CC BY
33Теоретико-методологические аспекты индикативной оценки экономической безопасности региональных экономических систем
Саенко Светлана Валерьевна
аспирант, кафедра экономической безопасности, Кубанский государственный технологический университет, tori87-08@mail.ru
В статье рассмотрены основные теоретико-методологические аспекты оценки экономической безопасности региональных экономических систем. Изучены подходы к определению категории «экономическая безопасность», определено место региональной экономической безопасности в системе национальной экономической безопасности. Исследована структура экономической безопасности, рассмотрена горизонтальная и вертикальная классификация экономической безопасности. Обобщена существующая методология оценки уровня экономической безопасности региональных экономических систем. Исследованы методы, механизмы и способы оценки экономической безопасности региона. Расширена система методов оценки уровня экономической безопасности за счет использования методики нечетких множеств. Рассмотрены основные индикаторы различных экспертов. Предложена система методов, направленных на формирование системы индикаторов оценки экономической безопасности в рамках отдельных подсистем. Исследован алгоритм оценки индикаторов экономической безопасности региональной экономической системы.
Ключевые слова. Экономическая безопасность, региональная экономическая система, индикаторы, пороговое значение.
Современные условия развития экономики страны диктуют необходимость структурной перестройки экономики России с целью отказа от сырьевой направленности развития в сторону инновационно-технологического развития страны. С целью реализации этой крупнейшей задачи была сформирована «Концепция стратегического развития России до 2020 г», которая содержит не только основные направления стратегии развития, но и способы реализации экономической политики, инструментарий оценки деятельности экономических институтов на различных уровнях и т.д.
Реализация упомянутой Концепции связана с высокой оценкой риска на всех уровнях экономической безопасности: уровня государства, локального уровня (регионального), а также уровня предприятия [1]. Все уровни имеют тесную взаимосвязь и взаимное влияние друг на друга, поэтому в структуре системы экономической безопасности страны важно каждое звено (предприятие, производственный комплекс, регион). Региональная экономическая безопасность играют важную роль в обеспечении устойчивости экономического развития России.
Целью исследования в данной статье является изучение теоретико-методологических аспектов индикативной оценки экономической безопасности региональных экономических систем. Основные задачи исследования:
- изучение подходов к определению категории «экономическая безопасность»;
- исследование структуры экономической безопасности региональных экономических систем;
- обобщение существующей методологии оценки экономической безопасности;
- исследование индикативного подхода в оценке уровня экономической безопасности региональных экономических систем.
Интерпретация экономической безопасности как научной категории реализуется многими учеными в рамках различных научных школ. Отсюда множество подходов и теорий, характеризующих это понятие. С точки зрения академика Л.А. Абалкина, экономическая безопасность -это совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимость национальной экономики, ее стабильность и устойчивость, способность к постоянному обновлению и самосовершенствованию [9].
Экономический словарь трактует понятие экономической безопасности, как создаваемые государством условия, гарантирующие недопущение нанесения хозяйству страны непоправимого ущерба от внутренних и внешних экономических угроз. По определению ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» от 7 июля 1995 г., «состояние экономики, обеспечивающее достаточный уровень социального, политического и оборонного существования и прогрессивного развития Российской Федерации, неуязвимость и независимость ее экономических интересов по отношению к возможным внешним и внутренним угрозам и воздействиям»[3].
По мнению А. Колосова «безопасность как экономическая категория предполагает поддержание экономики на том уровне развития, который обеспечивал бы нормальную жизнедеятельность населения, в частности, его занятость, возможности дальнейшего экономического роста, поддержание в рабочем состоянии всех систем, необходимых для успешного развития и создания условий жизни населения» [2].
По мнению С. Глазьева безопасность экономическая - «состояние экономики и производительных сил общества с точки зрения возможностей самостоятельного обеспечения устойчивого социально-экономического развития страны, поддержания необходимого уровня национальной безопасности государства, а также должного уровня конкурентоспособности национальной экономики в условиях глобальной конкуренции» [4].
Таким образом, можно усмотреть три различных полхода к трактовке исследуемой экономической категории. В рамках первого подхода ученые трактуют экономическую безопасность как систему мер, гарантирующих недопущение нарушения рав-
© £
Я
3
9
2 а
6
со
сэ
сч
£
Б
а
2 ©
новесия экономическом системы от внешних и внутренних воздействий. С точки зрения второго подхода - это определенный порог основных социально-экономических показателей, характеризующих поддержание экономики на существующем уровне развития. Третий подход рассматривает экономическую безопасность как потенциал развития социально-экономической системы. Этот подход логически расширяет и дополняет предыдущий, т.к. поддержание нормального уровня существования системы предполагает оценку ресурсного потенциала, распознавание уровня показателей и определение потенциала развития системы.
Первый подход с точки зрения методологии управления экономической безопасностью должен содержать систему мер, обеспечивающих гибкость реагирования экономических систем на внешние и внутренние воздействия и методики адаптивности исследуемых систем. Второй и третий подход характеризует идею развития внутреннего потенциала системы как защиту от внешних и внутренних воздействий за счет некоторого запаса финансовой, экономической и др. прочности. Имеется ввиду, что в условиях современной динамичной экономики не может быть и речи о тотальном контроле над всеми факторами внешнего и внутреннего воздействия на открытую экономическую систему. Поэтому система вынуждена адаптироваться, меняться, соответствовать современным тенденциям развития и опережать эти тенденции с тем, чтобы занимать лидерские позиции, обеспечивая себе некоторый контроль над внешними воздействиями. Современные тенденции экономики характеризуются необходимостью инновационного развития, ростом интегрированных объединений сетевого и мягкого типа, ростом производительности труда и конкурентоспособности производимой продукции, сокращение сроков морального и материального износа оборудования и т.п. Соответствие этим тенденциям позволят региональным экономическим системам определить запас экономической прочности за счет высокого уровня конкурентоспособности регионов и высокого потенциала их развития.
Структуру экономической безопасности региональных экономических систем можно трактовать в зависимости от классификации угроз экономической безопасности региона Сенчагова В.К. [6] как систему единства валютно-финансо-вой безопасности региона, инвестицион-
ной безопасности, социальной безопасности, инновационной, а также продовольственной и энергетической безопасности региона.
Деление экономической безопасности по функциональному признаку на подсистемы дает возможность более точной оценки существующего уровня развития региона, а также потенциала его развития. Кроме того, набор показателей, характеризующих основные функциональные подсистемы экономической безопасности, дают полную картину положения дел в регионе и позволяют выявить очаг возникновения проблемы и ее своевременное решение.
Помимо горизонтальной классификации уровней экономической безопасности региона в литературе предлагается вертикальная классификация, включающая макроуровень, мезоуровень, микроэкономический уровень, а также уровень семьи и личной безопасности. Вертикальная классификация позволяет разделить факторы, влияющие на состояние экономической безопасности региональной экономической системы.
К факторам макроэкономического уровня относят показатели на уровне страны и мира: политическая ситуация на международной арене, которая в современной экономике привела к ориентации экономики России на активизацию внутреннего производства, отказ от импортных товаров и комплектующих, а также реализации политики импортоза-мещения.
Мезоуровень (уровень региона) включает факторы цен на энергоносители, стоимости рабочей силы, уровень инновационного развития в отрасли в конкретном регионе, которые определяют себестоимость произведенной продукции, уровень внутреннего спроса, конкурентоспособность региона.
Микроуровень включает показатели на уровне отдельных предприятий и производственных комплексов. В региональной экономике очень важным является отраслевая направленность экономического развития. Состояние отрасли, а также взаимодействие экономических субъектов, определяющий уровень производственной интеграции, характеризуется показателями экономической деятельности предприятий: объем производства, объем продаж, динамика чистой прибыли, доля инновационной продукции в общем объеме производства предприятия и т.п.
Факторы личной безопасности необходимо учитывать при определении уров-
ня безработицы в регионе, среднего уровня жизни, соотношение средней заработной платы в регионе по сравнению с общероссийским прожиточным минимумом. Кроме того, это важнейшим показателем благополучия региона является уровень ассимиляции населения, т.е. желания людей жить в этом регионе, что приводит к снижению внутренней миграции в стране. Уровень личной безопасности важен при определении социальной составляющей экономической безопасности региональной экономической системы.
Методология оценки уровня экономической безопасности региональных экономических систем включает корреляционно-регрессионный метод, метод экономического моделирования, статистические методы, экспертные методы. Часто для определения уровня экономической безопасности системы используют статистические методы. Они подразумевают оценку динамики основных экономических показателей и построение трендов и зависимостей, характеризующих дальнейшее развитие системы. Кроме того, часто используют корреляционно-регрессионный анализ, предполагающий оценку влияния того или иного фактора на результирующий фактор экономической системы. Таким образом, определяют важность показателей, оказывающих влияние на экономическую безопасность региона. Такие модели просты в построении и результативны и наглядны для прогнозирования уровня экономических показателей, но они являются линейными, что противоречит большинству экономических теорий (теория хаоса, теория больших систем и т.п.).
Для оценки и управления экономической безопасностью региональных экономических систем, как правило, используют индикативные методы и механизмы. Индикативный подход к оценке экономической безопасности подразумевает разработку систему индикаторов (показателей, характеризующих какое-либо свойство процесса, устройства, механизма [8]), определение их пороговых значений, т.е. минимально возможных и допустимых, характеристику и мониторинг этих показателей с целью отслеживания состояния экономической безопасности региона.
Разработкой индикативных показателей для оценки экономической безопасности региона занимался В Сенчагов. Над той же проблемой в рамках экономической безопасности страны работал С. Глазьев. В исследовании Калиной и Савель-
Таблица 1
Сравнение пороговых значений индикативных показателей государственной экономической безопасности с точки зрения В. Сенчагова и С. Глазьева.
Наименование пороговых значений Величина пороговых значении
В. Сенчлюв | С. Глуиьев
Показатели, используемые н В. Сенчаговым и С. Глазьевым
Доля машиностроения во веем промышленном производстве, % 25 20
Инвестиции в основной капитал, в % к ВВП 25 25
Расходы на гражданскую науку, в % к ВВП 2 2
Доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в % ко всему населению 7 7
Соотношение доходов 10% наиболее обеспеченною и 10% наименее обеспеченного населения, раз 8 S
Уровень безработицы по методологии МОТ, в % к ЗЛИ 5 7
Уровень монетизации. (М2) на конец года. % к ВВП SO 50
Государственный внешний н внутренний долг, в % к ВВП на конец года 60 45
Уровень инфляции, % 125 120
Дефицит федерального бюджета, в % к ВВП 3.0 5
Доля продовольствия, поступившего по импорту в общем объеме продовольственных ресурсов, % 25 30
Таблица 2
Отбор индикаторов оценки экономической безопасности региональных экономических систем.
Показатель Ii. Сенчагов II. Богданов Фернхшна II.В., Смирно» А. И. II.В. Новиков, Н.И. Красников
Финансовая подсистема
Уровень ВРП на душу населения. % 1 1 + +
Инвестиции, % к ВРП ( 1 - +
Уронень инфляции ( ( + +
Социальная подсистема
Уронень безработиц ы + + + —
Прожиточный минимум (ты сруб/чел) + +
Уровень преступности (количество преступлений на 100 тыс. жителей)
Уровень образования (численность лиц с высшим образованием на 100 тыс. жителей +
вой приведено сравнение пороговых значений этих индикативных показателей (табл. 1).
Исследуя предложенную таблицу, можно отметить, что эксперты далеко не едины в своем авторитетном мнении по поводу значений пороговых показателей индикаторов экономической безопасности. Кроме того, различные ученые включают в перечень индикаторов различные показатели в различных функциональных сферах региональной экономической безопасности. Что позволяет сделать вы-
вод об отсутствии единой системы оценки экономической безопасности региональной экономической подсистемы и отсутствии единой системы индикаторов, определяющих это понятие.
Отсутствие единой методологии в применении индикативного подхода к оценке уровня экономической безопасности региона позволяет предложить более эффективный и подходящий метод нечетких множеств. Применение метода нечетких множеств обосновано при рассогласованности мнений экспертов
относительно конкретного вопроса. Так, например, если по мнению Глазьева пороговое значение показателя «уровень инфляции, %» составляет 120 %, а по мнению Сенчагова - 125%, значит следует пороговое значение рассматривать в интервале от 120 до 125. Присваивание уровня показателю также может вызвать сомнения у эксперта, в этом случае применяются функции принадлежности, на которых точка, соответствующая оценке показателя находится на кривой в зависимости от степени уверенности оценивающего эксперта.
Эффективность применения метода нечетких множеств также характеризуется возможностью оценки качественных показателей наряду с количественными. Это очень важно при исследовании экономической безопасности, т.к. эта категория непременно содержит социальную составляющую, которую трудно охарактеризовать только количественными показателями.
Методология оценки экономической безопасности региональных экономических систем не может ограничиться применением инструментария нечетких множеств, т.к. не определен вопрос о системе самих показателей для оценки. В первую очередь необходимо определить функциональные сферы показателей, являющимися подсистемами экономической безопасности региона. В качестве таковых автор предлагает использовать подсистемы, предложенные В. Сенчаго-вым: валютно-финансовая подсистема; инновационная, инвестиционная, социальная, производственная и энергетическая. Также необходимо добавить экологическую подсистему, без которой невозможна экономическая деятельность в современной экономике, и подсистему экономической интеграции. Это необходимо, т.к. по данным последних исследований различные интеграционные объединения в регионе способствуют более высокой динамике роста основных экономических показателей, развитию предприятий, производственных комплексов, инновационному развитию и, как следствие, повышению конкурентоспособности региона.
Специфические показатели необходимо исключить из системы индикаторов, как незначимые, а оставить те индикаторы, которые предлагают большинство экспертов. Методика отбора индикаторов представлена в таблице 2.
Из таблицы очевидно, что в систему индикаторов, финансовой подсистемы попадают все показатели кроме инвес-
О
3
в
S
ff
2 е
6
со
сэ
см
£
Б
а
2 ©
тиций в % к ВРП. Этот показатель будет уместен в инвестиционной подсистеме экономической безопасности региона. Социальная подсистема будет включать показатели «уровень безработицы» и «прожиточный минимум».
Интервал значений включенных в систему показателей можно определить, оценив допустимые значения индикаторов, которые предлагаются экспертами, как было показано ранее.
Оценка индикаторов экономической безопасности региональной экономической системы происходит по алгоритму:
1) Эксперт фиксирует показатель (фактор) и его количественный носитель.
2) На выбранном носителе эксперт строит лингвистическую переменную со своим терм-множеством значений. Например, переменная «Уровень показателя Х» может обладать терм-множеством значений «Очень низкий, Низкий, Средний, Высокий, Очень высокий».
3) Чтобы конструктивно описать лингвистическую переменную, эксперт выбирает соответствующий ей количественный признак - например, сконструированный специальным образом показатель уровня менеджмента, который принимает значения от нуля до единицы.
4) Далее эксперт каждому значению лингвистической переменной (которое, по своему построению, является нечетким подмножеством значений интервала (0,1) области значений показателя уровня менеджмента) сопоставляет функцию принадлежности уровня менеджмента тому или иному нечеткому подмножеству [7]. Общеупотребительными функциями в этом случае являются трапециевидные функции принадлежности (см. рис. 2.). Верхнее основание трапеции соответствует полной уверенности эксперта в правильности своей классификации, а нижнее - уверенности в том, что никакие другие значения интервала (0,1) не попадают в выбранное нечеткое подмножество.
Формирование комплексного показателя подсистемы экономической безопасности происходит на основе ранжирования индикаторов подсистемы. Какие-то индикаторы являются более важными с точки зрения экспертов, чем другие
Ранжирование индикаторов внутри подсистемы позволяет присвоить каждому из них удельное значение, которое оказывает влияние при вычислении комплексного показателя подсистемы. Кроме того, для оценки экономической безопасности региона очень важна отраслевая структура, которая позволяет выявить наиболее значимые отрасли, оказы-
Рис. 2. Трапециевидные функции принадлежности Таблица 3
Определение «идеального вектора» по валютно-финансовой подсистеме экономической безопасности региона.
Индика- 2009 2010 2012 2013 2014 2015 2016 Век-гор
торы
И-1 553 15 7 8,6 1259 1,5 15 1,5
И-2 356 6,5 5,1 5,9 108,198 1,9 7,3 356
И-3 123 1.2 1,3 1.9 41,67 0.8 1,8 123
И-4 4 5 3 3 10 3 5 3
И-5 655 12 8 12 16 150 350 655
И-б 1,0 1,0 1,25 1,0 1,0 1,75 1,75 1,0
И-7 6,35 5,25 8,56 4,56 5,47 5,25 5,26 8,56
И-8 4,45 6,32 5,65 7,36 4,47 7,89 8,56 8,56
И-9 7,45 6,35 5,26 5,89 4,44 5,89 7,69 7.69
Таблица 4
Определение комплексного показателя валютно-финансовой подсистемы экономической безопасности региона.
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
0,002712 0,1 0,214286 0,174419 0,001191 1 0,1
1 0,018258 0,014326 0,016573 0,303927 0,005337 0,020506
1 0,009756 0,010569 0.015447 0,33878 0,006504 0,014634
0,75 0,75 1 1 0.3 1 0,6
1 0,018321 0,012214 0.018321 0.024427 0,229008 0,534351
1 1 0,8 1 I 0,571429 0,571429
0,741822 0,613318 1 0.53271 0,639019 0,613318 0,614486
0,51986 0,738318 0,660047 0.859813 0.522196 0,921729 1
0,968791 0,825748 0,684005 0,76593 0,577373 0,76593 1
6,983185 4,073718 4,395446 4,383213 3,706915 5,113254 4,455405
вающие важнейшее влияние на безопасность региона.
Вычисление комплексного показателя подсистемы необходимо производить по формуле средневзвешенной оценки путем суммы произведений значения индикатора на его вес. Вычисление допустимых значений экономической безопасности можно проводить с применением сравнительного подхода, сравнивая комплексные показатели подсистем региона за последние несколько лет.
Сравнивать регионы между собой было бы неправильно, т.к. отраслевая структура различна, уровень развития регионов отличается и т.п. Вычисление «идеального» вектора, происходит с помощью выделения лучшего показателя из
всех табличных значений, как показано в таблице 3.
Теперь необходимо сравнить каждый вектор, соответствующий параметрам проекта с идеальным вектором. Для этого необходимо, чтобы все показатели были относительными, поэтому значения индикатора подсистемы в определенном году необходимо разделить на значение вектора. Полученные значения показаны в таблице 4.
Итоговое вычисление комплексного показателя подсистемы производилось по формуле среднего арифметического, исходя из того, что веса всех представленных индикаторов одинаковы.
Представленная методика совершенствует систему методов и механизмов оценки экономической безопасности ре-
гиона и позволяет более точно оценить сферу возникновения проблемы и принять своевременное решение об устранении дефектов. Кроме того, применение метода нечетких множеств позволяет включить в систему индикаторов оценки подсистем экономической безопасности качественные индикаторы (уровень жизни населения, уровень ассимиляции населения и т.п.).
Автором были исследованы основные теоретико-методологические аспекты оценки экономической безопасности региональной экономической системы. Исследованы подходы к определению категории «экономическая безопасность», обобщены методы и механизмы оценки уровня экономической безопасности, предложен свой взгляд на совершенствование оценки экономической безопасности региональной экономической подсистемы.
Литература
1. Абалкин Л. А. Экономическая безопасность России: угрозы и ихотраже-ние // Вопросы экономики. 1994. № 12. С.10-29
2. Глазьев С.Ю. Безопасность экономическая. Политическая энциклопедия. Т.1. - М.: Мысль, 2005. - с.113.
3. Колосов А.В. Экономическая безопасность хозяйственных систем - М.: РАГС, 2012. - с.10.
4. Олейников Е.А. Экономическая и национальная безопасность. М.:Экзамен, 2010. С. 127.
5. Савельева И.В. Формирование пороговых значений индикативных показателей экономичской безопасности России и ее регионов. // Региональная экономика - том 8, № 4, 2014 г.
6. Сенчагов В.К. Экономическая безопасность России. Общий курс. - М: Издательство «Дело», 2005 г. - 896 с.
7. Недосекин А.О. Новый комплексный показатель оценки финансового состояния предприятия / А.О. Недосекин, О.Б. Максимов - Также на сайте http:// www.vmgroup.ru/Win/index1.htm.
8. Толковый словарь «Академик» http:/ /investments.academic.ru/998/
9. Экономический словарь. http://enc-dic.com/economic/JEkonomicheskaja-Bezopasnost-17196.html
Theoretical and methodological aspects of indicative estimation of economic safety of regional economic systems
Saenko S.V.
Kuban state technological University
The article describes the main theoretical and methodological aspects of assessment of economic security of the regional economic systems. Investigated approaches to definition of the category «economic security», the place of regional economic security in the system of national economic security. The structure of economic security, considered the horizontal and vertical classification of economic security. Summarizes the current methodology of assessment of economic security of the regional economic systems. Methods, mechanisms and ways of assessing economic security of the region. Extended system methods of estimation of level of economic security through the use of fuzzy sets. The proposed system of methods aimed at formation of system of indicators of estimation of economic security within the individual subsystems. The proposed system of methods aimed at formation of system of indicators of estimation of economic security within the individual subsystems. Studied the algorithm of estimation of economic security indicators of the regional economic system.
Key words. Economic security, regional economic system, indicators, threshold. References
1. Abalkin L. A Economic safety of
Russia: threats and ikhotrazheniye/ /economy Questions. 1994. No. 12. Page 10-29
2. Glazyev of Page Yu. Economic safety.
Political encyclopedia T.1. - M.: Thought, 2005. - page 113.
3. Kolosov A V. An economic safety of
economic systems - M.: RAGS, 2012. - page 10.
4. Oleynikov E. A Economic and homeland security. M.^K3aMeH, 2010. Page 127.
5. Savelyeva I. V. Forming of threshold
values of indicative indicators of ekonomichsky safety of Russia and its regions.//Regional economy -volume 8, No. 4, 2014 of.
6. Senchagov V. K. Economic safety of
Russia General rate. - M: The publishing house «Put», 2005 - 896 pages.
7. Nedosekin A O. New complex indicator of assessment of a financial condition of entity / A.O. Nedosekin, O. B. Maximov - Also on the website http:// www.vmgroup.ru/Win/index1.htm.
8. Explanatory dictionary «Academician»
http://investments.academic.ru/ 998/
9. Economic dictionary. http://enc-dic.com/economic/ JEkonomicheskaja-Bezopasnost-17196.html
О
3
В
s
ff
го e
6
