn'. 2002. № 47. S. 45 - 53.
5. Matuzov N.I. Pravovoj nigilizm kak obraz zhizni // Pravo i politika. 2012. № 12. S. 8 - 24.
6. Tumanov V.A. Pravovoj nigilizm v istoriko-ideologicheskom rakurse // Gosudarstvo i pravo. 1993. № 8. S. 52 - 58.
7. Kalandarishvili Z.N. Deformaciya pravosoznaniya molodezhi i yuridicheskie sposoby ee preodoleniya: teoretiko-pravovoj aspekt: dis. ... kand. yurid. nauk. SPb., 2005. 202 s.
8. Ahmetov A.S. Pravovoe vospitanie kak vazhnejshee uslovie formirovaniya pravovoj kul'tury // YUridicheskoe obrazovanie i nauka. 2014. № 3. S. 25 - 27.
9. Nekrasov E.E. Nravstvennoe obosnovanie zakonnogo interesa. Pyatigorsk, 2015. 136 S.
10. Tataru B.A. Faktory, vliyayushchie na formirovanie professional'nogo pravosoznaniya sotrudnikov OVD // Vestnik SevKavGTI. 2017. № 3 (30). S. 93 - 97.
Об авторе: Жуков Владислав Геннадьевич, ядъюнкт Орловского юридического института МВД России им.
В.В. Лукьянова
e-mail: us-cs2222@inbox.ru
© Жуков В.Г., 2020
Статья получена: 13.11.2019. Статья принята к публикации: 18.03.2020. Статья опубликована онлайн: 27.03.2020.
About the author: Zhukov Vladislav G., Postgraduate, Oryol Law Institute of MIA of Russia Named After V.V. Lukjanov
Автор прочитал и одобрил окончательный вариант рукописи. The author has read and approved the final manuscript.
