CC BY
33
Александр Иванович Вольхин
Доктор технических наук, директор ЗАО
медеэлектролитный завод»
генеральный
«Кыштымский
Пётр Борисович Сергеев
Директор ООО «Резерв»
Т еоретико-методологический подход к оценке отраслевых последствий вступления России в ВТО (на примере медной подотрасли)
Вхождение России в ВТО - ключевой вопрос развития современной российской экономики, от решения которого зависит положение страны на международной арене. Однако не следует сводить вступление России в ВТО к макроэкономическим последствиям, связанным с реструктуризацией российской экономики. Оно окажет влияние на отраслевое развитие страны, поэтому для оценки степени подготовленности России к присоединению необходимо проанализировать основные тенденции внешнеэкономической политики не только на макроуровне национальной экономической системы, но и на микроуровне, т.е. на уровне отраслей и предприятий. В отличие от зарубежных предприятий, у которых накоплен достаточный опыт ведения международного бизнеса, российские предприятия не имеют опыта ведения борьбы за свои интересы на международных рынках. В связи с этим важно разработать такой методологический подход, который позволил бы оценить готовность предприятий различных отраслей к работе в условиях, принятых государством в ходе переговорного процесса, т.е. с учетом тех возможностей и угроз, которые несет вступление России в эту международную организацию.
Что касается исследований проблемы «ВТО и Россия», то они в большой степени имеют теоретико-информационный характер, отражающий вопросы правовой направленности, тарифного регулирования, субсидирования, антидемпинговых расследований, т.е. правил международной торговли, диктуемых соглашениями ВТО, решение которых входит в компетенцию государства.
Большинство работ по теме вступления России в ВТО до недавнего времени ограничивалось либо качественными оценками последствий вступления, либо рекомендациями по условиям вступления. Методология оценки которых не излагалась подробно. Два основных эмпирических подхода, которые могут быть использованы для количественного тестирования эффектов от вступления России в ВТО, - это подход общего равновесия (Computable General Equilibrium - CGE)
и анализ частичного равновесия. В отличие от моделей частичного равновесия модели общего равновесия учитывают, что в долгосрочной перспективе внешнеторговый баланс должен быть сбалансирован и поэтому рост импорта, вызванный снижением тарифов, должен компенсироваться ростом экспорта. Таким образом, в этих моделях общее падение производства невозможно. Более того, согласно теории внешней торговли, либерализация торговли в таких моделях всегда приводит к суммарному выигрышу в благосостоянии. Именно такие модели использовались, например, для оценки последствий решений, принятых в рамках переговоров Уругвайского раунда или вступления Китая в ВТО.
Что касается последствий вступления России в ВТО, на наш взгляд, крайне важен анализ сценариев развития экономической ситуации для экспортно-ориентированных и импортозамещаемых отраслей.
Для решения данной проблемы автором разработан методологический подход, основой которого является структурный анализ потенциального влияния вступления России во Всемирную торговую организацию на конкретно исследуемую отрасль.
В процессе исследования и получения научных результатов используется метод системного и логико-структурного анализа, который представляет собой единый аналитико-синтетический процесс. В методическом отношении целесообразно выделить два взаимосвязанных и взаимообусловленных аспекта. Первый - это исследование проблем, связанных с вступлением России в ВТО. Их решение осуществляется на государственном уровне, и результирующая составляющая будет получена на макроуровне. Второй - определение позитивных и негативных последствий для конкретных отраслей в связи с договоренностями, принятыми в ходе переговорного процесса. Второй аспект играет подчиненную роль по отношению к первому.
Системному анализу объекта исследования предшествуют разработка концептуальной модели (дерево целей) и детальный анализ исходной позиции отрасли в части определения востребованности ее продукции на внутреннем и внешнем рынках.
Каждый уровень дерева целей в зависимости от поставленных задач может реализоваться либо как самостоятельная локальная проблема, либо совмещаться с другими уровнями. Главные цели разбиваются на подцели I, II, III, IV, V, ..., п уровней в зависимости от их принадлежности к последовательности и уровня детализации решаемых задач. Генеральная цель - структурный анализ потенциальных последствий вступления России в ВТО для конкретно выбранной отрасли. Она распадается на ряд главных целей, которые могут выполняться поэтапно в логической последовательности в соответствии с поступательным значением решаемых задач.
На первом этапе проводится исследование основных принципов и базовых соглашений ВТО, которые станут частью внешнеторговой политики России после их ратификации. На втором этапе осуществляются изучение и анализ результатов договоренностей, достигнутых в ходе переговорного процесса. На третьем этапе исследуется мировой рынок продукта анализируемой отрасли, выявляются тенденции и перспективы ее развития. На четвертом этапе анализируется состояние и перспективы развития отрасли, выбранной в качестве объекта исследования. На пятом этапе проводится исследование сценариев развития экономической ситуации для экспортно-ориентированных и импортозамещаемых отраслей в связи с вступлением страны в ВТО (рис. 1).
прогноза развития отрасли на основе VAR-моделирования
Новизна подхода с точки зрения методологии в том, что он объединяет анализ тенденций отраслевого рынка, структурное моделирование (разбиение экономики на блоки) и векторноавторегрессионное (VAR)-моделирование. Это позволяет наиболее полно изучить достаточно сложную экономическую систему отрасли в ее взаимосвязи с внешним миром.
VAR-моделирование заключается в проверке наличия всех возможных связей между экономическими переменными и является наиболее эффективным инструментом анализа тогда, когда невозможно отделить причины и следствия в динамике экономических показателей. Именно такой случай и представляет собой экономика отрасли, в которой благодаря наличию обратных связей переменные взаимно влияют друг на друга, не представляя никакой возможности для их независимого анализа.
Структура и логика модели следующие. Существует российское производство меди, которая продается на внутреннем и на внешнем рынке (экспортируется). Спрос на медь на внутреннем рынке зависит от ее цены (равной цене внешнего рынка с поправкой на НДС) и от роста отечественной экономики (измеряемого ростом ВВП России). Спрос на медь на внешнем рынке зависит также от ее цены, от роста мировой экономики (измеряемого в данном случае ростом ВВП США). Предложение меди зависит от мировой цены меди, роста отечественной экономики, роста мировой экономики, инвестиций в рост производственных мощностей.
Модель, таким образом, изучает особенности взаимодействия пяти важнейших для отрасли переменных. Эндогенными переменными модели являются объем выпуска рафинированной меди и объем экспорта рафинированной меди (тыс. тонн). Экзогенными переменными модели являются мировая цена меди, темп роста ВВП США (как индикатор роста мирового спроса на медь) и темп роста ВВП России (как индикатор роста внутреннего российского спроса на медь). Построив VAR-модель, автор использует ее для прогноза динамики основных параметров - объема выпуска рафинированной меди и объема экспорта рафинированной меди вследствие реализации осуществляемых и запланированных инвестиционных программ.
2 500
2 000
1 500
1 000
50
0 —
РйбРЗ. С0ен&рн£0й0проШоЬ диШМикй0Пр оизШДств2£)15 и экспорта рафинированной меди (в зависимости от времени вступления России в ВТО):
— production_wto08; —■----------------------------export_wto08; - production_wto09;
—»--------export_wto09; «..- production_wto10; —». - . - export_wto10
По полученным результатам проведено прогнозирование развития медной подотрасли на 2008-2015 гг. Рассмотрены три сценария вступления России в ВТО, которые различаются временем вступления: в начале 2008 г. (wto08); в начале 2009 г. (wto09); в начале 2010 г. (wto10). Таким образом, рассматриваемые три сценария отличаются только динамикой эффектов экспорта, различия в которых как раз и обусловлены различным сроком вступления России в ВТО. На рис. 2 представлен прогноз динамики производства (production) и экспорта (export) рафинированной меди, сделанной на основе модели, использующей оцененные коэффициенты VAR-регрессии.
Исходя из полученных данных, можно сделать вывод: чем раньше вступит Россия в ВТО, тем больше она будет экспортировать всегда по сравнению с более поздними датами вступления. Однако со временем разрыв в объемах экспорта уменьшится, что говорит о краткосрочных и среднесрочных, но не долгосрочных выгодах. В заключение отметим, что методологический подход сценарной оценки влияния вступления России в ВТО на медную подотрасль позволяет проводить сравнительный анализ любых сценариев (сценарных отраслевых прогнозов), т.е. является универсальным.
Литература
Глобализация: Россия и ВТО / под общ. ред. В. А. Михайлова, В. И. Кушлина, В. С. Буянова. М.: Изд-во РАГС, 2005.
Анализ последствий вступления России во Всемирную торговую организацию. ИК «ЦЕРИХ Кэпитал Менеджмент». 23 июля 2004 г. // http://www.zerich.ru/analytics/branch_review/_i/53.pdf.
Ливенцев, Н. Уроки для России: вступление Китая в ВТО / Н. Ливенцев // ФельдПочта. 2004. № 21-22.
Цели и задачи присоединения России к ВТО // Материалы МЭРИТ России // http://www.economy.samregion.ru/ekonomika_oblasti_i_vto/9371/.
Стиглиц, Д. В тени глобализации / Д. Стиглиц // Проблемы теории и практики управления. 2003. № 2.
