CC BY
317. Овчинский С. С. Оперативно-розыскная информация: теоретические основы информационно-прогностического обеспечения оперативно-розыскной и профилактической деятельности органов внутренних дел по борьбе с организованной преступностью. М., 2000. С. 61-77.
8. Яковец Е. Н. Основы информационно-аналитического обеспечения оперативно-розыскной деятельности: учебное пособие. М., 2009. С. 44-56.
9. Краткий словарь иностранных слов / под ред. С. М. Локшиной. М., 1976.
10. Рубанов Г. В. Предвидение и случайность. Минск, 1974. С. 34-41.
11. Гендин А. М. Предвидение и цель развития общества. Красноярск, 1970. С. 56-78.
12. Михайлов И. Б. Методы и формы научного познания. М., 1988. С. 30-33.
13. Виноградов В. Г. Научное предвидение. М., 1973. С. 20-31.
14. Белкин Р. С. Криминалистика: проблемы, тенденции, перспективы. М., 1987. С. 18-35.
15. Горшенин А. Г. Основы криминалистического прогнозирования. М., 1993. С. 14-37.
16. Харченко С. В. К вопросу о прогнозировании ОРД ОВД по борьбе с криминальным автобизнесом // Право и государство: теория и практика. 2015. № 5 (125). С. 130-135.
В. А. Жбанков, А. В. Табаков
ТИПИЗАЦИЯ СЛЕДСТВЕННЫХ СИТУАЦИЙ РАССЛЕДОВАНИЯ НАРКОПРЕСТУПЛЕНИЙ ПУТЕМ МНОГОУРОВНЕВОГО КЛАССИФИЦИРОВАНИЯ
В работе показана значимость ситуационного подхода в расследовании преступлений в сфере криминального наркооборота, обоснована целесообразность разработки многоуровневых криминалистических классификаций типичных следственных ситуаций, возникающих в ходе расследования данных преступлений. Авторами представлена одна из возможных криминалистических классификаций типичных следственных ситуаций первоначального этапа расследования наркопреступлений, отражающая наиболее важный ситуалогический компонент - информационный.
Ключевые слова: первоначальный этап расследования наркопреступлений; криминалистическая ситуалогия; типичные следственные ситуации; информационный компонент типичных следственных ситуаций; криминалистическая классификация типичных следственных ситуаций.
V. A. Zhbankov, A. V. Tabakov
TYPIFICATION OF INVESTIGATORY SITUATIONS OF THE DRUG-RELATED CRIMES INVESTIGATION THROUGH A MULTI-LEVEL CLASSIFICATION
The importance of the situational approach in investigating crimes in the field of criminal drug trafficking is shown in the article, the expediency of developing multi-tier forensic classifications of typical investigatory situations arising in the course of investigation of these crimes is substantiated. The authors presented one of the possible forensic classifications of typical investigatory situations of the initial phase of drug-related crimes investigation reflecting the most important situational component - information.
Keywords: initial phase of investigating drug-related crimes: forensic situalogia; typical investigatory situations; informational component of typical investigatory situations; forensic classification of typical investigatory situations.
Суть ситуационного подхода в методике расследования преступлений состоит в том, что для эффективного достижения целей расследования линия поведения
следователя, используемые им средства и методы должны быть адекватны складывающейся следственной ситуации и варьироваться в зависимости от условий, в которых в данный момент осуществляется расследование (используемое нами определение понятия следственной ситуации как совокупности условий расследования основано на работах Р. С. Белкина [1, с. 91-92]). Ситуационный подход и в рамках этого подхода типизация следственных ситуаций получили научное обоснование в теории криминалистики и зарекомендовали себя в практике правоохранительной деятельности. В рамках криминалистической ситуалогии профессором Т. С. Волчецкой разработана методика ситуационного моделирования, согласно которой криминальная и криминалистическая деятельность рассматривается в качестве совокупности непрерывно сменяющих друг друга ситуаций, своевременная и точная диагностика которых позволяет следователю принимать правильные тактические решения [2].
Ситуационный подход положительно зарекомендовал себя и в практике расследования наркопреступлений. Данным термином обозначаем преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, наркосодержащих растений и их частей (наркооборот - соответственно оборот перечисленных объектов). Виды, последовательность и тактика следственных действий, оперативно-розыскных, организационных и иных мероприятий по уголовным делам о незаконном наркообороте определяются складывающимися следственными ситуациями. Корректное диагностирование следственной ситуации позволяет следователю выдвинуть обоснованные следственные версии по уголовному делу о незаконном наркообороте и спланировать ход расследования, в том числе правильно поставить задачи расследования и определить рациональные способы и средства их решения. Поэтому в содержание частных криминалистических методик расследования наркопреступлений, которые разрабатываются учеными-криминалистами, «традиционно» входят типичные следственные ситуации и программы действий в каждой из них.
Типизация следственных ситуаций, складывающихся на первоначальном этапе расследования преступлений, занимает особое место в криминалистической методике в силу особенностей самого первоначального этапа. На данном этапе следователь, как правило, находится в условиях лимита времени и при этом испытывает дефицит информации о расследуемом событии и его участниках. Он располагает исходной информацией о факте совершения деяния, имеющего признаки состава преступления, но эта информация зачастую неполна, нередко противоречива (подавляющее большинство наркопреступлений совершается в условиях неочевидности). Следовательно, следственные ситуации сложны в информационном плане. Между тем точность диагностики, правильность интерпретации и качество управления следственными ситуациями первоначального этапа во многом определяют перспективы расследования на последующем и завершающем этапах расследования, т. е. в конечном итоге результативность уголовного преследования. В связи с этим в настоящей работе исследуются типичные следственные ситуации именно первоначального этапа расследования наркопреступлений.
В современной криминалистической науке наблюдается плюрализм мнений относительно объема и содержания понятия «следственная ситуация». Следственная ситуация трактуется как совокупность условий расследования, обстановка,
в которой происходит процесс доказывания (Р. С. Белкин, А. В. Шмонин и др.), совокупность факторов (И. Ф. Герасимов, В. Е. Старостин и В. В. Яровенко), информационная система, сумма информации, совокупность данных (Л. Я. Драп-кин, В. К. Гавло, Н. А. Селиванов, А. Г. Филиппов и др.), мысленная динамическая модель (Л. Я. Драпкин в более поздний период), совокупность криминалистических черт (информационных признаков, взаимосвязей) определенного вида преступлений, единство объективного и субъективного моментов (С. И. Винокуров), положение в определенный момент (И. В. Александров, А. Н. Колесничен-ко, Н. П. Яблоков и др.). Большинство криминалистов сходятся во мнении, что следственная ситуация представляет собой сложное, многокомпонентное образование; известное признание получила структура, предложенная Р. С. Белкиным и включающая компоненты информационного, процессуального, тактического, психологического, материального и организационно-технического характера [3, с. 631]. Вместе с тем имеются и другие интерпретации данной криминалистической категории, детальное изучение которых не входит в задачи настоящего исследования.
При всем многообразии научных позиций относительно структуры следственных ситуаций единодушие криминалистов проявляется в том, что ведущую си-туалогическую роль в их формировании играет информационный компонент. А. Г. Филиппов, который под следственной ситуацией понимает сумму значимой для расследования информации, имеющейся в распоряжении следователя к определенному моменту расследования [4, с. 28], в этом вопросе даже более категоричен: «Оптимальным является включение в содержание следственной ситуации лишь одной группы факторов - информационных. Как показывает практика, этого вполне достаточно, чтобы выработать конкретные рекомендации по расследованию преступлений...»; «Если же включить в содержание ситуации все названные выше компоненты, типизация ситуаций окажется невозможной» [5, с. 21-22].
Что касается особого значения информации в криминалистике и, в частности, в формировании и типизации следственных ситуаций, то авторы полностью поддерживают своих коллег. Полагаем, что на современном этапе развития информационного общества расследование преступлений, и правоохранительная деятельность в целом, в значительной мере представляет собой «борьбу» за информацию, и управление информационными ресурсами, потоками и рисками играет в сфере правоохраны главную роль.
Подтверждает сказанное опыт исследования криминального наркобизнеса, который, как показано авторами в одной из монографий [6, с. 75-81], демонстрирует тенденцию информатизации - внедрения в преступную деятельность современных информационно-телекоммуникационных технологий, виртуализации криминальных связей и отношений, совершенствование информационного обмена между участниками преступной деятельности в целях повышения ее эффективности и обеспечения криминальной безопасности. Устойчивость данного тренда влияет на развитие наркоситуации (на глобальном уровне) и требует изменения тактики и стратегии правоохранительной деятельности по линии борьбы с незаконным наркооборотом и в целом концепции противодействия наркотизму.
Возвращаясь к вопросу информационного компонента следственных ситуаций, следует отметить, что в ходе расследования наркопреступлений криминалистическая значимость данного компонента проявляется в полной мере. В специальных
исследованиях, посвященных следственным ситуациям по рассматриваемой категории преступных посягательств, отмечается, что наибольшее значение для эффективного, тактически грамотного проведения расследования имеют информационные факторы (компоненты) следственной ситуации [7, с. 206 и др.]. С таким выводом следует согласиться. С учетом означенной выше роли информационной составляющей типизацию следственных ситуаций мы будем проводить на «информационной основе», т. е. с учетом таких критериев оценки криминалистически значимой - доказательственной, ориентирующей (поисковой) - информации, как полнота, достоверность, актуальность, релевантность, а также перспектив повышения качества информации: восполнения, устранения недостоверности, актуализации и т. п. (под качеством криминалистически значимой информации мы понимаем совокупность свойств информации, характеризующих степень ее соответствия целям расследования).
Изучение криминалистической литературы показало, что большинство разработанных типологий следственных ситуаций, характерных для первоначального этапа расследования наркопреступлений, сводится к выделению двух-трех, максимум четырех типов [7; 8; 9; 10, с. 62; 11 и др.]. Многоуровневые классификации типичных следственных ситуаций нам обнаружить не удалось.
Подобный упрощенческий подход, по нашему мнению, уже не соответствует сложившейся обстановке в сфере криминального наркооборота и борьбы с ним. Ввиду сложности исследуемого вида преступной деятельности, многообразия ситуационных факторов и многокомпонентности следственных ситуаций их характеристика должна быть развернутой и детализированной, охватывающей все возможные их типы и подтипы, но при этом достаточно лаконичной, обозримой, иначе ее использование на практике будет затруднено.
Воспринятый криминалистикой системный подход к изучению мира может помочь в решении этой задачи - охватить все многообразие следственных ситуаций и структурировать их (установить межэлементные связи), «отбросив» лишнее -абстрагировавшись от несущественного в криминалистическом плане. «Опыт современного познания, - писал российский философ и системолог В. Н. Сагатов-ский, - показывает, что наиболее емкое и экономичное описание объекта получается в том случае, когда он представляется как система» [цит. по: 12, с. 6].
Из числа методов, входящих в «арсенал» криминалистической системологии, наиболее подходящим для типизации следственных ситуаций мы считаем криминалистическое классифицирование. Криминалистические классификации дают возможность представить объемные криминалистические знания и криминалистически значимую информацию о следственных ситуациях в иерархически структурированном, «компактном» виде, установить координационные (горизонтальные) и субординационные (вертикальные) связи между различными типами следственных ситуаций, т. е. систематизировать. Существование не только разных видов следственных ситуаций (первый уровень деления), но и их разновидностей (второй уровень деления), а возможно, и различных модификаций разновидностей (третий уровень деления и т. д.) также предопределяет целесообразность использования классификационного метода: классификация в научной и энциклопедической литературе обычно отождествляется именно с многоуровневым делением объема понятий, при котором объем родового понятия (класс, множество) делится на виды (подклассы, подмножества), а виды, в свою очередь, делятся на подвиды и т. д.
Изложенная выше концепция типизации следственных ситуаций расследования наркопреступлений путем иерархически организованного классифицирования реализована авторами в ряде работ [13; 14 и др.]. В настоящей статье представлена многоуровневая криминалистическая классификация следственных ситуаций, возникающих на первоначальном этапе расследования данных преступлений, - одна из возможных.
На первоначальном этапе расследования наркопреступлений осуществляется сбор, обработка (анализ, систематизация) и оценка исходной информации о расследуемом событии и его участниках, выстраиваются первые следственные версии по делу, при наличии процессуальных оснований и возможности осуществляется задержание лиц, подозреваемых в причастности к совершению преступлений, проводится работа по получению дополнительных сведений из различных информационных источников, производятся следственные действия (в том числе неотложные), направленные на получение дополнительной и недопущение утраты имеющейся доказательственной информации. Одна из основных задач данного этапа - увеличение объема и повышение качества криминалистически значимой информации. С учетом этого нами выделяются следующие типичные следственные ситуации первоначального этапа расследования преступлений, связанных с незаконным наркооборотом:
1. Имеется достаточная информация о причастности конкретного лица или группы лиц к совершенному наркопреступлению.
1.1. Лицо задержано при совершении наркопреступления или непосредственно после его совершения (с поличным).
1.1.1. Лицо, задержанное по факту совершения наркопреступления, активно сотрудничает со следствием (позитивное поведение, направленное на повышение качества имеющейся у следователя информации).
1.1.2. Лицо, задержанное по факту совершения наркопреступления, не проявляет активность в сотрудничестве со следствием и, вместе с тем, не противодействует расследованию (нейтральное поведение).
1.1.3. Лицо, задержанное по факту совершения наркопреступления, активно противодействует расследованию (негативное поведение, направленное на снижение качества имеющейся у следователя информации).
1.2. Лицо, в отношении которого имеется информация о причастности к совершению наркопреступления, не задержано.
1.2.1. Имеется информация о вероятном месте нахождения лица, подозреваемого в совершении наркопреступления.
1.2.2. Отсутствует информация о месте нахождения лица, подозреваемого в совершении наркопреступления.
2. Отсутствует достаточная информация, указывающая на совершение наркопреступления конкретным лицом или группой лиц.
2.1. Имеется ориентирующая информация, позволяющая установить конкретное лицо (группу лиц), совершившее преступление.
2.2. Отсутствует ориентирующая информация, позволяющая установить конкретное лицо (группу лиц), совершившее преступление.
Представленная типизация предусматривает разграничение следственных ситуаций по степени информированности следствия о расследуемом событии и его участниках: от наиболее благоприятной к наименее благоприятной в плане
полноты имеющейся информации о совершаемых наркопреступлениях и лицах, их совершающих, и потенциальных возможностей получения большего объема достоверной информации о расследуемом событии.
В группу 1.1 входят типичные следственные ситуации, характеризующиеся тем, что лицо, в отношении которого у следствия имеется достаточная информация о его причастности к совершенному наркопреступлению, задержано с поличным. Наиболее благоприятной является следственная ситуация 1.1.1, когда задержанное лицо, о совершении преступления которым известно следствию, оказывает содействие проведению расследования. В данной ситуации, пользуясь позитивным отношением подозреваемого, необходимо реализовывать полученную в ходе его допроса информацию при организации и проведении других следственных действий (проверки показаний на месте, обысков и выемок, допросов других задержанных по делу лиц, свидетелей и т. д.), оперативно-розыскных и организационных мероприятий, направленных на собирание (обнаружение, фиксацию, изъятие, сохранение) доказательств преступной деятельности, установление всех обстоятельств совершенного преступления, выявление, установление и задержание всех соучастников группового наркопреступления. Если такая следственная ситуация возникла по делу о незаконном хранении и приобретении наркотиков, то следует рассмотреть целесообразность использования содействия подозреваемого в организации и проведении оперативно-розыскного мероприятия «проверочная закупка» с целью разоблачения и документирования преступной деятельности наркосбытчиков. Вместе с тем признание подозреваемым своей вины и дача им соответствующих (допустим, правдивых) показаний не должны «расслаблять» следователя: такое поведение может иметь своей целью сокрытие других эпизодов преступной деятельности, в том числе более тяжких преступлений, содействие уклонению от ответственности организаторов преступной деятельности. В ходе проведения расследования и, в частности, при принятии тактических решений неправильно основываться исключительно на показаниях подозреваемого, даже при его активном содействии следствию; показания подозреваемого должны быть подтверждены (или опровергнуты) другими доказательствами.
В случаях, когда лицо, совершившее наркопреступление, задержано, но не содействует следствию - занимает нейтральную позицию (следственная ситуация 1.1.2) - или активно противодействует проведению расследования (следственная ситуация 1.1.3), следует реализовывать комплекс следственных действий, оперативно-розыскных и организационных мероприятий, направленных на максимально полное обеспечение доказательственной базы путем собирания доказательств, отличных от показаний подозреваемого (обвиняемого) - вещественных доказательств, свидетельских показаний, документов и др. В данных ситуациях, после того как необходимые доказательства собраны, как правило, требуются повторные допросы подозреваемого (обвиняемого). В следственной ситуации 1.1.2, когда задержанное лицо не настроено явно негативно и не противодействует проведению расследования, целесообразно предпринять попытку привлечь его на сторону следствия, используя в ходе допроса тактические приемы, основанные на использовании положительных и отрицательных качеств личности, убеждении. В следственной ситуации 1.1.3 в ходе допроса следует стимулировать задержанного, по меньшей мере, отказаться от противодействия следствию, в том числе используя тактический прием предъявления доказательств, демонстрируя
бесперспективность и вредность (для самого задержанного) дальнейшего противодействия.
Менее благоприятными в плане решения задач расследования и раскрытия наркопреступлений являются типичные следственные ситуации группы 1.2, когда имеется информация о причастности конкретного лица к совершению преступного деяния, однако это лицо не задержано по каким-либо причинам (например, скрылось). В случае если в распоряжении следователя имеется информация о вероятном месте нахождения такого лица (следственная ситуация 1.2.1), необходимо в срочном порядке предпринять меры по его задержанию, приняв решение о целесообразности или нецелесообразности проведения тактической операции задержания с поличным. Мероприятия по задержанию преступника проводятся во взаимодействии с оперативными подразделениями правоохранительных органов. Если же место нахождения лица, подозреваемого в совершении наркопреступления, неизвестно (следственная ситуация 1.2.2), то необходимо организовать комплекс розыскных мероприятий. Розыск преступника также осуществляется во взаимодействии с оперативными подразделениями, силами и средствами последних. Международный розыск лиц осуществляется через посредничество Национального центрального бюро Интерпола и проводится на территории каждого из участвующих в розыске государств в соответствии с нормами международного права, а также в соответствии с национальными нормативными правовыми актами участвующих государств. Одновременно с мероприятиями по розыску и задержанию преступников проводятся следственные, оперативно-розыскные и организационные мероприятия, направленные на собирание иных доказательств по делу.
Наименее благоприятными с точки зрения информационного обеспечения являются типичные следственные ситуации группы 2, когда отсутствует достаточная информация, свидетельствующая о причастности к совершению наркопреступления конкретного лица или группы конкретных лиц. В следственной ситуации 2.1 следователь, однако, располагает ориентирующей информацией, позволяющей в результате проведения следственных действий (допросов, обысков и др.) и оперативно-розыскных мероприятий (опросов, наведения справок, наблюдения, отождествления личности и др.) установить преступника. Такой информацией могут быть, например, сведения о неполном имени или кличке преступника, местах его вероятного появления, районе жительства, номере телефона, зарегистрированном на другое лицо, и т. п.
Наиболее сложной является следственная ситуация 2.2, в которой даже подобная - неполная, но ориентирующая - информация у следователя отсутствует. В качестве примера можно привести следующую распространенную ситуацию: задерживается лицо, приобретшее в розницу героин, и по результатам экспертного исследования выясняется, что изъятое из незаконного оборота наркотическое средство - афганского происхождения, т. е. поступило на территорию России контрабандным путем. Таким образом, в наличии данные, указывающие на признаки контрабанды наркотических средств (ст. 229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации), но какой-либо ориентирующей информацией, позволяющей установить контрабандиста, следователь не обладает. В таких следственных ситуациях проявляется следующая закономерность: чем меньшим объемом достоверной информации обладают органы предварительного расследования, тем более значимую роль играют подразделения правоохранительных органов, осуществляющих
оперативно-розыскную деятельность. Гласные и негласные методы добывания информации, используемые субъектами оперативно-розыскной деятельности, наиболее адекватны для таких ситуаций. Соответственно, при возникновении следственной ситуации, относящейся к типу 2.1 или 2.2, следователь должен организовать эффективное взаимодействие с оперативными подразделениями: в первом случае стоит основная задача установить преступников, используя ориентирующую информацию, во втором (в нашем примере) - выявить канал наркотрафика и затем уже установить преступников. Практика показывает, что, к сожалению, следственные ситуации последнего типа в плане раскрытия преступлений часто оказываются бесперспективными.
Типичные следственные ситуации, которые описаны выше, применимы ко всем и к каждому преступлению в сфере незаконного наркооборота. Поэтому данные ситуации имеют обобщенный характер. В отношении отдельных групп и отдельных видов (разновидностей) наркопреступлений учеными-криминалистами разрабатываются детализированные следственные ситуации, характеризующиеся более высокой степенью конкретизации [15]. Так, предлагаемый классификационный подход к типизации следственных ситуаций реализован авторами в учебнике «Криминалистика», изданном в Российской таможенной академии в 2018 г.: в соответствующем параграфе, посвященном методике расследования наркоконтрабанды, представлены три многоуровневые классификации типичных следственных ситуаций первоначального этапа расследования данного преступления в сфере незаконного наркооборота; всего (если считать по последнему уровню деления в классификациях) выделено 15 типичных следственных ситуаций [14, с. 350-355].
Любая типизация, в том числе представленная в настоящей статье типизация следственных ситуаций, складывающихся на первоначальном этапе расследования наркопреступлений, является известным упрощением, абстракцией; реальная жизнь гораздо сложнее и более многогранна. «Системообразующий принцип, -писал В. Н. Сагатовский, - всегда что-то «обрубает», «огрубляет», «высекает» из бесконечного разнообразия конечное, но упорядоченное множество элементов и отношений между ними» [цит. по: 12, с. 6]. А. Г. Филиппов верно подметил, что «следственная ситуация как криминалистическая категория не может совпадать по объему с ситуациями, складывающимися на практике...» [5, с. 22]. В практике следственной деятельности часто возникают следственные ситуации «смешанного», промежуточного типа, объединяющие в себе признаки нескольких типичных следственных ситуаций. Кроме того, в ходе расследования следственные ситуации по делам данной категории, как правило, динамично развиваются. В следственной практике нередки случаи трансформации одной следственной ситуации в другую по разным причинам (например, вследствие отказа задержанного лица от дальнейшего сотрудничества со следствием по субъективным мотивам).
Таким образом, выделение типичных следственных ситуаций, классификация которых приведена выше, носит в определенной мере условный характер, поскольку любая конкретная следственная ситуация строго индивидуальна в силу влияния на нее большого числа связей и отношений. Вместе с тем приведенная типизация, как видится авторам, полезна не только в теоретическом, но и в прикладном аспекте, поскольку четко структурирует ситуационную картину по «информационным основаниям», в определенной мере ориентирует следователя
в значительном массиве информации, формирующейся по уголовным делам о преступлениях в сфере незаконного наркооборота.
Что касается описанного в настоящей статье подхода к типизации следственных ситуаций - создание многоуровневых, иерархически организованных классификаций типичных следственных ситуаций взамен «традиционного» выделения некоторых типов на одном уровне, - то этот подход выносится авторами на суд научной общественности. Возможно, в таких классификациях коллеги-криминалисты увидят надуманное, излишнее усложнение. По нашему мнению, подобная типизация следственных ситуаций позволяет получить полную ситуалогическую картину и при этом картину, которую за счет реализации классификационного метода можно сразу охватить взглядом в целом, а затем рассмотреть в деталях.
Использованные источники
1. Белкин Р. С. Криминалистика: проблемы, тенденции, перспективы. От теории к практике. М.: Юридическая литература, 1988. 304 с.
2. Волчецкая Т. С. Криминалистическая ситуалогия: монография / под ред. проф. Н. П. Ябло-кова. М.: Калининградский университет, 1997. 248 с.
3. Белкин P. C. Курс криминалистики. 3-е изд., доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001. 837 с.
4. Криминалистическая методика для дознавателей: учебник для вузов / под общ. ред. А. Г. Филиппова. М.: Юрайт, 2019. 414 с.
5. Криминалистика. Полный курс: учебник для бакалавриата и специалитета: в 2 ч. Ч. 2 / под ред. В. В. Агафонова, А. Г. Филиппова. 6-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2018. 349 с.
6. Жбанков В. А., Табаков А. В. Транснациональная организованная наркопреступность и наркоконтрабанда как ее составляющая: современное состояние и основные тренды: монография. М.: РИО Российской таможенной академии, 2017. 180 с.
7. Берова Д. М. Типичные следственные ситуации первоначального этапа расследования преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств // Общество и право. 2013. № 1 (43). С. 205-209.
8. Чистова Л. Е. Типичные следственные ситуации первоначального этапа расследования преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков с использованием Интернета и электронных средств связи // Вестник Московского университета МВД России. 2011. № 5. С. 139-142.
9. Сысенко А. А. Следственные ситуации, возникающие на первоначальном этапе расследования незаконного оборота наркотиков // Психопедагогика в правоохранительных органах. 2007. № 3 (30). С. 14-17.
10. Меретуков Г. М. Криминалистические проблемы борьбы с наркобизнесом организованных преступных групп. М.: Академия МВД России, Краснодарский юридический институт, 1995. 384 с.
11. Чистова Л. Е. Организационные особенности действий следователя в типичных следственных ситуациях первоначального этапа расследования преступлений, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами // Вестник экономической безопасности. 2016. № 6. С. 161-168.
12. Долятовский В. А., Долятовская В. Н. Исследование систем управления. М.: МарТ, 2003. 256 с.
13. Табаков А. В. Криминалистические классификации наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров как предметов контрабанды: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.09. Люберцы: Российская таможенная академия, 2012. 301 с.
14. Табаков А. В. Методика расследования контрабанды наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, наркосодержащих растений // Криминалистика: учебник / под общ. ред. заслуженного юриста России, д-ра юрид. наук, проф. В. А. Жбан-
кова. 2-е изд., перераб. и доп. М.: РИО Российской таможенной академии, 2018. Гл. 28. С. 337-365.
15. Лубин С. А. Формирование системы обвинительных доказательств по уголовным делам о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.09. Н. Новгород, 2006. 247 с.
О. А. Мозжегорова
АНАЛИЗ СИСТЕМЫ ЗАПРЕТОВ И ОГРАНИЧЕНИЙ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА
В статье проведен анализ системы запретов и ограничений внешнеторговой деятельности, применяемой в Евразийском экономическом союзе. Представлена авторская классификация данных мер в зависимости от их характера, уровня нормативной базы, регулирующей их применение, а также объема полномочий таможенных органов по осуществлению контроля за соблюдением запретов и ограничений. Особое внимание уделено особенностям таможенного контроля в условиях функционирования межведомственного электронного взаимодействия.
Ключевые слова: запреты и ограничения внешнеторговой деятельности; таможенный контроль; разрешительные документы; межведомственное электронное взаимодействие; федеральные органы исполнительной власти; принцип «единого окна».
O. A. Mozzhegorova
ANALYSIS OF PROHIBITIONS AND RESTRICTIONS SYSTEM OF FOREIGN TRADE ACTIVITY OF THE EURASIAN ECONOMIC UNION
The system of prohibitions and restrictions on foreign trade activities applied by the Eurasian Economic Union is analyzed in the article. The author's classification of these measures depending on their nature, the level of the regulatory framework governing their application, as well as the scope of customs authorities' powers to monitor compliance with prohibitions and restrictions is presented. Special attention is paid to the peculiarities of customs control in the conditions of functioning of interdepartmental electronic interaction.
Keywords: prohibitions and restrictions of foreign trade activity; customs control; permitting documents; interdepartmental electronic interaction; federal executive bodies; "single window"principle.
В настоящее время, в условиях непрерывных экономических и политических изменений в мировом пространстве, существует необходимость применения активных действий по защите национальных экономических интересов. Этим обусловлена потребность в наличии четко отлаженного и эффективно работающего механизма регулирования внешнеторговой деятельности (ВТД) государства для решения задач, направленных главным образом на защиту национальной экономики и внутреннего рынка. Важную роль в данном процессе играют запреты и ограничения внешнеторговой деятельности (запреты и ограничения), применяемые многими странами мира, в том числе странами - членами Евразийского экономического союза (ЕАЭС).
