CC BY
47
ВЕСТН. МОСК. УН-ТА. СЕР. XXVII. ГЛОБАЛИСТИКА И ГЕОПОЛИТИКА. 2016. № 4
А.М. Сереброва*
ТЕРРОРИСТИЧЕСКАЯ УГРОЗА НА ПРОСТРАНСТВЕ ЕАЭС КАК ВЫЗОВ РАЗВИТИЮ ЕВРАЗИЙСКОЙ ЦИВИЛИЗАЦИИ
A.M. Serebrova
THE TERRORIST THREAT IN THE EURASIAN ECONOMIC UNION AS A CHALLENGE TO THE DEVELOPMENT OF THE EURASIAN CIVILIZATION
Статья посвящена возможности террористической угрозы на пространстве ЕАЭС. Цель Евразийского экономического союза — развитие единого интеграционного пространства, за счет чего возможно повышение национальной конкурентоспособности и увеличение роли региона в мировой экономике. Одним из серьезных вызовов на этом пути становится регулирование потока мигрантов. Глобальная неконтролируемая миграция является «питательным бульоном» для разрастания экстремистских настроений. Предложены сценарии, описывающие механизмы перехода от мигрантов к террористам.
Ключевые слова: цивилизация, миграция, терроризм, ЕАЭС, ИГИЛ.
This article is focused on possible terrorist threats in the Eurasian economic Union. The purpose of the Eurasian Economic Union is the development of a single integrated space, whereby it is possible to increase national competitiveness and the increasing role of the region in the global economy. The regulation of the flow of migrants becomes one of the major challenges on this path. Global uncontrolled migration is a "nutrient broth" for the growth of extremist sentiments. The author had an attempt to propose scenarios and to describe mechanisms of transition from migrants to terrorists.
Key words: civilization, migration, terrorism, EAEU, ISIL.
На сегодняшний день в международных отношениях понятие «цивилизация» приобретает все большую актуальность, причем не просто в качестве культурно-исторического сообщества людей, а в виде полноценного актора. Цивилизация обладает двумя чертами, отличающими ее от государства (классического актора международных отношений), — это динамичность и устойчивость. Динамичность цивилизации предполагает
* Сереброва Анастасия Михайловна — аспирант ф-та глобальных процессов МГУ имени М.В.Ломоносова. E-mail: [email protected]
возможность ее ситуативного расширения или сужения1. Устойчивость цивилизации заключается в том, что даже после прекращения существования в ее рамках государства, она не уничтожается. Вероятно, существование в подобном виде является одним из способов выживания в эпоху турбулентных международных отношений. Не зря идеи евразийства снова вернулись в российский политический дискурс, а тема евразийской интеграции в настоящее время является настоящим трендом. В 2013 г. в своем выступлении на пленарной сессии дискуссионного клуба «Валдай» президент России В.В. Путин отметил, что евразийская интеграция, строящаяся на принципах многообразия, является шансом «для всего постсоветского пространства стать самостоятельным центром глобального развития, а не периферией для Европы или для Азии»2. Глава государства подчеркнул, что данная инициатива является приоритетной, поскольку будет способствовать «устойчивости мирового развития». Создание ЕАЭС (Евразийского экономического союза) можно рассматривать как один из первых шагов на этом пути.
В 2015 г. аналитическая группа Департамента стратегических коммуникаций компании «МКР-Медиа» по инициативе Комитета по делам СНГ разработала рейтинг событий, влияющих на становление евразийского пространства, с целью учета позитивных и негативных факторов3. По мнению экспертов, конструктивное влияние было оказано в результате:
1. Подписания соглашения с Вьетнамом о его вхождении в зону свободной торговли Евразийского экономического союза.
2. Начала переговоров между Китайской Народной Республикой и Российской Федерацией о возможности вхождения КНР в ЕАЭС и подготовки всеобъемлющего документа, подтверждающего сотрудничество и партнерство.
3. Подписания договора с Киргизией о присоединении к Евразийскому экономическому союзу.
Иерархия факторов, оказывающих отрицательное воздействие, выстроена следующим образом:
1. Денонсация договора о дружбе и сотрудничестве Украиной.
2. Снижение объема торговли Казахстана со странами ЕАЭС.
3. Рост потребительских цен в ЕАЭС.
Примечательно, что террористическая угроза, а именно активизация талибов и ИГИЛ на внешних границах СНГ, стоит лишь на седьмом месте,
1 См.: Ковалева А.О. Евразийство: Путь к цивилизационному суверенитету // Электрон. сб. мат-лов конф. «Угрозы и вызовы евразийской интеграции». 2015. URL: http:// eurasiaforum.ru/sites/default/files/docs/sbornik_ugrozy_i_vyzovy_evraziyskoy_integracii.pdf (дата обращения: 13.04.2016).
2 Заседание международного дискуссионного клуба «Валдай» // Президент России. 2013. URL: http://kremlin.ru/events/president/news/19243 (дата обращения: 29.12.2016).
3 «МКР-Медиа» разработала рейтинг событий, влияющих на становление евразийского пространства //МКР-Медиа. 2015. URL: http://www.mkrmedia.ru/news/view/74.html (дата обращения: 13.04.2016).
а присоединение Киргизии оценивается положительно и весьма высоко. Однако в предстоящей перспективе плюсы могут превратиться в минусы, в первую очередь из-за непосредственной связи между миграцией и терроризмом. Среди негативных характеристик миграции можно выделить следующие:
• формирование крупных диаспор и «диаспоризация» экономик многих стран;
• использование миграционных потоков транснациональной преступностью;
• проявление негативных последствий «замещающей» и нерегулируемой миграции и изменение национальных миграционных политик.
Усиление межнациональной напряженности, способствующей увеличению миграционного потока, неразрывно связано с международным терроризмом, который в XXI в. обрел новые черты:
• впервые в истории террористическими группами поставлена масштабная задача переустройства миропорядка;
• возросло количество религиозно мотивированных террористических групп;
• главным актором международного терроризма стали негосударственные организации, обладающие сетевой структурой;
• существующий центр неявен, структура децентрализована;
• средства массовой информации стали рычагом влияния террористических групп на массовое сознание4.
Как уже было отмечено, террористическая активность может являться причиной миграции. В то же время терроризм выступает своеобразным индикатором социальной напряженности и кризисных процессов в стране или регионе. Обратную связь можно проследить через три сценария:
1. Вместе с беженцами в потоке мигрантов государственную границу пересекают террористические агенты, впоследствии действующие как активные структуры и совершающие террористический акт.
2. Террористические агенты вместе с беженцами пересекают границу, однако их деятельность носит скрытый характер. Они выступают в роли наставников и способствуют радикализации настроения окружения.
3. В качестве гуманитарной помощи границу пересекают финансовые потоки, которые в результате оказываются в руках террористов.
Проследить наглядное применение этих сценариев можно на примере возможных последствий борьбы с запрещенной в России террористической группировкой исламистского толка «Исламское государство». В результате произведенных ударов по позициям ИГ изменилась дисло-
4 Современные международные отношения: Учеб. / Под ред. А.В. Торкунова, А.В. Мальгина. М., 2012. С. 499.
кация террористов: их влияние растет в Афганистане. В середине апреля, например, афганские источники сообщали о вербовке игиловцами молодых людей в возрасте 18—20 лет на территории провинции Герат, где им предлагали ежемесячную зарплату в 600 долларов5. Прилагается много усилий для того, чтобы направить террористов из афганского Бадахшана в Таджикистан, Узбекистан и Киргизию. Дестабилизация хотя бы одной из стран Средней Азии, обладающих в большинстве своем слабыми силовыми структурами, способна взорвать весь регион посредством реализации первого и второго сценариев. Перетекание нестабильности на территорию России, которая в рамках ЕАЭС имеет общее миграционное пространство с Казахстаном и Киргизией, в такой ситуации более чем вероятно.
Вторым последствием борьбы с террористами стал подрыв их экономической базы. Принимая во внимание рост влияния ИГИЛ в Афганистане6, можно говорить об угрозе соединения криминальных структур, занятых транзитной наркоторговлей, с террористическими структурами. Для стран Центральной Азии и России данный процесс чреват не только возрастанием террористических угроз в регионе, но и возможным ростом производства и транспортировки героина, который может стать основным источником доходов террористов взамен утрачиваемых нефтяных денег7.
Таким образом, террористическая угроза на пространстве ЕАЭС вполне реальна. Территориальная экспансия «Исламского государства» привела к значительной дестабилизации ситуации в регионе, обострились не только социально-экономические, но и геополитические противоречия. Это означает, что интеграционные экономические процессы не могут быть рассмотрены как отдельный элемент цивилизационной матрицы, поскольку они находятся в тесной взаимосвязи со всеми составляющими евразийской цивилизации. Для предотвращения наметившейся угрозы необходимы защита и конструктивный подход и на политическом, и на военном уровнях.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Васильев Л.Е. Проблемы безопасности в Восточной Евразии. Борьба с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом. М., 2009.
Заседание международного дискуссионного клуба «Валдай» // Президент России. 2013. URL: http://kremlin.ru/events/president/news/19243
Ионова Е. Об угрозе терроризма в Центральной Азии // Россия и новые государства Евразии. 2015. № 4.
Ковалева А.О. Евразийство: Путь кцивилизационному суверенитету// Электрон. сб. мат-лов конф. «Угрозы и вызовы евразийской интеграции». 2015. URL:
5 Террористическая угроза из Афганистана нарастает // CA-портал. 2015. URL: http:// www.mkrmedia.ru/news/view/74.html (дата обращения: 13.04.2016).
6 См.: Ионова Е. Об угрозе терроризма в Центральной Азии // Россия и новые государства Евразии. 2015. № 4. С. 61.
7 См.: Васильев Л.Е. Проблемы безопасности в Восточной Евразии. Борьба с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом. М., 2009. С. 63.
http://eurasiaforum.ru/sites/default/files/docs/sbornik_ugrozy_i_vyzovy_evraziyskoy_ integracii.pdf
«МКР-Медиа» разработала рейтинг событий, влияющих на становление евразийского пространства // МКР-Медиа. 2015. URL: http://www.mkrmedia.ru/news/ view/74.html
Современные международные отношения: Учеб. / Под ред. А.В.Торкунова, А.В. Мальгина. М., 2012.
Террористическая угроза из Афганистана нарастает // CA-портал. 2015. URL: http://www.mkrmedia.ru/news/view/74.html
