CC BY
35
УДК 93/94
ТЕРРОРИСТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
РАДИКАЛЬНЫХ ИСЛАМСКИХ ГРУППИРОВОК В КЕНИИ В КОНЦЕ XX - НАЧАЛЕ XXI В.
© 2020 А. Г. Рагунштейн1, О. В. Рагунштейн2
1 канд. ист. наук, доцент кафедры конституционного
и административного права e-mail: ragunshteyn @ gmail. com
2 канд. ист. наук, доцент кафедры всеобщей истории
e-mail: Ragunshtejn @ gmail. com
Курский государственный университет
Статья представляет собой анализ одной из актуальных проблем современных международных отношений - террористической деятельности радикальных исламских группировок в Кении в конце XX - начале XXI в. Особое внимание авторы уделили условиям возникновения, специфике деятельности и источникам финансирования наиболее радикальной части Союза исламских судов - движения «Харакат аль-Шабаб аль-Муджахидин». Подробно рассмотрены примеры военных операций. В качестве выводов необходимо отметить, что, несмотря на попытки обуздать исламистов и ликвидировать источники терроризма в лагерях сомалийских беженцев, положительных результатов этой деятельности не прослеживается. Наличие постоянного источника пополнения радикальных исламистов в лице этнических сомалийцев и непосредственное вовлечение Кении в войну на территории Сомали препятствуют эффективной борьбе с терроризмом.
Ключевые слова: терроризм, Кения, Сомали, Аль-Шабаб, Аль-Каида.
Несмотря на усилия мирового сообщества, Сомали по-прежнему остаётся очагом военно-политической напряженности в районе Африканского Рога. Затяжной гражданский конфликт в этой африканской стране привёл к нестабильности и в сопредельных странах. Как и другие государства региона, Кения оказалась вовлечённой в гражданскую войну в Сомали из-за радикальных исламистов, обосновавшихся в приграничной полосе и совершавших налёты на кенийскую территорию. Боевики террористической группировки «Аль-Шабаб», не признававшие сомалийско-кенийскую границу, смогли сыграть на национально-религиозных чувствах мусульманской диаспоры Кении.
История противостояния Сомали и Кении носит характер давнего конфликта. Арабы-мусульмане стали селиться на кенийских землях среди местных племён задолго до колониальной эпохи. Вероятно, именно в этот период ислам приняла часть племён банту, главным образом те, кто проживал в крупных городах. C XV в. мусульманские купцы стали активно осваивать кенийское побережье и вступать в брак с местными женщинами, ассимилируясь и создавая культуру суахили. После начала колониальной эпохи мусульмане оказались отодвинуты от экономических и политических рычагов управления государством.
Сомалийцы всегда отличались особенно воинственным нравом среди племён Африканского Рога. Радикальный ислам идеально лёг на аскетический быт кочевников. С древних времён сомалийцы совершали набеги на своих соседей с целью кражи скота. Многие сомалийские кланы использовали эту форму добычи средств к существованию и в колониальную, и в постколониальную эпоху.
Исторически Кения тесно связана с Сомали. С 1963 по 1967 г. кенийским
войскам уже приходилось сражаться с сомалийскими повстанцами на своей территории. В 1977 г. Кения поддержала Эфиопию во время её военной компании против Сомали из-за региона Огаден. После этого в приграничной полосе постоянно происходили вооружённые столкновения. Так, в 1984 г. кенийские войска уничтожили во время «резни в Багалла» около 400 сомалийцев. Ситуация стала ещё более сложной после развала сомалийского государства в 1990-х гг., поскольку тысячи сомалийцев пересекли границу в поисках мирной жизни [36, р. 141].
В результате гражданской войны в Сомали на территории Кении оказалось более 463 тыс. беженцев. Из них около 10 тыс. - это переселенцы в третьем поколении, которые родились уже в лагерях на территории Кении [Ibid., р. 142].
Из-за наплыва беженцев экономика Кении испытывает большое напряжение. Кроме того, сложностей во взаимоотношениях добавляют боевики «Аль-Шабаб» и сомалийские пираты, чьи действия проецируются и на беженцев. Из-за вылазок террористов существенно сократился туристический сектор Кении.
Перманентный конфликт в Сомали представляет угрозу и для соседних государств - Джибути, Бурунди, Кении, Эфиопии, Уганды, которые поддерживали Переходное федеральное правительство и участвовали в программе АМИСОМ. Например, боевики «Аль-Шабаб» не раз проникали на территорию соседней Кении.
Кения - огромная страна с населением около 40 млн человек, 45% которых живут за чертой бедности. По данным С. Аронсона, большинство населения -христиане, около 7% (по официальным данным) - это мусульмане. В реальности мусульманская община Кении может достигать 20%. Большинство мусульман проживают компактно в северных районах страны [34, р. 25].
За исключением кратких периодов времени религия не играла значительной роли во внутренней политике. Однако в начале XXI в. религиозный фактор стал важным индикатором внутренней политики государства. Данные 2009 г. показывают, что число мусульман в стране существенно выросло и они уже составляют значительную часть населения [35, р. 7].
Большинство мусульман - это потомки мусульман-индусов, переселившихся в Кению в колониальную эпоху, и арабы, традиционно проживавшие в портовых городах вдоль побережья. Есть также довольно многочисленная группа сомалийцев-мусульман, проживающих вдоль северной границы страны. Именно она постоянно пополняется всё новыми беженцами из соседнего Сомали [25].
По мнению Л. Бота, несмотря на то что Кения - светское государство, мусульмане чувствуют себя ущемлёнными по сравнению с другими группами населения. Они меньше представлены в органах государственной власти, кроме того, их чаще подвергают проверке документов. При оформлении последних от лиц с мусульманскими именами требуют дополнительных свидетельств и подтверждения гражданства страны, чего не требуется от христиан [35, р. 7]. Всё это создаёт у них ощущение дискриминации и способствует популярности радикалов.
После получение Кенией независимости президент Джомо Кениата создал однопартийное правительство, которое поддерживало его власть. К моменту вступления в должность его преемника Даниэла Арап Мои в стране уже бушевала коррупция. Мои пытался ввести многопартийную систему западного образца, но в итоге сложилось несколько политических партий, ни одна из которых не представляла интересы мусульманского меньшинства.
Несмотря на то что президент Мои отказал в 1982 г. в регистрации Исламской партии Кении, у мусульман есть своя политическая организация - Национальный союз мусульман Кении (НУКЕМ), основанный ещё в 1968 г. Эта организация входит в Кенийский Африканский национальный союз (КАНУ). Руководство НУКЕМ близко
к властям Саудовской Аравии и Ливии. В результате в 1973 г. был образован Верховный совет кенийских мусульман. Несмотря на то что этот совет признан с 1979 г. властями официальным органом, среди самих мусульман его легитимность находится под большим вопросом [Ibid., р. 8].
Лишь в 1992 г. была создана Исламская партия Кении (ИНК). Однако, несмотря на своё влияние среди мусульманского населения, президент Мои обвинил лидеров ИПК в распространении идей исламского фундаментализма [34, р. 26].
Притеснение правительством лидеров ИПК привело к многочисленным политическим столкновениям в 1990-х гг. Активисты ИПК нападали на полицейские участки и общественные здания. Однако эти проявления экстремизма не были замечены международным сообществом.
Деятельность исламских боевиков в Кении на рубеже 1990-х - 2000-х гг.
Об исламском терроризме в Кении всерьёз заговорили лишь в конце 1990-х гг. в связи с активизацией в стране группировки «Аль-Каида». 7 августа 1998 г. боевики этой группировки устроили террористические акты в посольствах США Найроби (Кения) и Дар-эс-Саламе (Танзания). Это было первое открытое проявление радикального исламизма в этих странах.
Среди более чем двух сотен погибших в Найроби было 12 граждан США. Власти Кении всерьёз рассматривали возможность взаимосвязи между иностранными террористически группами и Исламской партией Кении. В результате проведённого расследования выяснилось, что авторами террористического акта были два человека -один палестинец с Западного берега реки Иордан и бывший египетский полицейский. Исполнителей взрыва завербовал коморец Фазул Абдуллах Мохаммед, который нашёл двух саудовцев, согласившихся стать шахидами. Им помогали несколько кенийских граждан. Однако в остальном этот террористический акт был полностью подготовлен и проведён иностранцами [Ibid., р. 27].
На территории Кении также проживают оромо, которые часто пересекают сомалийско-кенийскую границу и вступают в стычки с военными [1].
В начале июля 1999 г. сомалийские боевики напали на кенийский военный лагерь в Аннума. В ответ правительство Кении заявило о закрытии границы для сомалийских беженцев. Границу начали патрулировать самолёты кенийских ВВС, а президент Кении Дэниэль арап Мои потребовал от боевиков Айдида возвратить все захваченное оружие и транспортные средства. В район Либои были переброшены 400 военнослужащих и бронетехника, а в самом городе было решено восстановить военную базу, которая была закрыта в 1995 г.
Вторая крупная террористическая атака радикальных исламистов была проведена в 2002 г. Объектом нападения стал принадлежавший израильтянам отель в Момбасе, также террористы попытались сбить с помощью ПЗРК пассажирский самолёт. Автором теракта был объявлен Фазул Абдуллах Мохаммед.
28 ноября 2002 г. террористам из «Аль-Каиды» удалось произвести подрыв смертника в принадлежавшем израильтянам отеле «Парадиз» в Момбасе. Как и в случае с подрывом посольства в Найроби в 1998 г., все участники террористического акта были кенийцами, кроме одного - суданца Абу Талха аль-Судани.
Помимо проблем с радикальными исламистами, в отношениях между Кенией и Сомали большую роль играет также спор о морских границах, которые ранее не были определены. 28 августа 2014 г. Сомали подала иск в ООН с просьбой определить её точное положение. В случае если будет принят сомалийский вариант морской границы, Кения потеряет 100 тыс. кв. км. своих территориальных вод [39].
Вторжение кенийских войск в Сомали в 2011 г.
Операция «Линда Нчи»
После развала Союза исламских судов (СИС) «Аль-Шабаб» переняла у последнего идеологию построения Великого Сомали и приступила к расширению зоны своей деятельности. Например, её боевики совершили 11 июля 2010 г. атаку на город Кампала в Уганде, убив более 70 человек. Представители группировки объявили, что это месть Африканскому союзу за захват Могадишо [48, p. 53].
Кения также испытала на себе последствия расширения деятельности сомалийских исламистов. Постепенно сомалийцы стали действовать на территории не только своей страны, но и соседней Кении. Они опирались на огромное число беженцев, которые переселились в Кению, спасаясь от ужасов гражданской войны. В пригородах Найроби даже появился район, получивший название «Маленького Могадишо», где радикальные исламисты проводили активную вербовку последователей.
11 сентября 2011 г. около двух часов дня группа сомалийцев ворвалась в туристическую деревню Кувайо-Сафари в округе Ламу на севере Кении. В ходе перестрелки был убит британский турист и захвачена его жена, которую, предположительно, увезли в Сомали [50].
1 октября 2011 г. боевики похитили на территории Кении гражданку Франции. 13 октября того же года - двоих гражданок Испании из организации «Врачи без границ». Исламистов не смутил тот факт, что похищенные испанцы оказывали безвозмездную помощь сомалийским беженцам в Кении. Этот инцидент вызвал крайне негативную реакцию кенийских властей. На сомалийско-кенийскую границу был выдвинут крупный военный контингент, в том числе бронетанковые формирования [21].
Создав ударную группировку, власти Кении приготовились к зачистке сопредельной территории. 16 октября 2011 г. началась операция «Линда Нчи» (в переводе с суахили «Защити страну»). Её основной целью была ликвидация вооружённых формирований группировки «Аль-Шабаб». 31 октября кенийские власти выпустили заявление, в котором отметили, что вторжение было произведено в тесном сотрудничестве с Переходным федеральным правительством и являлось актом самообороны в соответствии с уставом ООН [36, p. 142].
Разведывательную и информационную поддержку операции осуществляли вооружённые силы Франции и США. Несмотря на это, далеко не все операции кенийской армии проходили достаточно успешно. Не обладая достаточными возможностями для точечного уничтожения целей, кенийцы использовали обычные способы нанесения воздушно-бомбовых ударов. Результат оказался неоднозначным. 30 октября 2011 г. ВВС Кении нанесли бомбовый удар по городу Джилиб на юге Сомали. В результате погибло 10 и было ранено 45 человек. Авиаудар был нанесён по району, где боевики «Аль-Шабаб» раздавали еду беженцам. Среди погибших оказались мирные жители, в том числе дети [16].
За время боёв численность формирований исламистов сократилось до 6-7 тыс. боевиков. Около 700 боевиков попали в плен. Тем не менее «Аль-Шабаб» сохранила ядро организации и контроль над важными пунктами на юге Сомали [21].
Исламисты ответили в типичной для себя манере. Не имея возможности нанести решающий удар по наступающим войскам, они прибегли к тактике тотального террора: в виде взрывов самодельных бомб, обстрелов из автоматического оружия административных зданий, убийства сотрудников правоохранительных органов и военных.
10 марта 2012 г. сомалийцы организовали взрыв в Найроби. 14 марта серия взрывов прозвучала в Могадишо. 4 апреля 2012 г. произошёл террористический акт
в Национальном театре Могадишо, который контролировался кенийскими войсками [21].
В сентябре 2013 г. исламисты совершили нападение на торговый центр «Вестгейт» в Найроби. Днём 21 сентября 2013 г. группа от шести до девяти человек подъехала к центральному входу торгового центра и ворвалась внутрь. Бросив внутрь здания три гранаты, террористы открыли огонь по посетителям. После этого они стали медленно подниматься по этажам, выискивая жертвы. Преступники были вооружены автоматами Калашникова [28]. В результате нападения погибли 67 человек и 175 были ранены.
К середине ноября были установлены личности четырёх погибших боевиков. Все они оказались выходцами из Сомали. Они приехали в Найроби в июне и обосновались в районе, где компактно проживают беженцы из Сомали [29].
Причиной успеха сомалийских экстремистов стал крайне низкий уровень подготовки кенийских правоохранительных структур и военнослужащих. Об этом свидетельствует тот факт, что двое военнослужащих были арестованы в конце октября того же года по обвинению в мародерстве во время проведения антитеррористической операции в торговом центре «Вестгейт». Поводом для обвинений стал тот факт, что после окончания операции, вернувшись в свои торговые заведения, предприниматели обнаружили пропажу ювелирных украшений, мобильных телефонов, компьютеров и наличных денег из кассовых аппаратов. Доказательством служили кадры видеонаблюдения, на которых видно, как военнослужащие кенийской армии выносят товары из торгового центра в больших картонных коробках. В ответ на обращение к представителям вооружённых сил была проведена внутренняя проверка, которая выявила предполагаемых виновников преступления [15].
В середине октября 2013 г. в Момбасе, втором по величине городе Кении, вспыхнули волнения мусульманского населения. Они стали ответом на убийство исламского проповедника Ибрагима Исмаила, которого подозревали в связях с группировкой «Аль-Шабаб», атаковавшей торговый центр «Вестгейт». 21 октября в прибрежных городах страны неизвестными лицами были убиты два христианских священника. Настоятель евангелической церкви Момбасы Чарльз Матоле 27 октября был найден убитым выстрелом в голову. Второе убийство произошло практически в то же время в городе Килифи в 60 километрах к северу от Момбасы. Здесь было обнаружено тело пастора Восточно-Африканской церкви пятидесятников Ибрагима Кидаты [17].
16 января 2014 г. в аэропорту Найроби взорвалась бомба, которая, впрочем, не причинила большого вреда. Инициатором взрыва была объявлена группировка «Аль-Шабаб». 3 февраля кенийская полиция провела облаву в Момбасе, арестовав более 100 человек. В результате вспыхнувших беспорядков в перестрелке с полицией погибли ещё несколько человек [53].
23 марта 2014 г. трое боевиков атаковали прихожан христианской церкви в городе Момбаса. Они открыли по прихожанам беспорядочный автоматический огонь, после чего скрылись. При этом были убиты 3 человека и минимум 10 получили ранения. Среди получивших ранение оказались три ребёнка [4].
31 марта 2014 г. в районе Найроби, населённом преимущественно выходцами из Сомали, на автобусной остановке был произведён взрыв. В результате погибло шесть человек и 18 пострадали [32]. Сразу после террористического акта правоохранительные органы Кении приступили к массовой облаве в поисках лиц, сочувствующих радикальным исламистам. Уже 1 апреля, по заявлению министра внутренних дел Кении, были арестованы 657 подозреваемых [12].
10 июня 2014 г. в городе Момбаса неизвестные убили влиятельного исламского религиозного лидера Мохаммеда Идриса. Он являлся главой Совета имамов и
проповедников Кении и был сторонником умеренного ислама. Вероятно, именно его профессиональная деятельность стала причиной убийства. Ранее в 2012 г. в Кении был убит религиозный проповедник Абуд Рого, а в апреле 2013 г. - глава одной из мечетей Абу Бекр Шариф [24].
15 июня 2014 г. во время нападения сомалийских исламистов на деревню Поромоко близ города Мпекетони в Кении погибло 15 мирных жителей. В нападении были обвинены члены группировки «Аль-Шабаб». Однако вместо активных действий по противодействию террористам руководство Кении предпочло не обострять ситуацию. Это дало сомалийским экстремистам укрепиться в приграничной полосе и расширить зону своего влияния [35, p. 4].
19 ноября 2014 г. кенийская полиция провела рейд по кварталам портового города Момбаса. Их целью являлось выявление лиц, причастных к деятельности группировки «Аль-Шабаб». В результате были арестованы 376 человек, однако после проверки личности 91 из них был отпущен, большинство остальных в той или иной мере связаны с деятельностью радикальных исламистов. В трёх мечетях города были обнаружены мачете, гранаты и взрывчатые вещества, а также литература экстремистского содержания [26].
24 ноября 2014 г. около сотни боевиков группировки «Аль-Шабаб» остановили на севере Кении автобус, который перевозил пассажиров по линии Мандера-Найроби. Заставив всех выйти из автобуса, боевики проверили документы, выявив тех, кто не был сомалийцем. 28 человек отвели в сторону и расстреляли. Военные подразделения кенийской армии отреагировали на это откровенное проявление агрессии, незамедлительно устроив облаву на исламистов, и в тот же вечер отчитались, что уничтожили весь отряд террористов [14].
2 декабря 2014 г. сомалийские боевики напали на каменоломню в Кении и убили 36 рабочих. Нападение произошло в 15 километрах от города Мандера на границе с Сомали [3]. Президент Кении Ухуру Кениатта отреагировал на него незамедлительно, отправив в отставку министра внутренних дел Джозефа Оле Ленку за неспособность предотвратить подобные нападения. Кроме того, добровольно ушёл в отставку инспектор кенийской полиции Дэвид Кимайо [27].
Террористический акт в университете в Гариссе стал очередным этапом в борьбе с исламистами в Кении. 2 апреля 2015 г. сомалийские боевики из группировки «Аль-Шабаб» атаковали университет в кенийском Гариссе, в 145 км от границы с Сомали.
К концу дня сомалийцы убили 142 студента, 6 полицейских и солдат. В схватке с военными и полицией погибли 4 боевика. Нападение на университет в Гариссе -крупнейший террористический акт с 1998 г., когда исламисты устроили взрыв в посольстве США в Найроби. Президент Кении в качестве ответа на террористические акты отправил два военных самолёта ВВС Кении для бомбардировки лагерей «Аль-Шабаб» в Сомали. Кроме того, были арестованы 5 кенийцев и 1 танзаниец, подозреваемые в причастности к нападению на университет. Кенийский Центральный банк приостановил лицензии 13 сомалийских фирм, занимающихся денежными переводами из Кении, и заморозил счета 80 частных лиц и предприятий, подозреваемых в финансировании терроризма [37].
Нападение исламистов - результат политики Кении, которая в 2011 г. совершила вторжение в Сомали для борьбы с группировкой «Аль-Шабаб». С 2012 г., когда к власти пришёл президент Уруху Кениата, сомалийцы убили более 400 граждан Кении [37].
6 апреля 2015 г. кенийские ВВС нанесли бомбовый удар по базам «Аль-Шабаб» на юге Сомали в районе Гондодове и Исмаил. Это был ответ кенийских властей на нападения исламистов на университет в Гариссе, в результате которого были убиты 148 человек [11]. Одновременно власти Кении обратились к ООН с просьбой закрыть
лагерь для беженцев рядом с городом Дадаб, в котором только по официальным данным проживало 335 тыс. сомалийцев, а в реальности их было до 600 тыс. Этот крупнейший в мире лагерь для беженцев появился ещё в 1991 г. в результате начала гражданской войны в Сомали. Именно он стал основным рассадником радикальной идеологии среди беженцев и базой проповедников из «Аль-Шабаб» [21].
В 2015 г. правительство Кении начало операцию «Линда Бони», которая являлась продолжением операции «Линда Нчи». Целью операции было выдворение исламистов из северных районов Кении и пограничных районов юга Сомали.
Боевики «Аль-Шабаб», проникая через границу, нападали на автобусы, фермерские хозяйства и, конечно, образовательные учреждения. По расчётам кенийских властей, на реализацию операции «Линда Бони» потребовалось несколько лет. Вооруженные силы Кении и полиция проводили операции в Ламу, Тана-Ривер и Гариссе и других северных районах Кении. Их задачей было уничтожение исламских боевиков. Однако они не нашли должного сочувствия у местного населения, многие из которых имели тесные связи с родственниками на сомалийской стороне [11].
Эта война превратилась в череду нападений и ответных карательных вылазок со стороны правительственных сил. Исламисты создали укреплённые базы в лесу Бони, откуда совершали нападение на окрестные селения, выбрав в качестве объекта атак полицейские участки и административные здания [56].
В начале июня 2016 г. в ходе специальной операции в районе Кисмайо был убит Шейх Мохаммед Мохамуд Али по прозвищу «Дилайдейн». 18 июня 2016 г. «Аль-Шабаб» подтвердила гибель своего ключевого командира из числа кенийцев, присоединившихся к группировке. Дилайден начинал в качестве преподавателя медресе в Гариссе, но затем увлёкся радикальным исламом и присоседился к «Аль-Шабаб». Он был главным организатором нападения на Университет в Гариссе в апреле 2015 г., за его голову была назначена награда в 2 млн долл. [54]
После принятых кенийскими властями мер сомалийские террористы ненадолго прекратили свою деятельность на территории Кении, однако снова напомнили о себе. После убийства Дилайдейна «Аль-Шабаб» провела показательную акцию устрашения. 19 июня 2016 г. боевики «Аль-Шабаб» обезглавили двух кенийцев: Джареда Омамбия (30 лет), также известного как Абдулазис, и Абдула Маджи Фараджа (22 года), которых обвили в шпионаже в пользу кенийской разведки. Джаред Омамбия закончил Университет Мои в Кении в 2013 г. Вскоре он перешёл в ислам, принял имя Абдулазис и примкнул к радикальным исламистам. После ареста кенийской полицией и назначения ему наказания в виде крупного штрафа за экстремистскую деятельность в 2014 г. Абдулазис перебрался в Сомали, где тут же попал в тренировочный лагерь «Аль-Шабаб». Причина его казни не до конца ясна, поскольку, по официальным данным, он не был связан с кенийскими службами безопасности. Вероятнее всего, Абдулазис разочаровался в деятельности «Аль-Шабаб» и, заявив об этом, стал удобной фигурой для публичного наказания отступников.
Второй казнённый, Абдула Маджи Фарадж, по разным данным родился либо в Саудовской Аравии, либо в Кении. Он был студентом мусульманского проповедника Абуда Рого, который был убит. В январе 2011 г. родители Фараджа заявили, что их сын пропал без вести. В это время он уже проходил подготовку в качестве смертника в Могадишо, однако в декабре того же года сбежал от «Аль-Шабаб», но был схвачен и благодаря заступничеству друзей освобождён. Он снова пытался сбежать от исламистов и вернулся в Кению. Но уже в мае 2014 г. попытался перебраться в Сомали. Поскольку кенийская полиция несколько раз задерживала Фараджа, боевики «Аль-Шабаб» начали подозревать его в сотрудничестве с кенийскими властями, что и привело его к казни [47].
Сам подбор казнённых говорит о том, что это классическая месть за гибель «боевого товарища» и попытка вычистить ряды группировки от иностранных агентов. Однако выбор кандидатов вызывает серьезные сомнения в его адекватности.
1 июля 2016 г. по меньшей мере шесть человек погибли в ходе нападения на автобус в Кении в округе Мандера. Атака была совершена сомалийскими боевиками ранним утром, в тот момент, когда автобус следовал из Найроби в округ Мандера, район на границе Кении, Сомали и Эфиопии [9].
В попытке оградить себя от атак со стороны сомалийских радикалов правительство Кении приняло решение построить пограничные ограждения. Строительство началось в октябре 2016 г., а уже к началу декабря было возведено три километра проволочных заграждений между бетонными столбами [40].
Поскольку для властей Кении стало совершенно очевидно, что источником террористической опасности на севере страны стали лагеря сомалийских беженцев, было объявлено, что планируется их ликвидация. Однако этот «бесчеловечный» акт был крайне отрицательно встречен мировым сообществом и гуманитарными организациями. В итоге 16 ноября 2016 г. власти Кении завили о том, что собираются приостановить ликвидацию сомалийских беженцев лагеря Дадааб, который рассматривался как главная угроза безопасности на севере Кении. Причиной стало сильное давление международного сообщества и правозащитников на кенийские власти. Официально в лагере располагалось 250 тыс. беженцев, в то время как, по подсчётам ООН, там уже находилось примерно 350 тыс. человек [41]. В условиях крайней скученности и антисанитарных условий лагерь стал рассадником радикального ислама, что угрожает безопасности Кении.
16 декабря 2016 г. боевики «Аль-Шабаб» в очередной раз публично заявили о планах распространения своей деятельности на округ Мандера в соседней Кении. Они планировали атаки на объекты экономической инфраструктуры и осуществление засад на дорогах [55].
Ждать долго реализации этих угроз не пришлось. 12 мая 2017 г. исламисты убили двух горнорабочих в округе Мандера. Нападение произошло в городе Эльвак [22]. Рабочие, вероятнее всего, случайно обнаружили группу боевиков и были убиты.
27 июня 2017 г. взрыв бомбы, заложенной на обочине дороги, унёс жизни восьми человек, четырёх детей и четырёх сотрудников полиции, в кенийском прибрежном городе Киунга [8].
8 июля 2017 г. около 15 боевиков «Аль-Шабаб» атаковали деревню Джима на юго-востоке Кении. Захватив в плен девять местных жителей, сомалийцы обезглавили их [51]. Для Сомали подобная форма запугивания является вполне обычным делом. Однако для Кении это явление редкое. Ранее исламисты предпочитали устраивать взрывы фугасов на дорогах и атаки на полицейские участки и органы государственной власти Кении. Переход к террору мирных граждан знаменует новое направление деятельности боевиков.
19 августа 2017 г. полиция Кении заявила о ликвидации, в ходе проведения в Момбасе антитеррористической операции, Хусейна Саида Омара, известного как Бабли. Он был одним из лидеров «Аль-Шабаб», который организовал нападение на Мпекетони в 2014 г., возглавлял подразделения сомалийских исламистов, действовавших в районе лесного массива Бони. Он был организатором нападения на кенийские города Мвалие, Пандангуо и Милихой. Являлся братом другого известного террориста Ахмеда, известного как Дого [42].
В последние дни декабря 2017 г. около сотни исламистов напали на два полицейских участка на северо-востоке Кении. Они захватили один автомобиль полиции и скрылись. На их поиски были отправлены армейские подразделения, а также
сотрудники полиции и местной самообороны. Среди нанесённых повреждений -уничтожение телевышки компании Safaricom, которая обеспечивала сотовую связь в округе [43].
В последние годы в Кении боевики «Аль-Шабаб» избрали новую тактику борьбы с правительством - нападение на школы. Эти объекты менее защищены, особенно если находятся в сельской местности, и нападение на них более удачно, чем на университеты. После нападения 16 февраля 2018 г. на начальную школу в Карса на севере Кении, в результате которого погибло три человека, двое из которых были учителями, многие оставили учебные заведения. 15 начальных школ лишились своих учителей, которые составляли 60% преподавателей графства Ваджир на севере Кении. Аналогичная ситуация уже разворачивалась в 2015 г. после нападения на школьный автобус в округе Мандера, когда также погибло несколько учителей [45].
Весной 2018 г. кенийская полиция начала поиск трёх вербовщиков «Аль-Шабаб», которые заманили в ряды группировки 13 молодых людей в возрасте от 18 до 38 лет из округа Килифи и Ламу. Завербованные были освобождены кенийской армией 29 апреля у города Рас-Камбони в Сомали. Один из вербовщиков обещал молодежи заработную плату в 5 000 шиллингов. Завербованные были переправлены на лодке на территорию Сомали, где были приняты в ряды «Аль-Шабаб» [44].
15 января 2019 г. в 14.30 по местному времени в Найроби в отеле «Dusit D2» произошло нападение террористов. Группа от 4 до 6 человек прибыла на двух машинах. Один из нападавших с поясом шахида взорвал себя рядом с рестораном. После этого под угрозой оружия сомалийцы заставили охрану открыть ворота и вошли в гостиничный комплекс. Забросав лобби гранатами и уничтожив припаркованные автомобили, террористы вошли в отель, стреляя из автоматов во все стороны. После получения сообщения о нападении на место выехала полиция и спецназовцы из подразделения по борьбе с терроризмом. Помощь оказали также бойцы британской SAS, которые находились в городе для проведения учений с местными силами безопасности. Кроме того, помощь правоохранительным органам оказала служба безопасности Австралийской верховной комиссии*. Хотя террористы были быстро нейтрализованы, выстрелы в городе звучали до утра 16 января.
После подсчёта погибшими оказался 21 человек, в том числе по одному гражданину США и Великобритании и пятеро нападавших. Ответственность за террористический акт взяла на себя группировка «Аль-Шабаб». Её представители заявили, что это месть за признание США Иерусалима столицей Израиля и перенос туда посольства.
19 января 2019 г. в результате авиационного удара ВВС США в провинции Нижняя Джуба у города Джилиб были уничтожены 52 боевика «Аль-Шабаб». Этот удар был ответом на террористический акт в Найроби в отеле «Dusit D2» [49].
Власти Кении, оказавшиеся неспособными обеспечить безопасность не только в приграничных районах, но и в столице, попытались решить проблему традиционным способом - ликвидировав источник опасности. 12 февраля 2019 г. правительство в очередной раз объявило о своих планах по закрытию лагеря беженцев Дадааб, который существует с 1991 г. Соответствующее письмо было направлено в ООН. В лагере весной 2019 г. проживало 210 тыс. сомалийских беженцев на площади в 30 кв. км. Предполагается, что лагерь будет ликвидирован в течение шести месяцев [52].
Кенийские власти пытаются закрыть лагерь с 2016 г., когда впервые были озвучены такие планы. Причиной стала концентрация радикальных исламистов среди беженцев. Они рассматривают этот лагерь как базу для действий против властей Кении.
* Австралийская дипломатическая миссия.
ООН помогла вернуться на родину примерно 83 тыс. сомалийцев с 2015 г. Однако тенденция к возвращению среди беженцев ослабевает. Если в 2016 г. в Сомали вернулось 35 тыс. беженцев, то в 2017 их было уже 34 тыс., а в 2018 г. - всего 7,5 тыс. [52]
Одной из форм обеспечения безопасности на сомалийско-кенийской границе стала идея возведения стены. Эта инициатива был встречена неоднозначно. Предполагается, что она будет представлять двойное ограждение из металлической сетки с колючей проволокой и трёхметровым рвом вдоль ограждения. По периметру должна идти дорога для постоянного патрулировании кенийскими пограничниками. Возведение этой стены встретило сопротивление среди сомалийцев, проживающих в приграничной полосе.
Реализации проекта планируется в три фазы. Северный сектор Мандера - Элвак (160 км), центральный сектор от Элвака до Либата (445 км) и южный - Либат - Киунга (105 км). Работы будет проводить Кенийская национальная армия [46].
12 апреля 2019 г. в округе Мандера в Кении были похищены два кубинских врача. Боевики остановили их автомобиль в буше и обстреляли сопровождавшую машину с полицейскими из автоматического оружия. При этом погиб один сотрудник полиции, а другому удалось скрыться. Доктор Херера Кореа (врач общей практики) и доктор Лэнди Родригес (хирург) приехали в Кению в соответствии с международными кенийско-кубинскими договорённостями. После их похищения из округов Ваджир, Ламу, Гарисса и Тана-Ривер были отозваны все кубинские врачи, оказывавшие помощь местному населению.
16 мая 2019 г. боевики «Аль-Шабаб» взяли на себя ответственность за похищение двух кубинских докторов. Они потребовали выплаты выкупа в размере 150 млн долл. Оба врача после похищения были доставлены в Джубаленд, где содержались под охраной исламских боевиков. Все это время они продолжали врачебную практику, оказывая помощь местным жителям [33].
Многочисленные случаи проникновения сомалийских боевиков на кенийскую территорию и развитие контрабанды заставили власти в Найроби пойти на крайние меры. 11 июня 2019 г. был закрыт последний контрольно-пропускной пункт Киунга в округе Ламу. С этого момента любое пересечение границы с Кенией считается незаконным. Кенийские власти беспокоят не только террористы, но и контрабандисты, которые занимаются торговлей людьми и наркотиками [38].
Тревогу в Найроби вызывает и факт появления Партии независимости северного пограничного округа, представители которой заявили, что являются выразителями интересов населения северной части Кении. Эти территории тесно связаны с Сомали и представляют сепаратистов в кенийском государстве. С ними могут быть заодно и ряд местных политиков, проигравших выборы 2017 г.
Данная группировка активно работает в социальных сетях, вербуя всё новых сторонников в округах Гарисса, Ваджир, Мандера, Марсабит и Исиоло. Пока сторонники самоопределения северной Кении выступают и против центрального правительства своей страны и против исламистов из «Аль-Шабаб», от которых сильно страдают данные территории [38].
Попытки закрыть кенийско-сомалийскую границу предпринимались неоднократно. Однако эти действия не приносили желаемого результата. Более того, они создавали сложности при ведении хозяйственной деятельности для местных жителей, которые не могли ловить рыбу в приграничной зоне или осуществлять мелкую приграничную торговлю [38].
Таким образом, исламский терроризм в Кении прошёл долгий период своего развития. Противоречия между христианской и мусульманской общинами в стране привели к резкому росту напряжённости. С 2011 г. исламисты осуществили в Кении
целый ряд террористических актов, которые поставили под вопрос способность властей обеспечивать безопасность на своей территории. Несмотря на попытки обуздать исламистов и ликвидировать источники терроризма в лагерях сомалийских беженцев, положительных результатов этой деятельности не прослеживается. Наличие постоянного источника пополнения радикальных исламистов в лице этнических сомалийцев и непосредственное вовлечение Кении в войну на территории Сомали делает перспективы борьбы с терроризмом крайне туманными. Несмотря на попытки перекрыть сомалийско-кенийскую границу, перемещение радикальных исламистов не прекращается. Сторонники группировки «Аль-Шабаб» по-прежнему свободно действуют на кенийской территории и осуществляют свою деятельность во всё больших масштабах. В настоящий момент времени власти Кении не способны противопоставить им какие-либо серьёзные меры. Таким образом, успехи в противодействии радикальному исламскому терроризму в Кении минимальны и имеют неясные перспективы.
1. Африканский Рог // Зарубежное военное обозрение. 1999. №9.
2. Боевики атаковали деревню на юго-востоке Кении, погибли 5 человек // РИА Новости. URL: http://ria.ru/wor1d/20140624/1013328688.htm1 24.06.2014. (дата обращения: 24.01.2019)
3. Боевики напали на каменоломню в Кении, погибли 36 человек // РИА Новости. URL: http://ria.ru/wor1d/20141202/1036091306.html 02.12.2014 (дата обращения: 20.01.2018)
4. Боевики напали на церковь в Кении, трое прихожан убито // РИА Новости. URL: http://ria.ru/wor1d/20140323/1000713483.htm1 23.03.2014. (дата обращения:
25.01.2018)
5. Боевики убили трех полицейских в Кении, перестрелка продолжается. 5 июля 2017. URL: https://regnum.ru/news/accidents/2297201 .html (дата обращения: 25.01.2018)
6. В Кении в результате нападения на банк убиты три человека. 23 июня 2017. URL: https://regnum.ru/news/accidents/2291951.htm1 (дата обращения: 25.01.2018)
7. В Кении исламисты убили начальника полиции в округе Мандера. 16 мая 2017. URL: https://regnum.m/news/accidents/2275597.htm1 (дата обращения: 24.01.2019)
8. В Кении погибли восемь человек в результате взрыва придорожной бомбы. 27 июня 2017. URL: https://regnum.ru/news/accidents/2293587.htm1 (дата обращения:
24.01.2019)
9. В Кении шесть человек стали жертвами расстрела автобусов. 01.07.2016. URL: https://1enta.ru/news/2016/07/01/kenyaki11ed/ (дата обращения: 24.01.2019)
10. В результате теракта на востоке Кении убито трое полицейских. 24 мая 2017. URL: https://regnum.ru/news/accidents/2279130.htm1 (дата обращения: 24.01.2019)
11. ВВС Кении разбомбили базы «Аш-Шабаб» в сомалийских Гондодове и Исмаиле 06.04.2015. URL: https://1enta.ru/news/2015/04/06/kenya/ (дата обращения: 25.01.2018)
12. Власти Кении арестовали больше 650 подозреваемых во взрывах в столице // РИА Новости. URL: http://ria.ru/wor1d/20140401/1002140548.htm1 01.04.2014. (дата обращения: 25.01.2018)
13.Во втором по величине кенийском городе произошел двойной теракт. 03.05.2014. URL: https://1enta.ru/news/2014/05/03/mombasa (дата обращения: 25.01.2018)
14. Военные в Кении уничтожили десятки боевиков «Аш-Шабаб» // РИА Новости. URL: http://ria.ru/wor1d/20141124/1034777200.htm1 24.11.2014; Боевики «Аш-
Шабаб» казнили 28 пассажиров автобуса в Кении. URL: http://ria.ru/world/20141122/1034591156.html 22.11.2014; В Кении расстреляли 28 пассажиров автобуса 22.11.2014. URL: https://lenta.ru/news/2014/11/22/kenia/ (дата обращения: 25.01.2018)
15.Военных, освобождавших ТЦ в Найроби, обвинили в мародерстве // РИА Новости. URL: http://ria.ru/world/20131029/973400965.html 29.20.2013. (дата обращения: 20.01.2019)
16. Воздушный налет на юге Сомали. 30 Октябрь, 2011. URL: http://www.golos-ameriki.ru/a/kenyan-jets-bomb-southern-somalia-10-dead-2011-10-30-132887783/248029.html (дата обращения: 20.05.2017)
17. Два христианских священника убиты в Кении после убийства шейха // РИА Новости. URL: http://ria.ru/world/20131021/971391698.html 21.10.2013. (дата обращения:
24.01.2018)
18. Двое полицейских погибли при взрыве придорожной бомбы в Кении. 25 мая 2017. URL: https://regnum.ru/news/accidents/2279770.html; 18 человек стали жертвами терактов в Сомали, Индонезии и Кении. 25 мая 2017. URL: https://regnum.ru/news/accidents/2279496.html (дата обращения: 24.01.2019)
19. ЕС осудил серию нападений боевиков на юго-востоке Кении // РИА Новости. URL: http://ria.ru/world/20140617/1012438403.html 17.06.2014. (дата обращения:
24.01.2019)
20. Жертвами теракта в Кении стали по меньшей мере четыре человека // РИА Новости. URL: http://ria.ru/world/20131214/984135796.html 14.12.2013. (дата обращения: 24.01.2019)
21. Кения против сомалийских пиратов: война на Африканском Роге продолжается. 13 апреля. 2015. URL: http://topwar.ru/72929-keniya-protiv-somaliyskih-terroristov-voyna-na-afrikanskom-roge-prodolzhaetsya.html (дата обращения: 20.01.2019)
22. Кения: экстремисты застрелили двух горнорабочих в округе Мандера. 12 мая 2017. URL: https://regnum.ru/news/accidents/2274216.html (дата обращения: 24.01.2018)
23. МИД РФ: среди погибших в результате взрывов в Кении россиян нет // РИА Новости. URL: http://ria.ru/world/20140517/1008160282.html 17.05.2014. (дата обращения: 24.01.2018)
24. Мусульманский духовный лидер убит в Кении // РИА Новости. URL: http://ria.ru/world/20140610/1011473094.html 10.06.2014. (дата обращения: 24.05.2017)
25. Не менее 10 человек ранены в Кении при взрыве гранаты в баре // РИА Новости. URL: http://ria.ru/world/20140102/987672150.html 02.01.2014. (дата обращения: 24.05.2017)
26. Полиция Кении задержала более 100 подозреваемых в терроризме // РИА Новости. URL: http://ria.ru/world/20141119/1034144519.html 19.11.2014 (дата обращения: 24.05.2017)
27.Президент Кении уволил главу МВД и шефа полиции после атаки боевиков // РИА Новости. URL: http://ria.ru/world/20141202/1036191245.html 02.12.2014 (дата обращения: 24.05.2017)
28. Сафари «белой вдовы». Кении отомстили за войну с сомалийскими исламистами 24.09.2013. URL: https://lenta.ru/articles/2013/09/24/kenia/ (дата обращения: 24.05.2017)
29. Установлены личности 4 боевиков, напавших на ТЦ в Найроби // РИА Новости. URL: http://ria.ru/world/20131119/977875918.html 19.11.2013. (дата обращения: 24.05.2017)
30. Число погибших при атаках боевиков на востоке Кении возросло до 29 // РИА Новости. URL: http://ria.ru/world/20140706/1014898406.html 06.07.2014; Тринадцать
человек погибли в результате атак боевиков на востоке Кении // РИА Новости. URL: http://ria.ru/world/2Q14Q7Q6/1014892733.html 06.07.2014. (дата обращения: 24.05.2017)
31. Число раненых при взрывах в Кении превысило 60 человек, погибли трое // РИА Новости. URL: http://ria.ru/world/20140505/1006532226.html 05.05.2014. (дата обращения: 24.05.2017)
32. Шесть человек погибли и 18 пострадали при взрыве в столице Кении // РИА Новости. URL: http://ria.ru/world/20140331/1001781672.html 31.03.2014. (дата обращения: 24.05.2017)
33. Amina Wako. Kenya: Al-Shabaab Demands U.S.$1,5 Million Ransom for Kidnapped Cuban Doctors. 16 May 2019. URL: https://allafrica.com/stories/201905170018.html (дата обращения: 24.05.2017)
34. Aronson S.L. Kenya and the Global War on Terror: Neglecting History and Geopolitics in Approaches to Counterterrorism // African Journal of Criminology and Justice Studies. 2013. Vol. 7. №1-2.
35. Botha A. Radicalisation in Kenya: Recruitment to al-Shabaab and the Mombasa Republican Council // Institute for Security Studies. Paper 265. 2014. №9.
36. Bullock A. Regional Dynamics and Potential for Partnerships. Kenya and Ethiopia's Potential Roles in the Campaign Against Piracy // Task Force 2012. The Challenge of Piracy off the Horn of Africa. University of Washington. Henry M. Jackson School of International Studies, P. 141. URL: https://digital.lib.washington.edu/dspace/bitstream/handle/1773 /19664/B%20Lorenz%20Task%20Force%20Final%20Report.pdf, (accessed 24.10.2019)
37. Could things get worse? // The Economist. 2015. 11 April.
38. East Africa: Kenya Shuts Somalia Border As Secessionist Group Raises Eyebrows. 12 June 2019. URL: https://allafrica.com/stories/201906120073.html (accessed 24.10.2019)
39. Kenya and Somalia could go to war on territorial row. URL: http://www.neptunemaritimesecurity.com/kenya-somalia-go-war-territorial-row/ November 12. 2014. (accessed 24.10.2019)
40. Kenya Completes Border Fence With Somalia. 4 December 2016. URL: http://allafrica.com/stories/201612050296.html (accessed 24.10.2019)
41. Kenya postpones planned closure of Dadaab refugee camp. 16 November 2016. URL: https://www.theguardian.com/global-development/2016/nov/16/kenya-postpones-planned-closure-of-dadaab-refugee-camp-somalis (accessed 24.10.2019)
42. Kenya Says Police Killed Most Wanted Al-Shabaab Commander. 19 August 2017. URL: http://allafrica.com/stories/201708190069.html (accessed 20.10.2018)
43. Kenya: Armed Forces Hunt for Al-Shabaab Militants Who Attacked Police Camps. 31 December 2017. URL: http://allafrica.com/stories/201801010010.html (accessed 20.10.2018)
44. Lwanga C. Kenya: Police Hunt for Al-Shabaab Recruiters in Lamu, Kilifi. 2 May 2018. URL: https://allafrica.com/stories/201805020148.html (accessed 24.10.2018)
45. Makong B. Kenya: Teachers Start Leaving Wajir After Al-Shabaab Attack.
18 February 2018. URL: http://allafrica.com/stories/201802190012.html (accessed 24.10.2019)
46. Manase Otsialo. Kenya: U.S.$34 Million Kenya-Somalia Border Wall Puzzle Lingers. 7 April 2019. URL: https://allafrica.com/stories/201904080306.html (accessed 24.10.2019)
47. Mukinda F. Kenya: Al-Shabaab Beheads Kenyans «For Spying" 19 June 2016. URL: http://allafrica.com/stories/201606201065.html (accessed 24.10.2019)
48. Munson M. Somalia: is there a way forward? // Proceedings. 2011. №7.
49. Muraya J. Kenya: Deadly U.S. Airstrike Kills 52 Al Shabaab Terrorists in Somalia.
19 January 2019. URL: https://alMrica.com/stories/201901210032.html (accessed 24.10.2019)
50. Mwangura A. Somali Gunmen Attack Kenya Tourist Resort. 11.09.2011. URL: http://www.somaliareport.com/index.php/post/1552/Somali Gunmen Attack Kenya Tourist
Resort (accessed 24.11.2017)
51. Nine Kenyans beheaded by Somali al-Shabaab terrorists. 8 July 2017. URL: https://www.theguardian.com/world/2017/jul/08/nine-kenyans-beheaded-by-somali-al-shabaab-terrorists (accessed 24.10.2019)
52. Nita Bhalla Kenya Orders Closure of Dadaab Refugee Camp This Year, According to Leaked UN Document. 29 March 2019. URL: https://allafrica.com/stories/201903300060.html (accessed 24.10.2019)
53. Pushing it across the border // The Economist. 2014. 8 February.
54. Somalia: Alshabaab Confirms Killing of its Key Kenyan Figure. 18 June 2016. URL: http://allafrica.com/stories/201606200264.html (accessed 24.10.2019)
55. Somalia: Fear As Al-Shabaab Plan Deadly Attack in Kenya. 16 December 2016. URL: http://allafrica.com/stories/201612190155.html (accessed 24.10.2019)
56. Somalia: Kenya Says Poor Communication, Low Morale Derail Battle Against Shabaab. 31 January 2018. URL: http://allafrica.com/stories/201801310532.html (accessed 24.10.2019)
