CC BY
62
ЭКОНОМИКА Блохин В.Н.
ТЕОРИЯ И МЕТОДОЛОГИЯ ИЗУЧЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ
Белорусская государственная сельскохозяйственная академия
Ключевые слова: сельские территории, социально-экономическое положение, устойчивое развитие, проблемы.
Аннотация: Статья рассматривает проблемы теоретического и методологического изучения социально-экономического положения сельских территорий. Сельские территории являются важной социально-экономической и социокультурной системой общества. Проблемы развития сельских территорий во многом связаны с доминирующим отраслевым подходом, который не учитывает роль неформальных социальных институтов и других особенностей в динамике сельских социумов. Автор акцентирует внимание на необходимости применения к изучению сельских территорий комплексного подхода.
Key words: rural areas, socio-economic situation, sustainable development, problems.
Abstract: The article considers the problems of theoretical and methodological study of the socio-economic situation of rural areas. Rural territories are an important socio-economic and sociocultural system of society. Problems in the development of rural areas are largely related to the dominant sectoral approach, which does not take into account the role of informal social institutions and other features in the dynamics of rural societies. The author focuses attention on the need to apply an integrated approach to the study of rural areas.
Сельские территории являются важной социально-экономической и эколого-демографической системой. Динамичное развитие сельских территорий обеспечивает продовольственную безопасность страны, уменьшает негативные последствия урбанизации, глобализации и иных современных тенденций.
Основные особенности сельских сообществ и сельского образа жизни были описаны и проанализированы классиками социологии -Ф. Тённисом, Э. Дюркгеймом, М. Вебером. Однако и сегодня остаются дискуссионными вопросы, связанные с изучением социально-
экономической динамики сельских территорий. Бесспорным является вклад сельских территорий в обеспечение стабильности социума и их полифункциональность [Рисунок 1].
демография; рекреация; экология
--/
экономика; производство; трудовые ресурсы; размещение
социализация; традиционная культура; социальный контроль
Рисунок 1 - Социально-экономические функции сельских территорий
По мнению автора, анализируя изменения в жизни сельских сообществ, нельзя преувеличивать значение экономических факторов, необходимо учитывать социальный аспект сельского развития. До сих пор по отношению к сельскому развитию преобладает экономико-центристский подход, в соответствии с которым основные усилия направлены на создание эффективной экономики. Многие политики, представители государственной и местной власти, учёные, считают, что развитие экономики приведёт к автоматическому разрешению социальных проблем. Объёмы произведённой продукции являются определяющими показателями при оценке сельского развития, в то время как повседневная жизнь сельчан отодвигается на второй план. Для того чтобы повысить привлекательность сельского образа жизни необходимо осуществить переход от экономического детерминизма, рассматривающего село как источник агропродукции, к социально -поселенческой обусловленности агросферы как места проживания и гармоничного развития личности [3, с. 35-36].
В соответствии с теорией К. Поланьи, экономическая деятельность человека зависит от его социальных связей. Главным стимулом активности людей является не желание обладать материальными благами, а стремление гарантировать свой социальный статус, права и свободы. Свобода, по К. Поланьи, это, прежде всего, отсутствие зависимости от материальной силы. Свобода позволяет участвовать в организации сообществ различных уровней. Условие свободы -готовность людей отвечать за свои поступки и решения. Наиболее гармоничному существованию человека, который является высшей ценностью, способствуют социальные институты [2]. Исходя из этих
утверждений, важно определить социальные ресурсы, условия и факторы, оказывающие воздействие на жизненный выбор, профессиональное, семейное и миграционное поведение сельских жителей.
Важный вклад в понимание специфики развития сельских территорий внесли концепции А. В. Чаянова, Э. П. Томпсона, Дж. Скотта, которые анализируют традиционный уклад и образ жизни крестьян, способы организации труда. В работах этих учёных используется термин «моральная экономика», который обозначает стремление крестьян придерживаться традиций. Дж. Скотт утверждает, что абсолютным приоритетом для сельчан является обеспечение своей продовольственной безопасности. По этой причине могут отвергаться многие социальные и научные инновации [8, с. 3-5].
В процессе изучения сельских сообществ уместно использовать концепцию силы слабых связей М. Грановеттера, которая объясняет роль позитивного влияния на повышение социального и имущественного статуса индивида взаимодействий между относительно малознакомыми людьми. В то же время взаимодействие между родственниками и друзьями может оказывать негативный эффект в плане приспособления к новым социально-экономическим условиям [7, с. 1360-1378].
Проблемы развития «центра» и «периферии» занимают особое место в работах Дж. Фридмана. В соответствии с его концепцией причинами диспропорций по линии «центр - периферия» является неравномерность экономического развития и территориальные (пространственные) различия.
Среди ключевых особенностей периферии, характерных и для сельских территорий России и многих постсоветских стран, можно отметить:
- сохранение высокой доли населения, занятого в отраслях первичного сектора и сфере нерыночных услуг;
- низкий уровень наукоёмких отраслей в структуре местной экономики;
- слабое территориальное разделение труда;
- доминирование традиционализма, медленная адаптация к социальным новациям;
- консервативность в развитии, экстенсивное использование ресурсов [1, с. 33].
Сельские территории характеризуются большей уязвимостью в сравнении с городом, что объясняется спецификой социальной структуры локальных сообществ, слабым развитием инженерной
инфраструктуры, значительным влиянием традиций и воздействием природной среды. Решение социально-экономических проблем в сельских территориях возможно в случае сильной государственной приверженности, необходима разработка стратегий устойчивого развития.
Современная наука не имеет чёткого теоретико-методологического аппарата для проведения исследований проблем и многофункциональности села, поэтому необходима разработка научных концепций устойчивого жизнеобеспечения населения сельских территорий [5, с. 78]. Такие концепции могут формулироваться в рамках стратегий устойчивого развития.
Примером научных документов, направленных на повышение эффективности территориального развития является стратегия устойчивого развития, разработанная автором в 2016 г. для сельских территорий Ходосовского сельского совета (Мстиславский район, Могилёвская область, Беларусь). Данная стратегия разрабатывалась в рамках международного проекта технической помощи «Расширение экономических возможностей в сельской Беларуси» (проект зарегистрирован Министерством экономики Республики Беларусь за № 2/14/000737 от 24.12.2014). В проекте приняли участие 12 пилотных территорий, жители которых в 2017 г. получили консультационную и финансовую поддержку для реализации самых перспективных проектов развития частной инициативы (проекты в сфере агротуризма, фермерства, альтернативной энергетики, сохранения традиционных ремёсел и промыслов).
Устойчивое развитие является сложным и многосторонним процессом, требующим комплексного подхода. Устойчивость предполагает рациональное использование ресурсов, развитие инфраструктуры, применение инновационных технологий, которые способствуют повышению конкуренции, научно-техническому прогрессу, улучшению экологической ситуации.
Понятие «устойчивое развитие сельских территорий» используется в научной литературе достаточно часто. Под этим термином обычно понимается ведущее направление социально-экономической модернизации. Однако, «устойчивое развитие села» не имеет чёткого содержания, до настоящего времени не определены показатели и критерии устойчивого развития, отсутствует универсальная методика оценки сельских территорий и критериев успешной модернизации.
Достижение успешной модернизации сельских территорий предполагает интеграцию управленческих, социально-экономических и экологических аспектов, что позволяет решать ряд задач:
- улучшение качества местной власти;
- установление положительной экономической динамики;
- развитие социальной сферы села;
- обеспечение экологического контроля и безопасности;
- внедрение энергоэффективных технологий для сохранения природных ресурсов (Рисунок 2).
Рисунок 2 - Факторы устойчивого развития
Основным ресурсным фактором для модернизации сельских территорий являются качественные трудовые ресурсы. От их наличия и уровня квалификации во многом зависит эффективное использование всех других ресурсов: земельных, материальных, финансовых, а значит и успешная динамика сельских территорий. Закономерно, что определяющим в большинстве случаев является человеческий фактор, которому не уделяется достаточного внимания. Учитывая сложившуюся демографическую ситуацию, увеличение данного элемента ресурсного потенциала крайне проблематично. В особенности это характерно для аграрного сектора экономики, где экстенсивные источники прироста трудовых ресурсов исчерпаны, их увеличение становится практически невозможным. Так, экономический рост в сельскохозяйственном производстве может быть обеспечен, прежде всего, на основе роста производительности труда [2, с. 23-27].
Для государств Европейского Союза социально-экономическая модернизация сельских территорий является одним из приоритетных направлений. Сельские территории большинства стран ЕС, еще в середине ХХ века столкнулись с проблемами, характерными для современной сельской России:
- продолжающаяся урбанизация в условиях перехода к постиндустриальному обществу, что ведёт к массовому оттоку сельского населения в городские центры;
- снижение плотности населения и всестороння деградация сельских районов;
- распространение девиантного поведения (пьянство, преступность, социальное иждивение) и социальной апатии (снижение уровня потребления, отказ от постоянной трудовой деятельности).
Решению обозначенных проблем способствовала поэтапная целенаправленная политика развития сельских регионов, включающая в себя, с одной стороны, комплекс мер по стимулированию производства продуктов питания и обеспечению продовольственной безопасности, с другой, создание диверсифицированной, многоукладной сельской экономики, а также меры по поддержанию экологической безопасности природной среды. Повышение производительности и дисциплины труда, расширение сфер занятости сельского населения (в агротуризме, сервисном обслуживании сельскохозяйственной техники, альтернативной энергетике), позволило справиться со сложившейся ситуацией и вывести сельские территории этих стран на устойчивое развитие.
Управленческие подходы Европейского Союза по отношению к развитию сельских территорий включают ряд направлений, многие из которых будут актуальны для практического внедрения в сельских территориях России. Среди таких направлений:
- оказание помощи фермерам в производстве необходимого количества продовольствия;
- контроль за безопасностью производимой продукции;
- защита сельских производителей от чрезмерной волатильности цен и кризисных явлений в экономике;
- содействие в модернизации производств;
- поддержка и развитие инфраструктуры жизнеспособных сельских сообществ;
- создание и развитие пищевой промышленности;
- защита окружающей среды и животного мира.
Кроме обозначенных направлений, для социально-экономической модернизации сельских территорий в ЕС проводится политика внедрения инноваций, что должно способствовать росту производительности и уменьшению воздействия на окружающую среду (например, использование побочных продуктов и отходов для производства энергии). Для увеличения конкурентоспособности продукции, произведённой в сельских территориях, часто
используются специальные маркировки, с помощью которых потребитель получает информацию о географическом происхождении товара, использовании традиционных ингредиентов или методов производства.
Особое внимание в странах ЕС уделяется вопросам повышения занятости и уровня жизни для наиболее уязвимых групп сельского населения - молодежи без опыта работы, женщин, людей с ограниченными возможностями здоровья. Для их трудоустройства и повышения квалификации принимаются специальные программы, поддерживается реализация соответствующих проектов под контролем общественных организаций и объединений [6].
Таким образом, постсоветский период развития сельских территорий проходит в условиях кардинальных перемен, затронувших все стороны жизни общества. Смена социально-политической парадигмы и длительный транзитивный период обусловили трансформацию социально-экономической и социокультурной сфер. Без создания теории для оценки и определения политических, экономических и социокультурных противоречий переходного периода мы не сможем понять происходящие процессы и их последствия.
Список литературы
1. Баринов С.Л. Социально-экономическая периферийность в староосвоенных регионах центра и северо-запада России // Псковский регионологический журнал. 2007. № 5. С. 33-39.
2. «Великая трансформация» Карла Поланьи: прошлое, настоящее, будущее / Р. М. Нуреев [и др.] ; под общ. ред. Р.М. Нуреева. - М. : ГУ-ВШЭ, 2007. - 321 с.
3. Лихачёв Н. Е. Социология белорусского села - Могилёв : МГУ им. А.А. Кулешова, 2014. - 180 с.
4. Аванесов Л.Э. Социально-экономическое развитие Кавказских Минеральных вод: опыт, проблемы, тенденции. 1995-2004 гг. (исторический аспект) // Диссертация на соискание ученой степени кандидата исторических наук. - Пятигорск, 2006.
5. Третьякова Л. А. Многофункциональность сельских территорий как базовое условие устойчивого жизнеобеспечения сельского населения // Национальные интересы: приоритеты и безопасность 2010. № 4. С. 78-82.
6. Морозова А.Е. ЕС как пример развития для Евразийского союза // Вестник Томского государственного университета. История. 2012. № 1. С. 108-110.
7. Granovetter, M.S. The Strength of Weak Ties // American Journal of Sociology - 1973. - Vol. 78, iss. 6. P. 1360-1380.
8. Scott, J.C. The Moral Economy of the Peasant. Rebellion and subsistence in Southeast Asia - New Haven and London : Yale University Press, 1976 - 254 p.
Бородкина Т.А., Иванов В.Н.
К ПРОБЛЕМЕ ИССЛЕДОВАНИЯ ПРОЦЕССОВ УПРАВЛЕНИЯ В ФИЛИАЛЕ ВУЗА
Воронежский экономико-правовой институт
Ключевые слова: Система образования, образовательный процесс, функционал, ресурсы, знания, модели.
Аннотация: Цель настоящей работы является выявление и исследование основных модулей управления образовательным процессом в филиале ВУЗа, на основе методики системного анализа, для построения автоматизированной системы управления ВУЗом.
Предлагается классический подход для построения автоматизированной системы управления ВУЗом с решением основных экономических задач, в том числе и задач управления филиалом ВУЗа.
Key words: education System, educational process, functionality, resources, knowledge, models.
Abstract: the Aim of this work is to identify and study the core modules of management of educational process in the branch of the University, based on the methodology of system analysis to build an automated system of University management.
Offers a classic approach for building of automated system of University management with solving major economic problems, including task management, a branch of the University.
Основой образования сегодня, как и всегда, должны стать не столько учебные дисциплины, сколько способы мышления и деятельности. Необходимо не только выпускать специалиста высокого уровня, но и включить его уже на стадии обучения в разработку новых технологий, адаптировать его к условиям конкретной производственной среды, сделать его способным принимать решения. Перестройка системы образования подразумевает использование новых педагогических подходов, автоматизации образовательного процесса, образовательных технологий.
