CC BY
55
E.A. Polupanova, T.L. Shivydkina
CONSUMER PROTECTION IN THE PROVISION OF UTILITY SERVICES
Federal Service for Supervision of Consumer Rights Protection and Human Welfare in the Primorsky region, Vladivostok.
In order to implement the state oversight role in respect of legal entities and individual entrepreneurs performing activities in the sphere of housing and communal services in the territory of Primorsky Krai in 2014 by the Office of the Federal service for supervision of consumer rights protection and human welfare in the Primorsky territory held 273 oversight activities, which identified 143 violations of Russian legislation in the sphere of provision of sanitary-epidemiological well-being and protection of the rights of consumers (52%).
Keywords: housing and communal services, consumer protection, violations of Russian legislation, oversight activities. Citation: Polupanova E.A., Shivydkina T.L. Consumer Protection in the provision of utility services. Health. Medical ecology. Science. 2015; 4(62): 46-50. URL: https://yadi.sk/i/3n0mocqAiTjoS.
Сведения об авторах
Полупанова Елена Александровна, ведущий специалист-эксперт отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю, (423) 244 33 15, e-mail zpp@pkrpn.ru;
Шивыдкина Татьяна Леонидовна, начальник отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю, (423) 244 32 09, e-mail zpp@pkrpn.ru
© Е.Е. Сербина, 2015 г. УДК 615.9 : 614.878 (571.62)
Е.Е. Сербина
токсикологический мониторинг острых отравлений химической этиологии населения приморского края
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю, г. Владивосток.
Представлена информация по результатам проведения токсикологического мониторинга в Приморском крае, определены территории риска с высокими уровнями острых отравлений химической этиологии (ООХЭ) для организации и проведения профилактических мероприятий по снижению числа острых отравлений химической этиологии, включая острые отравления спиртосодержащей продукцией и наркотическими средствами.
Ключевые слова: токсикологический мониторинг, острые отравления химической этиологии (ООХЭ), территории риска, Приморский край.
Цитировать: Сербина Е.Е.. Токсикологический мониторинг острых отравлений химической этиологии населения Приморского края // Здоровье. Медицинская экология. Наука. 2015. .№4(62). С. 50-53. URL: https://yadi.sk/i/LLixXinoiTjoU.
К основным направлениям в области социальной политики государства следует отнести реализацию комплекса профилактических мер, с целью охраны и укрепления здоровья населения, решение демографических проблем. Очень серьезной проблемой, остается высокая смертность населения трудоспособного возраста, одной из ведущих причин которой являются, травмы и отравления. В последние годы в Приморском крае, травмы и отравления, занимают третье ранговое место в структуре причин смертности населения, в 2014 г. они составили 11,0% [3]. Острые отравления химическими веществами встречаются довольно часто, приводят к тяжелым клиническим формам, инвалидизации и летальным исходам, что и определяет их социальную значимость. Отличаясь особой быстротой и тяжестью процесса, острые отравления представляют серьезную опас-
ность для здоровья населения. На территории Приморского края в структуре первичной заболеваемости взрослого населения травмы и отравления в последние годы занимали ведущее место, а в 2014 г. этот показатель составлял 24,8% [1, 2, 5].
Ведение токсикологического мониторинга и изучение современного состояния данной проблемы дает возможность для целенаправленного проведения профилактических мероприятий по уменьшению, как числа случаев отравлений, так и их последствий. В связи с этим, с целью контроля токсикологической ситуации в крае и во исполнение решения коллегии Министерства здравоохранения России «Медицинские проблемы химической безопасности России» от 14.09.1999 г., приказа Министерства здравоохранения России «Об утверждении учетной документации токсикологического мониторинга» от 29.12.2000 г. №460, Управле-
нием Роспотребнадзора по Приморскому краю была проведена значительная работа по организации проведения токсикологического мониторинга острых отравлений химической этиологии. С марта 2006 г. на территории Приморского края проводится токсикологический мониторинг, введенный совместным приказом Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю и Департамента здравоохранения Администрации Приморского края от 31.01.2006 г. №20/29-0 «Об организации токсикологического мониторинга в Приморском крае». В 2007 г. в целях улучшения регистрации и учета случаев острых отравлений химической этиологии в Приморском крае и обеспечения достоверности ведомственного статистического наблюдения был издан еще один совместный приказ Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю и Департамента здравоохранения Приморского края от 12.12.2007 г. №588-о/217 «О совершенствовании проведения токсикологического мониторинга в Приморском крае».
С 2007 г. Приказом Федеральной службы Роспотребнадзора от 30.10.2007 г. «Об утверждении формы отраслевого статистического наблюдения» утверждена и введена в действие форма отраслевого статистического наблюдения № 12-07 «Сведения о результатах токсикологического мониторинга». С 2012 года это учетная форма №12-12, кратность представления формы - ежеквартально и по итогам года.
Также в 2010 г. совместным приказом Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю и ГУЗ «Приморское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы» от 14.01.2010 г. №5/3А «О совершенствовании системы учета острых отравлений, закончившихся летальным исходом в Приморском крае» определена система учета острых отравлений, закончившихся летальным исходом, порядок ввода их в базу регионального информационного фонда данных и осуществления взаимодействия при проведении токсикологического мониторинга на территории Приморского края.
В системе эпидемиологии острых отравлений химической этиологии на территории Приморского края в рамках информационного обмена данными заключены ряд Соглашений о взаимодействии:
• с Департаментом здравоохранения Приморского края;
• с Территориальным органом Федеральной службы Государственной статистики по Приморскому краю;
• с Управлением Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Приморскому краю.
Региональный информационный фонд данных социально-гигиенического мониторинга по разделу работы «Токсикологический мониторинг острых отравлений химической этиологии» включает в себя 10 основных видов острых отравлений химической этиологии.
Анализируя данные ведения токсикологического мониторинга, выявлено, что в 2014 г. показатель острых отравлений химической этиологии (ООХЭ) составил 115,9 случаев на 100 тысяч населения, относительно 2010 г. выявлено достоверное снижение (р > 0,05) показателя ООХЭ среди населения Приморского края на 12,0%. Территориями риска, где уровень острых отравлений достоверно (р > 0,05) превышает краевой уровень, являются городские округа Владивосток (в 1,1 раза), Находка (в 3 раза) и Спасск-Дальний (в 3,5 раза).
В возрастной структуре ООХЭ за 2014 г. удельный вес детского населения составил - 9,9%; подростков - 3,7%; взрослых - 86,4%.
Показатель ООХЭ среди детского населения составил в 2014 г. - 73,9 случаев на 100 тысяч детского населения, относительно 2010 г. выявлено достоверное (Р > 0,05) снижение показателя на 43,4%. Территории риска с превышением краевого показателя: городские округа Артем (в 2,4 раза) и Спасск-Дальний (в 2,6 раза).
Среди подросткового населения показатель ООХЭ составил в 2014 г. - 164,8 случаев на 100 тысяч подросткового населения, относительно 2010 г. выявлено статистически незначимое снижение показателя на 18,9%. Территория риска с превышением краевого показателя - городской округ Владивосток (в 1,7 раза).
Показатель ООХЭ среди взрослого населения составил в 2014 г. - 122,2 случая на 100 тысяч взрослого населения, относительно 2010 г. выявлено статистически незначимое снижение показателя на 5,3%. Территории риска с превышением краевого показателя - городские округа Находка (в 3,3 раза) и Спасск-Дальний (в 3,6 раза).
Показатель ООХЭ со смертельным исходом за 2014 г. составил - 22,5 случаев на 100 тысяч населения, относительно 2010 г. выявлено достоверное (р > 0,05) снижение показателя на 21,1%. Территориями риска, где уровень смертности от ООХЭ достоверно (р > 0,05) превышает краевой уровень, являются: городские округа Артем (в 1,7 раза), Находка (в 1,7 раза), Спасск-Дальний (в 2,2 раза), Спасский МР (в 2,9 раза) и Надеждинский МР (в 2,4 раза).
Показатель смертности от ООХЭ среди детского населения в 2014 г. составил 3,0 случая на 100 тысяч детского населения. По отношению к 2010 г. отмечено статистически незначимое снижение показателя на 42,3%.
Среди подросткового населения показатель смертности от ООХЭ в 2014 г. составил 7,9 случаев на 100 тысяч подросткового населения, относительно 2010 г. отмечен статистически незначимый рост показателя в 2,5 раза [1, 5].
Среди взрослого населения показатель смертности составил - 26,7 случаев на 100 тысяч взрослого населения, отмечено достоверное (р > 0,95) снижение
показателя на 20,8%. Территории риска, где уровень смертности от острых отравлений химической этиологии среди взрослых достоверно (р > 0,05) превышает краевой уровень, являются городские округа Находка (в 3,3 раза) и Спасск-Дальний (в 3,6 раза).
В структуре ООХЭ населения Приморского края в 2014 г. ведущее место занимали отравления лекарственными препаратами (27,5%), на втором месте - отравления спиртосодержащей продукцией (23,82%), на третьем - отравления наркотическими веществами (23,78%).
В структуре ООХЭ со смертельным исходом, наибольшая доля приходилась на отравления окисью углерода (38,2%), спиртосодержащей продукцией (33,9%) и наркотическими веществами (14,9%).
В структуре ООХЭ среди детского населения Приморского края ведущее место занимали отравления лекарственными препаратами (53,2%), на втором месте - отравления спиртосодержащей продукцией (11,3%), на третьем - отравления неуточненными веществами (5,9%).
В структуре ООХЭ со смертельным исходом среди детей, наибольшая доля приходилась на отравления окисью углерода (55,6%).
В структуре ООХЭ среди подросткового населения Приморского края ведущее место занимали отравления лекарственными препаратами - (36,1%), на втором месте - отравления спиртосодержащей продукцией (30,1%), на третьем - отравления наркотическими веществами (13,3%).
В структуре ООХЭ среди взрослого населения Приморского края ведущее место заняли отравления наркотическими веществами (26,8%), на втором месте - отравления спиртосодержащей продукцией (25,0%), на третьем - отравления лекарственными препаратами (24,2%).
В структуре ООХЭ со смертельным исходом среди взрослого населения, наибольшая доля приходилась на отравления окисью углерода (38,2%), спиртосодержащей продукцией (34,7%) и наркотическими веществами (15,3%).
Наиболее часто в 2014 г. острые отравления веществами химической этиологии регистрировались у мужчин - 62,1%; женщины составили - 37,9%.
По возрастным группам острые отравления химической этиологии распределились следующим образом: 0-6 лет - 6,6%; 7-17 лет - 6,9%; 18-25 лет -10,8%; 26-39 лет - 36,3%; 40-49 лет - 17,9%; 50-59 лет - 11,2%; 60 лет и старше - 10,3%.
Наибольшее количество острых отравлений приходилось на категорию лиц неработающих - 56,6%, доля работающих составила - 17,2%, пенсионеров - 11,6%, школьников 7-17 лет - 6,5% и неорганизованных детей (0-14 лет) - 6,2%.
В структуре обстоятельств острых отравлений химической этиологии на первое место вышли -
преднамеренные отравления - 44,7%, на втором месте - случайные отравления - 39,6%, на третьем месте - отравления с неопределенной целью - 15,7%. Среди преднамеренных отравлений ведущее место заняли отравления с суицидальной целью - 46,1%, на втором месте - отравления с наркотической целью - 38,2%, на третьем месте -отравления с целью одурманивания - 14,9%. Среди случайных отравлений наибольшая доля приходилась на отравления с целью опьянения - 55,5% и ошибочный прием - 13,1% [3].
Изучение современного состояния данной проблемы дает возможность для целенаправленного проведения профилактических мероприятий по уменьшению, как числа случаев отравлений, так и их последствий [4].
Специалисты Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю по данным ведения токсикологического мониторинга информируют:
• население о ситуации по острым отравлениям спиртосодержащей продукцией и наркотическими веществами через средства массовой информации и официальный сайт Управления;
• департамент здравоохранения Приморского края, департамент лицензирования и торговли Приморского края, департамент образования и науки Приморского края, департамент по координации правоохранительной деятельности, исполнения административного законодательства и обеспечения деятельности мировых судей Приморского края, прокуратуру Приморского края, Управление Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Приморскому краю;
• глав муниципальных образований, в которых регистрируются повышенные уровни острых отравлений химической этиологии, в том числе и острых отравлений спиртосодержащей продукцией и наркотическими веществами, ежеквартально направляются информационные письма с рекомендациями по профилактике острых отравлений, алкоголизма и наркомании, особенно среди детей и подростков для принятия управленческих решений.
Управление Роспотребнадзора по Приморскому краю входит в число участников мониторинга наркоситуации и принимает активное участие в работе антинаркотической комиссии. По результатам токсикологического мониторинга, проводимого Управлением, в адрес антинаркотической комиссии Приморского края предоставляются статистические сведения и информационно-аналитические справки для подготовки Государственного доклада о наркоситуации в Приморском крае.
ЛИТЕРАТУРА
1. Афанасьева С.И., Сербина Е.Е.Эпидемиология острых отравлений в Приморском крае // Здоровье. Медицинская экология. Наука. 2012. Т. 49. № 3-4. С. 18-19.
2. Государственный доклад о состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Приморском крае в 2014 году: Государственный доклад. Владивосток, 2015.
3. Информационный бюллетень: Анализ бытовых отравлений, в том числе алкоголем, населения Волгоградской области в 2008 году. Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области. 2009.
4. Салдан И.П., Ушаков А.А., Яковлев В.В. и др. Информационный сборник статистических и анали-
тических материалов/ Социально-гигиенический мониторинг. Острые отравления химической этиологии: организация и ведение эпидемиологического мониторинга в Алтайском крае (обзор за 1997-2010 гг.). Барнаул: АЗБУКА, 2011. 72 с.
5. Сербина Е.Е., Афанасьева С.И. Токсикологический мониторинг в Приморском крае // Здоровье. Медицинская экология. Наука. 2010. Т. 41-42. № 1-2. С. 49.
6. Тютиков, В.В., Молчанов, А.В., Ушаков, А.А., Зайцева, Е.Ф. Острые отравления наркотическими средствами в Алтайском крае. Барнаул: Научное издание, 2006. 48 с.
E.E. Serbina
POISON MONITORING ACUTE POISONINGS OF CHEMICAL ETIOLOGY POPULATION OF THE PRIMORSKY REGION
Federal Service for Supervision of Consumer Rights Protection and Human Welfare in the Primorsky Region, Vladivostok, Russia.
Presents information on the results of toxicological monitoring in Primorsky Region of Russia. Were identified risk areas with high levels of acute poisonings of chemical etiology for the organization and implementation of preventive measures to reduce the number of acute poisonings of chemical etiology, including acute poisoning alcohol-containing products and drugs.
Keywords: Toxicological monitoring, acute poisonings of chemical etiology, risk areas, Primorsky Region, Russia. Citation: Serbina E.E. Poison monitoring acute poisonings of chemical etiology population of the Primorsky Region. Health. Medical ecology. Science. 2015; 4(62): 50-53. URL: https://yadi.sk/i/LLixXinoiTjoU.
Сведения об авторе
Сербина Елена Евгеньевна - специалист-эксперт отдела социально-гигиенического мониторинга Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю, 8(423)244-26-14, 690950, г. Владивосток, Сельская ул., д. 3; e-mail: sgm@pkrpn.ru
© О.А. Столбун, 2015 г
УДК 614.3 (Приморский край, г. Уссурийск)
О.А. Столбун
ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ РАБОТы ФИЛИАЛА «ЦЕНТР гигиены И эпидемиологии В приморском КРАЕ В г. УССУРИЙСК»
Филиал федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае в Уссурийске», г. Уссурийск.
В статье описаны за период 2009-2014 гг. показатели результативности (действенность, экономичность, качество, внедрение инноваций) и эффективности (социальная, медицинская и экономическая) по обеспечению деятельности территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Уссурийск. Проведен сравнительный анализ ряда показателей в сравнении со среднекраевыми. Установлено, что социальная и медицинская эффективность являются определяющими при выборе той или иной технологии выполнения мероприятий.
Ключевые слова: санэпидслужба, центр гигиены и эпидемиологии, филиал, результативность, качество, социальная, медицинская и экономическая эффективность, динамика, Приморский край, г. Уссурийск.
Цитировать: Столбун О.А.. Показатели результативности и эффективности работы филиала «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае в г. Уссурийск» // Здоровье. Медицинская экология. Наука. 2015. №4(62). С. 53-58. URL: https://yadi.sk/i/m2r9UDtiiTjoW.
Предъявляемые с каждым годом повышенные и организаций Федеральной службы по надзору требования к организации деятельности органов в сфере защиты прав потребителей и благополу-
