CC BY
4DOI 10.38085/2308829X-2020-1-60-67 УДК 374.74
Злотников А.Г.
ВЗАИМОСВЯЗЬ ЭТНИЧЕСКОЙ СТРУКТУРЫ И БЕЛОРУССКОЙ ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ В РЕГИОНАХ РОССИИ
Злотников Анатолий Геннадьевич, кандидат экономических наук, доцент, БТЭУ, (Гомель, Беларусь). E-mail: zlot@tut.by
Аннотация. Анализируются тенденции в изменении величины белорусского этноса в этнической структуре регионов России. Прослеживается их взаимосвязь с тенденциями белорусской трудовой миграции на российском рынке труда. Охарактеризована роль белорусской трудовой миграции как донора экономических и социальных процессов в Российской Федерации. Рассматриваются противоречивые интересы белорусского и российского государств в подходах к миграционной политики.
Ключевые слова: трудовая миграция, этническая структура, белорусский этнос, Республика Беларусь, Российская Федерация.
Исследование выполнено по ГПНИ «Экономика и гуманитарное развитие белорусского общества»
на 2016-2020 гг.
THE RELATIONSHIP OF THE ETHNIC STRUCTURE
AND BELARUSIAN LABOR MIGRATION IN RUSSIAN REGIONS
Anatoly G. Zlotnikov, PhD (Econimics), associate professor, BTEU, Gomel (Belarus). E-mail: zlot@ tut.by
Abstract. The article analyzes the trends in the change of the size of the Belarusian ethnic group in the ethnic structure of the regions of Russia. Their interrelation with tendencies of the Belarusian labor migration in the Russian labor market is traced. The role of Belarusian labor migration as a donor of economic and social processes in the Russian Federation is characterized. The conflicting interests of the Belarusian and Russian States in approaches to migration policy are considered.
Keywords: labor migration, ethnic structure, Belarusian ethnic group, Republic of Belarus, Russian Federation.
The study was carried out on the State Program Scientific Researches «Economy and humanitarian development
of Belarusian society» for 2016-2020.
Цитирование: Злотников А.Г. Взаимосвязь этнической структуры и белорусской трудовой миграции в регионах России// Наука. Культура. Общество. 2020. № 1. С. 60-67
Последние годы особенностью миграционных процессов в Республике Беларусь является рост трудовой миграции. Особенно значима роль белорусской трудовой миграции в российском направлении. Свидетельством этой значимости явля-
ется, во-первых, ее постоянный рост и, во-вторых, ее наибольшие объемы среди всех демографических процессов Республики Беларусь. Так, численность белорусских трудовых мигрантов только на российском рынке труда среди миграционных процес-
сов Республики Беларусь - самая многочисленная, превышающая в несколько раз другие виды отечественной миграции. Ее масштабы на российском рынке труда по данным 2018 г. более чем в 30 раз превышает численность прибывших в Республику Беларусь на постоянное место жительства (15,1 тыс. чел.), более чем в 25 раз превышает численность выбывших из Беларуси на постоянное место жительства в другие страны (18,9 тыс. чел.) и почти в 25 раз больше размеров международной трудовой миграции на белорусском рынке труда (20,7 тыс. чел.).
Причем, в последние годы наблюдается значительный рост трудовых мигрантов из Беларуси на российском рынке труда. За 20152018 гг. рост численности белорусских трудовых мигрантов, получивших статус резидентов на российском рынке труда, составил почти полтора раза - 147,0%. По данным миграционных служб Российской Федерации в 2015 г. на российском рынке труда статус резидентов получили 307510 граждан Беларуси. В 2016 г. их численность составила 345801 чел., в 2017 г. - 394449 чел. и в 2018 г. - 452064 чел. При этом наблюдается постоянный их прирост. Так, если за 2016 г. прирост белорусских трудовых мигрантов на российском рынке труда составил 38,3 тыс. чел, то в 2017 г. этот прирост составил 48,6 тыс. чел., а за 2018 г. увеличился еще на 57,2 тыс. чел.
Данные миграционных служб Российской Федерации о размерах их снятия с учета в регионах России показывают, за 2017-2018 гг. из 846,5 тыс. чел. прибывших за этот период белорусских трудовых мигрантов в российские регионы были сняты с учета 479,9 тыс. чел., Это
позволяет предположить, что более 2/5 остальных белорусских трудовых мигрантов в России стали экспатами. С учетом этих обстоятельств численность белорусских трудовых мигрантов занятых на рынке труда России колеблется в пределах 600-800 тыс. чел. А если учесть, что в прежние периоды не все трудовые мигранты из Беларуси регистрировались, то по расчетным данным примерно 1,2 млн белорусских граждан (данные начала 2000-х годов), являются донорами российского рынка труда.
Масштабы белорусской трудовой миграции касаются почти восьмой части трудового потенциала Беларуси. Этот рост связан с проблемами сокращения занятости белорусского трудового потенциала на национальном рынке труда. Численность занятых в белорусской экономике за 2010-2018 гг. сократилась более, чем на 400 тыс. чел., т.е. ежегодно занятость в экономике уменьшалась почти на 50 тыс. чел. Рост численности трудовых мигрантов-белорусов, официально зарегистрированных на рынке труда России в определенной степени также связан с Декретом Президента Республики Беларусь «О предупреждении социального иждивенчества» (2015 г.), создавшем для нескольких сот тысяч граждан Беларуси правовые и бытовые проблемы. Суть этих проблем состоит в том, что граждане Беларуси, незанятые на рынке труда своей страны, должны были платить специальный налог, названный в народе «налогом на тунеядцев». Позже он был приостановлен, но проблемы для незанятых в экономике Беларуси сняты не были. В новом варианте документов, регулирующим финансовые взаимоотношения незанятых на национальном рынке труда, они должны будут
со следующего года по более высоким ставках оплачивать коммунальные услуги. Также услуги здравоохранения, учеба и другие услуги для их родственников должны быть только платные. Наличие официальных документов об их регистрации на рынке труда России позволяет белорусским трудовым мигрантам несколько снять «тунеядские» проблемы с налоговыми службами и региональными административными структурами Республики Беларусь.
Раньше белорусские трудовые мигранты не всегда регистрировались в миграционных службах Российской Федерации, что отражала и российская миграционная статистика, которая в страновых показателях трудовой миграции в отношении величины белорусских трудовых мигрантов ставила прочерк (дефис). Позже (с 2009 г.) этот учет стал налаживаться. И это обстоятельство сказывается, во-первых, на нашем определении наибольшей величины трудовых мигрантов граждан Беларуси на российском рынке труда примерно в 1,2 млн чел., а, во-вторых, на росте зарегистрированных трудовых мигрантов. Этому в значительной степени способствовала и налоговая политика Республики Беларусь, заложенная Декретом Президента Республики Беларусь «О предупреждении социального иждивенчества».
В отличие от миграционных служб Российской Федерации, данные которой приведены выше, миграционные службы Республики Беларусь (управление по гражданству и миграции) дают информацию о численности белорусских трудовых мигрантов на российском рынке труда в несколько десятков раз меньшую. По данным правоохранительных органов Республики Беларусь занятость
белорусских трудовых мигрантов на российском рынке труда на основе подписанных договоров и контрактов составляет немногим более 10-титысячный показатель. Причем, в последние годы по белорусским данным эта численность имеет тенденцию к постоянному снижению.
Сведения миграционных служб Российской Федерации дают почти в 75 раз более высокую цифру о легальных трудовых мигрантов из Беларуси на рынке труда России. Наибольшая численность белорусских трудовых мигрантов, работающих по индивидуальным договорам и контрактам ориентирована на рынок труда Центрального и Северо-Западного федеральных округа, что в настоящее время составляет почти три четверти (74,3%) белорусско-российского рынка труда. Из них на Центральный федеральный округ приходится более половины всех белорусских трудовых мигрантов в России - 50,9%, а на Северо-Западный федеральный округ - около четверти (23,4%). Самый низкий показатель белорусской трудовой миграции приходится на Северо-Кавказский Федеральный округ, который почти в 2 раза меньший, чем даже в самом отдаленном от Беларуси и более неблагоприятном по природно-климатическим условиям - Дальне-Восточном Федеральном округе (См.: табл. 1).
Эти тенденции в белорусской трудовой миграции на российском рынке труда сопоставимы с величиной белорусов в этнической структуре российских регионов. Прежде всего следует отметить, что численность и удельный вес белорусов в этнической структуре Российской Федерации в целом за 1989-2010 гг. значительно сократились. Если по материалам Всесоюзной переписи населения
1989 г. белорусов в Российской Федерации проживало 1206222 чел., то по материалам Всероссийской переписи населения 2002 г. численность белорусов в России уменьшилась до 807970 чел. или на 33,0%. За период между переписями 2002-2010 гг. численность белорусов в России сократилась еще на 35,46% - до 521443 чел. То есть за период межу последней советской переписью населения и последней российской переписью численность белорусского этноса на территории России сократилась
более чем в 2,3 раза. Вообще за последний межпереписной период на белорусов приходится самая максимальная убыль среди народов России с количеством населения свыше 50 тыс. чел. Далее идут поляки -35,45%, украинцы - 34,85%, немцы -34,0% и евреи - 31,81%. В результате, если в 1989 г. белорусы в этнической структуре Российской Федерации входили в пятерку самых многочисленных народов России, то в 2002 г. они стали замыкать десятку, а в 2010 г. уже стали 16-ми.
Таблица 1.
Динамика зарегистрированных трудовых мигрантов из Республики Беларусь по федеральным округам Российской Федерации за 2015-2018 гг. по данным миграционных служб Российской Федерации (чел.)
Регион 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г.
Всего по регионам 307510 345801 394449 452064
в т.ч.:
Центральный ФО 156239 178846 208598 230241
Северо-Западный ФО 86374 89685 91852 105806
Южный ФО •> 18108 32608 40933 56603
Северо-Кавказский ФО 1564 1635 2020 2494
Приволжский ФО 16997 18588 22131 23802
Уральский ФО 15402 14840 16539 18545
Сибирский ФО 5575 6537 7766 9449
Дальне-Восточный ФО 3974 3242 4310 5124
* Данные по Южному ФО за 2015 г. приведены без численности трудовых мигрантов по Крыму и Севастополю, составивших 3277 чел. В последующие годы в численность белорусских трудовых мигрантов по Крыму и Севастополю, составившая соответственно: 2016 г. -6614 чел., 2017 г. - 9051 г. и 2018 г. - 11882 чел.
Наибольшая численность и удельные веса белорусов, которые входят в тройку самых многочисленных народов в этнической структуре российских регионов приходится на Брянскую и Смоленскую области (ЦФО), Санкт-Петербург, Республику Карелии, Вологодскую, Калининградскую, Ленинградскую, Мурманскую, Псковскую области (СЗФО), а также Амурскую область (ДВФО) [1].
Сопоставляя тенденции взаимосвязи изменений в этнической структуры и белорусской трудовой миграции на российском рынке труда выявляется следующее. Во-первых, очевидна обратно пропорциональная связь, проявившаяся в уменьшении величины и удельного веса белорусов в этнической структуре России, с одной стороны, и рост трудовой миграции, другой. Во-вторых, более высокий уровень белору-
сов в этнической структуре регионов сопровождается и более высокими региональными показателями величины белорусской трудовой миграции. В-третьих, более высокие показатели белорусов в этнической структуре регионов и масштабы белорусской трудовой миграции в региональном разрезе наиболее привлекательных регионах России отражают и более высокие уровни их экономического и социального развития. И, в четвертых, наименьшие показатели белорусов в этнической структуре регионов и масштабов белорусской трудовой миграции в региональных разрезах связаны с иными, чем у белорусов, социально-культурными ценностями.
Внутрибелорусской региональной особенностью трудовой миграции в российском направлении является ориентация на российский рынок труда преимущественно белорусских граждан восточных (Витебской, Гомельской и Могилевской) областей. Для населения западных регионов (Брестской и Гродненской областей) более характерен западный вектор трудовой миграции. Такая региональная особенность трудовой миграции связана с приграничными реалиями, к которым относится этническая структура областей, а также определенная политика граничащих с Беларусью государств. Так, наряду с государственными границами имеются и этнические границы. Этнические белорусские границы охватывают ряд западных территорий Брянской, Смоленской областей, а также северных территорий Псковской области, как впрочем, и этнические русские границы проходят по территории Беларуси. Это сказывается и на величине этнических общностей в приграничных регионах. В целом по Беларуси процент этнических рус-
ских составляет 8,3%, наиболее он высок в Витебской области - 10,2%, г. Минске - 10,0%, Могилевской -7,8% и Гомельской областей - 7,7% [2]. Но в белорусских областях величина русского этноса, как результат исторически сложившихся тенденций приграничного расселения и белорусско-русской миграции, значительно выше, чем в приграничных российских областях - белорусов.
По общей численности белорусов в этнической структуре ЦФО по данным переписи 2010 г. лидирующее место занимает Москва и Московская область - соответственно 39225 чел, и 32665 чел., хотя в сравнении с другими этносами в этих регионах они расположены соответственно на седьмом и пятом местах. В этнической структуре приграничных (Брянской и Смоленской) российских областей ЦФО белорусы после украинцев являются третьими по величине этносами. В СЗФО среди 11-ти его регионов в семи из них белорусы по численности являются третьим этносом. И здесь приграничному с Беларусью региону (Псковской области), как и в приграничных с Беларусью Брянской и Смоленской областях ЦФО по численности белорусов в этнической структуре не принадлежит лидирующая роль. Наибольшая численность белорусов проживает в северо-западной столице (Санкт-Петербурге) - 38136 чел. Далее: Калининградская область -32497 чел., Республика Карелия -23345 чел., Ленинградская область -16830 чел., Мурманская область -12050 чел. и Республика Коми -8859 чел. И только тогда идет приграничная с Беларусью Псковская область - 6772 чел. Такое расселение белорусского этноса в российских регионов отражает более высокий уро-
вень социального и экономического развития этих российских регионов. И масштабы белорусской трудовой миграции также отражают это более высокое их развитие и прежде всего более развитый их рынок труда.
Основной поток белорусских трудовых мигрантов в ЦФО в 2018 г., как и в предыдущие годы, ориентирован на Москву (116,6 тыс. чел или 50,6%) и Московскую область (50,4 тыс. чел. или 20,5%). Следующие привлекательные для белорусских трудовых мигрантов приграничные с Беларусью регионы - Смоленская (13,7 тыс. чел.), Брянская (10,6 тыс. чел.), также Калужская (10,0 тыс. чел.) области. Смоленское направление в основном обеспечивают трудовые мигранты Могилевской и Витебской областей, Брянское -гомельские и могилевские трудовые мигранты. Калужское направление -это приграничное с подмосковьем направление. В целом можно сказать, что основная часть белорусских трудовых мигрантов в ЦФО представляет московское направление (Брянская, Смоленская, Калужская и Московская области, а также г. Москва) - 87,4% округа.
Другой «столичный» регион (г. Санкт-Петербург и Ленинградская область) привлекает белорусских трудовых мигрантов и в СЗФО -76,6 тыс. чел. (72,5%). 9,4 тыс. чел. -таков белорусский «десант» трудовых мигрантов в российском анклаве - Калининградской области. Граничащая с Витебской областью Псковская область - следующий значимый рынок труда для белорусских трудовых мигрантов в этом округе.
Самый высокий общий прирост трудовых мигрантов из Беларуси в 2015-2018 гг. пришелся на ЮФО, где их рост составил более двух с по-
ловиной раз - 264,7%. Это если считать с входящим в настоящее время Республикой Крым, который миграционная служба Российской федерации в 2015 г. не учитывала. Если взять данные без Крыма для сравнимости и в 2018 г., то рост белорусских трудовых мигрантов на рынке труда ЮФО составил 247,0%. Рост численности белорусских трудовых мигрантов в Крыму и Севастополе - наиболее высокий (с 3277 чел. в 2015 г. до 11882 чел. - или 362,6% роста).
Среди европейских федеративных округов России с высоким экономическим потенциалом - УФО, уральский рынок труда характеризуется тенденций самого низкого роста численности белорусских трудовых мигрантов, составившим за 20152018 гг. 120,4% при общем росте по Российской Федерации - 147,0%. Наибольшая численность десанта белорусских трудовых мигрантов в УФО приходится на нефтяные регионы - Ямало-Ненецкий автономный округ (7238 чел.) и Ханты-Мансийский автономный округ (4008 чел.). Ориентация белорусских трудовых мигрантов на нефтеносные районы УФО связана со значительным сокращением добычи нефти в Беларуси. Белорусские нефтяники в этом регионе в основном заняты работами вахтовым методом. Но при этом в последнем регионе УФО (Ханты-Мансийском автономном округе) наблюдается уменьшение занятости белорусских трудовых мигрантов.
Для автора данной статьи - го-мельчанина - неожиданной оказалась низкая численность белорусских трудовых мигрантов в УФО. Неожиданной потому, что в годы Великой Отечественной войны многие промышленные предприятия г. Гомеля были эвакуированы на Урал. Осо-
бенно неожиданной оказалась непривлекательность Курганской области, где в этом областном центре были размещены в эвакуации цеха самого крупнейшего машиностроительного, а в годы Великой Отечественной войны - оборонного предприятия Гомельской области - цеха завода «Гомсельмаш».
Выше отмечалось, что самый низкий показатель белорусской трудовой миграции приходится на СКФО - почти в 2 раза меньший, чем даже в расположенном на самом краю света - ДВФО. В большинстве кавказских регионов России в целом численность белорусских трудовых мигрантов уменьшается. И хотя величина сокращения в СКФО незначительная, все же тенденция сокращения налицо. Это свидетельствует о разных тенденциях в ситуации с белорусскими трудовыми мигрантами в различной этнической среде российских регионов. Интересно, что в этнической структуре Беларуси представителей кавказских народов аналогично численности белорусов в этнической структуре кавказских регионов России.
Таким образом, в целом миграционное движение белорусских граждан в пределах Российской Федерации, как на постоянное место жительства, так трудовой миграции прежде всего обусловлены социокультурными факторами. И даже в современных условиях ужесточения конкуренции прежде всего за человеческие ресурсы, за интеллект этническая структура населения принимаемых территорий влияет и на масштабы этнической трудовой миграции.
В отношении белорусских трудовых мигрантов занятых на рынке труда в России столкнулись две стратегии: Беларусь выступает доно-
ром, Россия является реципиентом. В геополитическом плане ситуация с белорусскими трудовыми мигрантами стала полем сражения за демографический потенциал. Россия в связи с демографической депопуляцией взяла курс на привлечение в страну этнически близкого к русскому этносу населения. Население Беларуси для России являются наиболее приемлемым миграционным источником. Ростом численности граждан Беларуси на российском рынке труда Россия, во-первых, удовлетворяют потребность своего рынка труда; во-вторых, Россия в белорусских трудовых мигрантах видит возможность увеличения в перспективе численности своего населения и выхода из депопуляци-онных процессов; в-третьих, снимает проблемы занятости в Беларуси, позволяя Беларуси иметь самый низкий на постсоветском пространстве уровень регистрируемой безработицы и, в-четвертых, трудовая миграция позволяет обеспечить приток иностранной валюты в Беларусь (в отдельные периоды до 12 млрд долларов).
Это означает, что национальные демографические интересы Беларуси и национальные интересы России не совпадают. Еще в декабрьском (2012 г.) Послании Федеральному Собранию Российской Федерации Президент России В.В. Путин поставил демографические процессы во главу глобальных перспектив развития страны, говоря, что в современном мире «ужесточается конкуренция за ресурсы ... прежде всего за человеческие ресурсы, за интеллект». И реальная политика, проводимая в демографической сфере в России, в первую очередь отражается на демографических процессах Беларуси, вступая в противоречие с национальными демографическими интереса-
ми Беларуси. Поэтому, в ежегодном (апрель в 2019 г.) Послании к белорусскому народу и Парламенту Президент Республики Беларусь констатировал, что для Беларуси вопрос демографии «Это вопрос будущего. Будущего и нашей государственности, и нашей национальной идентич-
ности» [3]. В этом Послании акцент сделан на репродуктивной ситуации, теперь же необходимо сделать выводы и на решении миграционных проблем Республики Беларусь - создать условия для использования своего трудового потенциала на национальном рынке труда.
Библиографический список
1. Национальный состав населения России /http://ru.wikipedia.org/wiki/ Национальный состав России [Дата доступа 13.10.2019].
2. Национальный состав населения Республики Беларусь. Перепись населения 2009. Том III. - Минск, Национальный статистический комитет Республики Беларусь. 2011. 438 с.
3. Лукашенко А.Г. Три столпа уверенного курса нашей страны: благополучие народа, миролюбивая внешняя политика, национальная безопасность / Выступление Президента А.Г. Лукашенко при обращении с ежегодным Посланием к белорусскому народу и Парламенту // Беларусь сегодня (СБ), 20.04.2019 (№75).
