CC BY
20
УДК 332,338
ТИПЫ РЕГИОНАЛЬНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА И МОДЕРНИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
© 2013 г. С.А. Чернов
Чернов Сергей Александрович -кандидат экономических наук, доцент,
кафедра экономики и регионального менеджмента, Институт по переподготовке и повышению квалификации преподавателей гуманитарных и социальных наук Южного федерального университета, ул. Пушкинская, 160, г. Ростов-на-Дону, 344006. E-mail: ippk_economy@mail.ru.
Chernov Sergey Aleksandrovich -Candidate of Economic Sciences, Associate Professor,
Department of Economy and Regional Management,
The Institute for Retraining
and Professional Development of the Instructors
of the Humanitarian and Social Sciences
of Southern Federal University,
Pushkinskaya St., 160, Rostov-on-Don, 344006.
E-mail: ippk_economy@mail.ru.
Рассматриваются системы управления региональным экономическим ростом, они дифференцированы и должны учитывать тип региональной экономики (РЭ). Показано, что в настоящее время стратегия управления региональным воспроизводством в РФ связана с переходом от неустойчивого роста РЭ к устойчивому. Региональная экономика сырьевого типа имеет ряд особенностей, т.е. это - экономика доминирующих сырьевых гигантов и олигархических схем перераспределения доходов. Делается вывод, что для перехода к устойчивому экономическому росту необходимо регионы индустриального типа модернизировать, нацелив их на создание благоприятных условий развития индустриального пояса РЭ и благоприятного инвестиционного климата.
Ключевые слова: региональный менеджмент, региональный экономический рост, модернизация региональной экономики, типы регионального экономического роста, добавленная стоимость, инвестиции, инновации, рейдерство.
Regional economical growth management systems are differentiated and must be connected with peculiarities of the regional economy type. The author shows that the current strategy for management of regional reproduction in Russia is associated with the transition from unsustainable to sustainable growth of ER. Regional economy of commodity type has several features - the economy dominating commodity giants and oligarchic income redistribution schemes. It is concluded that the transition to sustainable economic growth is necessary to modernize industrial-type regions, exposing them to the creation offavorable conditions for the development of the industrial zone of ER and favorable investment climate.
Keywords: regional economical growth, modernization regional economy, added value, type of regional economical growth.
В условиях глобализации экономики и вхождения России в ВТО процессы модернизации целесообразно сориентировать на формирование конкурентных преимуществ страны и регионов. Конкурентные преимущества страны формируются в регионах. Сильная страна - это сильные регионы. Данная стратегия предполагает децентрализацию и дебюрократизацию социально -экономических процессов. В противном случае Россия превратится в сырьевой придаток развитых стран.
Формирование новой стратегии должно инициироваться снизу - региональными элитами. Реализации стратегии предполагает качественно новые формы региональной самоорганизации, что неизбежно приводит к формированию региональных элит нового поколения. Новые элиты формируют новую стратегию. Данный процесс самосовершенствуется, он непрерывен.
Стратегическое управление региональным экономическим ростом предполагает выявление стратегических процессов региональной экономики (РЭ), определение характера их динамики. Существуют две основные формы развития РЭ:
- неустойчивый рост (ресурсный тип развития);
- устойчивый рост (инвестиционно-инновационный тип развития).
В настоящее время стратегия управления региональным воспроизводством в РФ связана с переходом от неустойчивого роста РЭ к устойчивому со следующими параметрами:
- объем инвестиций (уровень капитализации РЭ) - 20 - 25 % ВРП ;
- доля прямых иностранных инвестиций - 15 -17 % от объема внутренних;
- степень износа основных фондов - не выше 30 - 35 %;
- поддержание научно-технического комплекса региона - не менее 1 % ВРП (в противном случае происходит развал научно-технического потенциала региона).
Стратегия управления региональным воспроизводством в РФ предполагает выходы на данные параметры, ее реализация характеризуется конкретными шагами (региональными программами) в данных направлениях.
Российский регион сегодня характеризуется неустойчивым экономическим ростом (воспроизводством). Для последнего характерны следующие черты:
- специализация на продуктах с крайне низкой добавленной стоимостью, примитивность экономической структуры;
- деградация индустриального потенциала;
- высокий удельный вес регионформирующих предприятий, являющихся искусственными формированиями с низким конкурентным потенциалом;
- низкий экспортный потенциал продуктов средней и высокой добавленной стоимости;
- неразвитость инновационного комплекса, его закрытость (низкий диффузионный эффект);
- олигархический характер экономики, высокий удельный вес теневого сектора, широкое распространение рейдерства, разрушающего основы рынка и частной собственности;
- низкое качество регионального менеджмента;
- инвестиционная близорукость (предпочтение краткосрочным активам долгосрочных);
- предпочтение ликвидности (более ликвидных активов менее ликвидным).
Высокие риски неустойчивого воспроизводства РЭ порождают спрос на «суррогатные средства накопления», активы, сохраняющие ценность. Инвестиционная близорукость приводит к замещению производственных активов непроизводственными, деиндустриализации РЭ. В такой РЭ не развиваются цепочки более высокой добавленной стоимости, доля расходов на реализацию инновационных проектов минимальна. Инновационный механизм, адекватный устойчивой модели в российских регионах еще не создан. Шаги в этом направлении должны осуществлять переход к непрерывному региональному инновационному управлению, кардинально видоизменять практику регионального менеджмента. Инновационная региональная экономика, экономика знаний - это реальность для регионов с устойчивым типом экономического роста. Переход к устойчивому типу регионального воспроизводства - модернизация экономики регионов - предполагает изменение характера взаимодействия национальной (федеральной) и региональных инновационных систем. В устойчивой модели для данного взаимодействия характерна все большая децентрализация. Чем более развита инновационная макроэкономика, тем большую роль приобретают региональные составляющие, которые обладают неповторимыми и уникальными инновационными конкурентными преимуществами. Сегодня общепризнано, что конкурентоспособность масштабных макроэкономических систем определяется наличием эффективных инновационных регионов, в которых концентрируются десятки предприятий одной или смежных отраслей. Такие регионы являются лабораториями формирования и преумножения конкурентных преимуществ национальной экономики. В то же время регионализация инновационной деятельности (ИД), невозможна без многовариантного, проектного встраивания регионов в
сложные глобальные информационные и производственные глобальные системы.
Аксиома. Региональная инновационная экономика предполагает высокий уровень конкурентных отношений. «Без реального спроса промышленности на высокие технологии перспективы структурной перестройки экономики в инновационном направлении остаются под большим вопросом. Основным условием спроса на высокотехнологические инновации со стороны промышленного сектора является наличие развитой конкуренции. В условиях сильного конкурентного режима инновационная продукция выступает основным оружием борьбы за потребителей и рынки, обеспечивает создание условий как для его выживания, так и процветания» [1, с. 21]. По мере перехода к устойчивому региональному экономическому росту природа конкурентных отношений меняется. Конкурентная борьба за рынки сбыта, доступ к ресурсам (неустойчивый тип экономического роста) дополняется конкуренцией за наилучшее место региона в глобальных цепочках добавленной стоимости (ДС), за человеческий капитал, создающий эту стоимость (устойчивый тип). Регионы конкурируют за локализацию у себя наилучших, связанных с созданием наибольшего объема ДС, мест в цепочке. По данным цепочкам осуществляется трансферт технологий, поэтому важна политика региона, благоприятствующая размещению корпоративных центров НИОКР, локализации инжиниринговых центров технологических лидеров глобальной цепочки добавленной стоимости.
Вхождение в глобальные цепочки ДС невозможно в рамках бюрократических инициатив вертикали. Здесь важна развитая самоорганизующаяся сеть горизонтальных связей РЭ. Данная самоорганизация отражает глобальные ценности, «закон формирования в недрах мирового хозяйства интернационализированных воспроизводственных ядер (циклов) - своеобразных двигателей мировой хозяйственной системы» [2]. Таким образом, переход к устойчивой модели регионального экономического роста предполагает децентрализацию, демонополизацию макро- и мезоэконо-мики, стимулирование развития многообразных форм предпринимательства, в частности малого и среднего бизнеса. Это неизбежно приводит к дебюрократизации экономики, наносит удар по ее коррупционной составляющей [3, с. 15].
Развивающиеся региональные экономики в соответствии с теорией М. Портера обычно проходят три стадии развития, отличающиеся разными способами конкуренции [4].
1. РЭ, «движимые факторами производства». Конкурентный успех здесь определяется оптимиза-
цией стоимости издержек производства. Факторы доступности природных и человеческих ресурсов играют решающую роль.
2. РЭ, «движимая инвестициями». Конкуренция здесь определяется факторами технической эффективности производства.
3. РЭ, «движимая инновациями». Главным в ней становится создание новых, более высоких ценностей для потребителей, т. е. новых товаров и услуг, за которые потребители готовы платить высокую цену.
Данным типам развития РЭ соответствуют три типа ее воспроизводства, соответственно, региональных конкурентных преимуществ. По мере развития конкурентные преимущества РЭ больше определяются не имеющимися ресурсными и инвестиционными возможностями, а инновационным потенциалом. Последнее предполагает наличие особых точек роста, инновационных ареалов, в которых максимальную ценность имеет еще не оформившееся знание, наличие многомерной креативной среды, инновационной организационной мезокультуры.
Первый тип развития. Большинство российских регионов относятся к первому типу развития. Небольшая группа регионов «застряла» на ранней стадии инвестиционного развития (второй тип воспроизводства). Целый ряд регионов перешел от индустриальной стадии развития к сырьевой. Регионы третьего типа в РФ отсутствуют. В то же время, в стране имеются современные технологические уклады, развито сложное военное и космическое производство. Однако данные сферы производства закрыты, изолированы от других сфер экономики, что создает сложности для инновационного развития регионов, имеющих высокоразвитые инновационные системы. Такая инновационная схема не позволяет регионам участвовать в международном разделении труда, входить в глобальные инновационные сети. Последние представлены инновационными ТНК, осуществляющими масштабные НИОКР по всему земному шару, в первую очередь, в инновационно открытых РЭ третьего типа.
Следствием отсутствия таких кластеров являются невысокие зарплаты, низкий социальный статус и ограниченные возможности для профессиональной самореализации. В результате происходит утечка из регионов высококвалифицированных специалистов. Это в свою очередь истощает базовые компетенции, профессиональные знания РЭ, обусловливая низкий уровень совокупной производительности факторов производства и ограничивая возможности для прибыльного вложения капиталов в этих регионах [5].
Второй тип развития. Инвестиционная стадия развития. Здесь действует логическая цепочка:
«инвестиционный климат - инвестиционная привлекательность - инвестиционная активность -инвестиции». Основные долгосрочные инвестиционные потоки связаны с формированием и обновлением основного капитала. Данный тип развития характеризуется господством индустриальных гигантов, массового производства, поточных систем. Доминирующей мезоструктурой является отрасль материального производства.
Третий тип развития. По мере перехода к более высоким типам регионального воспроизводства все более значимую роль приобретают региональные инновационные системы (РИС). Третий тип развития РЭ выводит на первый план РИС. Отраслевой тип развития уступает место региональному кластерному. РИС преобразуют знания в новые технологии, продукты и услуги, которые потребляются субъектами РЭ. В РИС входят собственно субъекты инновационной деятельности - организации и физические лица, участвующие в создании и продвижении инновационного продукта, и объекты инфраструктуры - организации, способствующие осуществлению инновационной деятельности.
РИС являются глобально ориентированными, открытыми структурами. Присутствие в них инновационных ТНК свидетельствует о прохождении международных высокотехнологических производственных цепочек через данные территории. По этим цепочкам осуществляется трансферт высоких технологий, знания, НТ компетенций. На перекрестках цепочек формируются инновационные кластеры, в которых происходит интенсивный обмен технологиями, идеями, формирование фабрик идей, накопление инновационного опыта, генерация проектов создания передовых технологий в рамках шестого технологического уклада. Тесное переплетение, слияние международного инновационного капитала в таких кластерах создает основу для формирования конкурентных преимуществ третьего уровня. Процесс создания кластера инновационных продуктов включает в себя фундаментальные научные исследования, выдвижение идей, инициатив и разработку прототипов продуктов (НИОКР), серийный выпуск продуктов и их коммерциализацию. Весь этот путь, именуемый «инновационным коридором», основан на использовании целого комплекса ресурсов [6].
Таким образом, системы управления региональным экономическим ростом дифференцированы и должны учитывать тип региональной экономики. РЭ сырьевого типа имеет ряд особенностей. Создание региональных цепочек добавленной стоимости пространственно ориентировано.
Управление развитием РЭ сырьевого типа должно иметь агломерационный сценарий. Важно также ограничить всевластие естественных монополий, перераспределяющих ресурсы в пользу цепочек минимальной добавленной стоимости. Данные шаги нацелены на создание инвестиционного климата, а также благоприятных условий развития индустриального пояса РЭ.
Литература
1. Калашников А.А., Ловянников Д.Г. Формы и структура управления инновационной деятельностью // Региональная экономика: теория и практика. 2010. № 37. С. 21 - 26.
Поступила в редакцию
2. Белоусов В.М. Актуальные геоэкономические проблемы евразийского субрегиона: учебно-методическое пособие. Ростов н/Д, 2012. С. 15.
3. Александров Г.А. Коррупция и формирование инвестиционной привлекательности региона // Региональная экономика: теория и практика. № 24. 2013.
4. Портер М. Конкуренция: пер. с англ. М., 2003. 496 с.
5. Баженова ЕЮ. Маркетинговые технологии управления регионом: учеб. пособие. Ростов н/Д, 2012. С. 101.
6. Индустриальные парки - для избранных или для большинства // Эксперт-ЮГ. 2012. № 35 - 37. С. 82.
11 ноября 2013 г.
