CC BY
277
Ховавко Сергей Михайлович
Формы отождествления личности в оперативно-розыскной деятельности
В статье обосновано существование трех основных форм отождествления личности в оперативно-розыскной деятельности, рассмотрена их сущность и определены условия достоверности результатов. К основным формам отождествления личности в оперативно-розыскной деятельности автор относит: оперативно-розыскное мероприятие «отождествление личности»; проведение специальных исследований с привлечением специалистов; техническое отождествление личности на основе биометрической идентификации.
Ключевые слова: оперативно-розыскная деятельность, преступность, раскрытие преступлений, розыск преступников, отождествление личности, специальные исследования, биометрическая идентификация.
Forms of identification of a person in operational-search activities
The article substantiates the existence of three main forms of identification of a person in operational-search activities, considers their essence and lists the conditions for the reliability of the results. The author refers to the main forms of identification of a person in operational-search activity: 1) operational search activity «identification of the individual», 2) conducting special research with the involvement of specialists, 3) technical identification of the individual on the basis of biometric identification.
Keywords: operational search activity, crime, detection of crimes, search for criminals, identification of the individual, special research, biometric identification.
Решение как общих, так и частных задач оперативно-розыскной деятельности в большинстве случаев практически невозможно без установления личности причастных к противоправной деятельности лиц. Самый простой и быстрый способ установить личность представляющего определенный оперативный интерес лица - получить точную информацию о его анкетных данных, однако это далеко не всегда возможно и чаще всего для предупреждения, выявления, раскрытия преступлений, розыска лиц необходимо осуществлять комплекс оперативно-розыскных мероприятий, которые в большинстве случаев предполагают отождествление личности.
Для того чтобы правильно понимать сущность мероприятий по отождествлению личности, необходимо уяснить значение слова «тождество». Согласно Толковому словарю русского языка этот термин означает «полное сходство, совпадение» [1]. Однако сразу же необходимо оговориться, что в юридическом понимании, в том числе в оперативно-розыскной деятельности, отождествление не предполагает полное сходство или совпадение, т. к. при выполнении задач оперативно-розыскной деятельности решения должны приниматься на основании оценки всей совокупности поступившей в распоряжение сотрудника оперативной информации.
Е.С. Дубоносов сущность отождествления личности в оперативно-розыскной деятельности раскрывает как установление и идентификацию личности проверяемого по различным признакам (отпечаткам пальцев, внешности, запаховым следам и следам, оставленным на месте происшествия, и др.) [2].
В.И. Михайлов под отождествлением личности понимает соотношение полученных в процессе оперативно-розыскной деятельности данных о личности лица, возможно, имеющего отношение к совершению преступления, со сведениями об антропологических, динамических, физиологических и других признаках лица, зафиксированных в памяти очевидцев преступлений, информационных массивах, фотографиях, кино-, фото-, видео- и аудиопленках и на других носителях информации, и установление на этой основе его причастности к совершению преступления [3, с. 67-68].
Отождествление личности в оперативно-розыскной деятельности осуществляется по различным признакам, которые, по мнению авторов научно-практического комментария к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности», делятся на две группы: статические (отпечатки пальцев рук, состав крови и слюны, запаховые следы, следы обуви и др.) и динамические (походка, жесты, мимика, манера речи) [4, с. 37].
84
Как следует из приведенных выше и других аналогичных определений сущности отождествления личности в оперативно-розыскной деятельности, оно основано на фиксации, установлении и сравнении признаков лиц, представляющих оперативный интерес. Однако сущность и характеристика конкретных признаков, по которым проводится отождествление личности, обусловливают применение принципиально различных методов идентификации.
Так, отождествление личности, основанное на анализе признаков лица, которые могут восприниматься, запоминаться и узнаваться отождествляющим лицом, осуществляется в форме оперативно-розыскного мероприятия «Отождествление личности», а также применяется в качестве метода при проведении других оперативно-розыскных мероприятий. Оперативно-розыскное мероприятие «Отождествление личности» основывается на использовании способности психического узнавания, присущей человеку. Фактически данное мероприятие можно рассматривать как непроцессуальное или оперативное опознание. При этом перечень признаков, по которым возможно его проводить, значительно шире того, который используется во время следственного действия «Предъявление для опознания». К таким признакам относят особенности внешности, походки, голоса, манеры речи, мимики, жестов.
Степень достоверности результатов оперативно-розыскного мероприятия «Отождествление личности» зависит от: условий, при которых лицо первоначально воспринимало и впоследующем узнавало признаки отождествляемого; психических и физиологических особенностей отождествляющего лица и уровня его правовой культуры; времени, прошедшего с момента восприятия лицом этих признаков, до начала осуществления соответствующего оперативно-розыскного мероприятия. Одновременно следует отметить, что оперативно-розыскным законодательством не регламентирован порядок его проведения, а в УК РФ не предусмотрена ответственность за заведомо ложное отождествление личности, что, на наш взгляд, может снижать степень достоверности результатов оперативно-розыскного мероприятия «Отождествление личности» в отличие от следственного действия «Предъявление для опознания». В связи с этим в качестве опознаваемых привлекаются лица, которые имеют схожие признаки внешности искомых объектов, но фактически ими не являются [5, с. 99]. Очевидно, что обязательным условием отож-
дествления личности в форме одноименного оперативно-розыскного мероприятия является непосредственное или опосредованное (по фотографии, видеозаписи, со слов других лиц) восприятие отождествляющим лицом соответствующих признаков отождествляемого. Перечень категорий лиц, осуществляющих оперативное опознание (оперативно-розыскное мероприятие «Отождествление личности»), гораздо шире списка категорий лиц, выполняющих процессуальное опознание (следственное действие «Предъявление для опознания»), в то время как чаще всего в качестве опознающих привлекаются пострадавшие от преступлений - 88% и очевидцы - 54% [6, с. 136-140].
Вместе с тем при раскрытии преступлений далеко не всегда лица, причастные к их совершению, попадают в поле зрения пострадавших, очевидцев и свидетелей, но это обстоятельство не исключает возможность отождествления личности посредством проведения специальных исследований с привлечением специалистов, что, по сути, является оперативно-розыскным мероприятием «Исследование предметов и документов» [7, с. 139]. Проведение указанного мероприятия возможно в тех случаях, когда предметы или документы, в которых отображены признаки лица, представляющего оперативный интерес (например, следы ног, отпечатки пальцев, почерк, биологические и генетические следы, аудиозапись голоса и др.), обнаружены или изъяты оперативным путем. Соответственно, в таких оперативно-тактических ситуациях тождество лица, представляющего оперативный интерес, может быть установлено посредством проведения бутоскопического, дактилоскопического, почерковедческого, биологического, генетического, фоноскопического и др. специальных исследований. Условиями достоверности результатов отождествления личности в форме проведения специальных исследований с привлечением специалистов, на наш взгляд, могут быть следующие: правомерность получения, качество и достаточность объектов, подлежащих изучению; научность применяемой методики; квалификация специалиста, осуществляющего исследование; отсутствие у него личной заинтересованности в результатах; ответственность специалиста за заведомо ложные выводы экспертизы.
В качестве специалистов для проведения исследований привлекаются как штатные сотрудники органов внутренних дел или других государственных организаций, так и частные лица - специалисты в отдельных областях
85
знаний (на основании устной договоренности или письменного контракта). На наш взгляд, оперативно-розыскное законодательство также не в полной мере регламентирует порядок проведения специальных исследований с привлечением специалистов, в том числе в целях отождествления личности. В частности, в нормах оперативно-розыскного законодательства следовало бы предусмотреть критерии определения квалификации, права, обязанности и обстоятельства отвода специалиста, привлекаемого для выполнения специального исследования по поручению органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, как это сделано в нормах уголовно-процессуального законодательства для эксперта. Кроме того, необходимо закрепить в уголовном законодательстве ответственность специалиста за заведомо ложные результаты проведенной по поручению органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, экспертизы.
Интенсивный научно-технический прогресс и внедрение достижений науки и техники в оперативно-розыскную деятельность позволяют говорить о наличии относительно новой формы отождествления личности - технического отождествления личности на основе биометрической идентификации. Эта форма осуществляется с применением аппаратно-программных средств, которые включают в себя технические средства фиксации биометрических данных лица, представляющего оперативный интерес (технические средства фото-, видео-, аудио-фиксации), и специализированных программ (распознавания по геометрии лица, распознавания по походке, распознавания по голосу и др.). Такое отождествление возможно даже при отсутствии потерпевших и очевидцев преступления, а также материальных следов преступления, т. к. идентификация личности происходит практически без участия человека, а исключительно аппаратно-программными средствами, которые анализируют антропологические и динамические признаки личности, зафиксированные на фото-, видео- или аудиозаписях, оказавшихся в распоряжении оперативных подразделений (записи телефонных переговоров, аудио-, фото-, видеофайлы, размещенные в сети Интернет, записанные АПК «Безопасный город» или обнаруженные при проведении других оперативно-розыскных мероприятий).
При проведении технического отождествления личности в оперативно-розыскной деятельности могут использоваться биометрические признаки геометрии лица человека,
походки, голоса, которые имеют достаточно высокую степень индивидуальности. Техническое отождествление личности на основе биометрической идентификации существенно расширяет возможности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, т. к. данная процедура проводится достаточно оперативно с использованием исключительно аппаратно-программных средств, а оперативный сотрудник лишь оценивает полученные результаты. Необходимыми условиями их достоверности являются в первую очередь научность и объективность применяемых компьютерных программ распознавания биометрии и технических средств фиксации анализируемых признаков отождествляемого лица, что должно подтверждаться соответствующей сертификацией. Наличие интегрированных с аппаратно-программными средствами объективных банков биометрической информации (фото-, видео-, аудиоучеты органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, других государственных органов, а в идеальном варианте - единая биометрическая система и биометрические системы коммерческих банков) также играет важную роль в процессе отождествления личности на основе биометрической идентификации.
В единой биометрической системе для идентификации используются одновременно два параметра - голос и лицо (фотоизображение лица человека) [8]. Наряду с данной системой и независимо от нее многие крупные банки (Сбер, Альфа-Банк и др.) достаточно давно внедряют собственные биометрические системы, и сегодня можно говорить о том, что ими собраны миллионы образцов биометрии [9; 10]. МВД России запланировало создание в 2021-2023 гг. централизованного банка биометрических данных россиян и иностранных граждан.
Таким образом, анализ практической деятельности оперативных подразделений и научных публикаций позволяет утверждать, что в оперативно-розыскной деятельности отождествление личности осуществляется в трех основных формах: 1) оперативно-розыскное мероприятие «Отождествление личности»; 2) проведение специальных исследований с привлечением специалистов; 3) техническое отождествление личности на основе биометрической идентификации. Каждая из перечисленных форм имеет общую цель - определение тождества лица, представляющего оперативный интерес, но принципиально отличаются применяемыми методами. При этом
86
ни одна из перечисленных форм отождествления личности не может гарантировать абсолютную достоверность результатов, в связи с чем в каждом отдельном случае оперативный сотрудник должен оценивать достоверность
1. Ожегов С. И. Толковый словарь русского языка: 80000 слов и фразеологических выражений / С.И. Ожегов, Н.Ю. Шведова. М, 1994.
2. Оперативно-розыскная деятельность: учебник для вузов / под ред. проф. Е. С. Дубо-носова. 4-е изд., перераб. и доп. М., 2013.
3. Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности». М, 1997.
4. Научно-практический комментарий к Федеральному закону «<Об оперативно-розыскной деятельности» (постатейный). М., 2021.
5. Комментарий к Федеральному закону «<Об оперативно-розыскной деятельности». С приложением решений Конституционного Суда Российской Федерации и обзоров практики Европейского суда по правам человека / отв. ред. В. С. Овчинский. 3-е изд., доп. и пере-раб. М., 2018.
6. Моляров Е.А. Структурный анализ оперативно-разыскного мероприятия «Отождествление личности» // Алтайский юридический вестник. 2020. № 3(31).
7. Чечетин А.Е. Актуальные проблемы теории оперативно-розыскных мероприятий. М., 2006.
8. Официальный сайт единой биометриче-секой системы. URL: https://bio.rt.ru (дата обращения: 13.03.2021).
9. Цена вопроса: директор по цифровому бизнесу «Альфа-Банка» Иван Пятков об отличиях ЕБС и внутренних биометрических систем // Коммерсантъ. 2019. 20 сент.
10. Сбербанк собрал биометрические данные миллиона людей //Ведомости. 2018. 13 дек.
как проведенного оперативно-розыскного мероприятия, так и всю совокупность оперативно-розыскной информации, полученной при проведении других оперативно-розыскных действий.
1. Ozhegov S.I. Explanatory dictionary of the Russian language: 80 000 words and phraseological expressions / S.I. Ozhegov, N.Yu. Shvedova. Moscow, 1994.
2. Operational-investigative activity: a textbook for universities / ed. prof. E.S. Dubonosova. 4th ed. Moscow, 2013.
3. Commentary on the federal law «On operational and investigative activities». Moscow, 1997.
4. Scientific and practical commentary on the federal law «On Operational search activities» (article-by-article). Moscow, 2021.
5. Commentary on the federal law «<On Operational Search Activities» with the appendix of decisions of the Constitutional Court of the Russian Federation and reviews of the practice of the European Court of Human Rights / ed. US. Ovchinsky. 3rd ed., add. and reworked Moscow, 2018.
6. Malyarov E.A. Structural analysis of the operational-search event «identification of the individual» // Altai Legal Bulletin. 2020. № 3(31).
7. Chechetin A.E. Actual problems of the theory of operational-search measures. Moscow, 2006.
8. Official website of the unified biometric system. URL: https://bio.rt.ru (date of access: 13.03.2021).
9. The price of the question: Ivan Pyatkov: director for Digital Business at Alfa-Bank, on the differences between EBS and internal biometric systems // Kommersant. 2019. Sept. 20.
10. Sberbank collected biometric data of a million people // Vedomosti. 2018. Dec. 13.
СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРЕ
Ховавко Сергей Михайлович, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры оперативно-разыскной деятельности и специальной техники Крымского филиала Краснодарского университета МВД России; e-mail: xsm77@mail.ru
INFORMATION ABOUT AUTHOR
S.M. Khovavko, Candidate of Law, Assistant Professor, Associate Professor of the Department of Operative-search activity and Special Techniques of the Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia; e-mail: xsm77@mail.ru
87
