CC BY
61
УДК 314.7(045)
ДРЕГАЛО Александр Алексеевич, доктор философских наук, профессор, заведующий кафедрой общего и специального менеджмента Поморского государственного университета имени М.В. Ломоносова. Автор 185 научных публикаций
УЛЬЯНОВСКИЙ Виктор Иванович, доктор социологических наук, профессор кафедры философии Поморского государственного университета имени М.В. Ломоносова. Автор 145 научных публикаций
ТИПОЛОГИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ АДАПТАЦИИ МИГРАНТОВ В УСЛОВИЯХ ЛОКАЛЬНОЙ СЕВЕРНОЙ СРЕДЫ
В статье представлен анализ проблем социальной и культурной адаптации мигрантов. Миграционная политика в регионе должна быть адресной, ориентированной на различные типы мигрантов, строиться с учетом новой парадигмы развития Севера - обживания территорий.
Миграция, мигранты, уровень жизни, адаптация, качество жизни, адаптационный ресурс, социальные отношения
В эпоху глобальных перемен происходит всемирная экономическая, финансовая, политическая интеграция, неизбежно и переплетение культур. Обретает новые черты аккультурация - процесс приобретения одним народом тех или иных форм культуры других народов. Частным случаем данного феномена является трансформация социального пространства под воздействием силовых потоков миграционного поля. Как социальное явление миграция в узком смысле означает завершенный вид территориального перемещения. В широком смысле - это территориальное перемещение населения, отдельных лиц, совершающееся между различными поселениями, административно-территориальными единицами.
В данном исследовании авторы не рассматривают случаи нелегальной иммиграции, а учитывают лишь особенности и социальные по-
© Дрегало А.А., Ульяновский В.И., 2011
следствия территориального перемещения населения. Речь идет прежде всего о деструктивных изменениях в принимающем регионе, связанных с ограничением доступности коренного (старожильческого) населения к различным видам капитала - экономического, финансового, социального, культурного. Проблемными являются и деструктивные изменения в социальной среде мигрантов. Избранный для исследования северный регион достаточно репрезентативен для понимания проблемной ситуации. Именно здесь миграционные потоки всегда сопровождали процесс освоения природных ресурсов, обживания территории. В социокультурном пространстве северного региона последствия миграции менее понятны, чем в других регионах страны, ибо здесь традиционны большая интенсивность перемещений, преобладающая инструментальная мотивация мигран-
тов, зависимость их адаптации от политических интересов правящей элиты. В северных регионах страны по мере выбытия населения быстро меняется поселенческий социум. Временный характер имеют связи и отношения в социальных организациях добывающих природные ресурсы предприятий. Человеческий и социальный потенциал в условиях перманентных реформ несет огромные потери, а его воспроизводство в ситуации политической, экономической и социальной нестабильности становится невозможным без специальных мер государственной поддержки.
В Архангельской области процесс депопуляции начался в 1991 году. Отличие демографических изменений на Севере состоит в том, что с началом реформ депопуляционные процессы стали проходить более остро, чем в целом по России. К этому добавилась небывалая за последнее столетие миграция населения. И традиционные представления о целях социальной политики в демографической сфере стали подвергаться переосмыслению. Появились заявления политиков, практические действия властей по массовому переселению избыточного населения северных территорий в другие регионы страны. Между тем научных исследований, достаточно полно описывающих процессы демографического развития на северных территориях, было очень мало. А без достаточного анализа демографической ситуации в регионе невозможна постановка соответствующих целей и разработка системы мер воздействия на демографические процессы. Предлагаемые часто материальные, организационные, административно-правовые и другие меры улучшения демографической ситуации оказывались неэффективными. Переход к рыночным отношениям породил рынок труда и, как следствие, безработицу. Проведенные авторами в 1994 году социологические исследования показали, что угроза безработицы стала для населения новым стрессообразующим фактором. Как показал опрос, в ряде городов и районов до 10% взрослого населения заявляли о своем намерении сменить место жительства, если социально-экономическая ситуация, а вместе с ней
условия их жизни не улучшатся. В последующие полтора десятилетия эти намерения населения были реализованы. Отрицательное сальдо миграции сохраняется до настоящего времени. Заметим, что главным мотивом выезда за пределы области были не только безработица и угроза потерять работу, но и уровень и качество жизни: доход, жилье, бытовые условия, климат, экология, безопасность. Реальность превзошла демографические прогнозы. В начале реформ исследователи прогнозировали, что численность населения области в 1995-2005 годах уменьшится с 1514 тыс. чел. до 1410 тыс. чел. (средний вариант). Всероссийская перепись показала, что уже к 2002 году численность населения области составила 1336,5 тыс. чел. За период между переписями 1989 и 2002 годов миграционная убыль составила 164,9 тыс. чел., в т.ч. городского - 106,3 тыс. чел., сельского - 58,6 тыс. чел., в то время как естественная убыль за этот период составила 68,3 тыс. чел.
Становятся понятными масштабы потерь людских ресурсов, трудового и социального потенциала региона. Возникла угроза региональной безопасности Европейского Севера, в т.ч. Архангельской области. Ситуацию стали осознавать властные структуры1. Однако реальная северная политика на государственном уровне менялась неадекватно ситуации. Лишь после 2000 года появились национальные проекты, стратегия развития северных территорий, призванные реабилитировать среду и стабилизировать обстановку, начать возрождение и развитие Севера. В этом процессе при снижении человеческого и социального капитала в регионах Севера России реальным источником частичного восполнения продолжающихся потерь людских ресурсов остается иммиграционное прибытие.
Исследование миграции предполагает учет ее общих функций, в числе которых ученые (Т.И. Заславская, Л.Л. Рыбаковский) выделяют: а) ускорительную, позволяющую повышать социальную активность населения; б) селективную, меняющую качественный состав населения разных территорий; в) перераспределитель-
ную, связанную с размещением производительных сил, распределением производственных мощностей и инвестиций между отдельными территориями страны, в т.ч. между природными зонами, районами, разными типами сельских и городских поселений; г) экономическую -соединение рабочей силы и ее носителя - населения со средствами производства; д) социальную - повышение качества жизни мигрирующего населения. В типологии мигрантов следует различать типы процесса миграции и типы ее носителей - перемещающихся в пространстве лиц. В типологии процесса миграции различают два типа: внутреннюю (внутрирегиональную, межрегиональную) и внешнюю (международную). Данные типы миграции представляют научный интерес в силу их роли в социально-экономическом развитии регионов.
Как видим, в области преобладает внутрирегиональная (60-63%) и межрегиональная миграция (26-34%). Для мигрантов из ближнего и дальнего зарубежья область является малопривлекательной. Начиная с 2003 года, в область прекратился приток беженцев и вынужденных переселенцев.
Внешние и внутренние мигранты по-разному адаптируются к местным условиям труда, быта, досуга, контактирующим этносам. Глубинные интервью свидетельствуют, что в адаптационном процессе существуют определенные закономерности, определяющие социальный тип мигранта.
Первый тип мигрантов - внутрирегиональные мигранты. Это чаще всего население неперспективных сельских поселений, жители монопрофильных городов, вынужденные искать более благоприятные условия жизни жители, главным образом в областном центре
и Северодвинске. По своему социальному составу - это полные семьи, возраст таких мигрантов превышает аналогичный показатель межрегиональных и международных мигрантов. Кроме того, среди внутрирегиональных мигрантов велика доля молодых людей, поступающих в учебные заведения, после учебы они чаще всего остаются в городах. Здесь встает проблема урбанизации населения, определяющая все виды адаптации к новой среде. В 2004 году внутрирегиональная миграция составила 9152 человека, и имеет тенденцию к сокращению.
Второй тип мигрантов - межрегиональные мигранты - различаются особенностями миграционной мотивации. Если в советский период на Север преимущественно прибывали специалисты - выпускники вузов и техникумов, «романтики» на ударные комсомольско-молодежные стройки, рабочие по организованному набору, то в годы реформ среди немногочисленных мигрантов оказывались чаще всего «заложники» жизненных обстоятельств - семейных, экономических, социальных, религиозных и др. В интервью респонденты отмечали мотивы миграции: «бегство от
самого себя», «распад семьи», «возможность трудоустройства», «возвращение на малую родину» и т.д. Мотивы «заработать на дом, дачу», «купить машину» и т.п. чаще всего указывали те, кто прибыл на Крайний Север, где льготы и уровень заработной платы реально соответствовали ожиданиям приезжего населения. В 2004 году межрегиональная миграция составила 4416 человек и также имеет тенденцию к сокращению3.
Анализ Перечня рабочих мест для реализации социально-целевой программы Архангельской области «Содействие добровольному пере-
Таблица 1
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЧИСЛА ПРИБЫВШИХ В АРХАНГЕЛЬСКУЮ ОБЛАСТЬ МИГРАНТОВ
(с Ненецким автономным округом), в процентах от общего числа прибывших2
В пределах региона Из других регионов России Из зарубежных стран
1997 2000 2005 2008 1997 2000 2005 2008 1997 2000 2005 2008
59,6 62,8 63,0 61,6 30,3 31,2 34,3 26,7 10,1 6,0 2,7 11,7
селению в Архангельскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 20082011 годы» показал, что даже для рабочих редких профессий, как и для высококвалифицированных специалистов-соотечественников из ближнего зарубежья, пока не нашлось предложений, соответствующих ожиданиям мигрантов. Например, для работы в ОАО «Архангельская ремонтно-эксплуатационная база флота» приглашен кузнец ручной ковки 4-5 разряда с зарплатой 7-8 тыс. р., жилье не предоставляется. Архангельский государственный технический университет приглашает кандидатов наук по ряду специальностей с зарплатой 7-12 тыс. р., жилье не предоставляется. ФГУП МП «Звездочка» приглашает инженера-технолога по специальности «Стартовые и технические комплексы ракет и космических аппаратов» с зарплатой 12 тыс. р., гарантируется койко-место в общежитии. Эффективность подобных целевых программ предсказуема.
Третий тип мигрантов - международные мигранты - представляют главным образом выходцы из ближнего зарубежья: Азербайджана, Армении, Грузии, Таджикистана, Узбекистана. В 2004 году международная миграция составила 286 человек, в последние годы эти показатели продолжают снижаться вследствие ужесточения миграционного законодательства РФ, политической и экономической стабилизации стран СНГ, исчерпания доли русских в структуре населения бывших республик СССР. Угроза перенаселения страны мигрантами оказалась виртуальной.
Трудовая адаптация международных мигрантов проблем для муниципальных и региональных органов власти не создает. Эти мигранты занимают традиционную для них нишу в узком сегменте рынка - торговле плодоовощной продукцией. Торговые сети, в рамках которых работают мигранты, представляют собой деловые кланы, основанные на родстве, многолетних связях. Деловые кланы выработали механизм защиты от незаконного административного давления со стороны отдельных представителей органов власти. Эта группа мигрантов отличается высоким потенциалом
адаптации к новым правовым нормам, создаваемым органами власти федерального и регионального уровней. Бытовая адаптация зарубежных мигрантов происходит в рамках самоорганизации. Они покупают или снимают жилье, открывают столовые и кафе с национальным меню. По нашим расчетам лишь около 10% азербайджанцев проживают в области постоянно, привозят сюда членов семьи. Их дети ходят в детские дошкольные учреждения, учатся в школах, вузах. В поддержании этнической идентичности большую роль играет диаспора, которая контактирует с другими этническими диаспорами и местными общественными структурами. В этом большую помощь оказывают местные органы власти. Мигранты из других стран ближнего зарубежья заняты в самых разных отраслях экономики. Большая часть адаптировалась к северу, имеет российское гражданство. Незначительное число приезжающих в регион на короткое время довольствуется не лучшими условиями труда, быта, досуга. Заняты эти мигранты на строительстве, транспорте, в лесозаготовительной отрасли.
В НАО мигранты трудятся на строительстве гражданских и промышленных объектов, высококвалифицированные специалисты - на добыче углеводородного сырья. Трудовая адаптация мигрантов в округе усложнена природноклиматическими условиями исторически сложившимися ограниченными возможностями быта.
Представляют интерес особенности социального типа и социокультурные факторы, определяющую трансформацию личности мигранта. Социальный тип как категория гуманитарных и социальных наук имеет несколько смыслов. В социологии социальный тип означает совокупность качеств, обусловленных принадлежностью к определенной социальной группе, обладающей близкими социальными и ценностными установками, реализующей единую модель образа жизни. Сложность исследования социального типа связана с принадлежностью личности к нескольким группам одновременно и сменой этих групп в течение всего периода жизни.
Оптимальным для личности и общества представляется ситуация, когда человек входит в социальную организацию, позволяющую ему реализовывать свои жизненные потребности. В таком случае социальный тип близок к природным качествам индивида.
Из множества видов миграции для понимания его субъекта - человека как социального типа - выбрана трудовая миграция. Под трудовой миграцией понимают процесс добровольного перемещения на законных основаниях людей, постоянно проживающих на одной территории на другую территорию с целью осуществления трудовой деятельности. Трудовая миграция открывает возможность личности самореализоваться в процессе удовлетворения базовых потребностей, обеспечивающих ему средства существования. К базовым потребностям в данном случае можно отнести потребности в уважении, признании, самореализации.
Для получения субъективных характеристик мигрантов использованы социологические опросы и стандартизованные интервью в динамике за 15 лет. Базовое исследование было проведено в 1994 году4. Временной интервал исследования демографических процессов предполагал ретроспективный анализ мотивации мигрантов за полтора десятилетия и их прогноз возможного поведения за такой же срок. Таким приемом был охвачен реальный и прогнозируемый период жизни одного поколения. Далее в режиме мониторинга были изучены факторы социального самочувствия северян и выяснены факторы, влияющие на миграционные установки в сопоставлении с реальными показателями перемещения населения региона. Для получения представлений о связанных с аккультурацией миграционных процессах, для изучения адаптации лиц, прибывающих в регион на работу, на новое место жительства был использован метод глубинного интервью. Отбор единиц наблюдения осуществлен по методу «снежного кома». Время проведения глубинного интервью (май-июнь 2010 года) было выбрано с учетом традиционного прибытия в регион трудовых мигрантов.
Стимулируют миграцию прежде всего экономические и социальные причины. Так было в истории России в периоды массового переселения в Сибирь, отхожих промыслов в различных формах. Эти же причины преобладают и в нынешних формах трудовой миграции. Население меняет на время или навсегда место жительства в поисках работы, свободных сельскохозяйственных земель, более высоких доходов, ради карьеры, в поиске условий для самореализации и др. Единственно, что отличает сегодняшнего мигранта от дореформенных переселенцев - отсутствие среди участвовавших в опросе респондентов «романтиков» - молодых людей, для которых испытание себя, поход в «неизвестность», эмоциональный порыв, товарищество, долг были побудителями к перемене места жительства, работы. Таким невыдуманным мигрантам поставлен памятник в г. Салехарде.
У современного мигранта на первом месте стоит меркантильный интерес, достигающий грани социальной дозволенности, морали. Вместе с тем, наблюдается стремление среди мигрантов использовать приезд на новое место жительства и работы для того, чтобы получить новую специальность, повысить образование, обрести новую профессию.
От внимания исследователей порой ускользает важная причина миграции, связанная с военной службой. Волна миграции была вызвана массовым сокращением численности военнослужащих в вооруженных силах страны. Многие военнослужащие, находившиеся на территории области в период массовой демобилизации, остались в регионе, поскольку здесь они давно адаптировались, имели семьи, жилье. Часть военнослужащих прибыла сюда из военных городков, находящихся в Заполярье и для них Архангельская область представлялась югом. Здесь были организованы курсы и учебные группы для переподготовки офицеров по гражданским специальностям. В результате данная группа мигрантов без лишних издержек адаптировалась к новой среде и укрепила трудовой потенциал региона.
Наряду с благами, которые несет миграция на Север в виде возмещения трудовых потерь,
связанных с выездом значительной части населения в годы реформ и естественной убылью населения, регион испытывает дополнительные социальные нагрузки, снижающие его потенциал. С прибытием мигрантов связаны нарушения законодательства о миграции. Длительное время в силу ряда причин в области проживало большое количество незарегистрированных мигрантов. В результате государство теряло доходы от незаконной трудовой деятельности в виде неуплаченных налогов, криминальной деятельности в виде кражи леса, бесконтрольности трудовых отношений организаторов бизнеса с местным населением. Мигранты составляют серьезную конкуренцию местному населению в ряде сегментов сфер трудовой деятельности.
Исследования показывают, что в Архангельской области, где доля прибывших в регион мигрантов невелика, традиционны толерантность к другим этносам. Поэтому в глубинных интервью была зафиксирована оптимистичная картина. Тем не менее реальность такова, что без серьезной коррекции миграционной политики ситуацию в регионах не удастся переломить. Суть такой коррекции состоит в том, чтобы использовать потенциал социокультурной адаптации мигрантов.
Для каждого вновь приезжающего на Европейский Север России требуется особая программа адаптации - социокультурная. Она должна дополнять программы трудовой и бытовой адаптации. Усвоение основ этой про-
граммы должно стать пропуском на Север -особую, ранимую локальную среду. Познание контактирующих культур, как известно, происходит через язык, песню, музыку, танцы, архитектуру, бытовой уклад, одежду, усвоение ценностей, норм, традиций. Незнание их порождает отчуждение друг от друга, экзистенциальный страх, агрессию. В этом случае о взаимопонимании, взаимопомощи, взаимодействии, основанных на доверии, речи быть не может. Воспроизводство социального капитала в северном регионе возможно при позитивной тенденции изменения материальных, социальных и духовных условий жизнедеятельности населения, составной частью которой являются мигранты всех типов.
Современная миграционная политика в регионе должна быть адресной, конкретной, ориентированной на различные типы мигрантов, строиться с учетом новой парадигмы развития Севера - обживания территорий. Следовательно, необходимо обеспечивать максимальную адаптацию мигрантов к северной среде, закрепление на новом месте жительства через создание условий максимального благоприятствования. Здесь недопустимы ограничения по отводу земли под строительство жилья, получения сельскохозяйственных, лесных, водных ресурсов для хозяйствования, как и социальных норм государственной помощи нуждающимся, в силу особых природно-климатических, экономических и социальных условий.
Примечания
1 См.: БелогубоваМ.Н. Региональная безопасность Европейского Севера. Архангельск, 2000.
2 Регионы России. Социально-экономические показатели. 2004: стат. сб. М., 2004. С. 78; Регионы России. Социально-экономические показатели. 2009: стат. сб. М., 2009. С. 98.
3 Миграция населения Архангельской области в 2005 году: стат. бюл. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Архангельской области. Архангельск, 2006.
4 См.: Банникова Р.В., Дрегало А.А., Ульяновский В.И. Социальные условия и демографические процессы в Архангельской области. Архангельск, 1995.
Dregalo Alexander, Ulyanovsky Victor
TYPOLOGICAL FEATURES OF SOCIAL AND CULTURAL ADAPTATION OF MIGRANTS IN THE LOCAL NORTHERN ENVIRONMENT
The issues of social and cultural adaptation of the migrants are analyzed in the article. Migration policy in the region should be recipient-oriented towards different types of migrants. It should be built upon the territory settlement as a new paradigm of the North development.
Контактная информация: Дрегало Александр Алексеевич e-mail: [email protected] Ульяновский Виктор Иванович e-mail: [email protected]
Рецензенты: ЛукинЮ.Ф., доктор исторических наук, профессор, директор Института управления и регионоведе-ния Поморского государственного университета имени М.В. Ломоносова; Лошаков Р.А., доктор философских наук, профессор кафедры философии Поморского государственного университета имени М.В. Ломоносова
