CC BY
57
Научная статья
УДК 343.9
Теоретико-правовые и организационные основы технического отождествления личности на основе биометрической идентификации в оперативно-розыскной деятельности
Ховавко Сергей Михайлович
Крымский филиал Краснодарского университета МВД России, Крым, Россия, xsm77@mail.ru
Аннотация. В статье рассмотрены теоретические, правовые и организационные основы биометрической идентификации человека при осуществлении оперативно-розыскной деятельности. Сформулированы принципы построения и работы системы биометрической идентификации личности для потребностей оперативных подразделений. Перечислены преимущества и недостатки технического отождествления личности на основе биометрической идентификации в оперативно-розыскной деятельности.
Ключевые слова: оперативно-розыскная деятельность, биометрические персональные данные, оперативно-розыскное мероприятие, отождествление личности
Для цитирования: Ховавко С. М. Теоретико-правовые и организационные основы технического отождествления личности на основе биометрической идентификации в оперативно-розыскной деятельности // Вестник Уральского юридического института МВД России. 2022. № 2. С. 151-155.
Original article
Theoretical, legal and organizational bases of technical identification of a person based on biometric identification in operational-search activity
Khovavko Sergei M.
Crimean Affiliate of Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Crimean, Russia,
xsm77@mail.ru
Abstract. The article discusses the theoretical, legal and organizational foundations of biometric identification of a person in the implementation of operational-search activity. The principles of construction and operation of the biometric identification system for the needs of operational units are formulated. The advantages and disadvantages of technical identification of a person based on biometric identification in operational-search activity are listed.
Keywords: operational-search activity, biometric personal data, operational-search action, identification of personality
For citation: Khovavko S. M. Theoretical, legal and organizational bases of technical identification of a person based on biometric identification in operational-search activity // Bulletin of the Ural Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia. 2022. № 2. P. 151-155.
Интенсивное развитие в последние годы технологий искусственного интеллекта и биометрической идентификации обусловило возможность и целесообразность применения в оперативно-розыскной деятельности новой формы отождествления личности - технического отождествления личности на основе биометрической идентификации. Техническое ото-
ждествление личности основано на компьютерном анализе биометрических персональных данных.
Биометрические персональные данные в соответствии с ч. 1 ст. 11Федерального закона «О персональных данных» от 27 июля 2006 г. №152-ФЗ - это сведения, которые характеризуют физиологические и
© Ховавко С. М., 2022
биологические особенности человека, на основании которых можно установить его личность и которые используются оператором для установления личности субъекта персональных данных, могут обрабатываться только при наличии согласия в письменной форме субъекта персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 11того же закона [7] К случаям, допускающим обработку персональных данных без согласия лица, относятся, в частности, случаи, предусмотренные законодательством об оперативно-розыскной деятельности, о противодействии терроризму и т. д.
Физиологические особенности человека условно делятся на 2 группы:
1) статические: папиллярный рисунок пальца, венозный рисунок пальца или руки, сетчатка глаза, радужная оболочка глаза, изображение лица:
2) динамические: голос, рукописный почерк, клавиатурный почерк, цифровой почерк, походка, сердечный ритм, распознавание жестов.
Из биологических особенностей человека для целей биометрической идентификации подходит на современном этапе ДНК. Данные ДНК хранятся в Федеральной базе данных геномной информации (ФБДГИ), в которой по состоянию на 1 января 2020 г. находилось 965 315 ДНК-карт, ежегодно ФБДГИ пополняется на сотни генотипов. В соответствии с последними законодательными инициативами планируется расширить перечень лиц, которые подлежат обязательной геномной регистрации - предлагается собирать ДНК-карты в том числе у всех лиц, осужденных за совершение преступлений в виде лишения свободы; подозреваемых и обвиняемых; подвергнутых административному аресту [5]. В случае реализации этой законодательной инициативы ФБДГИ ежегодно будет пополняться данными о 1,8 млн лиц.
Дактилоскопическая регистрация на сегодняшний день существует в форме добровольной и обязательной регистрации, однако также прослеживается тенденция расширения перечня категорий лиц, подлежащих обязательной дактилоскопической регистрации [6].
Технологии идентификации человека по лицу в настоящее время занимают одно из лидирующих мест среди методов биометрической идентификации. Распознавание по лицу можно определить как биометрическое программное приложение, способное идентифицировать или верифицировать человека путем сравнения и анализа шаблонов на основе контуров лица человека. Специальное программное обеспечение способно анализировать уникальное строение лица человека, сопоставляя с информацией в базе данных для последующей идентификации. Каждое человеческое лицо имеет 80 узловых точек. Программы для распознавания лиц анализируют узловые точки, после этого анализа лицо превращается в математическую формулу (черты лица становятся числовым кодом). Такой числовой код называется отпечатком лица ^асерпп1:). Каждый человек имеет
свой собственный отпечаток лица. Далее полученный код сравнивается с базой данных отпечатков лиц, на основании чего и происходит идентификация по изображению лица.
Индивидуальные особенности речи человека и способность специализированных компьютерных программ распознавать эти уникальные признаки голоса человека обусловливают активное развитие и внедрение методики биометрической идентификации человека по голосу. При идентификации человека по голосу учитывается больше 100 параметров. Речевой тракт человека остается неизменным даже в случае простуды, и такие поведенческие факторы, как скорость речи, акцент или произношение, остаются на своем месте [12].
Перспективной является идентификация человека по походке. Исследователи в данной сфере утверждают, что во время ходьбы каждого человека можно выделить примерно 24 различных параметра движения. Проще говоря, каждый человек обладает уникальной моделью перемещения [12]. Однако базы данных, собранные на данный момент, пока не способны учесть все возможные вариации походки, что препятствует созданию совершенной модели [11].
Последние годы ведутся активные исследования в направлении идентификации человека по запаху. Утверждается, что тело каждого человека имеет постоянные различимые «рисунки запахов», на которые не влияют ни болезни, ни диета, ни возраст. Существующие сенсоры способны распознавать «уникальные рисунки» запахов человеческого тела и опознавать их носителя с точностью 85 % и выше [9].
Структурно техническое отождествление личности на основе биометрической идентификации предполагает наличие таких элементов, как: 1) аппаратно-программные средства, которые включают в себя технические средства фиксации биометрических данных лица, представляющего оперативный интерес (технические средства фото-, видео-, аудио- и других видов фиксации); 2) специализированные программы (распознавания по геометрии лица, походке, голосу и т. д.); 3) интегрированные с аппаратно-программными средствами объективные банки биометрической информации. По способу фиксации биометрических персональных данных лиц, представляющих оперативный интерес, для последующего технического отождествления идентификация может осуществляться как при непосредственном контакте лица с техническим средством фиксации (например, сканер папиллярного узора, сканер радужной оболочки глаза), так и дистанционно (например, видеокамера для фиксации изображения лица, походки, газоанализатор для фиксации запаха, магнитофон для фиксации голоса и речи). Техническое отождествление личности на основе биометрической идентификации возможно даже при отсутствии потерпевших и очевидцев преступления, а также материальных следов преступления - отождествление личности происходит практически без участия человека исключительно аппаратно-
программными средствами, которые анализируют статические и динамические признаки личности, зафиксированные на фото-, видео- или аудиозаписях, оказавшихся в распоряжении оперативных подразделений (записи телефонных переговоров, аудио-, фото-, видеофайлы, размещенные в сети Интернет, записанные АПК «Безопасный город» или обнаруженные при проведении других оперативно-розыскных мероприятий) [2; 4]. Техническое отождествление личности на основе биометрической идентификации существенно расширяет возможности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, т. к. осуществляется достаточно оперативно и исключительно аппаратно-программными средствами, а оперативный сотрудник лишь оценивает результаты такого отождествления.
Условиями достоверности результатов технического отождествления личности на основе биометрической идентификации с применением аппаратно-программных средств является в первую очередь научность и объективность применяемых компьютерных программ распознавания биометрии и технических средств фиксации анализируемых признаков отождествляемого лица, что должно подтверждаться соответствующей сертификацией.
Необходимым условием технического отождествления личности является наличие интегрированных с аппаратно-программными средствами объективных банков биометрической информации. Биометрическую регистрацию в органах внутренних дел осуществляют подразделения по вопросам миграции при выдаче и замене паспорта (фотоизображение лица); подразделения МРЭО при выдаче и замене водительского удостоверения (фотоизображение лица); экспертно-криминалистические подразделения при проведении обязательной и добровольной дактилоскопической регистрации (папиллярный рисунок пальца), при обязательной геномной регистрации (ДНК-карта), а также при фоноскопической регистрации голоса. Кроме того, фоноскопическая регистрация голоса одновременно с фотоизображением лица предусмотрена в единой биометрической системе (оператор и разработчик -«Ростелеком») [8], которая в соответствии с последними законодательными изменениями переводится в статус государственной информационной системы, а также при биометрической регистрации клиентов в биометрических системах коммерческих банков. Однако биометрическая регистрация в единой биометрической системе на сегодняшний день является добровольной и, соответственно, малочисленной (в единой биометрической системе за пять лет ее функционирования зарегистрировано около 200 тыс. человек). Наряду с единой биометрической системой и независимо от нее многие крупные банки («Сбер», «Альфа-банк» и другие) достаточно давно внедряют собственные биометрические системы, а счет образцов биометрии, собранной коммерческими банками, со слов
банкиров, может идти на миллионы [13] Однако проблемой для правоохранителей является то, что коммерческие банки не желают в добровольном порядке предоставлять доступ оперативным подразделениям к своим биометрическим учетам.
В настоящее время активно продвигается законодательная инициатива по существенному расширению сферы применения биометрической регистрации, в частности, предлагается оказывать целый ряд государственных услуг после прохождения процедуры биометрической регистрации, в том числе в многофункциональных центрах «Госуслуги».
В соответствии с проектом Концепции национальной системы биометрической идентификации личности предполагается деление системы на два сегмента, предназначенных соответственно для обеспечения безопасности личности, общества и государства и для обеспечения гражданской сферы [3]
В МВД России ведутся работы по созданию Федеральной информационной системы биометрических учетов (ФИСБУ), что позволит устанавливать личности людей по отпечаткам пальцев и изображению лица. Планируется разработать программное обеспечение, необходимое для ведения и использования централизованного банка данных биометрических параметров граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства.
Предполагается, что технология позволит идентифицировать личность, а также неопознанные тела по дактилоскопической информации, изображению лица и геномной информации. Разработка будет взаимодействовать с объединенной поисковой федеральной системой генетической идентификации.
Также в планах МВД России объединить ресурсы дактилоскопической и фоноскопической информации, лабораторий ДНК-анализа, комплексов биометрической идентификации личности и фиксации передвижения транспортных средств. Кроме того, МВД России рассматривает возможность распознавания преступников не только по лицу, но и по голосу, радужке глаза, татуировкам и, возможно, по походке.
Комплексное распознавание лица по различным биометрическим параметрам, безусловно, будет способствовать повышению степени достоверности результатов такого отождествления. При оценке результатов технического отождествления личности на основе биометрической идентификации нельзя исключать возможные объективные ошибки и умышленное искажение злоумышленниками своих биометрических параметров (например, применение компьютерных программ изменения голоса при общении по техническим средствам связи или умышленное изменение походки при передвижении в поле зрения камер наружного наблюдения, использование грима, силиконовых или медицинских масок для сокрытия лица и т. п.). Поэтому результаты технического отождествления личности на основе биометрической идентификации в оперативно-розыскной деятельно-
сти не могут расцениваться как абсолютно достоверные, а требуют всесторонней оценки и проверки со стороны оперативного сотрудника.
Проблемным моментом в функционировании биометрических банков данных различных уполномоченных операторов следует признать возможное несанкционированное завладение биометрическими персональными данными злоумышленниками для последующего неправомерного использования. Незаконно полученные биометрические персональные данные могут использоваться злоумышленниками для мошеннического получения кредитов и доступа к банковским счетам зарегистрированных на имя субъектов биометрических персональных данных. Это обстоятельство требует принятия мер как организационно-технического, так и правового характера по исключению несанкционированной обработки биометрических персональных данных и последующего их использования в криминальных целях [1].
На основании вышеизложенного можно сформулировать следующие выводы:
й техническое отождествление личности на основе биометрической идентификации может рассматриваться как одна из форм отождествления личности в оперативно-розыскной деятельности;
й теоретической основой технического отождествления личности на основе биометрической идентификации являются:1) объективно существующие индивидуальные физиологические особенности человека, которые условно делятся на две группы: статические и динамические; 2) техническая возможность с высокой степенью достоверности идентифицировать лицо по его биометрическим персональным данным;
- правовую основу технического отождествления личности составляет совокупность действующих нормативных правовых актов, регламентирующих основания и порядок обработки биометрических персональных данных;
- тенденцией правового регулирования в сфере биометрической регистрации на современном этапе является расширение областей применения биометрии, а также категорий лиц, подлежащих обязательной биометрической регистрации;
- операторами, осуществляющими обработку биометрических персональных данных, являются подразделения ОВД и других правоохранительных органов, «Ростелеком», коммерческие банки, многофункциональные центры «Госуслуг»; при этом биометрическая регистрация изображения лица всех граждан РФ обеспечивается подразделениями по вопросам миграции ОВД при выдаче и замене паспорта гражданина РФ;
- основными биометрическими персональными данными, используемыми для технического отождествления личности, являются: папиллярный рисунок пальца, изображение лица, голос, ДНК-карта. Перспективным выступает отождествление по поход-
ке, по запаху и т. п.;
- необходимым представляется принятие организационно-технических и правовых мер по обеспечению объективной регистрации биометрических персональных данных, безопасному хранению и легитимному использованию;
- целесообразным является объединение биометрических банков данных различных операторов в единой биометрической системе с предоставлением права пользования последней правоохранительным органам при решении стоящих перед ними задач; при этом доступ к ФИСБУ, создаваемой МВД России, должны иметь только уполномоченные правоохранительные органы;
- существует объективная необходимость технического подключения находящихся в ведении и под контролем правоохранительных органов средств фото-, видео-, аудиофиксации лиц к единой биометрической системе и к ФИСБУ МВД России в целях оперативности технического отождествления личности на основе биометрической идентификации;
- степень достоверности результатов технического отождествления личности будет существенно выше при комплексномиспользовании одновременно нескольких физиологических особенностей человека (например, изображение лица, голос, походка, папиллярный рисунок пальца и т. п.).
Таким образом, дальнейшее совершенствование и использование в деятельности оперативных подразделений технического отождествления личности на основе биометрической идентификации является перспективной и эффективной формой отождествления личности, которая может существенно улучшить работу оперативных подразделений по выявлению, пресечению и раскрытию преступлений, розыску скрывающихся преступников и выполнению других задач оперативно-розыскной деятельности.
Список литературы
1. Баженов С. В., Дивольд В. Е., Морозов А. А., Попов Д. В., Сафронов Д. М., Серов А. В. Создание Концепции национальной системы биометрической идентификации личности // Труды Академии управления МВД России. 2020. № 2 (54). С. 41-53.
2. Буткевич С. А. Современные инновационно-технологические системы в области предупреждения терроризма (криминологические аспекты) // Евразийский юридический журнал. 2018. № 8 (123). С. 302-304.
3. Дивольд В. Е. Предпосылки создания национальной системы биометрической идентификации личности // Научный вестник Омской академии МВД России. № 2(81). 2021. С.139-143.
4. Иванов С. И. Особенности проведения оперативно-разыскных мероприятий в сети интернет // Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями. 2018. № 18-1. С. 23-24.
5. О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам государственной
геномной регистрации [Электронный ресурс]: законопроект №1048800-7. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».
6. О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Федеральный закон «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 1 июля 2021 г. №274-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».
7. О персональных данных [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».
8. Официальный сайт единой биометрической системы [Электронный ресурс]. URL: https://bio.rt.ru (дата обращения: 18.04.2022).
9. Разработан метод идентификации людей по запаху [Электронный ресурс]. URL: https://www.cnews. ru/news/top/razrabotan_metod_identifikatsii_lyudej (дата обращения: 18.04.2022).
10. Сбербанк собрал биометрические данные миллиона людей // «Ведомости». 2018. 13 декабря.
11. Соколова А. И., Конушин А. С. Методы идентификации человека по походке в видео // Труды Института системного программирования РАН. 2019. Т. 31. № 1. С. 69-82.
12. Технологии биометрической идентификации [Электронный ресурс]. URL: https://www.tadviser.ru/ index.php/Статья:Технологии_биометрической_иден-тификации# (дата обращения: 18.04.2022).
13. Цена вопроса: Директор по цифровому бизнесу Альфа-банка Иван Пятков об отличиях ЕБС и внутренних биометрических систем // «Коммерсантъ». 2019. 20 сентября.
References
1. Bazhenov S. V., Divold V. E., Morozov A. A., Popov D. V., Safronov D. M., Serov A. V. Creation of the Concept of the national system of biometric identification of a person // Proceedings of the Academy of Management of the Ministry of Internal Affairs Russia. 2020. No. 2 (54). pp. 41-53.
2. Butkevich S. A. Modern innovation-technological systems in the field ofterrorism prevention (criminological aspects) // Eurasian legal journal. 2018. No. 8 (123). pp. 302-304.
3. Divold V. E. Prerequisites for the creation of a national system of biometric identification of a person // Scientific Bulletin of the Omsk Academy of the Ministry of Internal Affairs of Russia. No. 2(81). 2021. P.139-143.
4. Ivanov S. I. Features of conducting operational-search activities on the Internet // Actual problems of combating crimes and other offenses. 2018. No. 18-1. pp. 23-24.
5. On amendments to certain legislative acts of the Russian Federation on the issues of state genomic registration [Electronic resource]: draft law No. 10488007. Access from the reference-legal system "Garant".
6. On Amendments to the Federal Law "On the Legal Status of Foreign Citizens in the Russian Federation" and
the Federal Law "On State Fingerprint Registration in the Russian Federation" [Electronic resource]: Federal Law of July 1, 2021 No. 274-FZ. Access from the reference-legal system "Garant".
7. On personal data [Electronic resource]: Federal Law of July 27, 2006 No. 152-FZ. Access from the reference-legal system "Garant".
8. Official site of the unified biometric system [Electronic resource]. URL: https://bio.rt.ru (date of access: 04/18/2022).
9. A method for identifying people by smell has been developed [Electronic resource]. URL: https://www. cnews.ru/news/top/razrabotan_metod_identifikatsii_ lyudej (date of access: 04/18/2022).
10. Sberbank collected biometric data of a million people // Vedomosti. 2018. December 13.
11. Sokolova A. I., Konushin A. S. Methods of identifying a person by gait in video // Proceedings of the Institute for System Programming of the Russian Academy of Sciences. 2019. V. 31. No. 1. S. 69-82.
12. Technologies of biometric identification [Electronic resource]. URL: https://www.tadviser.ru/index. php/ Article: Biometric_identification_technologies# (accessed 04/18/2022).
13.The price of the issue: Ivan Pyatkov, Digital Business Director of Alfa-Bank, on the differences between EBS and internal biometric systems // Kommersant. 2019. September 20.
Информация об авторе
Ховавко Сергей Михайлович - кандидат юридических наук, доцент
Information about the author
Khovavko Sergei M. - Candidate of Law, Associate professor
Статья поступила в редакцию 01.04.2022; одобрена после рецензирования 21.04.2022; принята к публикации 20.06.2022.
The article was submitted 01.04.2022; approved after reviewing 21.04.2021; accepted for publication 20.06.2022.
