CC BY
29
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
УДК 34 ББК 67
РОЛЬ ВЕРОЯТНОЙ ЖЕРТВЫ ПРЕСТУПЛЕНИЙ В ОБЕСПЕЧЕНИИ СВОЕЙ БЕЗОПАСНОСТИ (ПО МАТЕРИАЛАМ КРИМИНОЛОГИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ)
ВАЛЕРИЙ АЛЕКСАНДРОВИЧ УТКИН,
кандидат юридических наук, доцент, профессор кафедры криминологии Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя Научная специальность 12.00.08 — уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право
E-mail: V6906807@yandex.ru
Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Аннотация. Освещаются результаты криминологического исследования мнения жителей столицы и сотрудников органов внутренних дел о возможностях обеспечения личной безопасности потенциальной жертвы преступления. Ключевые слова: жертва преступления, виктимология, криминологическое исследование, личная безопасность.
Annotation. The results of the criminological research of the opinion of the residents of the capital and employees of the internal affairs bodies on the possibilities of ensuring the personal safety of a potential victim of crime are covered. Keywords: crime victim, victimology, criminological research, personal safety.
Защита граждан от преступных посягательств относится к одному из приоритетных направлений в социально политике правового государства. В гл. 2 «Права и свободы человека и гражданина» Конституции Российской Федерации содержится ряд норм, обязывающих государство обеспечивать права и свободы согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, защиту жизни, здоровья, чести, достоинства человека и гражданина. Аналогичные положения получили закрепление в Федеральном законе «О полиции» (ст. 1), где говорится о предназначении полиции для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства1. В принятом впервые в 2016 г. Федеральном законе «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» (ст. 3 «Основные направления профилактики правонарушений») записана защита личности, общества и государства от противоправных посягательств2. В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации (2015 г.) к числу угроз обществу отнесена преступность, посягающая на личность и ее имущество, на защиту которых направлены усилия государства3. Из обобщения содержания концептуальных положений по обеспечению прав и свобод граждан
следует, что в иерархии криминологических угроз безопасности на первые места выдвигаются меры защиты граждан, общества от источника угроз безопасности, а затем должно осуществляться воздействие на сами источники этих угроз.
Современное состояние криминогенной ситуации в России характеризуется неблагоприятными количественными и качественными показателями. Преступность имеет тенденцию к росту. В 2015 г. он составил 8,6% и отмечен в 75 субъектах федерации. Ущерб от преступлений равен 436,49 млрд руб. (+24,9), погибло от преступлений 32,9 тыс. человек, тяжкий вред здоровью причинен 48,8 тыс. человек, каждое четвертое преступление — тяжкое.
В 2016 г. ситуация несколько улучшилась. Отмечается снижение числа зарегистрированных преступлений на 9,6%. Однако, остались нераскрытыми 983,4 тыс. преступлений или половина от всех зарегистрированных, в том числе 932 убийства, 2,2 тыс. при-
1 Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» // СЗ РФ. 2011. № 7. Ст.900.
2 Федеральный закон от 23 июня 2016 г. № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2016. № 26 (ч. I). Ст. 3851.
3 Указ Президента РФ от 31 декабря 2015 г. № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» // СЗ РФ. 2016. № 1 (ч. II). Ст. 212.
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
чинения тяжкого вреда здоровью. Имущественные преступления по-прежнему превалируют в структуре преступности4. За каждым таким преступлением стоят потерпевшие, которым причинен физический или имущественный вред, а ущерб не возмещен.
Криминологическую обстановку и уровень защищенности граждан от преступлений в г. Москве также однозначно удовлетворительной признать трудно. В
2015 г. отмечен рост зарегистрированных преступлений на 6,8%. Увеличилось число жалоб и заявлений о правонарушениях до 3,5 млн или на 11%. Зарегистрировано краж на 10,7% больше и мошенничества на 10,8%. Раскрываемость этих преступлений осталась на уровне 27,4%.
В 2016 г. ситуация изменилась в лучшую сторону. Число преступлений сократилось на 10,9%. Однако, высокая доля имущественных преступлений осталась. Они составляют более половины среди учтенных преступлений, что выше общероссийского показателя. Если сравнивать преступность в Москве в 2012 г. с 2015 г., то рост составляет 7,8%, а в 2016 г. наблюдается снижение на 4%. Таким образом проблема усиления защиты потенциальной жертвы преступлений стоит для любого региона, но особое значение имеет обеспечение безопасности жизни в столичном мегаполисе.
По экспертным заключениям в ближайшее время неблагоприятная тенденция в состоянии преступности сохранится по объективным обстоятельствам, связанным, прежде всего, с кризисными явлениями в экономической и социальной сферах, которые, главным образом, влияют на криминогенную обстановку в стране и в регионах, а также оптимизацией правоохранительных органов.
Социологические исследования (опросы, изучение документов, мониторинг СМИ и др.), статистика преступлений и их раскрытия, нарастающее число жалоб и заявлений граждан о правонарушениях свидетельствуют, что действующая профилактика должную защиту от преступных посягательств обеспечивает недостаточно. Особенно это касается уличной преступности, преступности на транспорте и в других общественных местах, где находится большое число людей и возрастают криминальные риски, приводящие к преступлениям. Выступая 15 марта
2016 г. на расширенной Коллегии МВД России, Президент Российской Федерации отметил: «без решения всего спектра проблем, существующих в сфере
профилактики преступлений, трудно рассчитывать на качественное оздоровление криминальной ситуации в стране»5.
Отмеченные криминологические показатели и ряд других процессов реальной жизни требуют поиска и приведения новых резервов профилактики преступлений и нарушений общественного порядка, на которые продолжают влиять криминогенные факторы.
Таким образом, очевидна потребность включения в систему профилактики преступлений всего потенциала противодействия криминалу. Более активно предлагается использовать возможности викти-мологического предупреждения, суть которого в осуществлении системы мер, направленных на снижение индивидуальной и массовой виктимности граждан, путем устранения виктимной предрасположенности, активизации защитного потенциала реальных и потенциальных жертв преступлений и обеспечения их безопасности.
Теоретические вопросы виктимологической профилактики криминологией достаточно отработаны и изложены в публикациях российских ученых (В.И. Полубинский, В.Я. Рыбальская, Д.В. Ривман, А.Л. Ситковский, Л.В. Франк, В.С. Устинов и др.)6.
Изложенные в данной статье предложения по достижению результатов от профилактики преступлений основаны на учете мнений опрошенных граждан — жителей Москвы. Вопросы касались их отношения к своей защите, выяснению препятствий для этого, определению мер, необходимых для активизации личной безопасности, и недопущению ситуаций стать жертвой преступления. По этим же проблемам опрашивались и сотрудники ОВД как эксперты в сфере профилактики преступлений. Исследование проводилось авторским коллективом кафедры криминологии Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя (руководитель В.А. в 2016— 2017 гг. по заявке ГУ МВД России по г. Москве. Есть надежды, что его результаты найдут практическое применение, поскольку документ внедрения научных результатов подписан, а предложения широко освещены в печатных и электронных СМИ).
4 Здесь и далее в статье использованы данные из сборников МВД России о состоянии преступности в Российской Федерации за январь — декабрь 2015 и 2016 гг. // URL: http://www.мвд.рф
5 Российская газета. 2016, 16 марта.
6 Ривман Д.В. Криминальная виктимология: Учебник для вузов. СПб.: Питер. 2002.
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
Первый вопрос касался мнения экспертов и отношения граждан к своей безопасности, а также обстоятельствам, способным активизировать их личную защиту.
Эксперты отметили, что по их наблюдениям только один их десяти граждан безразличен к своей безопасности, а более двух третей следит за криминальной обстановкой и принимают во внимание информацию о ее осложнении.
Граждане указали на различные сигналы для активизации личной защиты и сохранности имущества:
♦ предупреждение на общественном транспорте и в других местах скопления народа по громкоговорящей трансляции — 31%;
♦ обращение сотрудников полиции индивидуально к лицам с наиболее виктимным поведением — 26%;
♦ информация по доступной для них криминологической карте (если бы она имелась) — 24%;
♦ в наименьшей степени граждан привлекали плакаты и памятки профилактической тематики, выполненные в формализованном или маловыразительном виде — 19%.
Таким образом очевидно, что граждане настроены на восприятие профилактических сведений и изменение на этой основе поведения на более бдительное. Важно разнообразить такое информирование, сделать его более доходчивым, убедительным и объективным, разместив или распространив криминологические данные в доступных местах, привлекающих внимание адресатов.
Эксперты отметили, что половина пассажиров рассчитывает на профессионализм полиции в обеспечении своей безопасности. Если учесть, что каждый третий надеется обеспечить собственную безопасность своими силами или проявляя осторожность, то беззащитными от преступных посягательств можно считать пассажиров, относящихся к категории лиц с повышенной виктимностью в силу своих социально-демографических характеристик (пожилые, инвалиды, некоторые женщины, дети).
Отвечая на идентичный вопрос, респонденты первоначальное внимание уделили помощи других граждан (47%) и затем профессионально грамотным действиям полиции (30%).
В таком раскладе мнений граждан есть рациональный взгляд. Одному противостоять преступному нападению или хищению имущества работающим в
группе преступникам не только невозможно, но и опасно. Этот аспект необходимо учитывать в профилактической работе.
На вопрос: что мешает потенциальной жертве в личной защите и сохранности своего имущества, каждый третий эксперт отдал предпочтение знанию способов и мест преступных посягательств (28%), а также поддержке и помощи от других граждан в отражении нападения и задержании правонарушителя (28%). Феномен безучастного поведения граждан в нестандартных ситуациях известен, но объяснения ему трудно дать. От правильных действий потерпевшего и окружающих его пассажиров зависит возможность пресечения преступления и задержания преступника.
В условиях пассивности в помощи окружающих надежнее экстренного вызова полиции для пресечения преступления и задержания преступника нет — отметили 23% экспертов. Однако, овладеть и правильно действовать в стрессовой ситуации при безразличии других пассажиров может не каждая жертва, и виктимологическая профилактика должна это учитывать, создавая и разъясняя для таких случаев алгоритм действий.
На владение методами противодействия правонарушителям и избежание опасных ситуаций обратили внимание 15% экспертов.
Граждане несколько меняют приоритеты в методах обеспечения своей безопасности. Главным они считают сразу несколько действий:
♦ доступность и оперативность полиции (25%);
♦ свою физическую силу и решительность (19%);
♦ знание состояния преступности (14%);
♦ поддержка других граждан (13%);
♦ оперативная информация по громкоговорящей связи в общественных местах (11%).
Обобщая мнения двух категорий респондентов, модель антивиктимного поведения граждан вырисовывается следующая: при невозможности получить защиту от полиции, обладая знанием криминологической обстановки и своими силами, при поддержке других граждан потенциальная жертва может избежать осуществления в отношении нее преступления.
На вопрос: какое виктимное поведение или состояние влияет на опасность стать жертвой преступления, первостепенным, по мнению экспертов, является нахождение в нетрезвом состоянии (28%). Затем приоритеты распределились следующим образом:
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
♦ ослабление внимания в связи с использованием наушников, разговоры по телефону (24%);
♦ демонстрация денег и ценностей (20%);
♦ усталость и сонливость при нахождении в общественном транспорте вечером и утром (13%);
♦ пребывание приезжих в новой городской обстановке (7%).
Несколько отличается взгляд на эту проблему самих граждан. На первое место они поставили публичную демонстрацию денег и ценностей (29%). На второе — ослабление внимания в связи с использованием электронных приборов в общественных местах (25%), затем нетрезвое состояние (21%) и ослабление внимания в связи с усталостью или сонливостью (19%).
Несмотря на несовпадение мнений по расположению различных состояний и поведения, влияющих на виктимность человека, можно утверждать, что только нахождение в нетрезвом состоянии уже делает гражданина уязвимым для преступного посягательства.
В какой форме меры предосторожности от криминала более приемлемы, эксперты назвали по убывающей:
♦ памятки с описанием криминогенных ситуаций и с рекомендациями по реагированию на них (30%);
♦ предупреждение по радиотрансляции в общественном транспорте, торговых центрах и т.п. объектах о возможных способах и криминальных ситуациях вероятных преступных посягательств (28%);
♦ публикации в СМИ информации об опасности стать жертвой преступления (27%);
♦ индивидуальные беседы с сотрудниками полиции, родственниками и другими опытными людьми по соблюдению собственной безопасности (4%).
Граждане отдали предпочтение:
♦ доступности и оперативности полиции (25%);
♦ своей физической силе и решительности (19%);
♦ информированию об особенностях преступности в месте пребывания (17%);
♦ владение информацией о состоянии и способах преступности и защите от нее (14%);
♦ поддержке других граждан (13%).
По опросу можно сделать вывод, что арсенал противодействия преступности самими гражданами достаточен. Кроме того, эксперты и граждане в свободных ответах предложили много нового.
Виктимологические профилактические мероприятия, в том числе и в игровой форме, считают они, нужно проводить в школах и других образовательных учреждениях, лагерях отдыха детей. Полезно осуществлять виктимологические мероприятия на вокзалах, местах временного проживания приезжих, по месту жительства пожилых людей.
Городским службам, ответственным за безопасность жителей и приезжих, текстовые памятки по тематике безопасности заказывать на конкурсной основе с тем, чтобы сделать их более выразительными и разнообразными, объявления привлекающими внимание (баннеры, плакаты) и раздавать их гражданам, в том числе пассажирам транспорта вместе с билетами. Обозначить криминогенные места специальными знаками, а лучше использовать криминологические карты районов города, объектов транспорта и других мест, где имеет место проявление криминала в условиях крупного города.
Повышение административной ответственности за появление в пьяном виде в транспорте, за действия, приводящие к криминогенным ситуациям в общественных местах, также считается виктимологической мерой. В полиции, по мнению экспертов, желательно создать специальное подразделение, работники которого будут специализироваться на организации вик-тимологической профилактики.
Подводя итог рассмотрению состояния защиты граждан от преступных посягательств следует ответственно признать, что оно еще не в полной мере отвечает законным гарантиям человека и гражданина. Несмотря на трудности кризисного периода, повысить эффективность общественной безопасности можно путем использования внутренних резервов в профилактике преступлений, которые получили всестороннее научное обоснование, но практикой еще не востребованы.
