CC BY
56УДК 340
ПРИНЦИПЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ТЕХНИКИ
Сенин И.Н., Омский государственный университет путей сообщения, г.Омск, Российская Федерация, senin.ru@mail. ru
В статье рассматриваются вопросы, посвященные проблемам юридической техники. В частности, исследуются и анализируются правила юридической техники, приводится их обстоятельная характеристика, указывается назначение. Рассматриваются принципы юридической техники, предлагается их дифференциация, освещаются вопросы реализации.
Ключевые слова: юридическая техника, правила, требования, принципы юридической техники, юридические документы.
DOI: 10.21779/2224-0241-2016-20-4-37-40 UDC 340
THE PRINCIPLES OF LEGAL TECHNIQUE
Senin I.N., Omsk State Transport University, Omsk, Russian Federation, [email protected]
In the article the questions devoted to problems of legal liability. In particular, it examines the foundations of legal liability, types, gives a thorough description of the measures impact. Determine the destination of the principles of legal liability, and describe their implementation in law enforcement.
Key words: legal liability, sanctions, violation of legal norms, responsibilities, enforcement, principles of legal responsibility.
DOI: 10.21779/2224-0241-2016-20-4-37-40
Любое из направлений юридической деятельности нуждается в документальном оформлении. Для качественного оформления различных правовых актов разработаны и применяются специальные правила внешнего выражения юридической мысли. Совокупность таких правил принято называть юридической техникой [1, с. 5].
В настоящее время наиболее распространённой является точка зрения, согласно которой юридическая техника рассматривается как совокупность правил, приёмов, способов и средств разработки, оформления, систематизации, толкования и применения нормативных правовых актов и других юридических документов [2, с. 15].
В этом смысле юридическая техника становится дисциплинирующим фактором, барьером, препятствием на пути абстрактных стремлений или самоуправных действий [3, с. 138].
Научный и практический интерес к юридической технике может быть объяснен следующими факторами:
- радикальным обновлением и необходимостью повышения эффективности всей системы законодательства;
- потребностью нового подхода к качеству законодательного материала, его структурирования, выработки механизмов реального воздействия на общественные процессы;
- растущей ролью законодательства в защите прав и свобод человека и гражданина.
С.С. Алексеев указывал, что «уровень юридической техники - один из показателей уровня юридической культуры в стране» [4, с. 270]. Недооценка структурно-композиционного построения, внешнего оформления, требований логики, стиля изложения ведёт к декларативности, противоречивости, неясности правовых актов, что создаёт благоприятные возможности для различных манипуляций с ними и, в конечном итоге, - к снижению уровня законности и правопорядка [5, с. 86].
Более того, как отмечает Г.И. Денисов, не только юрист, но и любой современный гражданин всё активнее вовлекается в сферу действия права, всё чаще имеет дело с многочисленными юридическими документами и административными процедурами [5, с. 87], то есть оказывается связанным с юридической техникой.
Итак, осознавая значение юридической техники как для права, так и для общества в целом, следует иметь в виду сложный характер ее структуры, определяемый многочисленными направлениями разнообразной юридической деятельности. Вероятно, поэтому в вопросе о составных элементах юридической техники среди ученых нет единства мнений.
Так, В.М. Дуэль подразделяет ее на правотворческую и правоприменительную [6, с. 386].
В. Л. Кулапов и А.В. Малько полагают, что в зависимости от специфики содержания юридических актов, следует различать правотворческую, правоприменительную и интерпретационную юридическую технику [7, с. 242].
Г.И. Денисов объединяет правила, приёмы, способы и средства юридической техники в следующие группы:
- для внешнего оформления нормативных и индивидуальных актов;
- для организации структуры, стиля, логико-языкового построения нормативных предписаний;
- для разработки и оформления правоприменительных и интерпретационных актов;
- для систематизации и учёта нормативных правовых актов;
- для опубликования нормативных актов [5, с.
91].
При этом автор обращает внимание на адекватное выражение воли законодателя; логическую последовательность изложения нормативных предписаний; отсутствие пробелов и противоречий в нормативных правовых актах, их краткость, ясность, точность и определённость; своевременное обнародование и вступление в силу в соответствии с установленным порядком [5, с. 92].
А.В. Малько рассматривает юридическую технику с точки зрения требований, предъявляемых к ней:
- ясность и чёткость, простота и доступность языка правовых актов;
- сочетание лаконичности с необходимой полнотой, конкретности с требуемой абстрактностью выражения соответствующих правовых предписаний;
- последовательность в изложении юридической информации;
- взаимосвязь, согласованность и внутреннее единство правового материала [8, с. 300].
Также вызывают интерес, сформулированные В.С. Нерсесянцем требования к текстуальному оформлению правовых актов, которое должно:
- отражать их регулятивно-правовой смысл и юридическую силу;
- выражать специфику правового регулирования;
- осуществляться в соответствии с системным характером права в целом;
- быть надлежащим образом структурированным;
- характеризоваться ясностью, простотой, точностью понятий, обладать единством стиля, требующего профессиональной чёткости, деловой сухости, властной строгости, смысловой однозначности и надлежащей лаконичности [9, с. 430].
А.Ф. Черданцев в структуре юридической техники рассматривает [10, с. 371]:
- правила, относящиеся к внешнему оформлению документов;
- правила, относящиеся к содержанию и структуре актов;
- правила и приёмы изложения юридических документов (языковые правила).
Ещё более подробную дифференциацию юридической техники предлагает Н.А. Власенко [11, с. 181]:
- реквизитные требования (правила внешнего оформления);
- содержательные правила;
- структурные правила;
- языковые требования;
- логические требования.
Ю.А. Тихомиров в структуре юридической техники определяет следующие группы правил [12, с.
9]:
- познавательно-юридические;
- нормативно-структурные;
- логические;
- языковые;
- документально-технические;
- процедурные.
Т.В. Кашанина [13, 496 с.] подразделяет правила юридической техники на:
- правила достижения социальной адекватности (содержательные правила);
- правила обеспечения логики права;
- структурные правила;
- языковые правила;
- формальные (реквизитные) правила;
- процедурные правила.
Таким образом, при выделении структурных элементов юридической техники, в большинстве рассмотренных классификаций, на наш взгляд, имеет место смешение различных категорий. Это средства, приемы, правила и требования [14, с. 78]. Думается, что классификацию целесообразнее осуществлять на основе одного, конкретно выбранного критерия.
Безусловно, что уровень юридической техники в той или иной стране определяется, прежде всего, по реальному использованию технических средств и приёмов в законодательстве, в правовых актах.
Вместе с тем, следует понимать, что все приемы и правила юридической техники существуют и действуют в контексте соответствующих требований, выражающих основополагающие идеи, направления развития, то есть более широкой категории - категории принципов юридической техники, которые должны быть рассмотрены отдельно, не отождествляясь с правилами и приемами.
В настоящее время в научной литературе категория принципов юридической техники четко не сформулирована и подробно не изучена, хотя и явно подразумевается. В.А. Томин говорит о принципах познания юридической техники. К таким принципам он относит объективность познания, историзм [15, с. 6]. Однако в данном случае речь должна идти о других принципах. Именно их имел в виду В.С. Нерсесянц, отмечая, что юридическая техника - это совокупность принципов, правил, средств, приёмов и методов адекватного выражения определённого нормативно-правового содержания в форме текста правового акта [9, с.426].
Автор указывал, что «принципы юридической техники относятся ко всем правовым актам и применительно к различным их видам (правоустановительным, правоприменительным, правотолковательным или пра-восистематизирующим), они получают специфическое преломление, обусловленное своеобразием правового содержания соответствующего вида акта» [9, с. 426].
В.М. Шафиров отмечал: «Односторонне формальный взгляд на юридическую технику нередко затеняет собой ее содержательное, культурное значение. Определенная доля ответственности лежит здесь на юридической науке, недостаточно уделяющей внима-
ния содержательным, ценностным аспектам права, юридической техники» [16, с. 325]. Это, безусловно, касается и принципов юридической техники. Именно данные принципы составляют необходимые условия эффективности и продуктивности юридической техники в целом. Основываясь на них, в соответствии с необходимыми правилами, должна осуществляться деятельность по созданию любых правовых документов.
Под принципами юридической техники понимаются основополагающие идеи и начала, выражающие исходные требования, предъявляемые к различным направлениям юридической деятельности, в процессе которых создаются и реализуются юридические документы.
Предлагаем также следующую дифференциацию принципов юридической техники, разделив их на группы, в соответствии с сущностью и содержанием:
Общеюридические принципы:
- законность;
- плановость (своевременность), выражается в соблюдении четкой поэтапной процедуры. Соблюдение данного принципа создает основу для достижения поставленной цели;
- научность, предопределяет, что деятельность по созданию правовых документов должна основываться на передовых научных разработках и на обобщении предыдущей практики;
- обоснованность;
- целесообразность;
- процедурность.
Логические принципы:
- краткость, предполагает наличие четких границ и пределов изложения;
- единообразие (в понимании терминов);
- непротиворечивость (с другими правовыми документами);
- последовательность (в изложении материала);
- конкретность (в формулировании предписаний).
Лингвистические принципы:
- точность (в использовании слов);
- официальная стилистика;
- грамотность;
- государственный язык изложения.
Принципы, исходящие из направлений юридической деятельности:
- принципы правотворчества;
- принципы правоприменения;
- принципы толкования правовых норм [17, 5
с.];
- принципы систематизации законодательства.
Обозначенная выше классификация принципов юридической техники не является исчерпывающей, она носит открытый характер с возможностью дополнения и иными принципами.
На наш взгляд, в результате использования принципов юридической техники достигается сочетание структурированности текста правового акта с его необходимой полнотой, конкретностью выражения, логичностью и последовательностью правовой информации, взаимосвязью и согласованностью всей структуры правового акта.
В настоящее время «недостаточно высокий уровень качества значительного числа нормативно-правовых актов отражается на эффективности их применения» [18, с. 37].
Г.И. Денисов отмечает, что «качество, эффективность законов находится в тесной, неразрывной связи с использованием, применением современных методологических правил и требований юридической техники» [5, с. 96].
Таким образом, использование правил на основе строгого соблюдения принципов юридической техники, призвано обеспечить совершенство и качество юридических документов.
Литература
1. Краснов Ю.К., Надвикова В.В., Шкатулла В.И. Юридическая техника. М.: Юстицинформ, 2014.
2. Кожевников В.В., Сенин И.Н., Красман А.И. Юридическая техника. Омск: Изд-во АНО ВПО «Омский экономический институт», 2013.
3. Сандевуар П. Введение в право. М., 1994.
4. Алексеев С.С. Общая теория права: В 2 т. Т.2. М., 1981.
5. ДенисовГ.И. Юридическая техника: теория и практика // Журнал российского права. 2005. №8.
6. Дуэль В.М. Юридические документы и юридическая техника // Проблемы теории государства и права: учебник / под ред. В.М. Сырых. М., 2008.
7. Кулапов В.Л., Малько А.В. Теория государства и права. М., 2009.
8. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: учебник. М., 2005.
9. Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства: учебник. М., 2010.
10. ЧерданцевА.Ф. Теория государства и права: учебник. М., 1999.
11. Власенко Н.А. Правила законодательной техники в нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации // Законодательная техника современной России: состояние, проблемы, совершенствование: в 2 т. Т.1. М., 2001.
12. Тихомиров Ю.А. Законодательная техника: понятие и элементы // Законодательная техника / под ред. Ю.А. Тихомирова. М., 2000.
13. Кашанина Т. В. Юридическая техника: 2-е изд., пересмотр. М., 2015.
14. Чащин А.Н. Основы юридической техники // Советник юриста. 2013. № 8.
15. Томин В.А. Юридическая техника. СПб., 2015.
16. Шафиров В.М. Правопонимание и юридическая техника // Юридическая техника. 2016. № 10.
17. Киселева И.В., Немечкин В.Н. Юридическая техника в процессе толкования правовых норм [Электронный ресурс] // Огарев-online. 2014. № 2. URL: http://iournal.mrsu.ru/arts/vuridicheskaYa-tekhnika-v-processe-tolkovaniva-pravowkh-norm (дата обращения: 2.09.2016).
18. Алексеев С.С. Общая теория права: учебник. М., 2008.
References
1. Krasnov Yu.K., Nadvikova V.V., Shkatulla V.I. Yuridicheskaya tekhnika. M.: Yustitsinform, 2014.
2. Kozhevnikov V.V., Senin I.N., Krasman A.I. Yuridicheskaya tekhnika. Omsk: Izd-vo ANO VPO «Omskii ekonomicheskii institut», 2013.
3. Sandevuar P. Vvedenie v pravo. M., 1994.
4. Alekseev S.S. Obshchaya teoriya prava: V 2 t. T.2. M., 1981.
5. Denisov G.I. Yuridicheskaya tekhnika: teoriya i praktika // Zhurnal rossiiskogo prava. 2005. №8.
6. Duel' V.M. Yuridicheskie dokumenty i yuridicheskaya tekhnika // Problemy teorii gosudarstva i prava: uchebnik / pod red. V.M. Syrykh. M., 2008.
7. Kulapov V.L., Mal'koA.V. Teoriya gosudarstva i prava. M., 2009.
8. Matuzov N.I., Mal'ko A.V. Teoriya gosudarstva i prava: uchebnik. M., 2005.
9. Nersesyants V.S. Obshchaya teoriya prava i gosudarstva: uchebnik. M., 2010.
10. Cherdantsev A.F. Teoriya gosudarstva i prava: uchebnik. M., 1999.
11. Vlasenko N.A. Pravila zakonodatel'noi tekhniki v normativnykh pravovykh aktakh sub"ektov Rossiiskoi Federatsii // Zakonodatel'naya tekhnika sovremennoi Rossii: sostoyanie, problemy, sovershenstvovanie: v 2 t. T.1. M., 2001.
12. Tikhomirov Yu.A. Zakonodatel'naya tekhnika: ponyatie i elementy // Zakonodatel'naya tekhnika / pod red. Yu.A. Tikhomirova. M., 2000.
13. Kashanina T. V. Yuridicheskaya tekhnika: 2-e izd., peresmotr. M., 2015.
14. Chashchin A.N. Osnovy yuridicheskoi tekhniki // Sovetnik yurista. 2013. № 8.
15. Tomin V.A. Yuridicheskaya tekhnika. SPb., 2015.
16. Shafirov V.M. Pravoponimanie i yuridicheskaya tekhnika // Yuridicheskaya tekhnika. 2016. № 10.
17. Kiseleva I.V., Nemechkin V.N. Yuridicheskaya tekhnika v protsesse tolkovaniya pravovykh norm [Elektronnyi resurs] // Ogarev-online. 2014. № 2. URL: http://joumal.mrsu.ruarts/yuridicheskaya-tekhnika-v-processe-tolkovaniya-pravovykh-norm (data obrashcheniya: 2.09.2016).
18. Alekseev S.S. Obshchaya teoriya prava: uchebnik. M., 2008.
Поступила в редакцию 27 сентября 2016 г.
Received 27 September, 2016
