CC BY
36
ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ
Блохин В. Н. Проблемы повышения конкурентоспособности сельских территорий // Вестник Прикамского социального института. 2018. № 2 (80). С 84-88.
Blokhin V. N. Problems of increasing the competitiveness of rural areas. Bulletin of Prikamsky Social Institute. 2018. No. 2 (80). Pp. 84-88. (In Russ.).
УДК 316.422
В. Н. Блохин
Белорусская государственная сельскохозяйственная академия, Горки, Беларусь
ПРОБЛЕМЫ ПОВЫШЕНИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ
СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ
Блохин Виктор Николаевич - магистр исторических наук, старший преподаватель кафедры социально-гуманитарных дисциплин.
E-mail: [email protected]
В статье рассматриваются проблемы теоретического и методологического изучения социально-экономического положения сельских территорий. Сельские территории являются важной социально-экономической и социокультурной системой общества. Проблемы развития сельских территорий во многом связаны с доминирующим отраслевым подходом, который не учитывает роль неформальных социальных институтов и других особенностей в динамике сельских социумов. Автор акцентирует внимание на необходимости применения комплексного подхода к изучению сельских территорий.
Ключевые слова: сельские территории, социально-экономическое положение, устойчивое развитие, проблемы.
V. N. Blokhin
Belarusian State Agricultural Academy, Gorki, Belarus
PROBLEMS OF INCREASING THE COMPETITIVENESS
OF RURAL AREAS
Blokhin Viktor N. - Master of Historical Sciences, Senior Lecturer at the Department of Social and Humanitarian Disciplines.
E-mail: [email protected]
The article considers the problems of theoretical and methodological study of the socio-economic situation of rural areas. Rural territories are an important socio-economic and sociocultural system of society. Problems in the development of rural areas are largely related to the dominant sectoral approach, which does not take into account the role of informal social institutions and other features in the dynamics of rural societies. The author focuses attention on the need to apply an integrated approach to the study of rural areas.
Key words: rural areas, socio-economic situation, sustainable development, problems.
© Блохин В. Н., 2018
Конкурентоспособное развитие сельских территорий, которые являются важной социально-экономической и эколого-демографической системой, играет важную роль в государственной политике России, Беларуси и многих других стран. Динамичное развитие сельских территорий обеспечивает продовольственную безопасность страны, уменьшает негативные последствия урбанизации, глобализации и прочих современных тенденций.
Важнейшие особенности сельских сообществ и сельского образа жизни были описаны и проанализированы еще классиками социологии - Ф. Тённисом, Э. Дюркгеймом, М. Вебером. Однако и сегодня остаются дискуссионными вопросы, связанные с изучением социально-экономической динамики сельских территорий. Бесспорными являются вклад сельских территорий в обеспечение стабильности социума и их полифункциональность.
По мнению автора, анализируя изменения в жизни сельских сообществ, нельзя преувеличивать значение экономических факторов, необходимо учитывать социальный аспект сельского развития. До сих пор по отношению к сельскому развитию преобладает экономико-центристский подход, в соответствии с которым основные усилия направлены на создание эффективной экономики. Многие политики, представители государственной и местной власти, ученые считают, что развитие экономики приведет к автоматическому разрешению социальных проблем. Объемы произведенной продукции являются определяющими показателями при оценке сельского развития, в то время как повседневная жизнь сельчан отодвигается на второй план. Для того чтобы повысить привлекательность сельского образа жизни, необходимо осуществить переход от экономического детерминизма, рассматривающего село как источник агропродукции, к социально-поселенческой обусловленности агросферы как места проживания и гармоничного развития личности [3, с. 35-36].
В соответствии с теорией К. Поланьи, экономическая деятельность человека зависит от его социальных связей. Главным стимулом активности людей является не желание обладать материальными благами, а стремление гарантировать свой социальный статус, права и свободы. Свобода, по К. Поланьи, - это, прежде всего, отсутствие зависимости от материальной силы. Свобода позволяет участвовать в организации сообществ различных уровней. Условие свободы - готовность людей отвечать за свои поступки и решения. Наиболее гармоничному существованию человека, который является высшей ценностью, способствуют социальные институты [2]. Исходя из этих утверждений, важно определить социальные ресурсы, условия и факторы, оказывающие воздействие на жизненный выбор, профессиональное, семейное и миграционное поведение сельских жителей.
Важный вклад в понимание специфики развития сельских территорий внесли А. В. Чаянов, Э. П. Томпсон, Дж. Скотт, которые анализировали традиционный уклад и образ жизни крестьян, способы организации труда. В работах этих ученых используется термин «моральная экономика», который обозначает стремление крестьян придерживаться традиций. Дж. Скотт утверждал, что абсолютным приоритетом для сельчан является обеспечение своей продовольственной безопасности. По этой причине могут отвергаться многие социальные и научные инновации.
Проблемы развития «центра» и «периферии» занимают особое место в работах Дж. Фридмана. В соответствии с его концепцией причинами диспропорций по линии «центр - периферия» являются неравномерность экономического развития и территориальные (пространственные) различия [5, с. 14-19].
Среди ключевых особенностей периферии, характерных для сельских территорий России и многих стран бывшего Советского Союза, можно отметить:
• сохранение высокой доли населения, занятого в отраслях первичного сектора и сфере нерыночных услуг;
• низкий уровень наукоемких отраслей в структуре местной экономики;
• слабое территориальное разделение труда;
• доминирование традиционализма, медленную адаптацию к социальным новациям;
• консервативность в развитии, экстенсивное использование ресурсов [1, с. 33].
Сельские территории характеризуются большей уязвимостью в сравнении с городом,
что объясняется спецификой социальной структуры локальных сообществ, слабым развитием инженерной инфраструктуры, значительным влиянием традиций и воздействием природной среды. Решение социально-экономических проблем в сельских территориях возможно в случае сильной государственной приверженности, необходима разработка стратегий устойчивого развития.
Современная наука не имеет четкого теоретико-методологического аппарата для исследования проблем и многофункциональности села, поэтому необходима разработка научных концепций устойчивого жизнеобеспечения населения сельских территорий [4, с. 78]. Такие концепции могут формулироваться в рамках стратегий устойчивого развития.
Примером научных документов, направленных на повышение эффективности территориального развития, является стратегия устойчивого развития, разработанная автором в 2016 г. для сельских территорий Ходосовского сельского совета (Мстиславский район, Могилёвская область, Беларусь). Данная стратегия разрабатывалась в рамках международного проекта технической помощи «Расширение экономических возможностей в сельской Беларуси» (проект зарегистрирован Министерством экономики Республики Беларусь за номером 2/14/000737 от 24 декабря 2014 г.). В проекте приняли участие двенадцать пилотных территорий, жители которых в 2017 г. получили консультационную и финансовую поддержку для реализации самых перспективных проектов развития частной инициативы (проекты в сфере агротуризма, фермерства, альтернативной энергетики, сохранения традиционных ремесел и промыслов).
Устойчивое развитие является сложным и многосторонним процессом, требующим комплексного подхода. Устойчивость предполагает рациональное использование ресурсов, развитие инфраструктуры, применение инновационных технологий, которые способствуют повышению конкуренции, научно-техническому прогрессу, улучшению экологической ситуации. Понятие «устойчивое развитие сельских территорий» используется в научной литературе достаточно часто. Под этим термином обычно понимается ведущее направление социально-экономической модернизации. Однако «устойчивое развитие села» не имеет четкого содержания, до настоящего времени не определены показатели и критерии устойчивого развития, отсутствует универсальная методика оценки сельских территорий и критериев успешной модернизации.
Достижение успешной модернизации сельских территорий предполагает интеграцию управленческих, социально-экономических и экологических аспектов, что позволяет решать ряд задач:
• улучшение качества местной власти;
• установление положительной экономической динамики;
• развитие социальной сферы села;
• обеспечение экологического контроля и безопасности;
• внедрение энергоэффективных технологий для сохранения природных ресурсов (рис. 1).
Основным ресурсным фактором для модернизации сельских территорий являются
качественные трудовые ресурсы. От их наличия и уровня квалификации во многом зависит эффективное использование всех других ресурсов: земельных, материальных, финансовых, а значит, и успешная динамика сельских территорий. Закономерно, что определяющим в большинстве случаев является человеческий фактор, которому не уделяется достаточного внимания. Учитывая сложившуюся демографическую ситуацию, увеличение дан-
ного элемента ресурсного потенциала крайне проблематично. В особенности это характерно для аграрного сектора экономики, где экстенсивные источники прироста трудовых ресурсов исчерпаны, их увеличение становится практически невозможным. Так, экономический рост в сельскохозяйственном производстве может быть обеспечен прежде всего на основе роста производительности труда [2, с. 23-27].
Ресурсы Инфраструктура Экологические факторы
1
Политические Устойчивое развитие Социальные
факторы факторы
экономики
1
Научно- Неизменность Конкуренция
техническии тенденций и конкуренто-
прогресс развития способность
Рис. 1. Факторы устойчивого развития
Для государств Европейского союза социально-экономическая модернизация сельских территорий является одним из приоритетных направлений. Сельские территории большинства стран Евросоюза еще в середине ХХ в. столкнулись с проблемами, характерными для современной сельской России:
• продолжающаяся урбанизация в условиях перехода к постиндустриальному обществу, что ведет к массовому оттоку сельского населения в городские центры;
• снижение плотности населения и всестороння деградация сельских районов;
• распространение девиантного поведения (пьянство, преступность, социальное иждивение) и социальной апатии (снижение уровня потребления, отказ от постоянной трудовой деятельности).
Решению обозначенных проблем способствовала поэтапная целенаправленная политика развития сельских регионов, включающая в себя, с одной стороны, комплекс мер по стимулированию производства продуктов питания и обеспечению продовольственной безопасности, с другой - создание диверсифицированной, многоукладной сельской экономики, а также меры по поддержанию экологической безопасности природной среды. Повышение производительности и дисциплины труда, расширение сфер занятости сельского населения (в агротуризме, сервисном обслуживании сельскохозяйственной техники, альтернативной энергетике) позволили справиться со сложившейся ситуацией и вывести сельские территории стран на путь устойчивого развития.
Управленческие подходы Европейского союза по отношению к развитию сельских территорий включают ряд направлений, многие из которых будут актуальны для практического внедрения в сельских территориях России. Среди таких направлений:
• оказание помощи фермерам в производстве необходимого количества продовольствия;
• контроль за безопасностью производимой продукции;
• защита сельских производителей от чрезмерной волатильности цен и кризисных явлений в экономике;
• содействие в модернизации производств;
• поддержка и развитие инфраструктуры жизнеспособных сельских сообществ;
• создание и развитие пищевой промышленности;
• защита окружающей среды и животного мира.
Кроме обозначенных направлений для социально-экономической модернизации сельских территорий в ЕС проводится политика внедрения инноваций, что должно способствовать росту производительности и уменьшению воздействия на окружающую среду (например использование побочных продуктов и отходов для производства энергии). Для увеличения конкурентоспособности продукции, произведенной в сельских территориях, часто используются специальные маркировки, с помощью которых потребитель получает информацию о географическом происхождении товара, использовании традиционных ингредиентов или методов производства.
Особое внимание в странах ЕС уделяется вопросам повышения занятости и уровня жизни для наиболее уязвимых групп сельского населения - молодежи без опыта работы, женщин, людей с ограниченными возможностями здоровья. Для их трудоустройства и повышения квалификации принимаются специальные программы, поддерживается реализация соответствующих проектов под контролем общественных организаций и объединений [3, с. 20-26].
Таким образом, постсоветский период развития сельских территорий проходит в условиях кардинальных перемен, затронувших все стороны жизни общества. Смена социально-политической парадигмы и длительный транзитивный период обусловили трансформацию социально-экономической и социокультурной сфер. Без создания теории для оценки и определения политических, экономических и социокультурных противоречий переходного периода мы не сможем понять происходящие процессы и их последствия.
Библиографический список
1. Баринов С. Л. Социально-экономическая периферийность в староосвоенных регионах центра и северо-запада России // Псковский регионологический журнал. 2007. № 5. С. 33-39.
2. «Великая трансформация» Карла Поланьи: прошлое, настоящее, будущее / Р. М. Нуреев [и др.]; под общ. ред. Р. М. Нуреева. М.: ГУ-ВШЭ, 2007. 321 с.
3. Лихачёв Н. Е. Социология белорусского села. Могилёв: МГУ им. А. А. Кулешова, 2014.
180 с.
4. Третьякова Л. А. Многофункциональность сельских территорий как базовое условие устойчивого жизнеобеспечения сельского населения // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2010. № 4. С. 78-82.
5. Friedman J. Régional development policy. A case study of Venezuela. Cambridge: The M.I.T. Press, 1966. 280 p.
6. Granovetter M. S. The Strength of Weak Ties // American Journal of Sociology. 1973. Vol. 78, iss. 6. P. 1360-1380.
