CC BY
21БАХТИН Виктор Викторович,
кандидат ист. наук, доцент, преподаватель подготовительного отделения Воронежский государственный университет инженерных технологий,
e-mail: bakhtin2009@yandex.ru
ТОВАРНЫЕ БИРЖИ ЦЕНТРАЛЬНОГО ЧЕРНОЗЕМЬЯ В
ГОДЫ НЭПА
В 1921 г. Советская Россия вернулась к рыночным методам регулирования экономики, провозгласив новую экономическую политику. Возрождение товарно-денежных отношений актуализировало необходимость формирования рыночной инфраструктуры, способствующей заключению сделок между продавцами и покупателями сырья, валюты, ценных бумаг.
Такими посредниками вновь стали товарные биржи, однако в новых условиях они стали оригинальным явлением, значительно отличаясь как от дореволюционных бирж, так и от современных биржевых институтов. В их деятельности отразились все сложные и неоднозначные процессы государственной экономической политики в годы нэпа.
Ключевые слова: новая экономическая политика, биржа, рынок, Центральное Черноземье.
issn 2076-4715_Вестник экономической теории. 2020. № 12.
BAKHTIN Viktor Viktorovich
Candidate of Historical Sciences, Associate Professor, Teacher at the Preparatory Department Voronezh State University of Engineering Technologies,
e-mail: bakhtin2009@yandex.ru
COMMODITY EXCHANGES OF THE CENTRAL CHERNOZEM REGION DURING THE NEP YEARS
In 1921, Soviet Russia returned to market methods of regulating the economy, proclaiming a new economic policy. The revival of commodity-money relations has actualized the need for the formation of a market infrastructure that facilitates the conclusion of transactions between sellers and buyers of raw materials, currency, and securities. Such intermediaries again became commodity exchanges, but in new conditions, they have become an original phenomenon, significantly different from both pre-revolutionary exchanges and modern exchange institutions. Their activities reflected all the complex and ambiguous processes of state economic policy during the NEP years.
Keywords: new economic policy, stock exchange, market, Central Chernozem region.
Товарные биржи, являясь по форме частными организациями, использовались государством в качестве инструмента административного регулирования торгово-промышленной деятельности.
Народный комиссариат внутренней торговли СССР относил биржи периода нэпа к виду общественных организаций, так как биржи нельзя отнести к государственным учреждениям на основании отсутствия у них функций государственной власти. Однако их нельзя классифицировать и как частные организации, так как они выполняли публичные экономические задачи и функции.
33
issn 2076-4715_Вестник экономической теории. 2020. № 12.
Биржи признавались органами, содействовавшими торговле наряду с торговыми палатами и ярмарками. Фондовые и товарные биржи должны были служить интересам развития торгового оборота государства. Их главнейшей и основной задачей являлось установление соответствующих объективным условиям цен на товары.
Первая послереволюционная биржа в России открылась в июле 1921 г. в Саратове. Поначалу она была чисто кооперативной, потому что только кооперативные организации обладали в то время наиболее организованным торговым аппаратом.
В августе 1922 г. Совет труда и обороны (СТО) РСФСР принял постановление «О товарных биржах», подводившее общую правовую основу для всех фактически существовавших бирж и определившее структуру, и порядок работы вновь возникавших организаций. К октябрю 1922 г. по стране насчитывалось 65 товарных бирж. На 1 января 1926 года в РСФСР биржи имелись в 86 городах.
Товарные биржи возникли и в губернских центрах Центрального -Черноземья: в 1922 г. - в Воронеже, Курске, Тамбове, в 1923 г. - Орле. Были открыты биржи и в ряде уездных городов - в Ельце (18 декабря 1921 г.), Бори-соглебске (10 мая 1922 г.), Козлове (1 августа 1923 г.), Кирсанове (1 октября 1923 г.).
Как общественные организации биржи пользовались в первые годы относительной независимостью, самостоятельно устанавливая свою внутреннюю организацию и распорядки. Основной принцип внутренней организации биржи была выборность всех ее органов. Комиссии по внутренней торговле (Комвну-торг) обязаны были сообщать о личном составе избранного биржевого комитета.
Рассмотрим здесь состав биржевого комитета губернских товарных бирж (ТБ) (см. табл. 1).
В состав всех биржевых комитетов входила ревизионная комиссия в лице председателя и двух членов.
Таблица 1.
Биржевой комитет ТБ председатель заместитель(и) члены кандидаты секретарь
Воронежская 1 1 11 2 1
Курской 1 1 5 - 1
Орловская 1 2 6 - 1
Тамбовская 1 1 3 1 1
Как видно из приведенных данных, самым многочисленным был состав биржевого комитета Воронежской товарной биржи, малочисленным - Тамбовской.
При биржах были созданы и различные биржевые институты. К примеру, биржевые институты Воронежской товарной биржи были следующими: арбитражная комиссия, котировальная комиссия, регистрационное бюро, секция частной торговли, консультационное бюро, бюро экспертизы, справочно-статистическая часть, комиссия содействия коммерческому образованию, транспортное бюро, деловой клуб.
Биржевые институты Курской товарной биржи включали в себя: арбитражную комиссию, котировальную комиссию, бюро по регистрации внебиржевых сделок, транспортное бюро.
Биржевые институты Орловской товарной биржи — арбитражная комиссия, котировальная комиссия, бюро по регистрации внебиржевых сделок, консультационное бюро.
Биржевые институты Тамбовской товарной биржи — арбитражная комиссия, котировальная комиссия, бюро по регистрации внебиржевых сделок.
Общими для всех губернских товарных бирж были два главных института - арбитражная комиссия, котировальная комиссия. По количеству биржевых институтов биржи распределялись следующим образом: Воронежская - 10, Курская - 5, Орловская - 4, Тамбовская - 3.
Главным предметом торговли являлся хлебофураж. Так, на Козловской он составлял 60% оборота, Кирсановской - 49%, Тамбовской - 47% оборота.
issn 2076-4715_Вестник экономической теории. 2020. № 12.
На биржах средняя ежедневная посещаемость была различной. Самой посещаемой была Курская биржа - 81 человек. Для побуждения членов бирж к посещениям использовались различные методы. Воронежская и Елецкая биржи перешли на вечерние собрания, что вскоре было признано неэффективной мерой. Воронежская и Тамбовская биржи постановлением общих собраний объявили посещение биржи обязательным.
1 сентября 1922 г. постановление СТО обязало все государственные учреждения и предприятия регистрировать свои внебиржевые сделки в особых регистрационных бюро при биржах. Эта мера привела к искусственному увеличению биржевых оборотов вследствие того, что биржи взимали более высокие сборы за регистрацию внебиржевых сделок сравнительно с биржевыми.
СТО разработал специальное Постановление «О регистрации внебиржевых сделок государственных предприятий и учреждений», увидевшее свет 11 апреля 1924 г. Издание данного нормативного акта отражало стремление государства осуществлять по возможности тщательный контроль над процессом функционирования рыночных механизмов.
В 1927 году правительством был взят курсом на ликвидацию бирж, оставив их только в наиболее крупных узловых торговых пунктах, а именно: 1) Москве, 2) Ленинграде, 3) Харькове, 4) Ростове-на-Дону, 5) Киеве, 6) Баку, 7) Свердловске, 8) Нижнем-Новгороде, 9) Новосибирске, 10) Одессе, 11) Саратове, 12) Тифлисе, 13) Ташкенте и 14) Владивостоке. Цетральночерноземные города в этот перечень не вошли.
Заключение. В феврале 1930 года Совет Народных Комиссаров Союза ССР издает последнее Постановление «Об упразднении товарных бирж и фондовых отделов при них», которое окончательно завершает короткий период биржевого движения в СССР. Новая экономическая система с ее командно-распределительными методами регулирования экономики не нуждалась в рыночных институтах. В стране был взят новый экономический курс с плановыми основами народного хозяйства, контролируемой системой производства и распределения.
Литература
1. Постановление ЦИК СССР, СНК СССР от 21.01.1927 «О реорганизации товарных бирж» // СЗ СССР. 1927. № 6. Ст. 56.
2. Бахтин В.В. Возрождение частного предпринимательства в начале 1920-х гг.: (региональный аспект). Воронеж: ВФ РосНОУ, 2007. 123 с.
3. Бахтин В.В. Корпоративные предпринимательские организации в годы новой экономической политики // Вестник Воронежского государственного технического университета. 2010. №7. С.119-122.
4. Бахтин В.В. Частный предприниматель Воронежской губернии в условиях новой экономической политики. Воронеж: Научная книга, 2008. 132 с.
5. Гаврилов К.Г. Особенности функционирования товарных бирж в период новой экономической политики // Актуальные проблемы истории, политики и права. Сборник статей IV Всероссийской научно-практической конференции. 2016. С. 13-18.
6. Правовые условия торгово-промышленной деятельности в СССР: Сборник статей / Под ред. Н. А. Топорова и Е. В. Меркеля. Ленинград: Гос. изд-во, 1924. 280 с.
7. Комиссия по внутренней торговле при СТО СССР и Народный комиссариат внутренней торговли СССР. 1922 - 1925. // Российский государственный архив экономики (РГАЭ). Режим доступа: https://Hbmfo.org/mdex/mdex.php?id=8196 (дата обращения: 17.12.2020)
References
1. Postanovlenie CIK SSSR, SNK SSSR ot 21.01.1927 «O reorganizacii to-varny'h birzh» // SZ SSSR, 1927, № 6, st. 56 (In Russ.)
2. Bahtin V.V. Vozrozhdenie chastnogo predprinimatel'stva v nachale 1920-h gg.: (region. aspekt). Voronezh: VF RosNOU, 2007. 123 s. (In Russ.)
3. Bahtin V.V. Korporativny'e predprinimatel'skie organizacii v gody' novoj e'konomicheskoj politiki // Vestnik VGTU. 2010. №7. s. 119-122. (In Russ.)
4. Bahtin, V.V. Chastny'j predprinimatel' Voronezhskoj gubernii v usloviyah novoj e'konomicheskoj politiki. Voronezh: Nauch. kn., 2008. 132 s. (In Russ.)
5. Gavrilov K.G. Osobennosti funkcionirovaniya tovarny'h birzh v period novoj e'konomicheskoj politiki // Aktual'ny'e problemy' istorii, politiki i prava. Sbornik statej IV Vserossijskoj nauchno-prakticheskoj konferencii. 2016. S. 13-18. (In Russ.)
6. Pravovy'e usloviya torgovo-promy'shlennoj deyatel'nosti v SSSR: Sbornik statej / Pod red. N. A. Toporova i E. V. Merkelya. Leningrad: Gos. izd-vo, 1924. 280 s. (In Russ.)
7. Komissiya po vnutrennej torgovle pri STO SSSR i Narodnyj komissariat vnutrennej torgovli SSSR. 1922 - 1925. // Rossijskij gosudarstvennyj arhiv ekonomiki (RGAE). Rezhim dostupa: https://libinfo.org/index/index.php?id=8196 (In Russ.)
