CC BY
264
УДК 340
Б01: 10.19073/2306-1340-2018-15-3-268-271
ЮРИДИЧЕСКИЕ ТЕХНОЛОГИИ СОЗДАНИЯ _ПРАВОВЫХ ДОКУМЕНТОВ
СЕНИН Игорь Николаевич*
И senin.ru@mail.ru
Пр. К. Маркса, 35, Омск, 644046, Россия
Аннотация. Представленная статья содержит теоретический материал, рассматривающий одно из важнейших направлений практической юриспруденции, касающееся юридической техники. Современная юридическая техника представляет собой не что иное, как совокупность технологий создания правовых документов в процессе осуществления разнообразных видов юридической деятельности, нуждающихся в документальном оформлении. В статье рассматриваются вопросы, связанные с видами юридической техники, анализируется их природа, способы осуществления.
Ключевые слова: государство, право, юридическая техника, юридические технологии, правотворчество, правоприменение.
Legal Technologies of Creation of Legal Documents
Senin Igor N.**
H senin.ru@mail.ru
35 K. Marksa pr., Omsk, 644046, Russia
Abstract. The presented article contains theoretical material examining one of major directions ofpractical jurisprudence, touching a legal technique. Modern legal technique is nothing more than a set of technologies for creating legal documents in the process of implementing a variety of legal activities that require documentary design. The article deals with issues related to types of legal technique, their nature, ways of implementation are analyzed.
Keywords: state, law, legal technique, legal technologies, law-making, law enforcement.
Одно из важнейших направлений практической юриспруденции - юридическая техника, которая может быть представлена как совокупность технологий, направленных на создание правовых документов.
В целом техника - понятие широкое и рассматривается, с одной стороны, как совокупность инструментов, а с другой стороны, как набор технологий для осуществления какого-либо производственного процесса. То же самое касается и техники юридической. Она тоже имеет свои инструменты, направленные на облегчение различных направлений юридической деятельности, например, фотоаппараты для фиксирования доказательств или компьютеры, содержащие
правовую информацию. Однако в данной статье речь пойдет о правилах осуществления юридической деятельности, включающих в себя различные способы, приемы, средства, иначе говоря, юридические технологии, обеспечивающие не только связь теоретических знаний с практическим осуществлением действующих правовых норм, но и документальное оформление юридической деятельности. Совокупность подобных технологий по созданию правовых документов в процессе осуществления юридической деятельности и представляет собой то, что образует понятие «юридическая техника».
Долгое время юридическая техника как способ реализации теории права в деятельности
* Доцент кафедры таможенного дела и права Омского государственного университета путей сообщения, кандидат юридических наук.
** Docent of the Department of Customs and Law at Omsk State Transport University, Candidate of Legal Sciences.
юристов воспринималась исключительно в качестве законодательной технологии. С. С. Алексеев [2, с. 313] впервые отошел от подобного узкого понимания юридической техники, включив в ее состав также технологии расследования преступлений, ведения юридических дел, составления процессуальных документов, т. е. правоприменительные технологии.
Учитывая это, современная юридическая техника, безусловно, должна рассматриваться как совокупность технологий осуществления как правотворчества, так и правоприменения, а также как система практических навыков составления нормативных актов и их реализации. Исходя из этого, понятие юридической техники «отвечает на вопрос: с помощью каких приемов, каких средств должны осуществляться те или иные технологические операции, действия» [9, с. 26]. Иными словами, речь должна идти именно о совокупности технологий создания правовых документов.
Большинство авторов полагают, что юридическая техника имеет в основном прикладной, инструментальный характер. Так, Е. С. Шугрина считает, что она дает знания о конкретных условиях оформления какого-либо юридического документа, совершения какого-либо действия, позволяет предвидеть правовые последствия, вытекающие из определенного юридического факта [8, с. 24]. В этом смысле юридическая техника, будучи в достаточной степени разработанной, становится дисциплинирующим фактором, барьером, препятствием на пути абстрактных стремлений или самоуправных действий [6, с. 138].
Юридическая техника использует достижения не только правоведения, но и других наук -логики, документоведения, лингвистики и т. д. и, конечно же, большое количество своих собственных, выработанных практикой правил, приемов и средств, с помощью которых достигаются цели правового регулирования. Эти правила, приемы и средства обеспечивают наиболее точное соответствие правовых актов их сущности и содержанию.
Высокий технико-юридический уровень правовых документов - один из важнейших показателей общей и правовой культуры общества. Э. Аннерс справедливо утверждает, что «от того, в какой степени в стране развита юридическая техника, во многом зависит уровень ее цивилизованности» [3, с. 7]. Недооценка структурно-
Теория и история права и государства...
композиционного построения, внешнего оформления, требований логики, стиля изложения ведет к декларативности, противоречивости, неясности правовых актов, что создает благоприятные возможности для различных манипуляций с ними и в конечном итоге - к снижению уровня законности и правопорядка [4, с. 86].
Юридическая техника становится действенным инструментом в реализации прав и законных интересов граждан. По мнению Г. И. Денисова, гражданин все активнее вовлекается в сферу действия права. Он все чаще имеет дело с многочисленными юридическими документами и административными процедурами [4, с. 87]. Это техника правотворчества (законодательная техника), техника правоприменения, техника судебной речи, допроса, нотариальной деятельности и т. п.
Несколько иначе определяется юридическая техника коллективом авторов, полагающим, что это система правил, средств, приемов и способов подготовки, составления и упорядочения правовых актов и иных юридических документов, применяемая в целях их совершенствования и повышения эффективности. По их мнению, главной задачей юридической техники является рационализация юридической деятельности, достижение простоты и ясности в написанных документах, единообразия, совершенствования языка правовых актов. При этом выделяются следующие виды юридической техники: законодательная (правотворческая), систематизации нормативно-правовых актов, индивидуальных правоприменительных актов [7, с. 454]. В указанном значении юридическая техника представляется одновременно и как учение, и как искусство (технология) работы с юридическими документами.
С. С. Алексеев, обращаясь к вопросам юридической техники, последнюю определял как совокупность средств и приемов, используемых в соответствии с принятыми правилами при выработке и систематизации правовых актов для обеспечения их совершенства [1, с. 482-484].
Каждая разновидность юридической деятельности предполагает использование соответствующих ее характеру средств, приемов и правил в следующем виде:
1) способы нормативного изложения - выражение элементов юридических норм (гипотезы, диспозиции и санкции) в статьях нормативных актов, способы изложения нормы в одной или
нескольких статьях, в нескольких нормативных актах или изложение в одной статье нескольких норм права;
2) юридические конструкции - модели, схемы, в которые облекается правовой материал (модели состава правоотношения и др.);
3) юридическая терминология - использование специально-юридических терминов;
4) средства, приемы установления фактической и юридической основы дела;
5) способы толкования (грамматический, логический, конкретно-исторический) норм права;
6) правила документального оформления актов (соблюдение определенных юридических реквизитов);
7) правила структурирования актов, деление на статьи, главы, разделы.
Т. В. Кашанина определяет юридическую технику как совокупность инструментов ведения юридической работы для достижения поставленной цели [5, с. 79].
Таким образом, совокупность средств, с помощью которых достигаются необходимые цели юридической практики, т. е. юридические технологии, и образует юридическую технику, которая может быть правотворческой и правоприменительной (правореализационной), интерпретационной и правосистематизирующей, судебной и следственной, прокурорской и пр.
Правила, а также приемы, способы и средства юридической техники (юридические технологии) можно объединить в следующие группы: 1) используемые для внешнего оформления норм и индивидуальных правил актов; 2) рациональной организации структуры, стиля, логико-языкового построения содержания нормативных предписаний, обеспечения взаимосвязи юридических норм, изложения их структурных элементов; 3) правила, приемы и способы разработки и оформления правоприменительных и интерпретационных актов; 4) правила, приемы систематизации и учета нормативных правовых актов; 5) правила, порядок и условия опубликования нормативных актов.
Каждое из правил является определенной юридической технологией. Под технологией
следует понимать совокупность методов и процессов, используемых в каком-либо роде деятельности с целью достижения конкретного результата. Поскольку юридическая деятельность крайне многообразна, то к каждому из ее направлений применяется соответствующая юридическая технология. Полагаем, что все юридические технологии, взятые вместе, и образуют юридическую технику в целом.
В этой связи думается, что было бы правильным разделять понятия «юридическая техника» и «юридические технологии», поскольку они соотносятся друг с другом как общее и частное. Важно овладеть каждой из юридических технологий, что позволит сделать вывод о достаточном совершенстве всей юридической техники. Для этого должна быть обеспечена связь теоретических знаний с практическими умениями и навыками, необходимыми и достаточными юристам для их профессиональной деятельности.
Поскольку ведение юридической деятельности и составление юридических документов может иметь разнообразный характер, то и система науки юридической техники должна это учитывать. Прежде всего, должно быть определено общее понятие и содержание юридической техники. Не менее важен вопрос о методах юридической техники и выполнении юридической работы (юридические технологии).
Также необходимо различать виды юридической техники, такие как правотворческая техника, техника опубликования нормативных актов и вступления их в действие, техника систематизации юридических документов, интерпретационная техника (техника толкования правовых норм), правореализационная техника (правила создания индивидуальных актов в области реализации прав и обязанностей, договорные отношения), правоприменительная техника, в том числе и правила судебного правоприменения, техника корпоративного правотворчества.
Овладение информацией и практическими навыками в данных областях (юридическими технологиями) имеет большое значение для всех сфер профессиональной деятельности юристов.
Список литературы
1. Алексеев С. С. Общая теория права : учеб. 2-е изд. М. : Проспект, 2008. 565 с.
2. Алексеев С. С. Проблемы теории права : курс лекций : в 2 т. Свердловск : [б. и.], 1973. Т. 2. 399 с.
3. Аннерс Э. История европейского права / пер. со швед. М. : Наука, 1994. 397 с.
4. Денисов Г. И. Юридическая техника: теория и практика // Журнал российского права. 2005. № 8. С. 86-96.
5. Кашанина Т. В. Юридическая техника : учеб. М. : Эксмо, 2008. 560 с.
Теория и история права и государства...
6. Сандевуар П. Введение в право / пер. с франц. М. : Интратэк-Р, 1994. 324 с.
7. Теория государства и права : учеб. / М. Б. Смоленский [и др.]. Ростов н/Д : Феникс, 2011. 478 с.
8. Шугрина Е. С. Техника юридического письма : учеб.-практ. пособие. М. : Дело, 2000. 272 с.
9. Юридическая техника : учеб. пособие / под ред. Т. Я. Хабриевой, Н. А. Власенко. М. : Эксмо, 2009. 272 с.
References
1. Alekseev S. S. Obshchaya teoriyaprava [General Theory of Law]. 2nd ed. Moscow, Prospekt Publ., 2008. 565 p.
2. Alekseev S. S. Problemy teoriiprava. Т. 2 [Problems of the Theory of Law. Vol. 2]. Sverdlovsk, 1973. 399 p.
3. Anners E. Istoriya evropeiskogoprava [History of European Law]. Moscow, Nauka Publ., 1994. 397 p.
4. Denisov G. I. Yuridicheskaya tekhnika: teoriya i praktika [Legal Techniques: Theory and Practice]. Zhurnal rossiiskogo prava - Journal of Russian Law, 2005, no. 8, pp. 86-96.
5. Kashanina T. V. Yuridicheskaya tekhnika [Legal Techniques]. Moscow, Eksmo Publ., 2008. 560 p.
6. Sandevuar P. Vvedenie v pravo [Introduction to Law]. Moscow, Intratek-R Publ., 1994. 324 p.
7. Smolenskii M. B. Teoriya gosudarstva iprava [Theory of State and Law]. Rostov on Don, Feniks Publ., 2011. 478 p.
8. Shugrina E. S. Tekhnikayuridicheskogopis'ma [Legal Writing Technique]. Moscow, Delo Publ., 2000. 272 p.
9. Khabrieva T. Ya., Vlasenko N. A. (Eds.) Yuridicheskaya tekhnika [Legal Techniques]. Moscow, Eksmo Publ., 2009. 272 p.
