CC BY
47
Леонид Евгеньевич Стровский
Доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой управления внешнеэкономической деятельностью предприятий Уральского государственного технического университета - УПИ
Юлия Валерьевна Никифорова
Доцент кафедры организации и управления внешнеэкономической деятельностью Уральского государственного экономического университета
Отраслевые аспекты вступления России в ВТО (на примере инструментальной подотрасли)
Активизация процессов глобализации современной экономики настоятельно диктует необходимость присоединения России к Всемирной Торговой Организации (ВТО). Это один из центральных вопросов экономической политики нашего правительства. Вступление в ВТО может привести к значительным структурным изменениям в отечественной экономике, что обусловливает потребность широкого и всестороннего анализа всех условий и последствий данного шага.
Главная задача ВТО - либерализация мировой торговли путем ее регулирования преимущественно тарифными методами при последовательном сокращении импортных пошлин, а также устранения различных нетарифных барьеров, количественных ограничений и других препятствий в международном обмене товарами и услугами.
ВТО выполняет функции многостороннего торгового договора для участвующих в ней государств и заменяет собой систему из нескольких тысяч до-
говоров и соглашений, что дает немалые преимущества странам-членам. Правила ВТО распространяются как на трансграничное перемещение товаров и услуг, так и на внутренние нормы и принципы регулирования экономики в той мере, в какой они воздействуют на условия конкуренции иностранных товаров и услуг на национальных рынках. Наблюдается размывание границ международных и внутренних правил товарообмена, что приводит к тесной стыковке национальных экономических систем в той части, в которой они воздействуют на внешнеторговую деятельность. Это важный шаг на пути создания единого правового и административного пространства, охватывающего многие страны и многочисленные формы международных торговых отношений. Тем самым облегчаются международные торговые связи членов ВТО, но усложняется внешнеэкономическая деятельность государств, не участвующих в деятельности этой организации.
Однако вступление России в ВТО не следует сводить лишь к макроэкономическим издержкам, связанным с реструктуризацией российской экономики - оно окажет влияние на отраслевое развитие, на эволюцию правовых норм в российской экономике, а также на российскую геополитику. В любом случае Россия либо понесет издержки, либо будет извлекать выгоду от присоединения к ВТО. Поэтому для оценки степени нашей подготовленности к присоединению необходимо проанализировать основные тенденции внешнеэкономической либерализации не только на макро- (на уровне национальной экономической системы), но и на микроуровне (на уровне отраслей и предприятий).
В данной статье предпринята попытка проанализировать, как скажется выполнение соглашений ВТО на положении различных отраслей российской промышленности.
В настоящее время можно вполне определенно назвать отрасли, которые объективно выигрывают от вступления России в ВТО, - это, в частности, черная и цветная металлургия, химическая промышленность, испытывающие наибольшие проблемы из-за постоянно возбуждаемых против предприятий этих отраслей антидемпинговыми процедур. Однако есть сферы отечественной экономики (автомобилестроение, машиностроение, гражданская авиационная промышленность, целый ряд отраслей промышленности, прежде всего связанных с замещением импорта, банковская и страховая деятельность), в которых в результате вступления России в ВТО могут возникнуть весьма сложные проблемы.
Учитывая тот факт, что национально-государственный интерес так или иначе синтезирует противоречивое единство целого спектра отраслевых и секторальных интересов, а также интересов широких слоев населения (выступающих и в качестве производителей, и в качестве потребителей), комплексная оценка результатов вступления России в ВТО для отечественных отраслей представляется весьма сложным процессом. Неслучайно в качестве объекта исследования нами выбрана инструментальная подотрасль промышленности, которая одновременно является экспортно ориентированной и импортозамещаемой.
Для того чтобы определить последствия вступления России в ВТО для инструментальной отрасли, необходимо изучить конъюнктуру мирового
рынка инструмента и место нашей страны на данном рынке, состояние отечественной инструментальной отрасли на современном этапе.
Конъюнктура характеризует динамику рыночных процессов, поэтому при исследовании рынка инструмента основное внимание уделяется анализу тенденций изменения важных рыночных показателей, таких как производство, спрос и потребление товара, международная торговля, цены. Главной целью конъюнктурного исследования является разработка прогноза конъюнктуры мирового рынка инструмента.
Состояние инструментальной подотрасли необходимо рассмотреть, чтобы выявить основные проблемы, с которыми она может столкнуться после вступления России в ВТО.
Рынок инструмента необходимо рассматривать с учетом двух уровней:
1) рынок металлорежущего инструмента (МИ), измерительных средств и оснастки, используемых на машиностроительных предприятиях;
2) рынок инструмента в целом, включая все его виды.
Объем мирового рынка металлорежущего инструмента оценивается в 17 млрд евро. Ведущие позиции здесь занимает Германия, обеспечивающая 20% мирового производства. Производство инструмента в мире эквивалентно примерно половине стоимости потребляемого металлообрабатывающего оборудования. Мировой рынок металлообрабатывающего инструмента чрезвычайно многообразен - от инструмента, используемого на предприятиях металлообработки и машиностроения, до металлорежущего и формообразующего инструмента (абразивные и алмазные круги, резцы, сверла, фрезы, режущие пластины, плашки, бойки, штампы, волоки, пресс-формы и др.).
Как и на мировом рынке металлообрабатывающего оборудования, ведущие позиции в мировом экспорте инструмента занимают Германия, США и Япония, а в импорте - США, Германия и Великобритания. Россия находится на 18-м месте по экспорту и на 26-м по импорту.
Исследуя уровень развития российской системы инструментообеспече-ния и место данной отрасли на мировом рынке, необходимо исходить из того, что инструментальная отрасль имеет межотраслевой характер. На качество, объемы и уровень технологичности ее продукции в первую очередь влияет уровень развития производственного потенциала страны.
Во внешней торговле России инструментом наблюдается более чем троекратное превышение импорта инструмента над экспортом. Исключение составляют режущие пластины из металлокерамики и твердых сплавов, экспорт которых в 2,5 раза превысил импорт.
Обращает на себя внимание большая доля Германии в российском импорте и экспорте инструмента (около четверти всего объема). Следующим по значимости партнером России на мировом рынке инструмента является КНР (11,2%); далее следуют Украина (9,0%), Франция (5,7%), США (5,4%), Швейцария (4,4%) и Италия (5,0%). Однако в торговле со всеми этими странами наблюдается отрицательное сальдо. Странами - внешнеторговыми партнерами России в торговле инструментом, экспорт в которые превышает импорт, являются Казахстан и Узбекистан.
По своему правовому статусу предприятия, входящие в инструментальную отрасль (ранее - государственные), в настоящее время являются ли-
бо акционерными обществами, либо частными предприятиями, в которых более 50% акций принадлежит одному владельцу.
Общий спад производства в нашей стране естественно сказался и на потребности в инструменте. Падение спроса на инструмент коснулось наиболее высокотехнологичных видов производимого в России инструмента, поставляемого машиностроению, и в первую очередь сборного твердосплавного из синтетических сверхтвердых материалов.
Причины, вызвавшие стагнацию инструментальной отрасли, присущи машиностроению в целом. Основная причина - это недостаток оборотных средств. Отечественные производители инструмента используют устаревшие технологии и выработавшее свой срок оборудование. Средний «возраст» оборудования в инструментальной отрасли - 20 лет и более. Пренебрежение к вопросам технического перевооружения, однозначно приведет к проигрышу в конкурентной борьбе с уже присутствующими на нашем рынке иностранными производителями.
Еще одна проблема инструментальной отрасли - кадровая, а именно: отток квалифицированного производственного персонала. Износ оборудования и отсутствие квалифицированного персонала автоматически приводят к нарушениям технологических производственных процессов, а это, в свою очередь, снижает качество конечной продукции.
Также к причинам стагнации в инструментальной отрасли следует отнести повышение цен на исходное сырье, энергоресурсы, транспорт и утрату основных поставщиков качественного сырья.
Исследование мирового и российского рынков инструмента в целом и инструментальной отрасли нашей страны в частности позволил сделать вывод: данная отрасль по определенным видам инструмента (алмазный, абразивный) ориентирована на экспорт, а по таким видам инструмента, как металлорежущий, в основном, - на импорт. В связи с этим перед предприятиями инструментальной отрасли вступление страны в ВТО диктует серьезные разноплановые задачи. Что касается предприятий, специализирующихся на изготовлении металлообрабатывающего инструмента, то либерализация внешней торговли для них может стать угрозой полного или частичного им-портозамещения.
Изучение трудов ученых-экономистов, посвященных определению эффектов от либерализации внешней торговли (либерализация торговли и экономический рост (J. Bhagwati, Jang Marshall), либерализация торговли и уровень сбережений (Lahiri, M. Ferrantino), либерализация торговли и прямые зарубежные инвестиции (Clausing)), а также построенные нами на этой основе модели подтвердили тот факт, что либерализация оказывала положительное влияние на темпы роста экспорта как в развитых, так и в развивающихся странах. Это, в свою очередь, способствовало ускорению темпов экономического роста с временным лагом от нескольких месяцев до двух лет. Нами также была выявлена обратная зависимость (от экономического роста к росту экспорта).
Исходя из коэффициентов открытости экономики и индексов интенсивности торговли, можно заключить, что внутренний рынок России развивается по пути либерализации, и вступление России в ВТО лишь ускорит этот
процесс. (Стоит отметить, что доля экспорта в ВВП за десятилетие (с 1994 по 2004 г.) увеличилась почти вдвое, тогда как доля импорта - только на 17,2%.)
Индекс интенсивности торговли для оценки инструментальной отрасли рассчитать затруднительно, так как сложно дать количественный показатель результатов торговой деятельности в инструментальной отрасли относительно ВВП страны. Однако расчеты показали, что при незначительном колебании импортного тарифа импорт инструмента в 2004 г. увеличился в 1,4 раза по сравнению с 1996 г., тогда как экспорт - в 2,3 раза. Иначе говоря, увеличение экспортной составляющей инструментального производства России способствует либерализации рынка инструмента.
Изучение трудов отечественных и зарубежных ученых, занимающихся проблемами ВТО, исследование конъюнктуры мирового и отечественного рынков инструмента, эмпирические расчеты влияния либерализации торговли на показатели экономического роста позволили нам вывести логическую взаимосвязь позитивных и негативных эффектов экспортно и импортно ориентированных предприятий инструментальной отрасли.
Для экспортно ориентированных предприятий характерны:
1. Позитивные эффекты:
получение российскими экспортерами инструмента (абразивный и алмазный инструмент) права на гарантированную ГАТТ международноправовую защиту в других государствах;
выход на новые рынки конкурентоспособных предприятий, таких как Томский инструментальный завод (режущий инструмента), Веневский завод алмазного инструмента (производит 50% общего объема синтетических алмазов рф);
доступ предприятий к более дешевым импортным комплектующим и сырью; прежде всего это касается металлорежущего инструмента, производство которого нуждается в качественных сверхтвердых сплавах;
повышение ценовой конкурентоспособности российского экспортера инструмента за счет снижения экспортных тарифов, что относится ко всему спектру экспортируемого инструмента;
доступ к более дешевым кредитам (за счет прихода на внутренний рынок иностранных финансовых институтов);
рост инвестиционной привлекательности экспортеров; участие ряда крупных предприятий в мировых технологических цепочках (например, экспорт алмазной крошки из России может обеспечить заводам, специализирующимся на этом производстве, полную загрузку производственных мощностей).
2. Негативные эффекты:
снижение емкости внутреннего рынка инструмента из-за разорения внутренних потребителей (промышленных машиностроительных заводов) и в связи с неконкурентоспособностью производства;
появление новых экспортных предприятий, вызванное повышением конкурентоспособности отечественных производителей вследствие снижения экспортных пошлин (потенциальными конкурентами в экспорте алмазного и абразивного инструмента могут стать Веневский завод, Лужский и Волжский абразивные заводы, одновременно экспортирующие инструмент в США);
вхождение ряда крупных инструментальных заводов в мировые технологические цепочки чревато оттоком прибыли за рубеж.
Для импортно ориентированных предприятий характерны:
1. Позитивные эффекты:
рост конкуренции, вызванный постепенным снижением ставки импортной пошлины, что подтолкнет отечественных производителей инструмента к снижению издержек, внедрению новых технологий, повышению качества инструмента;
защита прав интеллектуальной собственности, прав иностранных инвесторов путем приведения национального законодательства в соответствие с нормами и правилами ВТО;
облегчение импортных операций в связи с упрощением нормативных требований по производству и перемещению инструмента;
юридическая защита российского рынка инструмента от недобросовестной конкуренции в отношении импортных операций в первую очередь со стороны стран-импортеров Юго-Восточной Азии, Тайваня и Китая;
появление благоприятных предпосылок к включению инструментальной отрасли России в международную производственную кооперацию и другие формы международного сотрудничества (совместные производства, совместные исследования).
2. Негативные эффекты:
потеря значительной доли рынка из-за конкуренции со стороны импорта (почти 20% номенклатуры режущего инструмента уже сейчас импортируется и не имеет аналогов в отечественном производстве);
сокращение спроса на отечественный инструмент при поступлении на внутренний рынок зарубежных аналогов (наибольшей угрозой станет импорт высококачественного инструмента из стран Юго-Восточной Азии и Западной Европы, цена на который значительно снизится в связи со снижением импортных пошлин);
снижение уровня тарифной защиты и рост конкуренции со стороны импорта, что может привести к спаду производства ряда отечественных инструментальных заводов.
к к к к к
