ТИП ЛИЧНОСТИ ВЗЯТКОДАТЕЛЯ, ВЗЯТКОПОЛУЧАТЕЛЯ И ПОСРЕДНИКА ПРИ ДАЧЕ ВЗЯТКИ Текст научной статьи по специальности «Право»

ПУБЛИЧНАЯ ВЛАСТЬ

УДК 343.352

Евгения Владимировна Ваймер, заведующий кафедрой государственно-правовых дисциплин и правотворчества Алтайского филиала ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» (Барнаул, Россия), кандидат юридических наук

Анастасия Викторовна Музалев-ская, преподаватель кафедры правовых дисциплин Рубцовского института (филиала) ФГБОУ ВПО «Алтайский государственный университет» (Рубцовск, Россия)

Сложность выявления, раскрытия взяточничества обусловлена типом личности преступников, участвующих в совершении преступлений. Преступники указанной категории преступлений - это лица, обладающие высоким образовательным уровнем, имеющие достаточно солидный опыт профессиональной деятельности (особенно взяткополучатели), а посредники во взяточничестве обладают еще и значительными организаторскими способностями. Преступники избирают сложные способы совершения преступления, стараются совершить преступления наиболее безопасным способом для них, тщательно продумывая и разрабатывая способы их сокрытия. Исследование типа личности взяткодателя, взяткополучателя и посредника при получении взятки может помочь в выявлении и раскрытии данной категории уголовных дел.

Ключевые слова: взяточничество, тип личности, взяткодатель, взяткополучатель, посредник.

ТИП ЛИЧНОСТИ ВЗЯТКОДАТЕЛЯ, ВЗЯТКОПОЛУЧАТЕЛЯ И ПОСРЕДНИКА ПРИ ДАЧЕ ВЗЯТКИ

PERSONALITY TYPE OF A BRIBER, BRIBE-TAKER AND INTERMEDIARY IN BRIBERY

Понятием «взяточничество» охватывается несколько составов преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом РФ (далее - УК РФ)1: это получение взятки (ст. 290), дача взятки (ст. 291 УК РФ), а также посредничество во взяточничестве (ст. 291.1). Последняя статья введена Федеральным законом от 04.05.2011 № 97-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции»2.

Считаем необходимым охарактеризовать соответствующий тип личности преступника каждого из преступлений.

Когда речь идет о субъектах взяточничества, учитывая мотив преступлений, следует указать на то, что в такой личности всегда присутствуют корыстно-частнособственнические тенденции. Именно такой

обобщенный тип выделяет Т.Г. Шиханцов3. И как абсолютно верно указывает М.Г. Ми-ненок, «корыстный тип подчеркивает наличие у всех лиц, совершивших корыстные преступления, общего качественного признака - корысти. Это качество может быть однородным или неоднородным, большим или меньшим по объему устойчивости, т.е. с определенными количественными характеристиками, определяться различными обстоятельствами внешней среды»4.

Основной фигурой во взяточничестве является взяткополучатель. Безусловно, тип личности взяткополучателя относится к корыстолюбивому типу, который объединяет индивидов, целеустремленно стремящихся к удовлетворению своих, прежде всего, материальных потребностей, умножению и сохранению личного благосостояния. Однако именно от поведения взяткополучателя, его намерений, умысла и целей зависит квалификация действий (бездействия) не только

11«

L

i/I

его самого, но и взяткодателя и посредника. По мнению Б .В. Волженкина, по деятельности и умыслу взяткополучателя определяется оконченность состава преступления взяткодателя и посредника5.

Взяткополучатель - специальный субъект преступления, должностное лицо. Либо должностное лицо Российской Федерации, либо иностранное должностное лицо, либо должностное лицо публичной международной организации. В любом случае правовой статус должен быть установлен в процессе расследования и подтвержден материалами уголовного дела.

Понятие должностных лиц содержится в примечании 1 ст. 285 УК РФ, где таковыми являются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах

местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Несмотря на детальное толкование этого понятия. в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 октября 2009 г. № 19г. «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий»6 считать закрытым этот вопрос нельзя.

В научных кругах остро стоит дискуссионный вопрос об отнесении преподавателей и учителей, не являющихся членами государственной экзаменационной комиссии к числу должностных лиц7. В связи с массовостью дел и невозможностью привлечения лиц по другим статьям УК РФ суды стали выносить обвинительные приговоры в отношении учителей школ и преподавателей вузов. Эти приговоры стали закрепляться на уровне судов субъектов РФ и Верховного Суда.

Тот же самый вопрос остро обсуждается в отношении медицинских работников, которые получают вознаграждения от благодарных пациентов за выполнение именно законных трудовых функций, а не противоправных. К сожалению, и в этом случае практика идет совершенно по другому пути, квалифицируя деяния медработников как взятку, не считаясь с положениями нового законодательства о здравоохранении8.

Следует указать на то, что круг субъектов взяточничества в настоящее время увеличился и вышел за рамки только российских должностных лиц. В примечании 2 ст. 290 УК РФ, а также ст. 291 и 291.1 УК РФ под иностранным должностным лицом понимается любое назначаемое или избираемое лицо, занимающее какую-либо должность в законодательном, исполнительном, административном или судебном органе иностранного государства, и любое лицо, выполняющее какую-либо публичную функцию для иностранного государства, в том числе для публичного ведомства или публичного предприятия; под должностным лицом публичной международной организации понимается международный гражданский служащий или любое лицо, которое уполномочено такой организацией действовать от ее имени.

Представляется, что такая формулировка в современных условиях достаточно оправдана, это является объективным процессом глобализации и интеграции национального законодательства в общее правовое пространство.

Считаем необходимым в целях конкретизации сведений о личности преступника (в данном случае - взяткополучателя) опираться на результаты научных исследований

и обобщенную практику судов Российской Федерации.

При рассмотрении социально-демографических признаков взяточника следует указать на то, что совершают данные деяния преимущественно лица мужского пола, старше 30 лет и, как правило, до 50 лет, состоящее в браке и имеющие детей, положительно характеризующиеся на работе и с места жительства, имеющие высшее образование и даже государственные награды. Это такой типичный профессиональный субъект получения взятки. Лица более молодого возраста (от 21 до 30 лет) решаются на получение взятки спонтанно, в силу сложившихся обстоятельств, их поведение в отличие от старших «коллег» необдуманно, отсутствует заранее сформированный умысел и, как следствие, четкий алгоритм действий. В научной литературе такой тип именуется ситуационным, иногда может быть импульсивный тип корыстных преступников9, который с возрастом и опытом преступной деятельности может преобразоваться в профессионально-патологический тип.

Наиболее опасной является личность вымогателя взятки. Движимые жаждой наживы, обогащения, должностные лица-взяткополучатели прибегают зачастую к самым разнообразным и изощренным (от завуалированных, замаскированных до открыто наглых, организованных) способам и формам воздействия на граждан с целью принудить их дать взятку. Так, 22 марта 2006 г. Новгородский областной суд вынес приговор И. Ларионову и семи работникам стационарного поста весового контроля (СПВК) и ГИБДД области. Судом установлено, что И. Ларионов, будучи начальником СПВК, создал организованную группу в составе сотрудников СПВК и ГИБДД. В период с 2002 по 2005 гг. работники ГИБДД останавливали автомобили, направляли их на пост весового контроля. В обязанности сотрудников весового контроля входило объяснять водителям, что при согласии оплатить требуемую сумму акт о превышении допустимой нагрузки на массу составлен не будет. Кроме того, сотрудники ГИБДД забирали водительские удостоверения, а работники СПВК изымали остальные документы на груз, угрожая водителям, что в случае неоплаты суммы на месте в отношении них и руководителей фирм-грузопере-возчиков будут составлены акты на крупные суммы. Также И. Ларионов и члены группы выявляли фирмы-грузоперевозчики, чьи автомобили регулярно проезжали через СПВК и предъявляли руководителям требования об уплате фиксированной суммы («абонентская плата») за беспрепятственный проезд всех автомобилей организации. Полученные от водителей денежные средства они делили между собой, при этом часть этих денег передавалась И. Ларионову.

Вот такой вопиющий пример проявления коррупции и взяточничества парализуют нормальное функционирование не только органов власти и управления, но нормальную жизнедеятельность простых людей, формируют у граждан убеждение в том, что без взятки невозможно реализовать и защитить свои права (права на свободу передвижения, предпринимательскую деятельность), добиться правды и справедливости.

Несколько иначе характеризуется личность преступника, уличенного в даче взятки. Во-первых, возраст на момент совершения преступления от 16 и до 50 лет, во-вторых, как правило, это лица, имеющие только среднее образование. И в-третьих, тип взяткодателя - ситуативный, т.е. возникает потребность дать взятку по мере необходимости, возникновения ситуации. Следовательно, взяткодатель - это любое вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста, его должностное положение и профессия для квалификации преступления значения не имеют.

По нашим наблюдениям, личность взяткодателя, как правило, не исследуется, поскольку чаще всего уголовное преследование в отношении его (при наличии его добровольного заявления или вымогательства) прекращается на основании примечания к ст. 291 УК РФ. В деле в дальнейшем он фигурирует как свидетель, а исследования личности этой процессуальный фигуры закон не требует. Представляется, что гораздо важнее установить цель и мотив взяткодателя, нежели его тип личности.

Мотивы дачи взятки и цели, которых добивается взяткодатель с помощью взятки, могут быть разными. Это и корыстные побуждения, и побуждения личного порядка, желание обойти закон, освободиться от ответственности, желание отблагодарить должностное лицо за принятое им решение, удовлетворяющее интересы взяткодателя, и т.д. Однако всегда взятка дается за служебные действия (бездействие) должностного лица в интересах самого взяткодателя или представляемых им физических или юридических лиц. Это могут быть интересы членов семьи взяткодателя, других родственников или близких лиц, а также интересы коммерческих и некоммерческих организаций, государственных или муниципальных органов или учреждений, которыми руководит или доверенным лицом которых является взяткодатель.

Квалифицированным видом преступления помимо значительного размера (ч. 2 ст. 291) является дача взятки должностному лицу за совершение им заведомо незаконных действий (бездействия) (ч. 3 ст. 291). Для вменения взяткодателю данного квалифицирующего признака необходимо доказать умысел взяткодателя, знание им того, что

взятка дается именно за совершение должностным лицом незаконных действий (бездействия).

Также квалифицирующим признаком дачи взятки является совершение преступления группой лиц по предварительному сговору или организованной группой (п. а ч. 4 ст. 291 УК). При расследовании этого преступления необходимо установить умысел с предварительным соглашением относительно места, времени и способа совершения преступления или с более детальным сговором, придающим участникам характер организованной группы.

Практика следственной работы показывает, что условно взяткодателей можно разделить на два вида: первый - это взяткодатели, которые стали ими ввиду сложившейся неблагоприятной личной ситуации и преследуют только одну цель - успешное решение своего вопроса за дачу взятки. И второй вид - это взяткодатели, которые, кроме необходимости положительного решения непосредственно своих вопросов, преследуют долговременную цель поставить в зависимость от них должностное лицо для решения последующих задач, тем самым «купить» не отдельный вопрос, а «купить» в целом должностное лицо. Безусловно, во втором случае речь идет о сложившейся преступной личности.

При характеристике взяткодателя, кроме установочных данных о личности, необходимо выяснить следующее: как давно знает взяткополучателя, при каких обстоятельствах познакомился с ним, кто явился инициатором знакомства; имеют ли общих знакомых, способствовал ли кто-либо знакомству и почему; каков характер их взаимоотношений (официальные, дружеские, неприязненные); как часто общаются, проводят ли вместе свободное время, посещают ли друг друга дома, знакомы ли между собою члены семей; приходилось ли делать подарки, по какому поводу, какие именно, на какую сумму; изменились ли их взаимоотношения после получения взяткополучателем взятки; почему решил сделать заявление о даче взятки; если в преступлении участвовали соучастники, то почему прибег к их услугам, пытался ли сам установить контакт со взяткополучателем, почему это не уда-лось10. Такие данные необходимы не только

для характеристики личности взяткодателя, но раскрытии преступления.

По данным МВД России, средний размер взятки в 2013 г. составил 78,2 тыс. руб., а при посредничестве во взяточничестве - 536 тыс. руб11. Именно размер преступного оборота вынудил законодателя принять Федеральный закон от 04.05.2011 № 97-ФЗ.

Посредничество во взяточничестве, т.е. непосредственная передача взятки по поручению взяткодателя или взяткополучателя либо иное способствование взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении либо реализации соглашения между ними о получении и даче взятки в значительном размере - как видим, в данном определении, так же как в советском уголовном законодательстве, различается так называемое «интеллектуальное посредничество» и «физическое посредничество» 12.

Судя по объему преступного оборота, личность современного посредника во взяточничестве относится не к ситуационному типу, а к профессиональному, престижному типу, который характеризуется стремлением максимально удовлетворять свои амбиции. Для этого, пренебрегая моральными и нормативными запретами, в том числе и с помощью криминальной деятельности, преступник постоянно поддерживает свой личностный и социальный имидж13. Посредник во взяточничестве постоянно стремится к созданию новых связей, знакомств, вхождению в элитарные группы. Такие действия ему необходимы для осуществления систематической преступной деятельности. Следует заметить, что часто адвокаты выступают посредниками во взятке, исполняя свои профессиональные обязанности, стремясь не только получить баснословные гонорары, но и завоевать авторитет в определенных кругах, т.е. они действуют не только из корыстных, но и из престижных побуждений. В таких случаях имеем дело с профессиональным, самоутверждающимся типом преступника.

Посредник может обладать такими же социально-демографическими признаками, что и взяткополучатель. Так же как и взяткополучатель, и взяткодатель, посредник может быть организатором преступления, все зависит от длительности преступной деятельности группы взяточников. Происходит своего рода «эволюция» посредника: от слу-

чайного участия в первых эпизодах, а затем корыстное - в последующих и, наконец, перемещение профессионального посредника на роль организатора серии коррупционных пре ступлений.

Можно заключить, что в основе своей преступники указанной категории - это лица, обладающие высоким образовательным уровнем, имеющие достаточно солидный опыт профессиональной деятельности (особенно взяткополучатели), а посредники во взяточничестве обладают еще и значительными организаторскими способностями, умением «правильно» и «эффективно» организовывать свою преступную деятельность.

1 СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.

2 СЗ РФ. 2011. № 19. Ст. 2714.

3 Шиханцов Г.Г. Юридическая психология: учебник для вузов. М., 2002. С. 212.

4 Миненок М.Г. Типология корыстных преступников // Правоведение. 1991. № 1. С. 91.

5 Волженкин Б.В. Служебные преступления. М., 2000. С. 192-193.

6 БВС РФ. 2009. № 12.

7 Уруков В.Н. Является ли преподаватель государственного вуза субъектом преступлений по статьям 285, 290 УК РФ // Юридическое образование и наука. 2009. № 4; Плохов С.В. Преподаватель как субъект должностных преступлений // Законность. 2012. № 4.

8 Епифанова Е.В. Подарок, чаевые или взятка? // Медицинское право. 2012. № 5. С. 28-36.

9 Котов Д.А., Босак Д.Ю. Личность взяткополучателя в криминалистической характеристике преступлений, связанных со взяточничеством в правоохранительной системе // Вестник Волгоградской академии МВД России. 2008. № 2 (7).

10 Кушниренко С.П. Особенности расследования взяточничества: учебное пособие. СПб., 2002. С. 12.

11 Статистические и аналитические материалы о состоянии работы по выявлению коррупционных преступлений, следствия и прокурорского надзора за уголовно-процессуальной деятельностью правоохранительных органов в сфере борьбы с коррупцией в 2013 г. [Электронный ресурс]. URL: http://genproc.gov.ru/ anticor/doks/document-81540/

12 Кучерявый Н.П. Ответственность за взяточничество. М., 1957, С. 144-148; Курс советского уголовного права. М., 1971. Т. 6. С. 71.

13 Антонян Ю.М., Кудрявцев В.Н., Эминов В.Е. Личность преступника. СПб., 2004. С. 245.

Evgeniya Vladimirovna Vaimer, Head of the Department of State and Legal Disciplines and Lawmaking of the Altai Branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (Barnaul, Russia), Candidate of Juridical Sciences

Anastasia Viktorovna Muzalevskaya, Lecturer of the Department of Legal Disciplines of the Rubtsovsk Institute (branch) of The Altai State University (Rubtsovsk, Russia)

The difficulty of identifying, disclosing bribery is determined by the personality type of the perpetrators involved in crime. The perpetrators of this category of crime are people having a high educational level, a sufficient professional experience (especially bribe-takers), and intermediaries in bribery have also considerable organizational skills. The perpetrators elect sophisticated ways of committing the crime, trying to do it in the safest way for them, carefully thinking through and developing ways of concealment. Study of the personality type of a briber, bribe-taker and intermediary may help identify and disclose criminal cases of this category. Keywords: bribery, personality type, a briber, a bribe-taker, an intermediary.

II«

L

i/I