CC BY
31КУРШЕВ Альберт Хасанович,
старший преподаватель кафедры огневой подготовки Северо-Кавказского института повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета
МВД России, подполковник полиции, e-mail: [email protected]
ТЕРРОРИЗМ И ЕГО РАЗВИТИЕ КАК ПРЕСТУПНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ МЕЖДУНАРОДНОЙ ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТИ. ПРОБЛЕМЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ НА РАЗЛИЧНЫХ ЭТАПАХ РАЗВИТИЯ
Аннотация. Историко-правовой анализ рассматриваемой темы позволяет утверждать, что проблема экстремизма в России стала активно проявляться в 90-е годы XX века и в настоящее время продолжает активно развиваться. Детерминантами проблем подобного характера следует считать не только этническое и религиозное многообразие, но и сложную экономическую, политическую, культурную и социальную обстановку внутри нашего государства, а также современные геополитические изменения. Наряду с этим обеспокоенность также вызывает состояние дел как в сфере противодействия преступлениям террористической направленности, так и в сфере международной организованной преступности. За последнее время терроризм претерпел глубокие изменения. Данные явления пополнили свой арсенал самыми современными средствами, которые содержат в себе все предпосылки образования новых и более сложных форм преступной деятельности. Стоит сказать и о том, что данные преступления уже давно вышли за внутригосударственные пределы и приобрели международный характер. Борьба с преступлениями террористической направленности остается одним из важнейших направлений деятельности правоохранительных органов. В настоящем исследовании мы рассмотрим проблему организованной международной преступности на примере сферы экономики. Различные истоки международной организованной преступности и проблемы противодействия, в том числе наиболее опасные направления уголовной деятельности отечественных транснациональных преступных групп.
Ключевые слова: организованная преступность, международной организованная преступность, коллекционирование, скупка, транснациональная преступность, терроризм, насилие, предупреждение, история, террористическая деятельность.
KURSHEV Albert Khasanovich,
Senior Lecturer of the Fire Training Department North Caucasian Institute for Advanced Studies (branch) of the Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia police lieutenant colonel
THE DEVELOPMENT OF TERRORISM AS A DIRECTION OF CRIMINAL ACTIVITY IN THE FIELD OF INTERNATIONAL ORGANIZED CRIME. COUNTERMEASURES AT VARIOUS STAGES OF DEVELOPMENT
Annotation. The historical and legal analysis of the topic under consideration suggests that the problem of extremism in Russia began to actively manifest itself in the 90s of the XX century and is currently continuing to develop actively. The determinants of problems of this nature should be considered not only ethnic and religious diversity, but also the complex economic, political, cultural and social situation within our state, as well as modern geopolitical changes.
Along with this, the state of affairs is also causing concern both in the field of combating terrorist crimes and in the field of international organized crime. Recently, terrorism has undergone profound
changes. These phenomena have replenished their arsenal with the most modern means, which contain all the prerequisites for the formation of new and more complex forms of criminal activity. It is worth mentioning that these crimes have long gone beyond domestic boundaries and acquired an international character. The fight against terrorist crimes remains one of the most important activities of law enforcement agencies. In this study, we will consider the problem of organized international crime using the example of the economic sphere. Various origins of international organized crime and problems of counteraction, including the most dangerous areas of criminal activity of domestic transnational criminal groups.
Key words: organized crime, international organized crime, collecting, buying, transnational crime, terrorism, violence, prevention, history, terrorist activity.
Введение. Противодействие терроризму является важным направлением обеспечения законности и правопорядка в мире. Несмотря на то, что в общем числе зарегистрированных преступлений преступления террористической направленности составляют незначительную часть, они вызывают негативную реакцию общественности, органов государственной власти и местного самоуправления. Эти преступления находятся в центре постоянного и пристального внимания средств массовой информации, многие из которых открыто пишут о неспособности правоохранительных органов эффективно противостоять терроризму и его проявлениям в сфере международной преступности.
Организованная преступность стремительно приобретает признаки международной и превращается в глобальную проблему, угрожающую безопасности целых государств. Успешное решение вопроса противодействия этому виду преступности возможно только при условии гармонизации и унификации национального законодательства и координации усилий и взаимодействия правоохранительных органов разных государств.
Современный терроризм характеризуется масштабностью, наращиванием потенциала, превращением террористических и экстремистских группировок во влиятельные политические структуры, жестокостью действий террористов, многообразием форм деятельности, использованием последних достижений науки и техники, стремлений вызвать широкий общественный резонанс, активно влияющим на безопасность общества и государства. Терроризм, как организованная преступность, в том числе и наркобизнес и преступления в сфере экономики - это новые вызовы и угрозы всему мировому сообществу.
Противодействие терроризму как проявлению преступной деятельности является важным направлением обеспечения законности и правопорядка в мире в целом. В правовой науке вопросы противодействия отдельным видам международных преступлений рассматривалось и в криминалистическом аспекте на различных этапах его развития.
Терроризм как проявление преступной деятельности существовал давно. Если рассматривать Древний мир, то самое ранее упоминание относится ко времени правления римского диктатора Луция Суллы, который, желая пополнить казну и устранить оппонентов в борьбе за власть, издал проскрипции, то есть список лиц, которые были призваны «предателями» (примечательно, что среди них фигурировали довольно знатные и богатые граждане Рима). Лица, внесенные в данный список, объявлялись вне закона и любой, кто убивал данное лицо, получал себе половину его имущества.
Одной из самых ранних сект, о которой упоминается в истории, является иудейская секта сикариев (данное название происходит от оружия, которым пользовались участники - это был кинжал или короткий меч - «сика»). Члены данной группировки были религиозными фанатиками, которые противостояли еврейской знати, выступавшей за мир с римской властью. Ее представители настраивали низы против верхов, отбирали имущество у богатых. Сикарии верили, что мученическая смерть принесет счастье, когда Господь явится к своему народу. Секта сикариев является одной из первых группировок, в которой явно прослеживается сочетание политического терроризма и религиозного фанатизма. Это яркий прообраз современного радикального терроризма.
В период средневековья, Х1-ХШ вв. упоминается о секте исмаилитов, более известной под названием «ассасины». Она располагалась на горе Аламут в Сирии. Адепты данной секты не вели открытой войны, были подчинены воле «Старца горы» и действовали скрытно. Ассасины были известны тем, что могли убить любого, на кого им указывал «Старец», несмотря на меры предосторожности обреченного на смерть. Со временем степень влияния данной секты достигла такого уровня, что о ней знали даже цари Европы и присылали своего рода «дань» для того, чтобы духовный лидер данной секты обратил на них свое внимание. Ассасины вели свою деятельность в течение двух веков, успев за это время устранить от правления большое количество шахов, визирей, ученых - всех, на кого указывал «владыка». Секта прекратила свое существова-
ния в момент взятия горы Аламут монголами в 1256 году.
Еще одним ярким историческим примером выступает Гай Фокс - капитан английской армии. В 1605 году он намеревался взорвать здание парламента в тот момент, когда в нем должен был находиться король Яков I. Действия Гая Фокса были направлены на то, чтобы в Англии был реставрирован католицизм. Позже этот исторический факт назвали «пороховым заговором».
Затем Новое время. Великая Французская революция, во время которой массовый террор становится классикой. Именно в данный период времени и формируется тактика терроризма с его устрашением и запугиванием народных масс. По всей Европе XIX в. проносятся волны покушений на жизни короля Франции Луи Филиппа, Наполеона III, испанскую королеву Изабеллу, Фердинанда III Неаполитанского, русского императора Александра II и т.д.
Конец XIX века сопряжен с движением анархо-терроризма, который затронул не только Европу, но и США. В результате покушения был убит президент США У. Мак-Кинли, погиб С. Карно - президент Французской республики, наряду с этим происходят массовые террористические акты в театрах и ресторанах, совершаются покушения и убийства крупных и средних чиновников
Первое полномасштабное противодействие терроризму положил Иван IV Грозный (1533-1584 гг.). Чтобы в корне пресечь возможность захвата политической власти, а также возникновения мятежей, Иван Грозный вводит опричнину. Функция опричного войска сводилась к тому, чтобы обеспечить безопасность главы государства, а также подавить оппозицию.
В Россию терроризм проник в середине XIX - начале XXвека. Он был связан с возникшим кризисом монархической формы правления и стремлением народа к Республике и демократии, толчком которой послужила Великая Французская революция. Для терроризма того периода характерна ярко выраженная борьба за власть, выдвижение революционных идей и достижение поставленных целей даже путем крайних мер -насилия. Как правило, революционеры стремились к уничтожению высокопоставленных чиновников, считая их залогом всех бед. Возможно, это связано с русским менталитетом, так как с абсолютной формой монархистского правления, все указания и распоряжения главным образом исходили «сверху», от которых и зависела судьба всего народа в целом. Поэтому для террористических организаций был характерен индивидуальный террор.
Итак, мы можем заключить, что проблема террористических угроз в России имеет наиболь-
шую актуальность, так как протяженность ее территории, многоэтничность, а также различный уровень экономического развития регионов страны способствуют его проявлению. Наибольший пик террористической деятельности приходится на кризисные ситуации, переломные моменты общества и страны, в частности, революции или экономические кризисы, перестройку.
Далее мы рассмотрим проблему организованной международной преступности на примере сферы экономики. В криминологической литературе обосновано отмечается, что исторически наше государство не относится к числу государств с устойчивой, уголовно-активной, международной организованной преступностью. В отличие от исторически культурных предпосылок возникновения и многовековой истории глобальных транснациональных преступных организаций (итальянской мафии, японской якудзы, китайских триад и т.п.), наше государство до последнего времени сталкивалось большей частью с проблемами внутригосударственной организованной преступности. Не случайно в современной криминологической литературе отмечается, что национальная организованная преступность -высший уровень профессиональной преступности, а транснациональная преступность - высший уровень национальной организованной преступности. В связи с этим обоснованным является представление о том, что истоки современной международной экономической преступности следует искать в проявлениях организованной преступной деятельности в советские времена.
Вместе с тем, следует отметить, что при СССР вопросом противодействия организованной преступности, в том числе экономического характера, уделялось немного внимания, поскольку считалось, что эта проблема не актуальна для советского права и социалистического строя, отгороженного от мира «железным занавесом». В то же время, организованная преступность - феномен для постсоветского пространства не новый. Значительное количество организованных преступных групп существовало еще в первые годы советской власти (к концу 20-х годов); среди них - бандитские группировки, а также организованные группы в сфере экономической преступности, которые совершали хищения, спекуляцию, мошенничество, подделку денежных знаков, должностные преступления и т.д. Однако, по мере становления советского социалистического государства, укрепление правоохранительных органов, стабилизации экономической ситуации деятельность таких преступных групп практически прекратилась. К середине 50-х годов феномен организованной преступности проявлялся главным образом в виде организованных форм профессиональной уголовной
преступности, деятельности так называемых «воров в законе» [2, с. 9]. Впрочем, даже из-за наличия «воров в законе», проявления организованной преступности в СССР не были массовыми.
Также в советской криминологической литературе указывалось на распространенность в СССР преступного промысла, связанного с незаконными операциями с культурными и художественными произведениями, в том числе с их вывозом за пределы СССР с помощью иностранных дипломатов и иностранцев, приехавших в страну для выполнения совместных работ, а также туристов [3, с. 77; 4, с. 120-121]. Этот вид деятельности традиционно относится к проявлениям международной экономической преступности. Предметами таких преступлений обычно выступали иконы, церковная утварь, часто ценных не только как предметы искусства, но и потому, что они изготовлялись из серебра, золота с вкраплением драгоценных камней. Но правоохранительные органы выявляли и достаточно организованные группы лиц, совершавших кражи из музеев, ограбление квартир у отдельных граждан, коллекционировавших предметы древности. При этом преступники находили скупщиков этих предметов - как среди граждан СССР, так и среди иностранцев, в том числе для продажи за иностранную валюту.
В том числе, в советское время, с 80-х годов началась тенденция совершения контрабандной преступной деятельности организованными группами. В исторических архивах тех времен отмечается, что свыше 75% уголовных дел, которые расследовались бывшим сотрудниками КГБ СССР касались именно таких групп. Уже тогда проявлялось четкое распределение ролей в этих группах, устойчивость преступных связей, высокая степень конспирации, нацеленность на совершение регулярных объемных регулярных операций. При этом объемы такой деятельности уже тогда были достаточно значительны [6, с. 160]. Но все эти факты, безусловно, еще не представляли собой международной преступности в ее понимании.
Наряду с вышеуказанным, необходимо отметить и имевшиеся проблемы в деятельности правоохранительных органов по противодействию преступности на различных этапах его развития.
В связи с ослаблением контроля правоохранительных органов произошло сращивание крупных расхитителей социалистической собственности, теневых предпринимателей с коррумпированными представителями партийного и государственного аппаратов, тем самым получили возможность преступным путем получать сверхприбыли. При этом, как отмечается специа-
листами, если в зарубежных странах незаконная экономическая деятельность развивалась путем производства преимущественно запрещенных товаров и услуг (наркотики, проституция, порнобизнес, торговля оружием, азартные игры и т.д.), то в нашей стране дельцы теневой экономики восполняли ниши, образованные дефицитом обычных товаров народного потребления.
В дальнейшем, в конце 80-х - начале 90-х годов состоялся процесс сначала противостояния, а затем - сращивания дельцов теневой экономики с преступными группировками первоначально традиционной общеуголовной направленности. Активная консолидация преступных группировок постепенно влекла за собой установление ими контроля над целыми отраслями торговли, производства, транспорта, малого, среднего и крупного предпринимательства, финансовыми операциям.
Начиная с 90-х годов распространению негативных процессов способствовали такие факторы, как несовершенство отечественной законодательной базы, регулировавшей отношения в сфере экономики и государственного управления, большое количество безработных и малообеспеченных слоев населения, становившихся потенциальным резервом кадров для различных преступных (в том числе организованных) группировок. Постепенно, в конце первой половины 90-х годов начали складываться организованные преступные группировки на основе своеобразного союза представителей административно-хозяйственной номенклатуры, дельцов от экономики и криминалитета. Впоследствии этот союз приобрел постоянный и системный характер.
После распада СССР работники правоохранительных органов бывших республик, исходя из необходимости соблюдения государственного суверенитета, потеряли былую возможность разыскивать или преследовать преступников сразу после совершения преступлений на территории других государств. У правоохранительных органов государств СНГ фактически отсутствовал опыт борьбы с международными (транснациональными) группировками, не было профессионально подготовленных сотрудников и должной правовой базы в данной сфере. Сказывалось и отставание в создании организационных структур, нацеленных на борьбу с организованной и международной преступностью.
По мнению некоторых исследователей, особенностями интернационализации постсоветской организованной преступности стали: высокие показатели миграционных процессов на территории СНГ; мощные финансовые ресурсы постсоветского криминалитета, полученные в резуль-
тате беспрецедентного разграбления национального богатства стран СНГ, что позволили ему осуществлять широкую инвестиционную деятельность в разных регионах мира; сращивание организованной преступности с политическими режимами в многих странах СНГ, что обусловило превращение территории Содружества в приют для преступных структур.
В настоящем исследовании был рассмотрен историко-правовой анализ преступлений террористической направленности на различных этапах ее зарождения и развития, а также развитие в России стала активно проявляться в 90-е годы XX века и в настоящее время продолжает активно развиваться. Детерминантами проблем подобного характера следует считать не только этническое и религиозное многообразие, но и сложную экономическую, политическую, культурную и социальную обстановку внутри нашего государства, а также современные геополитические изменения.
Наряду с этим обеспокоенность также вызывает состояние дел как в сфере противодействия преступлениям террористической направленности, так и в сфере международной организованной преступности. Различные этапы зарождения и развития международной организованной преступности в том числе преступной деятельности в сфере международной органи-
зованной преступности в различные периоды и проблемы противодействия на различных этапах развития наиболее опасных направления уголовной деятельности отечественных транснациональных преступных групп.
Заключение. Таким образом, мы можем заключить, что терроризм - это исторически сложившаяся система мер, направленных на разрушение устоев государственной власти путем насилия, запугивания и препятствования функционирования деятельности органов государственной власти. Появлению терроризма способствуют различные факторы, такие как социальные, идеологические, политические, этнонацио-нальные, экономические, в частности проявлявшаяся в различные периоды развития в опасные направления уголовной деятельности отечественных транснациональных преступных групп, которые постепенно соприкасались с разными видами контрабанды и незаконное перемещение через границу.
Правоохранительными органами выявлялись факты незаконной международной торговли. Одновременно транснациональными преступными объединениями создано эффективную систему легализации доходов, полученных от преступной деятельности - легализованные средства вводятся в экономическое обращение, инвестируются в легальный бизнес.
Список литературы:
[1] Богданов С.В., Репецкая А.Л. Организованная преступность в экономической сфере СССР в 1930-1950 годы: особенности воспроизводства, масштабы, формы проявления // Криминологический журнальчик ОГУЭП. 2011. № 4. С. 70-79.
[2] Организованная преступность / под редакцией А. И. Долговой, Дьякова. М.: Криминологическая Ассоциация, 1993. 328 с.
[3] Карпец И. И. Международная преступность. М.: Наука, 1988. 112 с.
[4] Основы борьбы с организованной преступностью: монография / под ред. Овчинского, В. Е. Эминова, Н. П. Яблокова. М.: ИНФРА-М, 1996. 400 с.
[5] Меркушин В. В. Борьба с транснациональной организованной преступностью. М.: Амалфея, 2003. 208 с.
[6] Аль-Хатиб Е. Факторы, детерминирующие развитие современного терроризма // Четвертая промышленная революция: реалии и современные вызовы. Материалы городской научно-практической конференции. СПб, 2018. С. 148-150.
[7] Асеев И.А., Султанов А.Х. Борьба с терроризмом: прошлое и настоящее (историко-правовой аспект) // Государственно-правовые основы противодействия экстремизму сборник научных трудов с международным участием. - Хабаровск, 2015. С. 46-48.
[8] Гуркин А.Б., Шумилов М.М. Терроризм: история и современность // Экономический вектор. 2016. №2 (5). С. 159.
[9] Маргиани А.Л. Факторы, влияющие на развитие терроризма в России. NovaUm.Ru. 2017. №7. С. 232-234.
[10] Поляков Е.М. Терроризм в современной России (1994-2014): факторы, динамики, структура, этапы развития // Вестник Северо-Осетинского государственного университета имени К.Л. Хетагу-рова. 2015. №1. С.65-67.
Spisok literatury:
[1] Bogdanov S.V., Repeckaya A.L. Organizovannaya prestupnost' v ekonomicheskoj sfere SSSR v 1930-1950 gody: osobennosti vosproizvodstva, masshtaby, formy proyavleniya // Kriminologicheskij zhur-nal'chik OGUEP. 2011. № 4. S. 70-79.
[2] Organizovannaya prestupnost' / pod redakciej A. I. Dolgovoj, D'yakova. M.: Kriminologicheskaya Associaciya, 1993. 328 s.
[3] Karpec I. I. Mezhdunarodnaya prestupnost'. M.: Nauka, 1988. 112 s.
[4] Osnovy bor'by s organizovannoj prestupnost'yu: monografiya / pod red. Ovchinskogo, V. E. Eminova, N. P. YAblokova. M.: INFRA-M, 1996. 400 s.
[5] Merkushin V. V. Bor'ba s transnacional'noj organizovannoj prestupnost'yu. M.: Amalfeya, 2003.
208 s.
[6] Al'-Hatib E. Faktory, determiniruyushchie razvitie sovremennogo terrorizma // CHetvertaya promys-hlennaya revolyuciya: realii i sovremennye vyzovy. Materialy gorodskoj nauchno-prakticheskoj konferencii. SPb, 2018. S. 148-150.
[7] Aseev I.A., Sultanov A.H. Bor'ba s terrorizmom: proshloe i nastoyashchee (istoriko-pravovoj aspekt) // Gosudarstvenno-pravovye osnovy protivodejstviya ekstremizmu sbornik nauchnyh trudov s mezhdunarod-nym uchastiem. - Habarovsk, 2015. S. 46-48.
[8] Gurkin A.B., SHumilov M.M. Terrorizm: istoriya i sovremennost' // Ekonomicheskij vektor. 2016. №2 (5). S. 159.
[9] Margiani A.L. Faktory, vliyayushchie na razvitie terrorizma v Rossii. NovaUm.Ru. 2017. №7. S. 232234.
[10] Polyakov E.M. Terrorizm v sovremennoj Rossii (1994-2014): faktory, dinamiki, struktura, etapy raz-vitiya // Vestnik Severo-Osetinskogo gosudarstvennogo universiteta imeni K.L. Hetagurova. 2015. №1.
ytmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmm^
