СОСТОЯНИЕ ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТИ В РОССИИ Текст научной статьи по специальности «Право»

УДК 343.352

Гончарова М.В.,

доктор юридических наук, доцент, главный научный сотрудник Всероссийского научно-исследовательского института МВД России

Шиян В.И.,

кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры «Уголовное право, уголовный процесс и криминалистика» Юридического института Российского университета транспорта

СОСТОЯНИЕ ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТИ В РОССИИ

Противодействие организованной преступности является одной из мировых проблем, требующей консолидации усилий всех государств, поскольку преступная деятельность организованных групп и преступных сообществ оказывает негативное влияние на все сферы жизнедеятельности общества. Криминологические исследования различных видов преступности позволяют выявить их специфику и выработать эффективные предупредительные меры. На основании официальной статистической отчетности в статье представлены результаты проведенного исследования современного состояния организованной преступности. Отмечается, что на фоне общего снижения зарегистрированных преступлений, зафиксирован рост преступных деяний, совершенных организованными группами и преступными сообществами. Наблюдается смещение их преступной деятельности в экономическую сферу. С организованной преступностью тесно связаны незаконный оборот наркотиков и оружия, терроризм и экстремизм, киберпреступность. Существенное внимание уделено криминологической характеристике организованных групп и преступных сообществ, сформированных по этническому принципу (этнической преступности). В условиях полиэтничной России особую тревогу вызывает их деятельность, которая отличается ярко выраженной спецификой (определенным «преступным почерком», криминальной специализацией, уникальной внутренней структурой и т.п.), обусловленной обычаями, традициями и этнопсихологическими особенностями участников. С одной стороны подобные обстоятельства усложняют раскрытие и расследование преступлений, совершенных такими группами, с другой - делают их более предсказуемыми. Представлены результаты исследования организованной преступности на региональном уровне. Итоги проведенного исследования позволят своевременно выявлять новые криминальные угрозы, определять приоритетные направления профилактической деятельности, разрабатывать и эффективно применять соответствующие меры, направленные на противодействие не только организованной преступности, но преступных деяний в целом.

Ключевые слова: криминологическая характеристика, организованная преступность, этническая преступность, состояние преступности, тенденции организованной преступности

Goncharova M.,

Doctor of Law, Associate Professor, Chief Researcher of All-Russian Research Institute of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation

Shiyan V.,

PhD in Law, Associate Professor, Associate Professor of the Chair "Criminal Law, Criminal Process and Criminalistics"

of the Law Institute of the Russian University of Transport

THE STATE OF ORGANIZED CRIMINALITY IN RUSSIA

Countering organized criminality is one of the global issues that require the consolidation of the efforts of all states, since the criminal activity of organized gangs and criminal communities have a negative impact on all spheres of living abilities of the society. Criminological studies of various types of criminality allow to determine their specificity and to develop effective preventive measures. In the article there are presented the results of the conducted study of the current state of organized criminality on the basis of official statistical reporting. It is noted that against the background of the general decrease in reported crimes, there is an increase in criminal acts, committed by organized gangs and criminal activity in the economic sphere. Organized criminality is closely linked to illegal drug trade and arms traffic, terrorism and extremism and cybercrime. Significant attention is devoted to the criminological characteristics of organized gangs and criminal communities, formed on ethnic lines (ethnic criminality). In the multi-ethnic Russia their activity is a disturbing particular concern, which has a very high-profile specific-

ity (a certain "criminal hand writing", criminal specialization, unique internal structure, etc.), caused by customs, traditions and ethnic-psychological characteristics of the members. On the one hand, such circumstances complicate the detection and investigation of crimes, committed by such gangs, on the other hand - make them more predictable. The results of the study of organized criminality at the regional level are presented in the article. The conclusions of the conducted study allow identifying new threats, to assess priority areas for preventive activity, to develop and effectively appropriate measures to counter not only organized criminality but also criminal acts in general.

Keywords: criminological characteristics, organized criminality, ethnic criminality, state of criminality, trends in organized criminality

Одной из основных угроз безопасности и стабильности, препятствующей социально-экономическому, политическому и культурному развитию государства, продолжает оставаться организованная преступность, которая в настоящее время носит ярко выраженный транснациональный характер. С ее проявлениями в той или иной форме сталкивались и сталкиваются все государства мира. Истории известны гонконгские «триады», японская «якудза», итальянские преступные сообщества (неаполитанская «каморра», калабрийская «ндрангета»), американская «Ла Коза Ностра».

По нашему мнению, современная организованная преступность представляет собой транснациональное, самовоспроизводящееся, негативное социально-правовое явление, выражающееся в функционировании технически и финансово оснащенных, устойчивых, сплоченных, управляемых конгломера-ций преступников, имеющих сложную иерархическую структуру; совершающих общеуголовные, а также в

высокодоходных криминальных сферах преступления в виде промысла; защищенных от социального контроля коррумпированными связями в органах государственной власти и иными формами обеспечения безопасности, включающими насилие, устрашение, подкуп, масштабная деятельность которых нацелена на извлечение максимальной прибыли в определенной контролируемой сфере (сферах) [2, с. 161-171].

Результаты анализа официальной статистической отчетности ФКУ «ГИАЦ МВД России» состояния организованной преступности в 2017 г. свидетельствуют о незначительном увеличении (+5,5%) по сравнению с 2016 г. общего числа зарегистрированных преступлений, совершенных организованными группами и преступными сообществами (преступными организациями) (далее - ОГ и ПС) (рис.1).

Наблюдается рост преступлений, которые тесно связаны с организованной преступностью: мошенничеств (+6,6%; 222 272), вымогательств (+13,1%; 5 159) преступлений экстремистской направленности

20000 18000 16000 14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000

0

2013

2014

2015

2016

2017

Количество зарегистрированных преступлений, совершенных ОГ и ПС

Выявлено лиц,

совершивших преступление в составе ОГ и ПС

Рис. 1. Динамика количества зарегистрированных преступлений, совершенных ОГ и ПС и лиц, совершивших преступления в составе ОГ и ПС в 2013-2017гг.

Как цитировать статью: Гончарова М.В., Шиян В.И. Состояние организованной преступности в России // Вестник Академии права и управления. 2018. № 1(50). с. 21-26

(+4,9%; 1 521), в сфере незаконного оборота наркотиков (+3,7%; 208 681) и оружия (+3,3%; 28 916).Следова-тельно, проблема, связанная с их предупреждением, выявлением и раскрытием, продолжает оставаться актуальной.

Большая часть зарегистрированных преступных деяний, совершенных ОГ и ПС, относится к категории тяжких и особо тяжких (97%).

В 2017 г. в структуре организованной преступности продолжают доминировать преступления экономической направленности (32,5%) и преступные деяния, связанные с незаконным оборотом наркотиков (29,4%), т.е. наиболее доходные (табл. 1). И.М. Мацкевич в своем исследовании организованной экономической преступности приводит данные экспертных оценок, согласно которым ежегодный доход от деятельности представителей организованной преступности составляет 100 млрд. руб. [6, с. 4].

Заметим, что до 1995 г. в структуре организованной преступности преобладали общеуголовные преступные деяния, прежде всего, кражи, грабежи, разбои и вымогательства. Процесс приватизации объектов экономики способствовал осваиванию сырьевых (нефть, газ, биоресурсы, драгоценные камни, цветные металлы) и вексельных рынков.

Значительная общественная опасность преступлений, совершаемых ОГ и ПС, обусловлена устойчивой антиобщественной направленностью их деятельности, постоянной нацеленностью их членов на совершение новых, не являющихся «классическими», преступлений (например, утилизация токсичных отходов).

Наиболее существенными индикаторами преступной деятельности ОГ и ПС выступают жестокость, дерзость и цинизм, криминализация банковской и налоговой сфер, коррупция, интернет-мошенничества; хищения государственных средств, направляемых на реализацию социальных программ, жилищное и дорожное строительство; «отмывание» нелегальных доходов в оффшорных зонах и через подставные фирмы [7, с. 66].ОГ и ПС стремятся установить контроль над градо- и бюджетообразующими объектами экономики [1, с. 17-22]. Наибольший интерес вызывают такие сферы, как топливно-энергетический и лесопромышленный комплекс, внешнеэкономическая деятельность и потребительский рынок, оборот водных биологических ресурсов, драгоценных металлов и камней. В сферах землепользования и арендных отношениях широкое распространение получили незаконные захваты собственности (рей-дерство) [10, с. 134-135].

Таблица 1.

Структура организованной преступности по итогам 2017 года

Преступления Всего Доля в структуре организованной преступности (%)

Экономической направленности 4315 32,5

Связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ 3906 29,4

Кража 1107 8,3

Террористического характера 473 3,6

Организация незаконного вооруженного формирования или участия в нем 382 2,9

Вымогательство 252 1,9

Разбой 250 1,9

Связанные с незаконным оборотом оружия 224 1,7

Организация ПС (ПО) или участие в нем (ней) 150 1,1

Вовлечение в занятие проституцией 145 1,1

Бандитизм 108 0,8

Грабеж 67 0,5

Организация незаконной миграции 62 0,5

Экстремистской направленности 44 0,3

В сфере компьютерной информации 37 0,3

Убийство 37 0,3

Террористический акт 22 0,2

Похищение человека 15 0,1

Незаконное лишение свободы 8 0,06

Иные 1663 12,5

Зачастую организованные группы представляют собой специфические объединения, формирующиеся по этническому принципу (далее - этнические преступные группы; этническая преступность).

В отличие от других преступных формирований, этнические имеют более сплоченный характер, поскольку корыстные мотивы подкрепляются традиционными ценностями национальной диаспоры. Это обстоятельство обеспечивает жизнеспособность такой криминальной группы, повышает сопротивляемость внешнему воздействию со стороны конкурирующих преступных организаций. Они мобильны при подготовке и совершении преступлений, хорошо приспосабливаются к новым условиям. Одновременно в целях расширения своих возможностей и максимального облегчения противоправной деятельности они идут на временный союз с другими этническими преступными формированиями, что является одной из негативных тенденций в сфере обеспечения защиты конституционных прав и свобод граждан.

Этнические преступные группы имеют определенную специализацию. Например, азербайджанские, грузинские, таджикские, цыганские и африканские группировки контролируют большую часть героинового рынка; армянские - незаконный оборот алкогольной продукции, драгоценных металлов и камней; ингушские - незаконный оборот золота; чеченские -топливно-энергетический и автомобильный бизнес, финансово-кредитные учреждения и предприятия, добывающие и торгующие редкоземельными металлами [3, с. 324-329; 4, с. 10]. Преступные группы из КНР занимаются поставками в Россию фальсифицированных, нелегальных пестицидов и ядохимикатов [8, с. 105], однако основным направлением их деятельности является криминальный оборот лесоматериалов.

В 2017 г. каждое девятое преступление в структуре организованной преступности совершено ОГ или ПС (ПО), сформированными по этническому принципу. В их числе доминируют: мошенничества (ч. 4 ст. 159, ч.4 ст. 159.1), незаконный оборот наркотиков, кражи (п. «а» ч. 4 ст. 158 УК РФ), разбои (п. «а» ч. 4 ст. 162 УК РФ), вымогательства (п. «а» ч. 3 ст. 163 УК РФ), бандитизм (ст. 209 УК РФ) и грабежи (п. «а» ч. 3 ст. 161 УК РФ) (рис. 2).

По данным исследователей только от интернет-мошенничеств в России среднегодовая сумма ущерба составляет 50-60 миллиардов рублей (в мире -200 миллиардов рублей) [9, с. 65].

Наибольшее количество преступлений, совершенных этническими преступными группами традиционно, регистрируется в Центральном федеральном округе. В 2017 г. зафиксировано 736 преступных деяний, доля которых в числе всех преступлений, совершенных в составе ОГ и ПС, составила 16,5%, что выше общероссийского показателя (11,3%). Аналогичная ситуация сложилась в Южном (15,1%) и Приволжском (12,8%) федеральных округах.

Территориальное распределение этнической преступности, как правило, зависит от численности и многообразия этнических групп, проживающих в регионе; масштабов миграции как внешней, так и внутренней(независимо от причин и целей миграции - вынужденной, коммерческой или чисто криминальной - она всегда ведет к определенному ухудшению криминогенной обстановки и требует учета в деятельности правоохранительных органов). Кроме того, наибольшая активность этнических преступных групп отмечается в крупных и особо крупных городах с развитой инфраструктурой, а также индустриально развивающихся регионах.

Рис. 2. Структура этнической преступности по итогам 2017 года

В 2017 г. сохранялись негативные тенденции, присущие организованной преступности. В их числе:

- транснационализация;

- высокая латентность преступной деятельности;

- широкое использование последних достижений науки, техники, высоких технологий, позволяющих повышать уровень интеграции преступных сообществ, усложнять и маскировать совершаемые преступления, а также вести в сетевой социальной среде криминальную пропаганду, осуществлять «разведку» информационного пространства для достижения широкомасштабных криминальных целей и расширять сферы влияния;

- отход от насильственных способов достижения преступных целей в пользу иных методов воздействия («война компроматов», информационная война, недобросовестная конкуренция);

- связь с экстремистскими и террористическими организациями;

- связь с коррумпированными должностными лицами различного уровня;

- формирование этнократических элит, т.е. проникновение в высшие эшелоны власти родопле-менных обществ с целью подчинения политических институтов интересам в первую очередь своего племени, рода или клана, что само по себе ставит остальных граждан, к данной родоплеменной общности не относящихся, в неравноправное положение;

- смещение деятельности ОГ и ПС в экономическую сферу. В 2017 г. впервые в структуре организованной преступности преступления экономической направленности преобладают над преступлениями в сфере незаконного оборота наркотиков.

Рост преступлений, совершенных ОГ и ПС, абсолютное доминирование в их структуре тяжких и особо тяжких преступных деяний, преступлений эко-

номической направленности обусловлены с одной стороны особенностью преступной специализации и активизацией мер по противодействию организованной преступности, включая специальный комплекс мер в отношении ОГ и ПС, сформированных по этническому принципу. С другой - нерешенностью проблем эффективного применения форм и методов оперативно-розыскной деятельности. Остаются недостаточными реализуемые меры, направленные на подрыв экономических основ организованной преступности. Недостаточно уделяется внимание организации взаимодействия оперативных подразделений и органов предварительного следствия в системе МВД России при расследовании тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных ОГ и ПС.

Укрепление связей с правоохранительными органами иностранных государств, повышение эффективности работы по выявлению и пресечению деятельности ОГ и ПС, в особенности связанных с преступлениями экономической направленности, в сфере незаконного оборота наркотиков, совершения иных тяжких и особо тяжких преступных деяний, а также совершенствование организации экспертно-криминалистической деятельности, активизация использования экспертно-криминалистических учетов может привести к увеличению числа зарегистрированных преступлений, совершенных ОГ и ПС. Наряду с этим, активизация участия в противодействии формированию замкнутых анклавов мигрантов по этническому признаку, совершенствование работы по привлечению представителей традиционных конфессий, этнических землячеств и диаспор к гармонизации межэтнических и межконфессиональных отношений [5, с. 155-163], обусловит снижение преступлений, совершенных этническими преступными группами.

Список литературы

1. АминовД.И., Шумов Р.Н., Борисов А.В., Борбат А.В. К вопросу о квалификации мошенничества в сфере жилищно-коммунального хозяйства // Российский следователь. 2017. № 8. С. 17-22.

2. Афанасьева О.Р., Гончарова М.В., Шиян В.И. Криминология. М.: Юрайт, 2017. 360 с.

3. БаскихЕ.И. Особенности преступлений, совершаемых организованными преступными группами, созданными на этнической основе // Вестник ИрГТУ. 2015. № 5 (100). С. 324-329.

4. Бастрыкин А.И. Противодействие этнической преступности в Российской Федерации // Расследование преступлений: проблемы и пути их решения. 2017. № 1 (15). С. 9-12.

5. Личность преступника и профилактика преступлений / под ред. Ю.М. Антоняна, 2017. 224 с.

6. Мацкевич И.М. Организованная экономическая преступность // Мониторинг правоприменения. 2016. № 1 (18). С. 4-10.

7. Пилюгина Т.В., Натура Д.А. Использование метода математического моделирования при прогнозировании региональной преступности в вопросах ее предупреждения // Всероссийский криминологический журнал. 2017. Т. 11. № 1. С. 61-70.

8. Репецкая А.Л. Угрозы экологии со стороны организованной преступности: современное состояние проблемы // Деятельность правоохранительных органов в современных условиях / Сборник материалов XXII международной научно-практической конференции. Иркутск: Восточносибирский институт Министерства внутренних дел Российской Федерации, 2017. С. 105-109.

9. Сарыглар А.П. Организованная преступность в сети Интернет // novaum.ru. 2016. № 4. С. 64-66.

10. Шегабудинов Р.Ш. Организованная экономическая преступность, сопряженная с коррупцией, источник криминально-коррупционной угрозы // Вестник Московского университета МВД России. 2017. № 4. С. 134-135.

Reference list

1. AminovD., ShumovR., BorisovA., Borbat A. Revisiting qualification of fraud in the sphere of housing and communal services // Russian investigator. 2017. №8. P. 17-22.

2. Afanas'eva O., Goncharova M., Shiyan V. Criminology. M.: Yurait, 2017. 360 p.

3. Baskikh E. Features of crimes committed by organized criminal gangs formed on an ethnic basis // Bulletin of National Research Irkutsk State Technical University. 2015. №5 (100). P 324-329.

4. Bastrykin A. Counteraction of ethnic crime in the Russian Federation // Investigation of crimes: Issues and ways of their solution. 2017. №1 (15). P. 9-12.

5. The identity of the offender and prevention of crime / Under the editorship of Yu. Antonyan, 2017. 224 p.

6. Matskevich I. Organized economic crime // Law enforcement monitoring. 2016. №1 (18). P. 4-10.

7. Pilyugina T., Natura D. Use of the method of mathematical modeling in forecasting regional crime in matters of its prevention // Russian criminological journal. 2017. Vol. 11. №1. P. 61-70.

8. Repetskaya A. Environmental threats from organized crime: The current state of the issue // Activity of law enforcement agencies in modern conditions / Proceedings of the XXII international scientific-practical conference. Irkutsk: East Siberian Institute of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation, 2017. P. 105-109.

9. SaryglarA. Organized criminality on the Internet // novaum.ru 2016. №4. P. 64-66.

10. ShegabudinovR. Organized economic criminality, coupled with corruption, the source of the criminal-corruption threat // Bulletin of the Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2017. №4. P. 134-135.