CC BY
340
Ключевые слова: стратегический контроллинг, экономический потенциал.
Summary.. Within the framework of improvement of the methodical going near realization of strategic controlling it is suggested to conduct the estimation of economic potential of enterprises of railway transport in the cut of the distinguished constituents : financially - investment, technique-technological, skilled, organizationally-administrative, innovative.
Keywords: strategic controlling, economic potential.
Рецензент д.е.н., професор УкрДАЗТ Чебанова Н.В. Експертредакцшног колегп к.е.н., доцент УкрДАЗТ Токмакова 1.В.
УДК 656. 078
ОРГАшЗАЦШНО-ЕКОНОМ1ЧНИЙ МЕХАН1ЗМ УПРАВЛ1ННЯ РОЗВИТКОМ шДПРИеМСТВ ЗАЛ1ЗНИЧНОГО транспорту
Плугта Ю.А., астрант (УкрДАЗТ)
В cmcimmi наведено оргатзацшно-економЫнш мехатзм управлтня розвитком тдприемств з^зничного транспорту, визначено його складовi (оргатзацшний та економiчний мехатзми) та розкрито ïx суттсть.
Ключовi слова: управлшня розвитком, мехатзм управлшня розвитком, оргатзацшно-економiчний мехатзм.
Постановка проблемы. Реалieю сьогодення при становлент постщцус^альжя моделi економши, розвитку глобалзацшних процеав, поширент та поглиблент екожмчних зв'язюв та залежностей не тшьки мiж щлприемствами краши, але i на рiвнi окремих кран, становленш та постшному збагаченнi свiтового iнформацiйного простору, змшах в системi та змiстовному наповнент механiзму госпоцарювання е неявний, але все бшьш вiцчутнiший перерозпоцiл свггового економiчного простору. Питання, чи займе Украша riцне мiсце в новому екожмчному просторi або ж залишиться крашою «третього свгту», вирiшуеться вже сьогоднг Саме тому настiльки актуальними стають розв'язання проблем, пов'язаних не тшьки з ефективним функцiонуванням, але, насамперед, розвитком ваа економiки краши. Слiц зазначити, що прiоритети розвитку змшюються, вони стають нацiленими на якнайбшьш ефективне використання
iнтелектуального потенщалу (як пiдприемства, так i в масштабах краши та навгть свгту), слiцування сталому розвитку, що означае життя в гармонii з навколиштм серецовищем, але не виключаючи с^мкий розвиток люцства (науковий, виробничий, демографiчний). Вважаемо, що успiшний розвиток Украши в теперiшнiх умовах неможливий без
конкурентоспроможно1 транспортно1 галузi. З цього маемо, що питання ефективного та устшного розвитку залiзничного транспорту е дуже актуальними та своечасними.
Анатз останшх достджень i публтацш та видтення невиршених частин загальног проблеми. Проблематикою становлення та забезпечення конкурентоспроможностi, пошуку моделей розвитку, визначенню оптимально!' структури управлiння залiзничним транспортом присвячено багато робiт, зокрема пращ таких науковцiв, як: Бакаева О.О., Бараша Ю.С., Данько М.1., Диканя В.Л., Ейтутiса Г.Д., ККрпи Г.М., Макаренко М.В., Якименко Н.В. та ш [1-10]. Однак питанням управлiння розвитком пiдприемств залiзничного транспорту, на наш погляд, придiляеться недостатньо уваги, що i зумовило вибiр напряму даного дослiдження.
Метою статт1 е визначення сутностi та розробка органiзацiйно-економiчного механiзму управлiння розвитком тдприемств залзничного транспорту.
Виклад основного матершлу до^дження.
Аналз лiтературних джерел [10-20] показуе, що на даний момент немае единого погляду на визначення сутностi поняття «оргатзацшно-екожмчний мехатзм» (ОЕМ). Автор пiдтримуе точку зору, що
© Плупна Ю.А.
BiciiiiK економ1ки транспорту i промисловост № 33, 2011
суттсть ОЕМ розкриваеться через висвплення сутносп окремо органiзацiйного та екожмчного MexaHi3MiB. Авторське бачення визначення сутносп деяких термiнiв наведено нижче.
Управлтня розвитком тдприемств залгзничного транспорту (УР ПЗТ) - це процес шстшно1 розробки та реатзаци управлшських рiшень стратепчного та тактичного характеру, що сприяе досягненню бажаного стану ПЗТ на основi вирiшення цшей розвитку, характеризуеться кшьюсними та яюсними змiнaми в усiх функцiонaльних сферах пдприемства. Упрaвлiння розвитком ПЗТ здшснюеться за допомогою певного мехaнiзму, який доцiльно називати мехaнiзмом упрaвлiння розвитком ПЗТ.
Мехатзм управлтня розвитком тдприемств залгзничного транспорту (МУР ПЗТ) - це споаб оргатзаци управлшня розвитком ПЗТ, що включае методи, засоби та принципи упрaвлiння, за допомогою якого забезпечуеться досягнення визначених цшей розвитку ПЗТ. Вш е сукуптстю наступних пшсистем: оргатзацшнох, еконотчнох, правовой сошально1 (мотивацшнох) тощо. Серед найбшьш важливих для усп1шного функцiонувaння та розвитку тдприемств е оргатзацшний та екожмчний мехaнiзми (або оргатзацшно-екожмчний мехaнiзм).
Оргатзацшний мехатзм управлтня розвитком ПЗТ - це система взаемопов'язаних, взаемозалежних та чiтко упорядкованих оргатзацшно-розпорядчих д1й, що забезпечують реaлiзaцiю прийнятих програм розвитку, досягнення поставлених цшей розвитку. Економ1чний мехатзм управлтня розвитком ПЗТ -система взаемопов'язаних, взаемозалежних та чгтко упорядкованих екожмчних дш, що реатзуються за допомогою рiзномaнiтних методiв, вaжелiв та стимулiв, направлен на забезпечення виконання прийнятих програм розвитку та досягнення визначених цшей розвитку.
Отже, оргатзацтно-економгчний мехатзм управлтня розвитком тдприемств залгзничного транспорту (ОЕМ УР ПЗТ) - це сукуптсть оргатзацшних та екожмчних мехaнiзмiв та являе собою сукупмсть взаемопов'язаних, взаемозалежних та чгтко визначених та упорядкованих оргатзацшних та екожмчних дш, що впливають на, вщповшно, економiчнi та оргатзацшш параметри системи упрaвлiння з метою забезпечення ефективност функцiонувaння та розвитку. За допомогою ОЕМ УР пгдприемство реалзуе прийняп програми розвитку, забезпечуе досягнення визначених цiлей розвитку, що сприяе пвдвищенню ефективност дяльносп пгдприемства в усiх сферах та на уах рiвнях упрaвлiння. ОЕМ УР ПЗТ зображений на рисунку 1.
Оргашзацшно-економ1чний механизм управлшня розвитком тдприемств зал1зничного транспорту
Органкзацмний механизм
Структурний
Органкзацмно- )-техшчний
Органкзацмного управлтня
4 Еколопчний
Розвитку ¡нформацшного середовища
Планування
Кадрового розвитку
1нформацшне
Технко-технолопчне
Економнний механизм
Економнш методи
EkohomnhI важел1
EkohomnhI стимул и
1нтелектуальне
Система забезпечення
Фнансове
Методичне 1нше j
Правове
Рисунок 1 - Оргатзацшно-економгчний механизм розвитку тдприемств залгзничного транспорту
Безумовно, функцiонування ОЕМ УР ПЗТ повинно вiдбуватися за умови MaKCTMi3a^i' ефекту вiд впровадження програм розвитку при мiнiмально можливих витратах пiдприeмств. ОЕМ УР повинен працювати постiйно, а не «включатися» час вщ часу або бути формальшстю, тому що за тако! умови не можуть бути досягнутi п цiлi, заради яких вiн створюеться.
Важливо, що ОЕМ УР ПЗТ повинен бути всебiчно забезпечений, тобто мають бути включенi наступнi види забезпечення: правове, iнформацiйне, нормативне, техшко-технолопчне, методичне, фiнансове та iншi, що забезпечать ефектившсть його функцiонування. На нашу думку, найголовшшим серед названих видiв
забезпечення е iнтелектуальне. Саме за допомогою розкриття iснуючого та набуття та розширення потенцiйного штелектуального потенцiалу працiвникiв галузi можливе ефективне функцюнування та стрiмкий розвиток ПЗТ.
В свою чергу оргашзацшний мехашзм е сукупнiстю механiзмiв бiльш нижчого порядку, що зображено на рисунку 2.
Структурний мехатзм як елемент оргашзацшного мехашзму управлiння розвитком ПЗТ е сукупшстю наступних пiдсистем:
1) Формування цiлей. УР ПЗТ неможливе без визначення цiлей розвитку та прюритетносп в ïx досягненнi.
Оргашзацшний мехашзм управлшня розвитком тдприемств зал1зничного транспорту
Структурний
1. Формування фей
2. Структуризаф пщприемства
3. Структуризаф
д1яльносп
4. Структуризаф
ринку
Планування
-довгострокове -середньострокове -оперативне
-державного р|вня
- галузевого рвня
- р1вня пщприемтсв ,
-виробництво - фианси -социльна сфера
Еколопчний
1. Зм1на законодавчоТ, нормативно!' бази у вщповщносп до м1жнародних
еколопчних стандарта
2. Зниження негативного впливу на
навколишне середовище
3. Впровадження енерго-ресурсозбергаючих технолопй
4. Досягнення вщповщносп м1жнародним еколопчним
стандартам
5. Популяризаф еколопзацм виробництва, впровадження еконавчання,ековиховання
Розвитку ¡нформацмного середовища
1. 1нструменти впливу на зовншне середовище: - реклама;
- зв'язки з громадськютю тощо
2.1нструменти впливу на внутршне середовище: - швидкють поширення ¡нформацм;
- якють ¡нформафного o6iry (наявнють техычних засоб1в прийому-передач1, обробки, анал1зу, висвплення даних)
Оргажзащйно-техннний
1. Стандартизаф д1яльносп
2. Розробка та впровадження
¡нноваф
Орган1зац1йного управляя
-принципи -методи -функцП'
Кадрового розвитку
1. Реформування системи управлшня персоналом
2. Реформування мотивафних механ1зм1в
3. Розвиток оргаызафноТ
культури
4. Розвиток позитивного ¡мщжу пщприемств, rany3i зал1зничного транспорту
5. Оргаызаф ефективноТ дювоТ роботи профспток
Рисунок 2 - Оргатзацшний мехатзм управлшня розвитком тдприемств зал1зничного транспорту
2) Структуризацiя пiдприeмства. У вщповщносп з визначеними цiлями розвитку, обраними стратепями та програмами (як довгостроковими, так i середньостроковими) необхщне удосконалення структури управлiння, реструктуризацп системи управлшня зi збiльшенням децентралiзаш!, реоргашзаци iснуючих та, при необхiдностi, створення нових шдроздшв всерединi юнуючо! системи управлшня.
3) Структуризашя дiяльностi ПЗТ включае критичний аналiз та перегляд прюритетних напрямiв та в результата реструктуризацiю по всiх напрямах функцюнування, можливе видiлення непрофiльних робiт за меж1 пiдприемства (аутсорсинг).
4) Структуризацiя ринку. Проведения заходiв, що дозволять повернути втрачених та залучити нових споживачiв транспортних послуг (в основному, вантажовщправнишв), що можливе при реалiзацil прозоро! та контрольовано! тарифно! полiтики, впровадженш додаткових послуг, покращення якостi обслуговування та iн.
Механизм оргашзацтного управлiння включае принципи, методи та функцп управлiння, що використовуються в процеа УР ПЗТ.
Механизм планування. УР ПЗТ повинно грунтуватися на системi чiтко визначених, упорядкованих та взаемопов'язаних плашв на рiзних рiвнях (державному, галузевому, рiвнi окремого пiдприемства та структурного шдрозд^), рiзноl часово! (довгострокове, середньострокове, оперативне) та функцюнально! (виробництво, соцiальна сфера, фiнанси та ш.) приналежностi. Необхiдно забезпечити комплексний розвиток уах сфер - виробничо!, шновацшно!, сошально!, економiчно!, еколопчно! i т.д. - дiяльностi ПЗТ. Планування е одшею з найбiльш важливих, основних функцш управлiння. Однак неможна забувати, що планування не в змозi забезпечити реалiзацiю плану без виконання iнших функцiй управлiння та повинно розглядатися в комплексi з ними.
Органгзацшно-техтчний механизм включае мехашзм стандартизацп дiяльностi (приведення у вiдповiднiсть мiжнародним стандартам як техшко-технолопчно! складово! транспортного комплексу, так i якосп послуг, що надаються) та мехашзм розробки та впровадження iнновацiй.
Механизм тформацшного забезпечення. В тепершшх умовах функцюнування шформашя стае не лише ще одним засобом виробництва, а дуже важливою складовою успiшного функцiонування пiдприемства в умовах глобалiзацi! та згладжування меж риншв збуту. Тамбовцев В.Л. [21, С. 38] зазначае, що шформашя
е таким саме виробничим ресурсом, як трудовi чи природш ресурси. Дшсно, для ефективного управлiння пiдприемством необхщно володiти повним та постiйно поновлюемим потоком шформацп. Процес управлiння передбачае всебiчний аналiз усiх iснуючих шформацшних потоков про стан зовнiшнього та внутршнього середовища пiдприемства задля своечасного корегування стратеги, цiлей функцiонування та розвитку, пошуку нових способiв виршення проблемних ситуацiй та нових фшансових iнструментiв реалiзацil управлiнський рiшень.
Механизм кадрового розвитку включае наступш елементи: реформування системи управлiння персоналом, що передбачае змши в системi тдготовки, вiдбору, розстановцi, просуваннi, навчаннi персоналу, а також створення ефективно! системи самоврядування;
реформування мотивацiйних механiзмiв; розвиток оргашзацшно! культури; розвиток позитивного iмiджу пiдприемств, галузi залiзничного транспорту; оргашзацш ефективно! роботи профспiлок. Серед важелiв механiзму кадрового розвитку можна видшити: розробку нормативно! документацi! (Стандарти поведшки,
Корпоративний кодекс, Етичний кодекс, Правила внутршнього розпорядку тощо); органiзацiю режимiв працi та вiдпочинку, розробку системи культмасових заходiв; вибiр найбiльш вщповщного до даного структурного пiдроздiлу (колективу) стилю управлшня; встановлення реально дшчого зворотнього зв'язку у процеа управлшня та шше.
Екологiчний механизм включае: зм^ галузево! нормативно! бази з метою приведення !! у вщповщшсть мiжнародним екологiчним стандартам; впровадження шновацш, що покликанi захистити чи знизити негативний вплив на навколишне середовище та людину; популяризацiю екологiзацi! виробництва, впровадження еконавчання та ековиховання та iнше.
Необхiдно зазначити, що оргатзацшний мехатзм псно, iнодi нерозривно пов'язаний з правовим механiзмом. Це зумовлено тим, що органiзацiйний вплив здшснюеться шляхом виконання певних правил, шструкцш, норм, постанов, закошв тощо, що е невщ'емною частиною правового регулювання, тобто правового механiзму.
Далi розглянемо економiчний механiзм управлiння розвитком тдприемств залiзничного транспорту, що зображений на рисунку 3.
Розглянемо бiльш детально суттсть кожно! складово! економiчного механiзму управлшня розвитком ПЗТ.
Економiчний мехатзм управлшня розвитком тдприемств залiзничного транспорту
Економiчнi методи
Державного р1вня
1. Система кредитування
2. Система оподаткування
3. Система цшоутворення 4. Система економ1чних
санкц1й 5. Система захисту та заохочення конкуренцп 6. Державне ф1нансування 7. Економ1чне стимулювання 8. Рекомендац1йне планування
9. Державне регулювання
10. Система страхування
Р1вня п1дприемств зал1зничного транспорту
1. Господарський
розрахунок 2. Матер1альне стимулювання 3. Матер1альн1 санкцп
4. Планування 5. Економ1чн1 гаранти
Економiчнi важелi
Економiчнi стимули
Рисунок 3 - Економiчний мехатзм управлшня розвитком тдприемств зал1зничного транспорту
На державному рiвm доцшьно видшяти наступн елементи.
Система кредитування являе собою ввдображення грошово-кредитно! та фшансово! полгтики, що наслвдуе держава. Безумовно, говорячи про управлшня розвитком ПЗТ, неможливо обiйгися без надежно! п1дтримки програм способом кредитування, за яко! держава може стимулювати до впровадження програм розвитку та сприяти !х виконанню. Принципами кредитування при впровадженн його в такий механiзм, як управлшня розвитком ПЗТ, повинш стати: цшеспрямоватсть, диференц1йован1сть, платн1сть, сгроковiсть, забезпечетсть позичок, рiвноправнiсть сторiн у кредитних вiдносинах.
Система оподаткування. Податки е не тшьки методом формування бюджету держави, але i дуже даевим iнструментом впливу на рiзнi сторони дiядьностi !х платниив. За допомогою системи податюв держава може регулювати напрями дiядьностi ПЗТ, наприклад, заохочувати до впровадження програм захисту навколишнього середовища або ж, навпаки, демотивувати до яко!сь дiядьностi, наприклад, нерац1онального використання ресурсiв (бiдьше встановленого нормативу). Процес ввдбуваеться за допомогою встановлення диференцшованих податкових ставок. При впровадженн1 мехамзму управдiння розвитком ПЗТ логично говорити про зниження податк1в в сферах, що
потребують сприяння, та для тдприемств, що активно та Ыщативно ставляться до реадiзацi! програм розвитку. Серед податкових тльг, що можуть бути застосовуван1 на ПЗТ при впровадженш програм розвитку, можна назвати наступи [22]: надання досщдницького та iнвестицiйного податкового кредиту, що ввдстрочують податковi пдатежi в частит витрат з прибутку на iнновацшm цiдi; зменшення податку на прирют iнновацiйних витрат; податковi «каткули» на податок з прибутку, отриманого ввд реатзацп iнновацiйних проекпв; зниження ставок податку на прибуток, спрямоване на НДДКР, яю виконуються на державне замовлення; тльгове оподаткування прибутку, отриманого в результат! використання нематерiальних актив1в (патенпв, лщензш, ноу-хау), що входять до складу штелектуально! власносп; зменшення оподаткування прибутку на суму вартосп придадiв та обладнання, що передаються ВНЗ, НД1, iншим iнновацiйним органiзацiям; утримання з оподаткованого прибутку внескiв у благодшт фонди, що займаються фiнансуванням шновацш; зарахування частини прибутку на спешальт «шновацшт» рахунки з подальшим тльговим оподаткуванням в разi використання на шновацшт цiдi.
Система цшоутворення. Щд цiноутворенням розумiемо процес формування цш на товари та послуги, гад системою цiноутворення - комплекс мехаmзмiв, що дозволяють здiйснювати процес
формування цiн за юнуючих та прогнозованих умовах госпоцарювання. Залзничний транспорт е прироцною монополiею, тому процес цiноутворення вiцбуваеться централiзовано цержавними органами. Серец видiв впливу цержави на цiни можна видшити прямий i непрямий вплив. Перший встановлюе певний порядок, за яким вщбуваеться процес цiноутворення, цругий - направлений на змши в системi «попит-пропозици», змiнах в фiнансовiй, валютнш, податковiй сферах, системi оплати пращ тощо. 1з вищезазначеного маемо, що цержава може суттево впливати на стан та процес розвитку ПЗТ, обираючи його як стратепчно важливий задля пщвищення конкурентоспроможностi цержави та пдного и вхоцження цо свгтового госпоцарства.
Система економгчних санкцш. Зпдно економiчним словникам [23], економiчнi санкцц являють собою визначену законами цержави, угоцами, цоговорами, контрактами систему примусових заходiв цо юридичних чи фiзичних осiб, що порушують встановлений порядок майнових вiцносин, зцiйснення господарсько-фiнансовоi цiяльностi, стосункiв з цержавними, податковими, фiнансовими органами або фiнансово-майновi умови щц час виконання цоговiрних зобов'язань. Пiд цоговiрними зобов'язаннями буцемо розумгти прийнятi програми та плани розвитку ПЗТ, видами санкцш - встановлет органами державного управлiння штрафи, пет, неустойки, призупинення фiнансових банкiвських розрахунюв тощо. По сутi, санкцiя зцебшьшого е негативною реакцiею цержави на порушення правовоi норми, наявностi протиправжй повецiнки, невиконання встановлених правил та норм. Але деяю автори видшяють окрiм примусових та попереджуючих санкцш санкци-заохочення, що е санкщями позитивного стимулювання [24].
Система захисту та заохочення конкуренцп. Багатьма авторами пропонуеться такий напрямок розвитку ЗТ, що перецбачае встановлення конкурентних вщносин не тiльки iз пiцприемствами шших видiв транспорту, але i впровадження iх всередин галузi: мiж mдприемствами-перевiзниками, промисловими пiцприемствами ЗТ, науковими та проектно-пошуковими органiзацiями ЗТ тощо. Функщею цержави в цьому контекстi е mдтримка та заохочення механiзму конкуренци, контролювання угод, цiевiсть антимонопольного законодавства, запровацження програм впровацження, розвитку та охорони вiльноi конкуренцii. Задля цього необхвдна, по-перше, змiна законоцавчих норм, що перецбачае можливють конкуренцii в галузi ЗТ, а в подальшому -стимулювання конкуренцii за цопомогою надання поцаткових пiльг, спрощення системи кредитування, розвитку системи гарантiй та страхового сектору, розвитку шформацшного середовища тощо.
Державне фшансування. Сьогодш
фшансування прiоритетних цержавних програм
розвитку промисловосп, сiльського госпоцарства, зв'язку, соцiальноi шфраструктури, не виключенням е i транспортний сектор, бере на себе як зобов'язання цержава. При цьому фшансування покликане не лише збiльшити фiнансовi можливостi пiцприемств, але також i стимулювати 1'х розвиток згiцно з обраною площиною стратегii розвитку цержави. Сферами державного фшансування ПЗТ можуть буп: iнвестицiйно-iнновацiйнi програми, технолопчне забезпечення виробництва, впровадження iнформацiйного забезпечення, iнтелектуальний розвиток ПЗТ тощо. Серец форм державного фшансування, що можуть бути використат на ПЗТ, можна назвати наступт: пряме фiнансування фундаментальних та прикладних цослiджень, пряме фiнансування шновацшних програм в усiх сферах щяльносп пiцприемства, непряме фiнансування iнновацiйних програм за цопомогою впровадження поцаткових тльг, тльгового кредитування тi iнше.
Економгчне стимулювання програм розвитку ПЗТ мае включати таю методи: цержавнi дотаци та субсидii (товарнi, кредитш, щновi), встановлення рiзноманiтних квот (наприклад, на обсяги перевезення певними вицами транспорту зацля перенаправлення клiентури в галуз^ що потребують розвитку, зокрема ЗТ), встановлення «коридору» щн, встановлення диференцшованих тарифiв на послуги, надання матерiально-технiчних ресурсiв в пiльговому порядку, стимулювання швестицш в галузь та шше. Також цо економiчного стимулювання розвитку ПЗТ можна вщнести залучення iмпортноi клiентури та збiльшення транзитних вантажопотоюв Укра!ною шляхом спрощення процесу перетину корцону, перегляцу системи митних податюв та зборiв, надання митних тльг тощо.
Рекомендацшне (тдикативне) планування ставить за мету розробку планових документов, що включають загальнi контури державного прогнозу про бажаний розвиток краши, зокрема транспортного сектору економши, можуть включати ршення про цержавнi витрати та капiталовкладення, поточнi витрати цержавних mдприемств, використання цержавних ресурсiв (як фшансових, так i матерiальних, трудових). Але не треба плутати щцикативне планування iз плануванням, що було притаманне адмiнiстративно-команднiй системi. Досвiд високорозвинених кра!н показуе, що можливе поеднання та ефективне переплетення механiзмiв планування та ринкових, впровацження централiзованого планування цовго- та серецньострокового характеру з певною деталiзащею виробничих завдань, термiнiв виконання, системою монiторингу та контролю за виконанням, але дючого в умовах розвитку ринкових умов госпоцарювання, що оргатчно поеднуе плановi та ринковi засади. Як зазначаеться в [25], цо найбiльш розповсюджених iндикативно-планових метоцiв вiцносять: прогнози i перспективнi плани економiчного, соцiального
розвитку, питания екологiчноï безпеки; комплекснi цiльовi програми подолання проблемних ситуац1й; маркетингове прогнозування внуIрiшнiх i зовнiшнiх ринкiв. Слщ зазначити, що в Укршш активно розробляються документа, як безпосередньо стосуються функцiонуваиня та розвитку залзничного транспорту, що можна вщнести до вищезазначених, а саме: Стратепя iнновацiйного розвитку Украши на 2010-2020 р. в умовах глобатзацшних виклик1в, Стратег1я розвитку зал1зничного транспорту на перюд до 2020 р., Концепця розвитку транспортно-дорожнього комплексу Украши на середньостроковий перiод та до 2020 р., Концепця державноï програми реформування зал1зничного транспорту Украши та шш!
Державне регулювання. Навлъ в умовах ринковоï економiки неможливо уявити мехаиiзм господарювання без його регулювання державою. Але роль держави змшюеться: вона стае гарантом забезпечення такого економiчного середовища, при котрому будуть розвиватися як державнi щдприемства, так i приватний сектор економши. Державне регулювання в сферi ЗТ в механiзмi управл1ння розвитком повинно мати за об'ект наступне: систему щн та тарифiв, впровадження та щдтримку конкурентного середовища i, водночас, захист державних щдприемств, щдтримка та фшансування наукових фундаментальних та прикладних дослщжень, розвиток iнновацiй та & впровадження, соц1альна пол1тика, екологiчнi питання та захист навколишнього середовища, кадрова пол1тика тощо.
Система страхування передбачае вщшкодування кошт1в в разi настання небажаиоï (страховоï) подiï. Вщносно процесу управл1ння розвитку ПЗТ доц1льно видшяти страхування ризиюв (транспортних, при впровадженш шновацшних програм тощо), робiтникiв, основних фоидiв тощо. Система страхування в цьому випадку виступае не тшьки як зааб створення економiчних гаратш, але i як сильний мотивац1йний мехаиiзм.
Економчш методи рiвня окремого ПЗТ включають: господарський розрахунок, матерiальне стимулювання, матерiальнi санкци, плаиуваиня, економiчнi гаранта.
Застосування такого методу як госпрозрахунок передбачае наступт принципи: самоокупнiсть та самофшансування; цеитралiзоваие планове керiвництво iз наданням певно1' господарсько! самостшносп ПЗТ; матерiальну зацiкавленiсть та матерiальиу вiдповiдальнiсть за результата роботи. Тобто маемо, що програми розвитку ПЗТ мають бути розроблеш такими, щоб забезпечувати покриття витрат за рахунок доходiв вщ 1'х впровадження та без залучення бюджетних асигнувань. Зрозумшо, що на перших етапах впровадження програм розвитку досягти цього буде вкрай важко, але з плином часу ПЗТ повиннi дшги до такого результату.
Беручи за основу визначення термiна, що подано в [26], гад матергальним стимулюванням прац при впровадженш програм розвитку ПЗТ будемо розумгти зааб забезпечення матерiальних потреб працюючих у залежносп вщ результапв ïх колективно1' та шдивщуально1' прац1 по впровадженню, дотриманню та удосконаленню програм розвитку через систему законодавчих, нормативних, екожмчних, соц1альних та оргаиiзацiйних чинник1в i заходав, пов'язаних з виробництвом та процесом управл1ння розвитком ПЗТ. До шструменпв матерiального стимулювання можна вщнеста: рiзиi форми та системи оплати пращ, систему премшвання та надбавок, винагороди за оволодiння знаннями та значний внесок в досягнення ефективносп дiяльностi ПЗТ, цшей розвитку тощо.
Матергальт санкцп' е подабними до екожмчних санкцш, що описаиi нами вище, але застосовуються на рiвнi окремого щдприемства до конкретного шдивща (групи). Планування та економ1чш гаранта' також е зрозумiлими через перенесення 1'х сутносп на рiвнi держави (шдикативне плаиуваиня та система страхування вшповщно) на рiвень окремого ПЗТ. По суп вони е вщображенням, проектуванням остаинiх, але на бшьш нижчому рiвнi. Тому не бачимо сенсу детально к описувати.
Також до складу екожмчного мехаиiзму УР ПЗТ входять економiчнi важел1 та екожмчш санкци. Надамо визначення.
Економ1чн1 важелi МУР ПЗТ - це шструменти прямого чи непрямого (безпосереднього чи опосередкованого) впливу суб'екта на об'ект управлшня розвитком з метою змши його стану, що може проявлятися як у кшькюному, так i у яюсному вираа. Економiчнi стимулы МУР ПЗТ - сукупшсть чiтко визначених заходiв, що спонукають окремого прац1вника чи групу до певних дiй та спрямоват на досягнення ц1лей розвитку ПЗТ через реал1защк> мехаиiзмiв, що входить до складу екожмчного МУР ПЗТ.
Рiзниця м1ж економiчними важелями та стимулами полягае в тому, що важшь створюе умови господарювання, задае певш «межЪ> («коридор»), визначенi для можливо! поведшково! реакцп шдивща, групи чи щдприемства. Стимул покликаний викликати конкретну поведiнкову вшповщь, вiн е зовшшшм спонуканням до дИ у майбутньому. Вiн повинен викликати мотив до дальносп, тшьки за цих умов вш стае д1евим. Зрозумiло, що не кожен стимул може бути ефективним в певному колективi i певний час. В цьому е складшсть у правильному пiдборi та використанш економiчних стимул1в. Загалом, i екожмчш стимули, i економiчнi важел1 е дуже ефективними i даевими в процесi управл1ння. Саме тому необхщна "х детальна розробка для реал1зацц МУР. Розробка конкретних рекомендацш, iнструмеитiв та заходiв реалзаци програм розвитку ПЗТ повинна вщбуватася враховуючи т параметри,
що задае час, еконотчт, полiтичнi, соцiальнi тощо ситуацii, умов господарювання (зовнiшнiх та внутрiшнiх, наявносп ресурсiв, визначених цiлей, напрямкiв дшльностГ) на початку та бажаних результапв у кiнцi циклу розвитку ПЗТ.
Окреслимо лише контури можливих екожмчних стимулiв та важелiв, що можуть бути застосованi в МУР ПЗТ.
Економчш важелi: система субсидування, субвенцш, цотацiй (процуктових, iнвестицiйних, для шцтримки визначеного рiвня рентабельностi, на шновацшний розвиток, для зцiйснення еколопчних програм тощо); система прозорих та гнучких тарифiв; система цiн; у податковш полiтицi: поцатковi пiльги, вiдстрочки, «каткули»; норми опоцаткування; у грошово-крецитнiй полттищ: ставки крецитування, кредит пiльги, особливi умови; у сферi екологи: санкци за негативний вплив на навколишне серецовище та заохочення програм, що мають за мету зменшення останнього; умови реалiзацu процукцii ПЗТ; система виробничо-технолопчного обслуговування (стан, умови взаемоци iз ПЗТ тощо); система мотивацц персоналу; система сощально1' вiцповiдальностi; система страхування.
Економiчнi стимули МУР ПЗТ можливо класифiкувати за цекiлькома ознаками. За сферою застосування [27] маемо:
1. Оргатзацшно-адмшютративт стимули, що зумовлюють та забезпечують функцiонування МУР (стабшьшсть та надiйнiсть законоцавчо1' бази, прозорють та зрозумiлiсть системи перерозпоцiлу та використання коштiв, шцтримка та оздоровления малоефективних пiцприемств тощо).
2. Сощально-екожмчш стимули, що викликають зацiкавленiсть об'екта управлiння в конкретних результатах (участь пращвниюв в управлiння та розподш цохоцiв, врахування потреб працiвникiв тощо).
За засобами впливу:
1. Стимули прямг форми та системи оплати пращ; премшвання за ращоналiзаторство, новаторство, вииахiцнищгво, творчий шдх1д; премiюваиня за високi результати пращ; заохочувальт та компенсацiйнi виплати; оплата навчання, перепiдготовки та пiдвищення квалiфiкацii.
2. Стимули непрямi: змiни в трудовому законодавсга (пiдвищения привабливостi пращ робгтниюв залiзничноi галузi); доплати за стаж роботи; оплата додаткових вщпусток, путевок на лiкуваиня, озцоровленнi, вщпочишк; пiльги в областi соцiально-культурному, житлово-побутовому, медичному обслуговуваинi; пiльгове харчування, користування житлом та транспортом; встановлення надбавок до пенсш; цопомога в раа нещасних випадкiв, при нароцженнi дитини, вихоцу на пенсiю, хворобi; встановлення рацiонального режиму працi та вадпочинку, гнучкi графiки роботи; високий рiвень охорони працi; участь в управлшт виробниитвом.
Зазиаченi привiлеi мають отримувати лише тi робiтники, групи (бригади, цехи, вiцдi ли), пiцприемства, що дшсно сприяють бiльш ефективному виконанню програм розвитку, становленню ПЗТ бшьш конкуреитостiйкими i спроможними до боротьби в умовах зростаиия конкуренци.
Схематичне висвiтлення цii ОЕМ УР ПЗТ зображене на рисунку 4.
Рисунок 4 - Схема взаемодП суб 'екта та об 'екта управлтня в процес1 управлтня розвитком
пгдприемств залгзничного транспорту
Наголосимо, що, на нашу думку, досягнення ефективностi функцiонування та розвитку ПЗТ та дiевостi дп ОЕМ УР ПЗТ можливо лише за умови управлшня на iнтелектуальних засадах, що припускае якнайбiльш ефективне використання наявного та здобуття потенцiйного штелектуального капiталу ПЗТ.
Висновки даного до^дження. В статп розроблено органiзацiйно-економiчний мехашзм управлiння розвитком пiдприемств залiзничного транспорту, визначено його складов^ органiзацiйний та економiчний механiзми, розкрито !х сутшсть та наданi необхiднi визначення понять. Схематично зображено дш органiзацiйно-економiчного мехашзму управлiння розвитком пiдприемств залiзничного транспорту. Перспективами подальших робiт в цьому напрямi бачимо розробку концептуально! моделi управлiння розвитком пiдприемств залiзничного транспорту на штелектуальних засадах.
СПИСОК Л1ТЕРАТУРИ
1 Бакаев А.А. Информатизация перевозочного процесса на железнодорожном транспорте / А.А. Бакаев, А.П. Кутах, В.Л. Ревенко; Киев. ун-т экономики и технологий трансп., Междунар. науч. учеб. центр информ. технологий и систем НАНУ и МОН Украины. — К.: Феникс, 2004. — 598 с.
2 Бараш Ю.С. Обгрунтування оптимально! моделi управлшня залiзничним транспортом / Ю.С.Бараш // Залiзничний транспорт Укра!ни. -2005. - №9. - С. 208-213.
3 Данько М.1. Забезпечення конкурентоспроможностi промислових
пiдприемств в умовах мiжнародних транспортних коридорiв. Монографiя / М.1.Данько, В.Л.Дикань, Н.В.Якименко. - Харшв: УкрДАЗТ, 2008. - 170 с.
4 Дикань В.Л. Обеспечение конкурентоустойчивости предприятия: Монография / В.Л.Дикань. - Харьков: Основа, 1995. - 160 с.
5 Ейтупс Г. Реформування залiзничного транспорту Укра!ни - один iз шляхiв тдвищення ефективностi його функцiонування в сучасних економiчних умовах / Г. Ейтупс, Н. Кудрицька // Економiст. - 2008. - № 5. - С. 18-21.
6 Ейтупс Г.Д. Мiжнародний досвщ i практика реформування залiзничного транспорту / Г.Д. Ейтупс, О.М. Кривотшин, Т.А. Мукмiнова // Залiзничний транспорт Укра!ни. - 2007. - №2. -С.31-35.
7 Кондратюк М.В. Формування державно! холдшгово! компанi! як засiб створення ефективно! моделi управлiння залiзничнiм транспортом Укра!ни / М.В. Кондратюк // Вюник економiки
транспорту i промисловостi. - 2009. - № 25. - С. 7174.
8 Kipna Г.М. 1нтегращя залiзничного транспорту Украши у европейську транспортну систему: Монографiя / Г.М. Кiрпа. - 2-ге вид., переробл. i допов. - Д.: Вид-во ДНУЗТ iM. акад. В. Лазаряна, 2004. - 248 с.
9 Макаренко М.В. Проблеми та основш напрями реформування залiзничного транспорту Украши: Навч. поаб. / М.В. Макаренко, Ю.М. Цветов та ш. - К.: КУЕТТ.- 2007. - 222 с.
10 Рудаков О.М. Шдвищення конкурентоспроможносп пiдприемств-виробникiв продукцп для залiзничноi галузi: автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. екон. наук / О.М. Рудаков. - Харшв, 2008. - 23 с.
11 Галущак В.В. Органiзацiйно-економiчний мехашзм тдвищення конкурентоспроможносп сшьськогосподарський виробничих структур / В.В. Галущак // Економiчний простiр. - 2009. - № 23/1. - С. 170-176.
12 Гршньова О.А. Оргашзацшно-еконмоiчний механiзм управлiння iнтелектуалiзацiею трудовоi дiяльностi [Електронний ресурс] / О.А. Гршньова, А.В. Василик. - Режим доступу: http://www.nbuv.gov.ua/ portal/Soc Gum/Vpu/Ekon /2008 6/29.pdf
13 Новак У.П. Органiзацiйно-економiчний механiзм реалiзацii екологiчного аудиту в Укра'ш [Електронний ресурс] / У.П. Новак. - Режим доступу:
http://www.nbuv.gov.ua/portal/Soc Gum/inek/2010 1 /134.pdf
14 Пiскова Ж.В. Вдосконалення органiзацiйно-економiчного механiзму зниження ресурсоемностi продукцп' металургiйних пiдприемств : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. екон. наук: 08.00.04 / Ж.В. Шскова.— Д., 2008.— 19с.
15 Русин-Гриник Р.Р. Сутшсть та структура органiзацiйно-економiчного мехашзму управлшня конкурентоспроможшстю тдприемства / Р.Р. Русин-Гриник // Науковий вюник ГЛТУ Украши. -2010. - № 20.5. - С. 240-247.
16 Сидоренко О.1. Оргашзацшно-економiчний мехашзм управлшня яшстю туристичних послуг [Електронний ресурс] / О.1. Сидоренко. - Режим доступу: http://www.nbuv.gov.ua/portal/Soc Gum/Vliet/2009 4/3/4 Sydorenko Kyiv.pdf
17 Скударь Г. М. Управление конкурентоспособностью крупного акционерного общества: проблемы и решения / Г.М. Скударь. -К.: Наукова думка, 1999. - 496 с.
18 Фурсов, О.1. Формування оргашзацшно-економiчного мехашзму управлшня основними засобами в умовах реструктуризацп тдприемств [Електронний ресурс] / О.1. Фурсов. - Режим
доступу:
http://www.nbuv.gov.ua/portal/Soc Gum/Dtr/ep/2010 1/files/ECn0 43.pdf
19 Худавердieва В.А. Економiчний мехашзм пiдвищення ефективностi сiльськогосподарських тдприемств : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. екон. наук: 08.07.02 / В.А. Худавердiева. — Х., 2006. — 21 с.
20 Череватенко О.М. Екожтчний мехатзм трансформаций вiдносин власностi на залiзничному транспортi в умовах реформування галузi : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. екон. наук: 08.00.04 / О.М. Череватенко. — Х., 2008. — 20 с.
21 Тамбовцев В.Л. Пятый рынок: экономические проблемы производства информации / В.Л. Тамбовцев. - М.: Изд-во МГУ, 1993. - 127 с.
22 Курницкий А.Б. Государственное стимулирование инновационных программ и проектов [Електронний ресурс] / А.Б. Курницкий. - Режим доступу: http ://innov. etu.ru.
23 Мочерний С.В. EKOHOMi4Ha енциклопедiя : У 3 т. / Ред. рада: Б.Д. Гаврилишин (голова) та îh.
- К.: Академiя; Тернопшь: Акад. нар. хоз-ва., 20002002. Т. 3 : П (поручництво) - Я (японський центр продуктивное^) / Редкол. т. : С.В. Мочерний (вщп. ред.) та îh.- 2002. - 951 c.
24 Авер'янов В.Б. Виконавча влада i адмшстративне право / За заг. ред. В.Б. Авер'янова. - К.: Видавничий дiм «1н-Юре», 2002.
- 668 с.
25 Малиновський В.Я. Державне управлшня: Навчальний поабник / В.Я.Малиновський. - Луцьк: Ред.-вид. вщд. "Вежа" Вол. держ. ун-ту iM. Лесi Украшки, 2000. -558 с.
26 Методичш рекомендацiï щодо оргашзацп матерiального стимулювання працi працiвникiв тдприемств i оргашзацш вiд 29.01.2003
27 Бутурлакша Т.О. Оргашзацшно-економiчний мехатзм бюджетного регулювання економiки репону (на матерiалах Закарпатськоï областi) : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. екон. наук : 08.02.03 / Т.О. Бутурлакша, Ужгород. - Ужгород, 2006. - 20 с.
Аннотация. В статье приведен организационно-экономический механизм управления развитием предприятий железнодорожного транспорта, определены его составляющие (организационный и экономический механизмы) и раскрыта их сущность.
Ключевые слова: управление развитием, механизм управления развитием, организационно-экономический механизм.
Summary.. The article highlighted the organizational-economic mechanism of development of railway transport enterprises, its components (organizational and economic mechanisms) and are defined and their essence is opened.
Keywords: management development, the mechanism of development management, organizational-economic mechanism.
Рецензент к.е.н., доцент УкрДАЗТЯкименко Н.В. Експертредакцшног колегп к.е.н., доцент УкрДАЗТ Токмакова 1.В.
Вкник екчнюми.:!! транстррту i прoмиcлoвocтi № 33, 2011
