CC BY
30
СПЕЦИАЛЬНЫЙ ВЫПУСК
ТЕРРОРИСТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ГЛОБАЛИЗИРУЮЩЕМСЯ МИРЕ
ВЯЧЕСЛАВ ВЛАДИМИРОВИЧ КОЛОТУША,
профессор кафедры социально-гуманитарных дисциплин МПСУ,
доктор философских наук E-mail: [email protected]
Аннотация. Излагается авторское понимание террористической деятельности как насильственного политического принуждения, раскрываются ее особенности в глобализирующемся мире. Предлагаются некоторые меры по нейтрализации террористической деятельности в современных условиях.
Ключевые слова: террористическая деятельность, насильственное принуждение, экстремизм, террористический акт.
Annotation. The article describes the author's understanding of terrorist activity as a political forcible compulsion. Its specialties in the globalizing world are shown. Several measures to neutralize terrorist activities in modern conditions are suggested.
Keywords: terrorist activity, forcible compulsion, extremism, terrorist act.
Общепризнанно, что терроризм в наше время превратился в угрозу глобального масштаба и претерпевает существенные изменения. В отечественных и зарубежных работах это явление находит все большее отражение[1]. Например, В.В. Кафтан отмечает, что современный терроризм существенно отличается от проявлений террористической активности в прошлом по целям, тактике, и средствам борьбы. По его мнению, он представляет собой особым образом организованное насилие, вид социального противодействия, которое по политическим целям, средствам и результатам воздействия является одной из форм ведения войны и представляет собой антиобщественную деятельность крайне агрессивных, организованных, идеологически подготовленных субъектов[2].
Полностью разделяя большинство характеристик относительно терроризма, приведенных В.В. Кафтаном, следует, однако, не согласиться с тем, что терроризм относится к «одной из форм ведения войны». Да, действительно, террористический акт как проявление терроризма, как правило, преследует цель получения односторонних преимуществ путем косвенного воздействия на волю политических деятелей через демонстрацию их политической несостоятельности. Эта несостоятельность выражается в их неспособности защитить себя и, особенно, мирных граждан от насилия. Иногда, впрочем, некоторые насильственные акции толкуются неточно. Например, внезапные нападения на военные объекты или военнослужащих противника во время военных действий отнюдь не являются терактами. Скорее, мы имеем дело с диверсиями, с партизанскими действиями.
Террористический акт может быть вписан в военное противостояние как способ воздействия на население и политическую власть противника. Однако, это в любом случае не оправдыва-
ет его организаторов. Достойным противником считается лишь тот, который соблюдает правила ведения военных конфликтов. Тот, кто нарушает такие правила, является военным преступником. В большинстве случаев террористические акции проводятся вне военного контекста. Самый главный признак, отличающий теракт, - внезапное нападение на мирные объекты, уничтожение мирных граждан, захват заложников из числа мирного населения. Самые омерзительные случаи в истории терактов связаны с нападением на школы и больницы, приводившие к гибели детей и беременных женщин.
Известно, что организаторы терактов всегда имеют целью оказать давление на власть через общественное мнение. В этом им оказывают «помощь» некоторые средства массовой информации. Профилактика терактов, предупреждение новых жертв таких акций состоит только в одном - решительном силовом отпоре террористам как во время самого теракта, так и активном поиске в целях наказания террористов, сумевших уйти от справедливого возмездия. В общественном мнении должна утвердиться однозначная позиция: террористическое нападение - это действие, направленное на все общество; с террористами компромисс невозможен; при нейтрализации терактов возможны жертвы среди заложников, но ответственность за эти жертвы должна возлагаться однозначно на террористов, а не на тех, кто пытается спасти заложников. Заложники террористов должны стремиться при любой возможности освободиться самостоятельно. Террористы должны знать, что при любых условиях они будут уничтожены. Их имена должны быть навсегда преданы позору и осуждению. Компромиссы с террористами только множат жертвы будущих терактов. Борьба с террористической угрозой должна носить международный ха-
СПЕЦИАЛЬНЫЙ ВЫПУСК
рактер, если только мы не имеем дело с мистификацией такой угрозы.
Террористический акт как форма силового принуждения также может быть искусно оформленной силовой провокацией в целях получения искомого повода к войне. История последних ста лет богата такими примерами. Известно, что убийство в Сараево эрцгерцога Фердинанда стало поводом для развязывания Первой мировой войны. Поспешность и неприемлемость ультиматумов, предъявленных вслед за этим убийством, наводит на мысль о желательности такого рода событий для тех, кто желал наступления войны. До сих пор остаются не до конца выясненными обстоятельства совершения террористических актов 11 сентября 2001 г. в США.
В ряде работ последнего времени, посвященных терроризму, это явление осмысливается сквозь призму концепта террористической деятельности. В.П. Емельянов трактует ее как подготовку и непосредственную реализацию террористических актов[3]. С.Г. Барышниковым террористическая деятельность определяется «как новая социально-деструктивная форма военной деятельности, направленная на подрыв или ослабление государства, против системы общественных отношений, на достижение террористами политических целей путем насильственного принуждения органов государственной власти с использованием депрессивных психологических факторов. Современный терроризм является качественно новой и специфической формой войны»[4]. Террористическая деятельность, как предметно-практическая сторона терроризма, выступает как новая форма военных действий - вооруженной (террористической) борьбы, - отличная от классического восприятия философией и логикой ведения боевых действий, вайленсологией, по-лемологией.
Не вызывает сомнений, что целью террористической деятельности является изменение существующих в обществе политических отношений. Представляется также важным при определении отличительных признаков террористической деятельности исходить из специфики ее элементов. Исходя из субстанциально-деятельностного подхода к исследованию мира социального, элементами всякой деятельности являются ее субъекты, используемые материальные и символические средства, а также социальные связи. В приведенных выше определениях отсутствует указание на то, кто выступает в качестве субъекта террористической деятельности. На наш взгляд, одним из отличительных признаков является то, что непосредственными интегратив-ными субъектами такой активности выступают, как правило, негосударственные организации различного типа. Это обстоятельство не исключает того, что они могут скрытно исполнять волю тех или иных государств. Как не следует отрицать, что
эффективное государство страхом неотвратимости наказания сдерживает преступные позывы всякого рода криминальных элементов.
Спектр материальных орудий террористов достаточно известен. В качестве объектов приложения их активности выступают, как правило, гражданские лица или представители власти. В основе символической составляющей террористической деятельности, помимо самих алгоритмов действий террористов, лежит экстремизм. При этом следует учитывать, что носители экстремистских идей не всегда реализуют их на практике, но террористы всегда руководствуются экстремистскими идеями. Сами экстремистские идеи отличает социальный утопизм, мифотворчество, нигилизм, огульное отрицание существующего социального порядка, уместность любых способов для его изменения, отрицание ценности человеческой жизни, пренебрежение к легальным способам выражения своей гражданской позиции. Эти идеи обязательно включают установки на превосходство одних людей над другими. Существенное влияние на действия современных террористических организаций оказывают религиозные идеи экстремистской направленности. Такого рода идеи могут исходить не только от радикальных представителей монотеистических религий, но и адептов религиозных культов языческого характера. Религия используется различными террористическими организациями для оправдания насильственных действий, разжигания религиозной нетерпимости, совершения террористических актов[5]. Противодействие такого рода проявлениям, в том числе с помощью государственного принуждения, предполагает активные усилия по пресечению религиозного экстремизма. Ряд действенных мер, направленных на противодействие использованию исламской религии для прикрытия насилия, предложен авторами монографии «Угрозы национальной безопасности на Северном Кавказе»[6].
С учетом изложенного представляется, что под террористической деятельностью следует понимать насильственное принуждение, направленное на изменение политических отношений, непосредственным субъектом которого выступают негосударственные организации, а идейной основой является экстремизм. Основной формой этой деятельности являются террористические акты, направленные против гражданских лиц или на невоенные объекты.
Такая трактовка террористической деятельности нуждается в ряде уточнений. Разделяя идею С.Г. Барышникова о том, что террористическая деятельность является видом насильственного принуждения, представляется необходимым дать характеристику насильственного принуждения. С социально-философских позиций насильственное принуждение следует рассматривать как вид сило-
СПЕЦИАЛЬНЫЙ ВЫПУСК
вого принуждения. Само же силовое принуждение - это особый вид деятельности, способ социального управления, основанный на применении силы или угрозе ее применения. Под применением силы понимается нанесение прямого ущерба жизни, здоровью, правам и свободам тех людей, против которых оно направлено, условиям их существования как субъектов деятельности. Эти условия включают материальные предметы, опредмеченную информацию, а также необходимые связи и отношения.
Насильственное принуждение есть такое воздействие одного субъекта на другого субъекта или условия его существования, которое направлено на получение односторонней выгоды в ущерб тому, к кому оно применяется. Такое принуждение осуществляется вразрез с нормами международного и национального права. Заметим, что дифференциация насильственного и ненасильственного принуждения есть отражение современной ступени его развития, которая характеризуется, прежде всего, зрелостью правового регулирования, основанного на приоритете прав и свобод личности.
Все случаи нарушения норм международного права, регламентирующего ведение военных конфликтов, однозначно можно квалифицировать как насильственное принуждение. Известно, что международное право в период военных конфликтов - специальная отрасль международного права, регламентирующая ведение войн, средства и методы защиты жертв войны и культурных ценностей, а также другие вопросы. По сфере проявления международное право различает международные и немеждународные военные конфликты; по интенсивности они могут быть высокой, средней и низкой напряженности. Во всех случаях при их ведении запрещаются: убийства, пытки, телесные наказания, нанесение увечий, надругательство над человеческим достоинством, взятие заложников, коллективные наказания, применение наказания без надлежащего судебного решения, все виды жестокого и унизительного обращения; применение репрессалий к лицам и объектам, которым предоставлена защита, т.е. раненым и больным, потерпевшим кораблекрушение, санитарному персоналу и санитарным службам, персоналу и службам гражданской обороны, военнопленным, гражданским лицам, гражданским объектам, культурным ценностям, природной среде, установкам и сооружениям, содержащим опасные силы[7]. Эти требования содержатся в дополнительных протоколах к Женевским конвенциям, принятым 8 июля 1977 г.
В современных условиях террористические организации стали активно использоваться как средство геополитической борьбы. Уточняя мысль В.В. Кафтана о том, что «современный терроризм является качественно новой и специфической формой войны», следует констатировать, что относи-
тельно новым явлением в военных конфликтах выступает активное использование террористических организаций. Например, различные группировки в Сирии активно поддерживаются целым рядом недружественных ей государств, а деятельность этих группировок направлена на достижение интересов спонсирующих их стран. Военный конфликт в Сирии является немеждународным вооруженным конфликтом высокой напряженности. Сирийский конфликт сопровождается игнорированием оппозиционными вооруженными группировками норм международного права, регламентирующих применение силы в немеждународных военных конфликтах. К числу таких нарушений следует, например, отнести нападение на мирных граждан в сирийском городе Кесаб, населенном армянами. В результате нападения террористов были хладнокровно убиты около 100 мирных граждан. Как бы не определяли себя вооруженные группы, совершающие такие преступления, их следует однозначно относить к террористическим организациям.
Следует также констатировать, что относительно новым в организации свержения законных властей в той или иной стране мира является активное использование террористических организаций. Если не так давно упор в так называемых «ненасильственных революциях» делался на относительно мирные массовые протесты, то приметой нашего времени стало сочетание так называемых «ненасильственных акций» с вооруженным террором. Свежий пример такого подхода - события в Украине. Прикрываясь мирным протестом граждан, несогласных с действиями властей, радикальные группировки обеспечили свержение законно избранного Президента. Они подчинили себе парламент, в котором бывшая оппозиция в одночасье переформатировалась в правящую коалицию, неконституционным путем сменив Основной закон и утвердив кандидатуру исполняющего обязанности главы республики, назначив сомнительные с точки зрения права президентские выборы. Угрозы в адрес неугодных политических оппонентов, физические расправы над ними, уничтожение их имущества, снос представляющих культурную ценность памятников, «силовое сопровождение» боевиками голосования парламентариев. Все это происходит при попустительстве нелегитимных государственных властей Украины и западных политиков. Сама же ставшая нелегитимной государственная машина, захваченная террористами, превратилась в орудие террористической деятельности, в заложниках у которой оказалось все население крупной европейской страны. Об этом свидетельствуют массовые нарушения прав человека, разгул экстремизма и нацизма, дискриминация по этническим, языковым, конфессиональным признакам, ограничение свободы слова
СПЕЦИАЛЬНЫЙ ВЫПУСК
и доступа к источникам информации, расправы с политическими противниками тех, кто захватил государственную власть в Украине. К сожалению, эти акции совершаются при информационной поддержке и финансовой помощи стран Запада, которые традиционно позиционируют себя как главные защитники демократии и прав человека. При этом внимание международной общественности искусственно переключается на якобы незаконные события в Крыму, население которого путем всенародного голосования выразило свое нежелание сосуществовать в нелегитимном политическом сообществе, подвергаться дискриминации, реализовало свое право на самоопределение и, в конечном счете, свое право на воссоединение, сохранив свою территориальную целостность.
В качестве выводов следует отметить, что при определении отличительных признаков террористической деятельности следует обращать внимание на специфику ее элементов и, прежде всего, на специфику ее субъектов и идейную составляющую, на преследуемые цели и средства их достижения. Террористическая деятельность является видом политического насильственного принуждения, направленного на изменение существующих общественных отношений. Ее непосредственными субъектами выступают негосударственные организации. Идейной основой террористической деятельности являются экстремистские идеи, а формой реализации - террористические акты, направленные, как правило, против безоружных граждан. В глобализирующемся мире получило широкое распространение сочетание террористической деятельности с другими формами насильственного принуждения, в том числе информационно-пропагандистскими акциями. Терроризм зачастую используется в ка-
честве орудия геополитической борьбы для захвата или разрушения суверенных государств руками незаконных вооруженных формирований, реализующих свои цели незаконными средствами. Нередко имеет место имитация террористической деятельности как повод для вооруженного вмешательства на волне контртеррористической риторики. Террористическая деятельность в современном мире, как и оружие массового поражения, должна быть поставлена под запрет. В случае международных и немеждународных вооруженных конфликтов мировое сообщество должно понуждать их участников к соблюдению норм международного права, отказываясь от любой поддержки террористических организаций.
1. См. напр.: ГорбуновЮ.С. Терроризм и правовое регулирование противодействия ему. М.: Молодая гвардия, 2008.
2. См.: Кафтан В.В. Современный терроризм как общественное явление // Философия и будущее цивилизации: тезисы докладов и выступлений IV Российского философского конгресса: в 5 т. М.: Современные тетради, 2005. Т. 5. С. 551.
3. Емельянов В.П. Терроризм и преступления с признаками терроризирования. СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2002. С. 63.
4. Барышников С.Г. Теоретико-методологические основания исследования терроритстической деятельности (социально-философский анализ): Автореф. дисс. ... докт. филос. наук. Челябинск, 2012. С. 9.
5. См. напр.: Путилин Б.Г. Террористический интернационал. Жуковский: М.: Кучково поле, 2005.
6. Герейханов Г.П., Лукьянов А.Г., Моренов И.С. Угрозы национальной безопасности России на Северном Кавказе (этнокон-фессиональный аспект). М.: Граница, 2004. С. 82-98.
7. Краткое содержание женевских конвенций от 12 августа 1949 г. и дополнительных протоколов к ним. М., 1994. С. 4.
ТЕРРОРИЗМ КАК СПОСОБ БОРЬБЫ С ЦИВИЛИЗАЦИОННЫМИ ИДЕНТИЧНОСТЯМИ
ВЛАДИМИР АНА ТОЛЬЕВИЧ ЛЕПЕХИН,
директор Института ЕврАзЭс E-mail: [email protected]
Аннотация. Рассматривается проблема международного терроризма в неожиданном ракурсе - в ее взаимосвязи с цивилизационной проблематикой. Основные акторы глобализации все чаще используют терроризм как метод противодействия развитию локальных цивилизаций. Ключевые слова: региональные цивилизации, российская цивилизация, внешний вызов, цивилизационный выбор, международный терроризм, информационный террор, террористический метод, цивилизационное противостояние.
Annotation. The article considers the problem of international terrorism from an unexpected angle - in its relationship with civi-lizational issues. According to the author, the main actors of globalization are increasingly using terrorism as a method of combating the development of local civilizations.
Keywords: regional civilizations, Russian civilization, external call civilizational choice, international terrorism, information terror, terrorist method civilizational confrontation.
