CC BY
20ДЕВЯТОВСКАЯ Светлана Викторовна,
Преподаватель кафедры уголовного права и криминологии, Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Ростовский юридический институт МВД России», кандидат юридических наук,
e-mail: pirogova-81@mail.ru
КЛОЧКОВА Александра Леонидовна,
Доцент кафедры уголовного и уголовно-исполнительного права, криминологии Ростовского государственного экономического университета (РИНХ), кандидат экономических наук, e-mail: klochkova_alexa86@mail.ru
ЯКОВЛЕВ Александр Владиславович,
доцент кафедры уголовного и уголовно-исполнительного права, криминологии Ростовского государственного экономического университета (РИНХ), кандидат юридических наук,
e-mail: alex-777@yandex.ru
ГЕНЕЗИС И РАЗВИТИЕ ТЕРРОРИЗМА КАК НАПРАВЛЕНИЯ ПРЕСТУПНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Аннотация. Историко-правовой анализ позволяет утверждать, что проблема экстремизма в России стала активно проявляться в 90-е годы XX века и в настоящее время продолжает активно развиваться. Детерминантами проблем подобного характера следует считать этническое и религиозное многообразие, сложную экономическую, политическую, культурную и социальную обстановку внутри нашего государства, а также современные геополитические изменения.
Наряду с этим обеспокоенность также вызывает состояние дел в сфере противодействия преступлениям террористической направленности. За последнее время экстремизм и терроризм претерпели глубокие изменения. Данные явления пополнили свой арсенал самыми современными средствами, которые содержат в себе все предпосылки образования новых и более сложных форм преступной деятельности. Стоит сказать и о том, что данные преступления уже давно вышли за внутригосударственные пределы и приобрели международный характер.
Борьба с преступлениями экстремистской и террористической направленности остается одним из важнейших направлений деятельности правоохранительных органов, но, несмотря на то, что по данной теме написано немало научных трудов, решения, принимаемые уполномоченными сотрудниками по данному вопросу, характеризуются низкой научной обоснованностью. На данное решение во многом влияет противоречивость законов и подзаконных актов, которые разрабатываются и принимаются в рассматриваемой сфере.
Ключевые слова: терроризм, экстремизм, насилие, секта, предупреждение, история, террористический акт.
DEVYATOVSKAYA Svetlana Viktorovna,
Lecturer, Department of Criminal Law and Criminology, Federal State Educational Institution of Higher Education "Rostov Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia", Candidate of Law
KLOCHKOVA Aleksandra Leonidovna,
Associate Professor of the Department of Criminal and Penitentiary Law, Criminology, Rostov State Economic University (RINH), Candidate of Economic Sciences
'^mmmmmmmmmmmmiiimmmmmsmmmmm^
YAKOVLEVAlexander Vladislavovich,
Associate Professor of the Department of Criminal and Penitentiary Law, Criminology, Rostov State Economic University (RINH), Candidate of Legal Sciences
GENESIS AND DEVELOPMENT OF TERRORISM AS A DIRECTION OF CRIMINAL ACTIVITY
Annotation. Historical and legal analysis allows us to assert that the problem of extremism in Russia began to actively manifest itself in the 90s of the XX century and is currently continuing to develop actively. The determinants of problems of this nature should be considered ethnic and religious diversity, the complex economic, political, cultural and social situation within our state, as well as modern geopolitical changes.
Along with this, the state of affairs in the field of combating terrorist crimes also causes concern. Recently, extremism and terrorism have undergone profound changes. These phenomena have replenished their arsenal with the most modern means, which contain all the prerequisites for the formation of new and more complex forms of criminal activity. It is worth mentioning that these crimes have long gone beyond domestic boundaries and acquired an international character.
The fight against extremist and terrorist crimes remains one of the most important activities of law enforcement agencies, but despite the fact that many scientific works have been written on this topic, decisions made by authorized officers on this issue are characterized by low scientific validity. This decision is largely influenced by the inconsistency of laws and by-laws that are developed and adopted in the area under consideration.
Key words: terrorism, extremism, violence, sect, warning, history, act of terrorism.
Современный терроризм и экстремизм характеризуется масштабностью, наращиванием потенциала, превращением террористических и экстремистских группировок во влиятельные политические структуры, жестокостью действий террористов и экстремистов, многообразием форм деятельности, использованием последних достижений науки и техники, стремлений вызвать широкий общественный резонанс, активно влияющим на безопасность общества и государства. Терроризм, экстремизм, организованная преступность, наркобизнес - это новые вызовы и угрозы всему мировому сообществу.
Противодействие терроризму и экстремизму является важным направлением обеспечения законности и правопорядка в мире. Несмотря на то, что в общем числе зарегистрированных преступлений преступления террористической и экстремистской направленности составляют незначительную часть, они вызывают негативную реакцию общественности, органов государственной власти и местного самоуправления. Эти преступления находятся в центре постоянного и пристального внимания средств массовой информации, многие из которых открыто (и зачастую необоснованно) пишут о неспособности правоохранительных органов эффективно противостоять терроризму и экстремизму.
Терроризм существовал давно. Если рассматривать Древний мир, то самое ранее упоминание относится ко времени правления римского
диктатора Луция Суллы, который, желая пополнить казну и устранить оппонентов в борьбе за власть, издал проскрипции, то есть список лиц, которые были призваны «предателями» (примечательно, что среди них фигурировали довольно знатные и богатые граждане Рима). Лица, внесенные в данный список, объявлялись вне закона и любой, кто убивал данное лицо, получал себе половину его имущества.
Одной из самых ранних сект, о которой упоминается в истории, является иудейская секта сикариев (данное название происходит от оружия, которым пользовались участники - это был кинжал или короткий меч - «сика»). Члены данной группировки были религиозными фанатиками, которые противостояли еврейской знати, выступавшей за мир с римской властью. Ее представители настраивали низы против верхов, отбирали имущество у богатых. Сикарии верили, что мученическая смерть принесет счастье, когда Господь явится к своему народу. Секта сикариев является одной из первых группировок, в которой явно прослеживается сочетание политического терроризма и религиозного фанатизма. Это яркий прообраз современного радикального терроризма [1] .
В период средневековья, Х1-ХШ вв. упоминается о секте исмаилитов, более известной под названием «ассасины». Она располагалась на горе Аламут в Сирии. Адепты данной секты не вели открытой войны, были подчинены воле
«Старца горы» и действовали скрытно. Ассасины были известны тем, что могли убить любого, на кого им указывал «Старец», несмотря на меры предосторожности обреченного на смерть. Со временем степень влияния данной секты достигла такого уровня, что о ней знали даже цари Европы и присылали своего рода «дань» для того, чтобы духовный лидер данной секты обратил на них свое внимание. Ассасины вели свою деятельность в течение двух веков, успев за это время устранить от правления большое количество шахов, визирей, ученых - всех, на кого указывал «владыка». Секта прекратила свое существования в момент взятия горы Аламут монголами в 1256 году.
Еще одним ярким историческим примером выступает Гай Фокс - капитан английской армии. В 1605 году он намеревался взорвать здание парламента в тот момент, когда в нем должен был находиться король Яков I. Действия Гая Фокса были направлены на то, чтобы в Англии был реставрирован католицизм. Позже этот исторический факт назвали «пороховым заговором».
Затем Новое время. Великая Французская революция, во время которой массовый террор становится классикой. Именно в данный период времени и формируется тактика терроризма с его устрашением и запугиванием народных масс. По всей Европе XIX в. проносятся волны покушений на жизни короля Франции Луи Филиппа, Наполеона III, испанскую королеву Изабеллу, Фердинанда III Неаполитанского, русского императора Александра II и т.д.
Конец XIX века сопряжен с движением анархо-терроризма, который затронул не только Европу, но и США. В результате покушения был убит президент США У. Мак-Кинли, погиб С. Карно - президент Французской республики, наряду с этим происходят массовые террористические акты в театрах и ресторанах, совершаются покушения и убийства крупных и средних чиновников [2].
Первое полномасштабное противодействие терроризму положил Иван IV Грозный (1533-1584 гг.). Чтобы в корне пресечь возможность захвата политической власти, а также возникновения мятежей, Иван Грозный вводит опричнину. Функция опричного войска сводилась к тому, чтобы обеспечить безопасность главы государства, а также подавить оппозицию.
Позже, во время царствования Петра I Великого, который вошел в историю как активный реформатор, тем не менее, институт, который защищал монарха от покушений - «слова и дела государева», остался нетронутым. Петр I провел ряд церковных реформ, привлекая к розыску священнослужителей. Так, в «Духовном регламенте» 1721 года давалось прямое указание
служителям церкви о нарушении тайны исповеди «то должен духовник не токмо его прямо исповеданные грехи прощения и разрешения не сподоблять, ... но и донести вскоре о нем, где надлежит [3]», тем самым окончательно подчинив власть Церкви светской власти и доведя данные реформы до логического завершения. Это было возможно претворить в жизнь, так как считалось, что всякая власть от Бога и государь - наместник Бога на земле. Тем самым, любое злонамерение против царя - это также и злонамерение против Бога.
В Россию терроризм проник в середине XIX - начале ХХвека. Он был связан с возникшим кризисом монархической формы правления и стремлением народа к Республике и демократии, толчком которой послужила Великая Французская революция. Для терроризма того периода характерна ярко выраженная борьба за власть, выдвижение революционных идей и достижение поставленных целей даже путем крайних мер -насилия. Как правило, революционеры стремились к уничтожению высокопоставленных чиновников, считая их залогом всех бед. Возможно, это связано с русским менталитетом, так как с абсолютной формой монархистского правления, все указания и распоряжения главным образом исходили «сверху», от которых и зависела судьба всего народа в целом. Поэтому для террористических организаций был характерен индивидуальный террор.
Так, в апреле 1866 года возле Летнего дворца совершается первое покушения на царя Александра II. Стрелявший в Императора - революционер Дмитрий Каракозов, промахнулся вследствие вмешательства крестьянина Осипа Комиссарова. Позже, в сентябре 1866 года Каракозов был казнен через повешение, но этот, казалось бы, единичный случай дал толчок последующим революционерам-фанатикам совершать террористические акты в отношении как самого Императора, так и иных высокопоставленных чиновников [4]. А 1879 год отмечен созданием активной революционной террористической организации по борьбе с монархизмом «Народная воля». Едва начав свое существование, данная организация «приговорила к смерти» императора Александра II и приступила к его исполнению, в результате чего на него было совершено 8 покушений, и одно из них, которое произошло1 марта 1881 года, увенчалось «успехом».
При правлении императора Николая II активную террористическую деятельность стала проводить партия эссеров. Так, в 1904 году ими был убит министр внутренних дел В.К. фон Плеве, в 1905 году дядя царя - московский генерал-губернатор, великий князь Сергей Александрович. Еще одним крупнейшим террористическим актом
в истории дореволюционной России стало убийство в 1911 году председателя Совета министров П.А. Столыпина [5].
Итак, мы можем заключить, что проблема террористических угроз в России имеет наибольшую актуальность, так как протяженность ее территории, многоэтничность, а также различный уровень экономического развития регионов страны способствуют его проявлению. Наибольший пик террористической деятельности приходится на кризисные ситуации, переломные моменты общества и страны, в частности, революции или экономические кризисы, перестройку.
К факторам, влияющим на развитие терроризма, относятся следующие: экономические, социальные, политические, правовые, этнонаци-ональные, идеологические. Рассмотрим их более подробно.
Экономическими факторами выступают [6]:
- неравномерное распределение доходов. Уровень жизни между классами общества различен;
- различный уровень экономического развития регионов;
- существование теневой экономики, а также безработицы как явной, так и скрытой;
- экономика приобретает криминальный характер, так как полученных доходов законным способом зачастую не хватает, особенно для лиц без среднего специального и высшего образования;
- финансирование террористической деятельности как внутри государства, так и извне;
- высокий уровень инфляции и ее продолжающийся рост.
Политические факторы [7]:
- стремление террористических организаций нарушить конституционный строй и целостность государства;
- неэффективное противодействие терроризму со стороны правоохранительных органов;
- отсутствие цивилизованного опыта борьбы за власть между политическими партиями, организациями, объединениями, движениями;
- нет тесного взаимодействия в управлении между различными уровнями власти (федеральной, региональной и местной), особенно по этническим и межнациональным вопросам;
- неэффективные политические реформы;
- несоответствие объявленным в Конституции демократическим нормам реальной ситуации в стране, их попрание;
- чрезмерная бюрократизация власти и волокита, неумение и неспособность быстро реагировать на меняющуюся ситуацию как в стране в целом, так и в отдельных ее субъектах;
- попытки иностранных государств вмешаться во внутреннюю политику России, в том
числе и при помощи поддержки террористических организаций.
Идеологические факторы:
- отсутствие в стране доминирующей идеологии, которая была бы направлена на воспитание у граждан патриотизма, уважения к традициям, культуре страны и отдельных ее регионов, гордости за свою историю и своих предков;
- с развитием информационных технологий ведется активная пропаганда нигилизма, ненависти и вражды, нетерпимости, антипатриотизма;
- нет эффективных приемов воздействия на правосознание граждан, воспитания их законопослушности, уважения к закону.
Социальные факторы [8]:
- падение нравов, общего уровня духовности общества, культуры, правосознания и мировоззрения;
- расслоение общества на классы, различный уровень достатка для разных категорий граждан;
- рост недовольства среди граждан уровнем здравоохранения, образования и правозащиты;
- рост преступности;
- рост числа лиц, употребляющих спиртные напитки и наркотики;
- сокращение продолжительности жизни, увеличение числа хронических и острых заболеваний;
- ухудшение экологической обстановки.
Правовые факторы:
- низкий уровень правовой грамотности населения, в том числе у лиц, занимающих руководящие должности, что сопряжено с рядом проблем, особенно организационного характера, когда большинством граждан не понимается противоправность своих действий и степень юридической ответственности за такие действия;
- высокий уровень коррупции;
- отсутствие эффективного правового механизма, позволяющего активно предотвращать готовящиеся теракты и пресекать их на стадиях приготовления;
- медленное реагирование на меняющуюся обстановку в стране, неэффективные и запоздалые реформы, неумение властей своевременно отреагировать на возникшую террористическую угрозу.
Этнонациональные факторы [9]:
- борьба за власть между этническими группами;
- различный уровень развития регионов страны;
- разжигание вражды на национальной, религиозной, идеологической почве;
- воспитание чувства превосходства одного этноса над другим, вера в свою исключитель-
ность, пренебрежительное отношение к другим этносам, религиям.
Таким образом, мы можем заключить, что терроризм - это исторически сложившаяся система мер, направленных на разрушение устоев государственной власти путем насилия, запугивания и препятствования функционирования деятельности органов государственной власти. Появлению терроризма способствуют различные факторы, такие как социальные, идеологические, политические, этнонациональные, экономические и правовые.
Список литературы:
[1] Слинько А.А. Политические особенности кризисного этапа мирового развития: проблемы и противоречия // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: История. Политология. Социология. 2013. № 2. С. 184— 186.
[2] Асеев И.А., Султанов А.Х. Борьба с терроризмом: прошлое и настоящее (историко-пра-вовой аспект) // Государственно-правовые основы противодействия экстремизму сборник научных трудов с международным участием. -Хабаровск, 2015. С. 46-48.
[3] Сафронов О. С. Проблемы эволюции общества и государства в идеологии русского анархизма: Автореф... дис. на соискание уч. степени доктора исторических наук. - Тамбов, 2015. С. 27-28.
[4] Гуркин А.Б., Шумилов М.М. Терроризм: история и современность // Экономический вектор. 2016. №2 (5). С. 159.
[5] Волков А.П., Шайпак Л.А., Маньков А.В. Историки революционного экстремизма в России второй половины XIX века // Вестник Екатерин-ского института. 2017. №4 (40). С. 17-18.
[6] Поляков Е.М. Терроризм в современной России (1994-2014): факторы, динамики, структура, этапы развития // Вестник Северо-Осетин-ского государственного университета имени К.Л. Хетагурова. 2015. №1. С.65-67.
[7] Маргиани А.Л. Факторы, влияющие на развитие терроризма в России. NovaUm.Ru. 2017. №7. С. 232-234.
[8] Аль-Хатиб Е. Факторы, детерминирующие развитие современного терроризма // Четвертая промышленная революция: реалии и современные вызовы. X юбилейные Санкт-Петербургские социологические чтения. Материалы городской научно-практической конференции. СПб, 2018. С. 148-150.
[9] Просвиркина К.С., Хохлов Н.И. Факторы, обуславливающие возникновение и развитие терроризма // Актуальные проблемы противодействия идеологии терроризма и экстремизма в современном обществе. Материалы городской научно-практической конференции. М, 2018. С. 148-150.
Spisok literatury:
[1] Slin'ko A.A. Politicheskie osobennosti krizis-nogo etapa mirovogo razvitiya: problemy i protivore-chiya // Vestnik Voronezhskogo gosudarstvennogo universiteta. Seriya: Istoriya. Politologiya. Soci-ologiya. 2013. № 2. S. 184—186.
[2] Aseev I.A., Sultanov A.H. Bor'ba s terroriz-mom: proshloe i nastoyashchee (istoriko-pravovoj aspekt) // Gosudarstvenno-pravovye osnovy pro-tivodejstviya ekstremizmu sbornik nauchnyh trudov s mezhdunarodnym uchastiem. - Habarovsk, 2015. S. 46-48.
[3] Safronov O. S. Problemy evolyucii obsh-chestva i gosudarstva v ideologii russkogo anar-hizma: Avtoref... dis. na soiskanie uch. stepeni dok-tora istoricheskih nauk. - Tambov, 2015. S. 27-28.
[4] Gurkin A.B., SHumilov M.M. Terrorizm: istoriya i sovremennost' // Ekonomicheskij vektor.
2016. №2 (5). S. 159.
[5] Volkov A.P., SHajpak L.A., Man'kov A.V. Istoriki revolyucionnogo ekstremizma v Rossii vtoroj poloviny XIX veka // Vestnik Ekaterinskogo instituta.
2017. №4 (40). S. 17-18.
[6] Polyakov E.M. Terrorizm v sovremennoj Rossii (1994-2014): faktory, dinamiki, struktura, etapy razvitiya // Vestnik Severo-Osetinskogo gosudarst-vennogo universiteta imeni K.L. Hetagurova. 2015. №1. S.65-67.
[7] Margiani A.L. Faktory, vliyayushchie na razvitie terrorizma v Rossii. NovaUm.Ru. 2017. №7. S. 232-234.
[8] Al'-Hatib E. Faktory, determiniruyushchie razvitie sovremennogo terrorizma // CHetvertaya promyshlennaya revolyuciya: realii i sovremennye vyzovy. X yubilejnye Sankt-Peterburgskie socio-logicheskie chteniya. Materialy gorodskoj nauch-no-prakticheskoj konferencii. SPb, 2018. S. 148150.
[9] Prosvirkina K.S., Hohlov N.I. Faktory, obuslavlivayushchie vozniknovenie i razvitie terrorizma // Aktual'nye problemy protivodejstviya ide-ologii terrorizma i ekstremizma v sovremennom obshchestve. Materialy gorodskoj nauchno-prak-ticheskoj konferencii. M, 2018. S. 148-150.
