CC BY
81
удк 343.901 V.A. PLESHAKOV
ББК 67.511
П38 THE THEORY OF CRIMINAL SECURITY AS PRIVATE THEORY OF CRIMINOLOGY
Аннотация: в статье рассматривается теория криминологической безопасности и доказывается, что она представляет собой частную теорию криминологии, имеющую свой объект и предмет.
Ключевые слова: криминологическая безопасность, преступность, обеспечение криминологической безопасности, криминогенные факторы
ВЛАДИМИР
АЛЕКСЕЕВИЧ
ПЛЕШАКОВ*
ТЕОРИЯ КРИМИНОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ КАКЧАСТНАЯ ТЕОРИЯ КРИМИНОЛОГИИ
Annotation: The article deals with the theory of criminological security and it is proved that it represents private theory of criminology, having the object and a subject.
Keywords: criminological security, criminality, provision of criminological security, criminal rates’ factors.
Понятия «криминологическая безопасность» и «обеспечение криминологической безопасности» не нуждаются в особых пояснениях, поскольку они прочно вошли в научный оборот и заняли свое место в криминологических категориях1. Напомним лишь, что концептуально введение этих понятий было связано с необходимостью смещения центра тяжести в борьбе с преступностью с непосредственного воздействия на нее, личность преступника и порождающие ее причины на защиту личности, общества, государства от преступных посягательств, цель которой - обеспечение социально приемлемого уровня криминологической безопасности, когда государство и общество способны контролировать преступность, минимизировать последствия ее проявлений, а преступность реагирует на антикриминогенные воздействия. Этот социально приемлемый уровень зависит от исторического периода развития, политического и социально-экономическогосо-стояния, наличия кризисных ситуаций (война, действие стихийных сил природы, экологическая, техногенная катастрофа, террористические акты и т. п.), социально-культурногоуров-ня, возможностей контролировать и сдерживать действие криминогенных факторов и т. д.
Стратегия криминологической безопасности должна базироваться на определенной теоретической основе, которой может служить теория криминологической безопасности, имеющая двуединую основу: определение основных понятий, принципов, функций, а также сущности других теоретических категорий этого вида безопасности; применение теоретических положений в практике обеспечения криминологической безопасности, что предполагает раз-
* Доктор юридических наук, профессор, главный научный сотрудник профессор кафедры уголовной политики и организации профилактики преступлений (ВНИИ МВД России).
E-mail: [email protected].
Криминология и профилактика преступлений
Криминология и профилактика преступлений
работку системы такой безопасности, стратегии и тактики ее функционирования.
Разработка основ теории криминологической безопасности назрела, поскольку в теоретическом осмыслении нуждаются не только сами понятия, но и определение места этой отрасли знаний в системе наук уголовно-правового цикла. Кроме того, предпринимаются попытки включения раздела, посвященного понятию и сущности криминологической безопасности, в учебники криминологии2. По-видимому, теоретические основы криминологической безопасности могли бы послужить основой для разработки специального учебного курса в рамках криминологии.
Данная отрасль знаний, на наш взгляд, не претендует на самостоятельность и может быть выделена как частная теория. Конечно, теория криминологической безопасности не обособлена и связана с другими теориями уголовно-правового, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного, административно-правового циклов, а также с социологией, психологией, педагогикой и другими науками. Эта комплексность теории криминологической безопасности обусловлена ее целью и объектом Постановка цели -обеспечение социально приемлемого состояния криминологической безопасности основных объектов (личности, общества и государства) -обязывает внедряться в сферу интересов многих наук и теорий, с тем чтобы, используя их методы, возможности, научные и прикладные знания, добиваться этой цели.
Однако наиболее тесно теория криминологической безопасности связана с криминологией. Именно в рамках этой науки может решаться абсолютное большинство задач теории криминологической безопасности. Криминология во всей полноте научного и прикладного аспекта изучает угрозы криминологической безопасности, их источники и проблемы их предупреждения.
Вопросы, касающиеся сути теории криминологической безопасности, рассматривались учеными-криминологами достаточно давно, хотя сначала формулировались как профилактическая защита. Г.А. Аванесов указывал: «Комплексный подход к решению проблем профилактики правонарушений (преступлений) предусматривает не только профилактическое воздействие на соответствующие объекты, но и обеспечение профилактической защиты интересов общества от антиобщественных посягательств. ... Защита общественных интересов от антиобщественных посягательств предполагает проведение широкого комплекса мероприя-
тий экономического социально-политического, идеологического, нравственного и правового характера»3. Ранее об этом писал О.Л. Дубовик: «Объекты криминологического воздействия тесно связаны с объектами профилактической защиты. Выбор первых, по существу, является средством обеспечения вторых. Как правило, объекты профилактического воздействия представляют собой то, на что направлены непосредственные промежуточные цели профилактики, тогда как объекты защиты определяют цели более отдаленные и, если можно так выразиться, окончательные»4. Исследование этой проблемы продолжалось и позже. В 1988 г. А.Я. Вилкс, говоря о практике деятельности уголовного розыска по предупреждению преступлений несовершеннолетних, указывал: «Данная практика и изменение ее акцента органически включает в себя два направления оперативно-служебной деятельности: а) работу в отношении субъектовправонарушений, их исполнителей; б) работу в отношении объектов противоправного поведения, т. е. объектов профилактической защиты»5. Сейчас именно в рамках науки криминологии подготавливаются диссертации, в том числе докторские, по проблемам, касающимся сути криминологической безопасности отдельных видов экономических объектов.
Таким образом, теория криминологической безопасности является частной теорией криминологии. Подтвердим это при рассмотрении объекта и предмета изучения теории криминологической безопасности.
Объект изучения теории криминологической безопасности - общественные отношения, складывающиеся в процессе деятельности по обеспечению безопасности личности, общества и государства от преступных посягательств.
Эти отношения могут возникать и возникают практически во всех сферах жизнедеятельности общества, поскольку назрела насущная необходимостьпротивостоять распространению преступности и ее проявлений, обеспечить криминологическую защиту жизненно важных интересов объектов криминологической безопасности. Где бы эти отношения ни возникали, их изучение, как правило, проходит в следующих направлениях: изучение преступности как явления, ее проявлений как основной угрозы криминологической безопасности; изучение личности преступника как субъекта криминальной угрозы; изучение криминогенных факторов -основного источника угроз криминологической безопасности; изучение процессов воздействия
на криминальные угрозы (то есть предупреждения - профилактики, предотвращения и пресечения преступлений); изучение и выработка защитных механизмов от преступных посягательств, а именно криминологической защиты объектов преступного посягательства; изучение проблем, связанных с жертвой преступлений, то есть виктимологическая профилактика.
Перечень данных проблем и составляет предмет изучения теории криминологической безопасности.
Исходя из содержания предмета теория криминологической безопасности должна исследовать следующие направления деятельности по недопущению совершения преступлений:
1) преступность как социально-правовое явление и преступления как основная угроза криминологической безопасности;
2) личность преступника как носителя, субъекта криминальной угрозы;
3) криминогенные факторы - основной источник угроз криминологической безопасности;
4) предупреждение преступлений и составляющие ее профилактика, предотвращение и пресечение как важнейший способ воздействия на криминальные угрозы;
5) криминологическая защита объектов и предметов преступного посягательства;
6) виктимологическая профилактика.
Из понятий объекта и предмета теории криминологической безопасности видно, что в их структуру входят составляющие, которые образуют и предмет науки криминологии. Можно сделать окончательный вывод о том, что теория криминологической безопасности является частной теорией криминологии.
Основываясь на приведенных теоретических понятиях, дадим определение теории криминологической безопасности. Теория криминологической безопасности - это совокупность знаний о состоянии защищенности жизненно важных и иных существенных интересов личности, общества и государства от преступных посягательств и угроз таких посягательств, о деятельности по снижению опасности и предупреждению криминальных угроз, обеспечению криминологической защиты объектов и предметов преступного посягательства, по викти-мологической профилактике.
Несмотря на отмеченную схожесть предмета теории криминологической безопасности и предмета криминологии, есть существенные особенности содержания каждого из элементов предмета теории криминологической безопасности.
Главной особенностью предмета теории криминологической безопасности является то, что все его составляющие рассматриваются в основном с трех точек зрения: во-первых, криминальной угрозы, поэтому важно знать, каково реальное состояние, потенциальная опасность криминальной угрозы, какой вред ею наносится или может быть нанесен, какой объект и каким образом может пострадать от действия угрозы и каковы могут быть последствия этого; во-вторых, предупреждения, минимизации, локализации действия угрозы, в этом аспекте нужно знать и оценивать реальную возможность такого воздействия на криминальную угрозу принимать меры к устранению недостатков и повышению эффективности этого воздействия; в-третьих, защиты от действия реальной и потенциальной угрозы, то есть надо определить, на какие возможности стоит рассчитывать, и, исходя из этого, выделить основные объекты и предметы, наиболее нуждающиеся в такой защите, и обеспечить их соответствующими силами и средствами.
В преступности, с позиции теории криминологической безопасности, важно оценивать, каково ее реальное, с учетом латентности, и прогнозируемое состояние и тенденции, какие ее проявления по наносимому вреду наиболее общественно опасны, какие слои населения, отрасли хозяйства, территории подвержены наибольшей криминализации, какой материальный, а возможно, и моральный ущерб наносится обществу преступностью, какие иные социальные последствия преступности наиболее отражаются на состоянии объектов криминологической безопасности.
Личность преступника интересует теорию криминологической безопасности как непосредственный носитель криминальной угрозы. Важно знать реальный механизм криминализации личности и то, как этому можно противостоять, чтобы предупреждать, минимизировать угрозы, своевременно выявлять и нейтрализо-вывать их носителей.
Криминогенные факторы изучаются как источники криминальных угроз и условия их реализации . Нужно выявить, что способствует активизации их действия, своевременно обнаруживать и устранять длительно действующие, способствующие реализации криминальных угроз факторы.
Составляющие предмета теории криминологической безопасности имеют большое информационное значение и являются как бы базовым информационным банком, на основе ко-
Криминология и профилактика преступлений
Криминология и профилактика преступлений
торого должна строиться модель системы криминологической безопасности.
Следующий блок вопросов, входящих в предмет теории криминологической безопасности, касается криминологической защиты объектов преступного посягательства.
Криминологическая зашита объектов -это система мер правового, организационного, ресурсно-финансового, технического и другого характера, направленная на создание условий, при которых исключаются или существенно затрудняются преступные посягательства на объекты криминологической защиты.
Объектом криминологической защиты может быть жизнь человека, его права, здоровье, государственное, общественное или личное имущество, отношения, связанные с использованием материальных благ, и т. п.
Субъекты криминологической защиты -государственные органы, общественные и иные организации и объединения, граждане, наделенные правами, обязанностями, имеющие соответствующие функции и необходимые возможности (силы, средства, подготовку) для обеспечения защиты объектов от преступных посягательств.
Система криминологической защиты - совокупность субъектовкриминологической защиты, мер правового, организационного, экономического, научно-технического, силового и иного характера, направленных на криминологическую защиту объектов, а также финансовое, ресурсное и иное обеспечение реализации этих мер.
Цель криминологической защиты - создание и поддержание необходимогоуровня защищенности объектов от преступных посягательств.
Система мер обеспечения криминологической защиты предусматривает два направления деятельности, а именно: по охране объектов от преступных посягательств и по созданию трудностей в реализации такой угрозы. Рассмотрим, как должны быть обеспечены в правовом и организационном плане эти направления деятельности.
Меры правового характера:
- приведение действующего законодательства в соответствие с Конституцией Российской Федерации и международными правовыми актами в части обеспечения защиты прав, интересов и свобод человека от криминальных покушений;
- совершенствование правоохранительного законодательства в направлении повышения заинтересованности в деятельности их струк-
турных подразделений по защите объектов преступного посягательства, предотвращению или минимизации последствий преступных посягательств, восполнению или компенсации нанесенного преступной деятельностью ущерба;
- повышение порога защищенности личности от преступлений, в том числе создание правовой базы защиты потерпевших, свидетелей и других участников уголовного судопроизводства, повышение уровня правовой и социальной защищенности работников правоохранительных органов;
- создание правового, организационного и материального механизма обеспечения компенсации населению понесенного ущерба от преступных посягательств;
- совершенствование правовой базы, обеспечивающей сохранность культурныхи природных ценностей России.
Меры организационного характера:
- создание организационного, технологического, ресурсного механизма реализации криминологической защиты следующих наиболее важных объектов:
а) отраслей экономики от хищений государственных средств, незаконных финансовых операций, приносящих «теневую» прибыль расхитителям государственной собственности, организованной преступности;
б) отраслей народного хозяйства (транспорт, связь, добывающие, перерабатывающие отрасли), технологических процессов, выпускающих, производящих дефицитную, ценную и дорогостоящую продукцию, уязвимых в отношении хищений государственнойсобственности;
в) жилого сектора, социальной инфраструктуры, улиц, площадей, мест проведения досуга от преступных покушений на граждан и их собственность;
г) представителей органов государственной власти и управления, судебных органов, потерпевших и свидетелей по уголовным делам, предпринимателей, финансистов от криминальных покушений, террористических актов и др.;
- дополнение деятельности субъектов предупреждения преступлений функциями криминологической защиты населения, собственности, расширение круга этих субъектов с учетом данной функции;
- организационное обеспечение реализации функции криминологической защиты населения, собственности в деятельности правоохранительных органов, пересмотр в связи с этим критериев оценки, функций, структуры деятельности служб и подразделений этих органов;
- организация широкой пропагандистской, методической, организационной работы по обеспечению подготовленности граждан противостоять попыткам преступных посягательств на неприкосновенность их личности, жилища, собственности;
- создание специальных служб оказания экстренной криминологической и другой защиты граждан от преступных покушений, других непредвиденных чрезвычайных ситуаций;
- создание научной и экспериментальной базы для обеспечения интеллектуально-научного сопровождения процессов развития системы криминологической безопасности.
Виктимологическая профилактика - одно из важнейших направлений, обеспечивающихкри-минологическую безопасность потенциальной
жертвы преступного посягательства, но объектом которого выступает провоцирующее, способствующее совершению преступления поведение, статус, состояние возможной жертвы.
Итак, криминологическая безопасность не только представляет собой деятельность по обеспечению безопасности от преступных посягательств, но и может рассматриваться как частная теория криминологии, имеющая свой специфический предмет. Основополагающие положения теории криминологической безопасности обосновывают необходимость ее введения в круг теорий уголовно-правового цикла как частной теории криминологии. Дальнейшая разработка этой теории видится нам в направлении ее конкретизации применительно к различным видам угроз криминологической безопасности.
1 См.: ПлешаковВ.А. Криминологическаябезопасность и ее обеспечениев сфере взаимовлияния организованной преступности преступностинесовершеннолетних М., 1998. БабаевМ.М., ПлешаковВ.А. Теоретические и прикладные проблемы обеспечениякриминологическойбезопасности // Уголовнаяполитика и проблемы безопасности государства// Тр. Академии МВД России. 1998.
2 См.: Криминология/ под ред. Г. А. Аванесова М., 2006. Гл. 10.
3 Там же. С. 387-388.
4 Дубовик О.Л. Принятие решений в механизме преступного поведения и индивидуальная профилактика преступлений. М., 1977. С. 57.
5 Вилкс А.Я. Объекты профилактическойзащиты в деятельности уголовногорозыска по предупреждению правонарушений несовершеннолетних // Пути совершенствования мер по предупреждению преступности М., 1988. С. 93-95.
Криминология и профилактика преступлений
