CC BY
35
БЕКЕТОВ Н.В.
ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ СТАНКОСТРОИТЕЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ: ИНЕРЦИОННЫЙ И ИННОВАЦИОННЫЙ
СЦЕНАРИЙ РАЗВИТИЯ
Рассматриваются проблемы и перспективы развития станкостроительной промышленности российской экономики. Анализируется российский рынок механообрабатывающего оборудования и перспективы роста рынка с учетом тенденций развития основного потребителя механообрабатывающего оборудования - российского машиностроительного комплекса. Рассматривается корпоративная структура отрасли, предложены инструменты государственного регулирования с учетом дальнейшей либерализации рынка. Проанализированы основные тенденции развития мирового и российского предложения механообрабатывающего оборудования и инструмента. Обоснована постановка системных проблем отрасли с точки зрения установленных приоритетов государственной промышленной политики.
БЕКЕТОУ КУ.
PROBLEMS OF DEVELOPMENT OF THE RUSSIAN MACHINE-TOOL INDUSTRY: INERTIAL AND INNOVATIVE SCENARIOS OF
DEVELOPMENT
Problems and prospects of development of a machine-tool industry of the Russian economy are considered. The Russian market of fur-noobrabatyvajushchego of the equipment and prospect of growth of the market with the account ten-dentsy developments of the basic consumer of mechanically processing equipment - the Russian machine-building complex is analyzed. The corporate structure of branch is considered, tools of state regulation taking into account the further liberalisation of the market are offered. The basic tendencies of development of the world and Russian offer механообрабатывающего the equipment and the tool are analysed. Statement of system problems of branch from the point of view of the established priorities of the state industrial policy is proved.
Ключевые слова: станкостроение, рынок механообрабатывающего оборудования, машиностроительный комплекс, промышленная политика.
Keywords: machine-tool construction, the market механообрабатывающего the equipment, a machine-building complex, the industrial policy
Сравнительные показатели развития российского и мирового станкостроения. Станкоинструментальная промышленность относится к числу базовых отраслей промышленности России. Поскольку станкоинструментальная промышленность является одной из важнейших фондообразующих отраслей, техническое состояние этой отрасли во многом определяет уровень развития всей отечественной экономики. Формируя парк технологического
оборудования, составляющий главную долю активной части основных производственных фондов в машиностроении и металлообработке, станкоинст-рументальная промышленность определяет уровень производительных сил общества, является одной из главных составляющих научно-технического прогресса, влияет на уровень материальных и трудовых затрат в экономике страны. Все индустриальные страны мира считают развитие собственного станкостроения одним из приоритетов государственной промышленной политики.
Во времена СССР развитию отрасли придавалось большое значение. В 1990г. страна была на втором месте в мире по потреблению металлообрабатывающего оборудования и на третьем месте по его производству. Серийно выпускалась широкая (несколько тысяч наименований) номенклатура оборудования и инструментов для широкого круга потребителей. К началу 90-х годов станочный парк СССР насчитывал свыше 5,5 млн. единиц оборудования, а годовая потребность промышленности составляла около 200 тыс. станков. Отрасль развивалась опережающими темпами (на 1-2 % ежегодно) по отношению ко всей отечественной промышленности.
Распад СССР и последовавший за ним экономический кризис поставили станкоинструментальную промышленность в тяжелые условия. Нарушилось налаженное разделение труда. За счет выбывших в составе национальных республик предприятий в составе Российской Федерации остались предприятия, производящие лишь 65-70% от общей номенклатуры продукции станкоинструментального комплекса бывшего СССР. В условиях экономических реформ 90-х гг. отрасль, производящая в основном средства производства (механообрабатывающее оборудование и инструмент) для производства средств производства (машиностроения), в силу удаленности от основных потребительских рынков оказалась в наиболее неблагоприятных экономических условиях. Финансовый кризис в 2009 году вызвал некоторое снижение производства механообрабатывающего оборудования и станков. В 2009 году Россия произвела 5,1 тыс. ед. металлорежущих станков и кузнечнопрессово-го оборудования, что в 18 раз меньше, чем РСФСР, и более чем в 30 раз меньше, чем СССР в 1990 году.
Мировое производство механообрабатывающего оборудования (станков и кузнечнопрессового оборудования) после спада, последовавшего в 2002 году, в последние три года росло быстрыми темпами (в 2003-2005гг. в среднем на 19% в год) и достигло в 2005 году, по оценке ведущего маркетингового агентства США по механообрабатывающему оборудованию Gardner Publications Inc., 51,855 млрд. долл. США.
Лидерами мирового станкостроения являются Япония и Германия, которые делят 1-2-е места в мире по производству механообрабатывающего оборудования на протяжении последнего десятилетия. Россия, по итогам 2008-2009 гг., занимала по производству 18-20-е места в мире. Доля России в мировом производстве станков и кузнечнопрессового оборудования составляет всего 0,31% (161,4 млн. долл. США), что меньше по сравнению с Япо-
нией в 82 раза (доля Японии в мировом производстве - 26%), по сравнению с Германией - в 59 раз (доля Германии - 18%).
Быстрый рост производства в последние годы связан, прежде всего, с развитием китайской экономики и ростом потребления Китаем механообрабатывающего оборудования. В 2005-2008 гг. китайское потребление составило в среднем более 22% от мирового производства станков и кузнечнопрес-сового оборудования. Россия была в 2005 году среди других стран на 17-м месте (388,8 млн. долл. США) по абсолютному потреблению и на 27-м месте (всего 2,7 долл. США/чел.) по среднедушевому потреблению. Российское абсолютное потребление было в 28 раз меньше, чем у Китая. По среднедушевому потреблению Россия уступала мировому лидеру - Швейцарии - в 41 раз (Китаю - в 3 раза).
По внешнеторговому балансу в мире с большим отрывом от остальных лидируют пять стран - Япония, Германия, Швейцария, Италия и Тайвань -имевшие каждая в 2005 году положительный внешнеторговый баланс по торговле механообрабатывающим оборудованием, превышающий 1 млрд. долл. США. Лидер - Япония с внешнеторговым балансом в 5730,8 млн.долл. США.
Внешнеторговый баланс России - отрицательный. В 2009 году Россия занимала по внешнеторговому балансу 17-е место в мире. При этом экспорт составил всего 73,6 млн. долл. США (23-е место в мире) при импорте 301 млн. долл. США (19-е место в мире). Экспорт России в 2009 году был в 65 с лишним раз меньше экспорта мирового лидера по этому показателю - Японии. В то же время Россия импортировала механообрабатывающего оборудования в 18 раз меньше, чем Китай.
Основной качественной тенденцией развития мирового станкостроения, прослеживаемой на основе статистической информации, является увеличение доли станков и кузнечнопрессового оборудования с числовым программным управлением (ЧПУ). В производстве одного из мировых лидеров и ведущего экспортера в Россию - Германии - доля станков с ЧПУ в 2008 году составляла 80%, доля кузнечнопрессового оборудования с ЧПУ - 52%. Для России эти показатели в 2007 и в 2009 году равнялись, соответственно, 4% и 1,5%.
Для сравнения, системами ЧПУ было оснащено 14% металлорежущих станков и 6% кузнечнопрессового оборудования, произведенных в СССР в 1990 году. Приведенные показатели свидетельствуют о том, что за годы реформ в результате количественного и качественного регресса производства механообрабатывающего оборудования, произошедшего на фоне быстрого развития станкоинструментальной промышленности в других странах мира, Россия полностью утратила свои позиции одного из лидеров мирового станкостроения.
Российский рынок механообрабатывающего оборудования. В 2009 году российская промышленность произвела свыше 4,9 тыс. металлорежущих станков, более 5 тыс. деревообрабатывающих станков, 1,5 ед. кузнечнопрессового оборудования. В денежном выражении объем внутреннего производства механообрабатывающего оборудования составил 4564,4 млн. руб.
(161,4 млн. долл. США) при экспорте в 2081,4 млн. руб. (73,6 млн. долл. США) и импорте 8512,3 млн. руб. (301 млн. долл. США). Увеличение отрицательного внешнеторгового баланса говорит об устойчивой тенденции к удовлетворению внутреннего спроса преимущественно за счет импорта. С 2002 года объем импорта превышает объем внутреннего производства и растет опережающими темпами. Импортная зависимость России (доля импорта во внутреннем потреблении) составляет 80%.
Основной поставщик механообрабатывающего оборудования в Россию - Германия. Немецкий экспорт в Россию в 2008 году оценивался в 187 млн. евро, что составляет более половины всего российского импорта. В предложении зарубежных фирм превалирует наукоемкое оборудование высокого качества, в основном оснащенное ЧПУ, и высококачественный инструмент, не производимый в России.
Однако в последнее время увеличивается и предложение недорогого универсального механообрабатывающего оборудования без ЧПУ и массового инструмента, прежде всего, со стороны Китая и стран Восточной Европы. Импортеры постепенно вытесняют российских производителей из этого традиционного для последних сектора рынка, используя ценовые преимущества и более высокое качество продукции. Зарубежные производители, несмотря на неизбежные дополнительные издержки, имеют возможность предлагать на российском рынке продукцию по сравнимым с российскими конкурентами ценам за счет существенно более высокой серийности производства, либерализации российского рынка и системы государственной поддержки экспорта, практикуемой многими странами.
Физические объемы производства основных видов механообрабаты-вающего оборудования и инструмента свидетельствуют о том, что видимое потребление на внутреннем рынке, рассчитанное по обычной формуле «производство + импорт - экспорт» по ряду позиций отрицательно. Учитывая, что реэкспорт оборудования (вывоз оборудования, ввезенного в этом же году) имеет незначительные объемы, факт отрицательного внутреннего потребления говорит о важном явлении: объемы экспорта поддерживаются за счет вывоза оборудования, произведенного или импортированного в предшествующие годы. Перед отгрузкой потребителю это оборудование подвергается ремонту (от косметического до капитального) или модернизации.
Наличие большого количества накопленного оборудования, произведенного и импортированного в дореформенный период, не выработавшего свой ресурс из-за обвального сокращения машиностроительного производства, поддерживает развитие рынка модернизации, не учитываемого официальными статистическими данными. Для количественной оценки вторичного рынка данные отсутствуют, тем не менее, анализ предложений продавцов механообрабатывающего оборудования на российском рынке позволяет судить о том, что объем вторичного рынка сравним с объемом рынка нового оборудования.
Российский рынок инструмента. В 2009 году российскими предприятиями было произведено инструмента на 2,1 млрд. долл. США). С учетом
тренда 2007-2008 гг. производство в 2009 году оценивалось в 0,9 млрд. долл. США, что превышает объем производства механообрабатывающего оборудования.
Инструментальное производство России почти полностью ориентировано на внутренний рынок. Доля экспорта составляет всего около 1,5%. Российские инструментальные предприятия, тем не менее, не обеспечивают полностью потребности машиностроения страны. Особенно это касается дорогостоящего современного инструмента для высокопроизводительных методов обработки. Например, производство сборного твердосплавного инструмента с 1990 года уменьшилось в физическом объеме в 8-10 раз, в связи с чем происходит активное замещение этого инструмента в промышленности импортными инструментами. Более 25% режущего инструмента из твердых сплавов и сверхтвердых материалов поступает из-за рубежа.
Экспансия иностранных производителей на российский рынок наблюдается и в секторе дешевого традиционного инструмента из быстрорежущей стали и абразивных материалов. Более высокая производительность труда и низкие затраты на оплату труда по сравнению с российскими производителями позволяет фирмам из Юго-Восточной Азии, Восточной Европы и стран СНГ выходить на российский рынок с конкурентоспособными ценами.
Развитие рынка с учетом тенденций развития основного потребителя механообрабатывающего оборудования - российского машиностроительного комплекса. Российское машиностроительное производство растет опережающими по отношению ко всей промышленности темпами. Рост машиностроительного производства ведет к росту спроса на механооб-рабатывающее оборудование и инструмент.
Дополнительными факторами роста платежеспособного спроса со стороны машиностроительных предприятий являются:
❖ назревшая необходимость модернизации производства после длительного периода экономических реформ;
❖ постепенная стабилизация отношений собственности, концентрация собственности, сопутствующее ей повышение эффективности управления производством и рост производительности труда;
❖ увеличение объемов государственной поддержки оборонно-промышленного комплекса и других стратегически важных отраслей машиностроения;
❖ реализация программ модернизации производства естественными монополиями.
Основная часть российских машиностроительных предприятий остро нуждается в техническом перевооружении. Степень износа основных фондов машиностроения в 2008 году сравнялась со средним показателем для промышленности (53%). Текущая степень износа оборудования достигла 77%. Почти 60% предприятий оснащены оборудованием, выпущенным до 1980 года. Доля оборудования сроком службы до 5 лет снизилась по сравнению с 2000 годом в 4 раза. В пределах нормативного срока службы имеется только 13% машин и оборудования.
Общий износ активной части основных фондов машиностроения и металлообработки может достигнуть критической величины, что потребует их замены в полном объеме. При крайне низком среднегодовом коэффициенте ввода основных фондов (0,9%) коэффициент их выбытия, по причине списания и выработки нормативных сроков, составляет 1,4%.
В первой половине 2000-х гг. наметилась в целом положительная динамика инвестиций в основной капитал. Несмотря на сохраняющуюся низкую инвестиционную привлекательность машиностроительных предприятий, инвестиции растут опережающими по сравнению с ростом выпуска продукции темпами, что говорит о начавшемся процессе технического перевооружения машиностроительного комплекса. Общий объем инвестиций в основные фонды машиностроения составил в 2008 году 92,7 млрд. руб. при ежегодном росте, начиная с 2001 года, почти на 25%.
Сравнение динамики развития машиностроения и инвестиций в основные фонды машиностроительных предприятий с динамикой развития стан-коинструментальной промышленности говорит о том, что российские производители не готовы удовлетворить возрастающий внутренний спрос. Стан-коинструментальная промышленность с начала 2000-х гг. демонстрирует сокращение физических объемов производства на фоне роста производства продукции и инвестиций своих основных потребителей - предприятий машиностроения и металлообработки.
Российских потребителей механообрабатывающего оборудования можно условно разделить на три основные группы:
❖ экономически благополучные предприятия, производящие в основном серийную продукцию по государственному заказу или заказу естественных монополий;
❖ крупные машиностроительные предприятия, производящие продукцию для высокодоходных сегментов рынка машин и оборудования;
❖ малые и средние машиностроительные предприятия с единичным и мелкосерийным производством и машиностроительные предприятия с низкой рентабельностью продукции или убыточные.
Спрос на рынке нового оборудования в основном, формируют относительно немногочисленные предприятии первых двух групп. Стремление этих предприятий к повышению производительности труда ведет к увеличению спроса на современное оборудование с ЧПУ, агрегатные станки и прочее высокопроизводительное оборудование для серийного производства, характеризующееся относительно высокой стоимостью. Эти предприятия выступают и в качестве основных потребителей высокопроизводительного импортного инструмента.
Потребности третьей, основной группы машиностроительных предприятий, удовлетворяются за счет закупок недорогого массового универсального механообрабатывающего оборудования, для чего активно используется вторичный рынок.
При современных тенденциях неоднородного нишевого развития машиностроительного комплекса ожидается, что доля оборудования с ЧПУ в
общем объеме рынка будет возрастать, за счет чего объем рынка в денежном выражении будет расти более высокими темпами, чем объем рынка в физическом выражении.
При инерционном развитии сохранится рост импорта механообрабаты-вающего оборудования и инструмента.
Корпоративная структура отрасли и перспективы ее развития. В состав отрасли по состоянию на конец 2009 года входило свыше 1,5 тыс. предприятий. Подавляющее большинство предприятий - мелкие частные фирмы с числом работников в несколько десятков. Около 90 производственных предприятий отрасли, среди них почти все крупные производители ме-ханообрабатывающего оборудования и инструмента, объединены в Ассоциацию производителей станкоинструментальной продукции «Станкоинстру-мент», выполняющую роль коллективного органа, выражающего корпоративные интересы всей отрасли и координирующего ее деятельность.
Несмотря на небольшие объемы рынка механообрабатывающего оборудования, предложение большинства производителей сконцентрированы в секторе недорогого универсального оборудования, что обостряет конкуренцию между производителями. При этом многие производители сохраняют возможность выпуска (в смысле наличия рабочей конструкторской документации и мощностей) некоторого количества видов специального оборудования, не предлагаемого другими российскими предприятиями - в большинстве случаев, в качестве наследства от существовавшего во времена СССР разделения труда. Сходная картина наблюдается и в производстве инструмента.
Корпоративная структура характеризуется низким уровнем концентрации капитала. В связи с низкой инвестиционной привлекательностью большинства предприятий отрасль пока почти не затронута процессами концентрации собственности в руках крупных финансово-промышленных групп, обладающих инвестиционными ресурсами. Основными собственниками предприятий являются работники предприятий, прежде всего, руководящего звена и связанные с ним региональные коммерческие структуры.
Многие предприятия отрасли представляют интерес для потенциальных инвесторов только как владельцы универсальных объектов недвижимости (зданий, сооружений и земельных участков), расположенных в крупных городах. В связи с этим продолжается процесс исключения из процесса производства станкоинструментальной продукции наиболее слабых в экономическом отношении и привлекательных с точки зрения объектов недвижимости предприятий. Большинство убыточных предприятий сохраняются в составе отрасли за счет поддержки региональных органов государственной в ласти.
Большим объемом вторичного рынка поддерживается развитие небольших предприятий, занимающихся модернизацией существующего оборудования. Базой для образования таких предприятий служат, как правило, бывшие ремонтные заводы или ремонтные подразделения машиностроительных заводов. Как правило, эти предприятия, стремясь обеспечить себе преимущества перед конкурентами, делают ставку на некоторый набор импорт-
ных комплектующих, дополненный небольшими собственными разработками аппаратных или программных средств. Часто, наряду с продажей модернизированного оборудования, эти предприятия выступают в качестве региональных дилеров российских и зарубежных производителей. Большие запасы накопленного оборудования будут в течение нескольких лет поддерживать развитие таких предприятий.
При инерционном развитии процесс выбытия основных производителей отрасли в ближайшие годы приведет к стабилизации их численности. Часть предприятий сможет успешно конкурировать с зарубежными производителями, прежде всего, в локальных сегментах внутреннего рынка. Часть предприятий сохранит свое существование за счет государственной поддержки.
Инструменты государственного регулирования. К инструментам, с помощью которых государство может стимулировать и регулировать развитие станкоинструментальной промышленности России, относятся следующие составляющие государственной промышленной политики:
❖ законодательное и нормативное регулирование (в том числе таможенное налоговое регулирование);
❖ оперативное управление и развитие предприятий станкоинструментальной отрасли, полностью или частично находящихся в государственной собственности;
❖ оперативное управление и развитие системы государственных образовательных учреждений, готовящих профессиональные кадры для станкоинструментальной промышленности;
❖ воздействие на находящиеся под контролем государства крупные предприятия и организации, которые могут являться заказчиками станкоинструментальной промышленности, прежде всего, на естественные монополии;
❖ государственный заказ на научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки;
❖ прямое государственное финансирование и кредитование инвестиционных проектов, предоставление государственных гарантий под коммерческие кредиты;
❖ развитие системы государственного технического регулирования в области машиностроения и станкоинструментальной промышленности.
Нормативно-законодательная база в области производства механообрабатывающего оборудования и инструмента. Специальных законодательных и нормативных актов, требования которых сфокусированы на станкоинструментальной промышленности, не имеется. Ниже рассмотрены аспекты более общей нормативно-законодательной базы, в наибольшей степени затрагивающие развитие станкоинструментальной отрасли.
С вступлением в силу Федерального закона Российской Федерации «О техническом регулировании» от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ была изменена действовавшая система стандартизации и сертификации продукции (утратили
силу Федеральные законы «О сертификации продукции и услуг» от 10.06.1993г. № 5151-I и «О стандартизации» от 10.06.1993г. № 5154-I с изменениями и дополнениями). Закон «О техническом регулировании» устанавливает, что по прошествии переходного периода (7 лет) государственные стандарты будут применяться в добровольном порядке, до этого времени стандарты подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества, охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей. Обязательными станут требования технических регламентов, определяющих в соответствии с законом только минимально необходимые требования к безопасности продукции и единству измерений.
В настоящее время технические регламенты разрабатываются в соответствии с «Программой разработки технических регламентов», утвержденной распоряжением Правительства РФ от 6 ноября 2004г. № 1421-р. По утвержденной программе разрабатываются 80 первоочередных регламентов.
Всего к концу 2010 году планируется принять около 300 технических регламентов. В связи с тем что многие виды продукции станкоинструмен-тальной промышленности относятся к сложным техническим объектам, связанным с повышенной опасностью, значительная часть технических регламентов будет содержать требования, прямо или косвенно затрагивающие производителей и импортеров механообрабатывающего оборудования и инструмента. Технические регламенты и система обязательного подтверждения соответствия регламентам будет по мере принятия регламентов все сильнее влиять на рынок станкоинструментальной продукции.
Для защиты внутренних производителей (в том числе и производителей станкоинструментальной продукции) от демпингового импорта и импорта товаров, производство которых было субсидировано правительствами иностранных государств, принят Федеральный закон «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» от 16.12.2003г. № 165-ФЗ. Требования закона гармонизированы с «Соглашением в объемах, неадекватных объемам производства» и с «Соглашением о специальных защитных мерах» членов Всемирной торговой организации. Однако установленные законом процедуры введения различных мер делает его применение экономически оправданным только для производителей массовых видов продукции, располагающих кадровыми и финансовыми ресурсами для инициирования и обоснования защиты внутреннего рынка. С учетом небольших объемов производства и многообразия продукции станкоин-струментальной промышленности возможности для применения закона ограничены.
Многие предприятия отрасли в результате значительного сокращения производства располагают объектами недвижимости в объемах, неадекватных объемам производства и выручки предприятий. Расходы, связанные с содержанием этих объектов (арендные и коммунальные платежи, расходы на выкуп земельных участков), являются существенной составляющей издержек
предприятий, «съедают» свободные средства, которые могли бы быть направлены на развитие.
Приватизация зданий и земельных участков была разделена во времени, в результате многие предприятия оказались перед необходимостью приватизировать земельные участки (согласно Федеральному закону «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21.12.2001г. № 178-ФЗ и Земельному кодексу Российской Федерации), расположенные под уже приватизированными (в соответствии с ранее действовавшим Федеральным законом «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации» от 21.07.1997г. № 123-ФЗ) зданиями и сооружениями, или платить арендную плату за землю. Выкупные цены и арендные ставки в настоящее время не ограничены законодательно и назначаются региональными органами государственной власти, исходя из рыночных условий. Учитывая общую тяжелую экономическую ситуацию в отрасли, такое положение ставит ряд предприятий станкоинструментальной промышленности на грань банкротства.
Регулирование импорта и экспорта механообрабатывающего оборудования и инструмента. Таможенным тарифом Российской Федерации установлены ставки ввозных пошлин на импортируемую станкоинструмен-тальную продукцию в размере от 5 до 15%. Последующие изменения, внесенные в Таможенный тариф постановлениями Правительства Российской Федерации, касаются снижения и отмены ввозных пошлин на ряд видов ме-ханообрабатывающего оборудования и инструмента. В результате этого средняя ставка ввозной пошлины, рассчитанная по 220 товарным позициям ТН ВЭД, относящимся к станкоинструментальной продукции, к настоящему времени снизилась с 8,57 до 8,16%.
«Концепцией развития государственной финансовой (гарантийной) поддержки экспорта промышленной продукции в Российской Федерации» предусмотрены следующие основные направления государственной поддержки экспорта:
❖ средне- и долгосрочное кредитование экспортных проектов, в том числе и за счет средств федерального бюджета;
❖ возмещение части процентных ставок по экспортным кредитам российских банков;
❖ предоставление государственных гарантий от политических и долгосрочных коммерческих рисков при проведении экспортных операций.
В 2006-2007 гг. не принималось мер по поддержке экспорта в отношении экспортеров станкоинструментальной продукции вследствие отсутствия от них обращений.
Качество российского предложения механообрабатывающего оборудования и инструмента.
Структура предложения российских производителей.
Качественно в структуру отечественного предложения механообраба-тывающего оборудования, с учетом вторичного рынка, входят в настоящее время следующие основные категории:
❖ простые металло- и деревообрабатывающие станки, кузнечнопрес-совое и литейное оборудование без числового программного управления, отличающиеся традиционными конструкциями, разработанными во времена СССР и не содержащими значительного ноу-хау;
❖ типовое механообрабатывающее оборудование, разрабатываемое и производимое по аналогии с зарубежными образцами, преимущественно из импортных комплектующих, характеризующееся малой долей ноу-хау и, следовательно, добавочной стоимости, вносимой российскими производителями;
❖ модернизируемое механообрабатывающее оборудование отечественного и зарубежного производства, обновляемое с помощью современных технических решений, в основном заимствованных у зарубежных разработчиков, на базе импортных комплектующих;
❖ специальное механообрабатывающее оборудование, разрабатываемое и производимое по единичным заказам.
В российском производстве среди новых металлорежущих станков преобладают универсальные токарные сверлильные и фрезерные станки нормальной точности без числового программного управления. Эти группы оборудования пользуются наибольшим спросом на внутреннем рынке. В предложении российских производителей практически отсутствует конкурентоспособное механообрабатывающее оборудование оригинальной конструкции, разработанное в последние годы и основанное на собственном ноу-хау российских разработчиков.
Экономическая стратегия большинства производителей механообраба-тывающего оборудования основывается на следующих принципах:
❖ движение по инерции, характеризующееся эксплуатацией имеющихся у предприятия производственных мощностей без их изменения и использованием конструкторско-технологической документации, разработанной во времена СССР;
❖ освоение производства заимствованных у зарубежных разработчиков моделей оборудования из импортных комплектующих узлов и подсистем по принципу «отверточной сборки»;
❖ использование географической близости к потребителям, исторически сложившихся связей с ними, а также низкого уровня оплаты труда собственных работников для предложения более низких цен по сравнению с зарубежными конкурентами.
Общий регресс станкоинструментальной промышленности имел наиболее негативные последствия для производства комплектующих изделий, которое занимает в отрасли подчиненное положение. Отечественные производители комплектующих повсеместно были вынуждены свернуть производство или переориентироваться на выпуск продукции для более массовых потребителей, чем производители механообрабатывающего оборудования.
В результате сегодня выпуск механообрабатывающего оборудования в основном обеспечивается за счет импорта и собственных мощностей непосредственных производителей оборудования. Наиболее наукоемкие комплектующие - системы управления, электроприводы, гидро- и пневмосистемы, измерительные системы, - в которых сконцентрировано ноу-хау, определяющее конкурентоспособность конечного изделия, в основном поставляются из-за рубежа.
Составляющими относительной конкурентоспособности российских производителей режущего инструмента являются следующие факторы, влияние которых снижается по мере интеграции России в мировую экономику и на которые нельзя рассчитывать в перспективе:
❖ высокая энергоемкость производства многих видов инструментальных материалов и инструмента в сочетании с относительно низкими ценами на электроэнергию в России;
❖ высокая зависимость производства инструментальных материалов и инструмента от близости источников и стоимости сырья в сочетании с относительно низкими ценами на сырье в России;
❖ высокая нагрузка на окружающую среду при производстве ряда инструментальных материалов и инструмента в сочетании с недостаточным контролем со стороны государства, что обеспечивает меньшие затраты российских производителей на соблюдение экологической безопасности и конкурентные преимущества по сравнению с производителями из стран с более жестким экологическим контролем;
❖ использование в техпроцессах машиностроительных предприятий большого количества инструмента, нормированного российскими стандартами ГОСТ, производимых только российскими предприятиями;
❖ концентрация производства ряда инструментальных материалов и инструмента на крупных предприятиях с высокой производительностью труда, оставшихся в наследство от плановой экономики.
Основной проблемой российских производителей инструмента является отставание в секторе наукоемкого инструмента, в частности, дорогостоящего прецизионного режущего и вспомогательного инструмента, инструмента из новых прогрессивных инструментальных материалов, упрочненного инструмента с износостойкими покрытиями.
Предложение предприятий станкоинструментальной отрасли по своей структуре не соответствует потребности российских машиностроительных предприятий, заинтересованных в повышении производительности и качества механической обработки, и заставляет последних обращаться к поставщикам импортной техники.
Тенденции развития мирового и российского предложения механообрабатывающего оборудования и инструмента. Основными тенденциями развития станкоинструментальной промышленности в мире остаются:
❖ постоянное повышение доли механообрабатывающего оборудования, оснащенного системами ЧПУ;
❖ повышение гибкости и универсальности механообрабатывающего оборудования, концентрация в одном виде оборудования все большего числа разнородных технологических операций;
❖ развитие модульных систем, позволяющих в краткие сроки оптимальным образом компоновать механообрабатывающее оборудование под требования конкретного заказчика;
❖ одновременное повышение производительности операций механической обработки на универсальном оборудовании при сохранении и повышении качества производимых деталей;
❖ постепенное повышение в общем объеме производимой станкоинст-рументальной промышленностью продукции доли оборудования для методов обработки, альтернативных резанию: прогрессивных методов пластического деформирования и литья, методов послойного синтеза, электро-физико-химических, лазерных и электронно-ионно-плазменных технологий;
❖ сокращение технологической глубины производства у производителей конечной продукции с обязательным сохранением базового ноу-хау, сопровождаемое дальнейшей специализацией производителей комплектующих изделий и унификацией этих изделий;
❖ повышение безопасности оборудования для человека и окружающей среды, стремление к безотходным технологиям и максимальному вторичному использованию ресурсов.
Стремление к построению механообрабатывающего оборудования по модульному принципу, характерное для ведущих производителей механооб-рабатывающего оборудования, обуславливает развитие производства унифицированных комплектующих изделий. В условиях сокращения основными производителями станкоинструментальной продукции технологической глубины производства на своих предприятиях функцию производства комплектующих изделий принимают на себя специальные фирмы-поставщики, которые обслуживают, как правило, несколько производителей конечной продукции и естественным образом стремятся к максимальной унификации комплектующих изделий для предложения их максимально возможному числу потребителей.
Центральное место в современном механообрабатывающем оборудовании занимают системы ЧПУ, во многом определяющие главные характеристики оборудования - точность и производительность. Системы ЧПУ, в функции которых входит кроме прочего, сделать процесс общения человека-оператора с технологическим оборудованием максимально удобным и эффективным, становятся необходимым условием для обеспечения конкурентоспособности любого механообрабатывающего оборудования. Потребители при покупке оборудования изначально исходят не только из наличия системы управления как таковой, но и из того, что она отвечает современным представлениям об интерфейсе пользователя: оснащена устройством отобра-
жения цветной графической информации достаточного размера, средствами максимально понятной пользователю визуализации процесса, эргономичными органами управления.
Зарубежные системы ЧПУ постоянно совершенствуются, обеспечивая возрастающие скорости и точности рабочих движений и предоставляя пользователям принципиально новые возможности по автоматизации производства, в числе которых методы удаленного управления оборудованием через всемирную сеть Интернет. Основными направлениями развития систем программного управления в мире являются:
❖ увеличение производительности вычислений, которая отражается на качестве управления и напрямую влияет на производительность и качество обработки за счет применения все более производительной вычислительной техники и совершенствования алгоритмов управления;
❖ совершенствование интерфейса пользователя: предоставление все более развитых средств моделирования и визуализации технологического процесса изготовления деталей, контроля за этим процессом;
❖ совершенствование средств формального описания технологического процесса (составление управляющих программ) при переналадке оборудования, максимальное освобождение человека-оператора от рутинных управляющих операций, обеспечение интеллектуального автоматического контроля за технологическим процессом и состоянием оборудования;
❖ обеспечение возможностей построения из систем управления иерархических сетей, совершенствование средств и способов подготовки, сортировки и обработки информации, обмениваемой по таким сетям, для предоставления управляющему персоналу максимально оперативной и объективной информации о состоянии производства.
Современные системы ЧПУ отечественного производства можно разделить на две категории:
❖ системы, базирующиеся, кроме серийного персонального компьютера, на программно-аппаратных средствах собственной разработки, с применением устаревших DOS-подобных операционных систем;
❖ системы, базирующиеся, кроме серийного персонального компьютера, на современных импортных микропроцессорных программно-аппаратных комплексах реального времени, с применением операционных систем семейства Windows.
Первая группа систем не имеет перспектив развития, поскольку ориентирована на устаревшие и более не развиваемые компьютерные технологии. Вторая группа систем основывается на заимствованных технических решениях. Импортные микропроцессорные программно-аппаратные комплексы реального времени занимают в этих системах центральное место, полностью определяя архитектуру и технические свойства комплектной системы ЧПУ и, во многом, всего станка. Продвижение таких систем ЧПУ на российский ры-
нок открывает его зарубежным производителям базовых комплексов для систем ЧПУ под маркой «российских систем» и препятствует попыткам отдельных разработчиков создать конкурентоспособные отечественные системы ЧПУ, построенные на оригинальных отечественных программно-аппаратных комплексах.
Более 50% трудозатрат на изготовление машиностроительных изделий приходится на обработку резанием. Хотя доля альтернативных формообразующих технологий постепенно повышается, в ближайшие десятилетия обработка резанием останется основной технологией машиностроительного производства.
Главной тенденцией развития технологии обработки материалов резанием является все более широкое применение методов высокоскоростной обработки. Частота вращения шпинделя и скорость подачи, характерные для современных станков, возросли в последние два десятилетия в десять и более раз. В результате открылись принципиально новые технологические возможности:
❖ высокоскоростная обработка характеризуется большим съемом материала в единицу времени, что позволяет существенно повысить производительность обработки;
❖ снижение силы резания, характерное для высокоскоростной обработки, приводит к меньшей деформации системы «станок - приспособление - инструмент - деталь», что повышает точность обработки; возможна обработка тонкостенных и нежестко закрепленных деталей;
❖ в результате отвода тепла со стружкой уменьшается температурное воздействие на деталь, т.е. повышается качество обработанной поверхности и точность детали;
❖ уменьшение подачи на оборот при точении и подачи на зуб при фрезеровании (при одновременном существенном повышении значений подачи в минуту) улучшает шероховатость поверхности; в целом ряде случаев скоростная обработка лезвийным инструментом может заменять абразивную обработку.
Технологии высокоскоростной обработки применяются в первую очередь на универсальных многокоординатных станках типа «обрабатывающий центр», что соответствует общей тенденции концентрации операций при одновременном радикальном повышении производительности обработки.
Внедрение методов высокоскоростной обработки предъявляет повышенные требования к режущему инструменту, в результате чего в мире расширяется производство и применение инструмента из специальных твердых сплавов, керамики, синтетических сверхтвердых материалов, композиционных материалов, инструментов с многофункциональными покрытиями, позволяющих достигать при обработке различных материалов все более высоких скоростей резания. Особые требования при высоких скоростях вращения инструмента, характерных для высокоскоростного резания, предъявляются к
инструментальной оснастке, призванной обеспечить надежное крепление инструмента в процессе его работы.
Отечественные разработки режущего инструмента и оснастки для высокоскоростной обработки либо сводятся к попыткам копирования зарубежных технических решений, либо сосредотачиваются в локальных областях. Широкая номенклатура высокоскоростного режущего инструмента в предложении российских производителей отсутствует.
Конкурентоспособность продукции как системная проблема российской станкоинструментальной промышленности. Качественный скачок в развитии механообрабатывающего оборудования и технологий, совершенный развитыми странами за последние 15 лет, совпал по времени с глобальными экономическими и политическими преобразованиями в нашей стране, в результате чего появилось отставание российской станкоинстру-ментальной промышленности от мирового уровня.
Качество и структура предложения отечественных производителей ме-ханообрабатывающего оборудования и инструмента в результате нарастающего отставания от мирового уровня развития все более не соответствует потребностям российских потребителей.
Основная системная проблема станкоинструментальной отрасли заключается в том, что технический уровень и совокупный объем ноу-хау (результаты научных разработок, техническая документация, патенты, лицензии), имеющегося у производителей станков и инструмента, не позволяет им предложить машиностроительному комплексу достаточное количество видов конкурентоспособной импортозамещающей продукции. Условно эту проблему можно обозначить как проблему низкой конкурентоспособности продукции отечественной станкоинструментальной отрасли. Основными аспектами системной проблемы являются:
❖ недостаточное количество завершенных опытно-конструкторских и технологических разработок, оформленных как комплекты рабочей конструкторской и технологической документации на конкурентоспособные импортозамещающие изделия и технологии, не уступающие большинству зарубежных аналогов;
❖ недостаточная техническая оснащенность, изношенность и моральное старение применяемого в производстве оборудования, отсутствие у предприятий станкоинструментальной отрасли современных технологий и средств измерений, сдерживающие освоение ими производства конкурентоспособной продукции;
❖ устаревшие структура производства, методы организации и управления производством, имеющие следствием низкую производительность труда и слишком высокую себестоимость продукции.
Без ликвидации недостатка ноу-хау невозможно увеличение российскими предприятиями выпуска станкоинструментальной продукции, адекватное растущему спросу. Структура внутреннего потребления и тенденции его развития свидетельствуют о том, что в условиях растущего платежеспособного спроса со стороны машиностроения отечественные производители
вытесняются зарубежными конкурентами практически из всех секторов рынка.
Ускоряющаяся модернизация машиностроительных предприятий происходит с уменьшающимся участием российских производителей механооб-рабатывающего оборудования и инструмента.
Технологическая независимость машиностроения России в условиях межгосударственной экономической и политической конкуренции может быть обеспечена только в том случае, если ключевые, стратегически важные производства будут оснащены преимущественно технологическим оборудованием отечественного производства. Однако станкоинструментальная промышленность России в настоящее время не справляется с задачей технического перевооружения машиностроительного комплекса современным оборудованием. На фоне стагнации отечественной станкоинструментальной отрасли наблюдается устойчивая тенденция к удовлетворению внутреннего спроса на механообрабатывающее оборудование и инструмент за счет импорта.
Проблема конкурентоспособности отечественной станкоинструмен-тальной продукции с каждым годом все более и более обостряется. В современной ситуации нельзя рассчитывать на то, что эта проблема будет решена стихийно, под давлением рынка, без участия государства. Несмотря на острую заинтересованность в перспективных научных разработках и растущий спрос на них, отрасль не имеет достаточных для их создания финансовых, кадровых и институциональных ресурсов, в результате чего постепенно сдает свои позиции на внутреннем и внешнем рынках зарубежным конкурентам.
Иностранные инвестиции в станкоинструментальную промышленность. Всего в конце 80-х годов прошлого века в отечественном станкостроении действовало 65 кооперационных соглашений с ведущими западноевропейскими станкостроительными фирмами. Одним из главных их условий было достижение доли российской стороны в себестоимости конечной продукции не менее 30%. В результате производственно-технической кооперации с зарубежными фирмами поставки на экспорт совместной продукции уже в 1987 году составили 6 млн. долл., а затем стремительно увеличивались, достигнув 20 млн. долл. в 1990 г. и 25 млн. долл. в 1991 г. (15% общего экспорта станков и кузнечнопрессового оборудования за свободно конвертируемую валюту).
Надежды на повышение научного и технологического потенциала станкоинструментальной отрасли за счет участия в развитии отрасли зарубежных фирм в целом не оправдываются. Из созданных в конце 80-х - начале 90-х годов совместных предприятий остались единицы. Имеющийся опыт показывает, что зарубежные производители не заинтересованы в размещении и развитии основного производства в России и действуют в основном по двум сценариям.
Первый вариант - это установление в результате организации совместных предприятий и финансовых вливаний контроля над наиболее конкурентоспособными российскими предприятиями станкоинструментальной отрас-
ли с целью захвата их рынков сбыта в России. После носящих демонстрационный характер стартовых инвестиций в производство реальное производство сворачивается и совместное предприятие превращается в дистрибьютора продукции иностранного «инвестора», производимой за рубежом.
Второй вариант - размещение на предприятиях отрасли в рамках совместных предприятий или долгосрочных договоров вспомогательных производств, включенных в технологическую цепочку производства продукции, завершающие звенья которой находятся за границей России. Речь идет о производстве в России трудо-, материало- или энергоемких деталей и узлов, не содержащих значительного ноу-хау, при кооперативном производстве которых российские производители могут рассчитывать лишь на незначительную долю общей прибыли. Превращение российских предприятий во вспомогательные экспортоориентированные производства ставит их в технологическую зависимость от иностранных партнеров и лишает стимулов развивать производство собственной наукоемкой продукции.
Противодействовать сложившимся тенденциям и повысить реальную эффективность (и объемы) иностранных инвестиций в российскую станкоин-струментальную отрасль можно только за счет повышения привлекательности внутреннего рынка механообрабатывающего оборудования и увеличения конкуренции зарубежным поставщикам со стороны отечественных производителей. Искусственное стимулирование зарубежных инвесторов со стороны государства - предоставление государственных гарантий, финансовая поддержка российских контрагентов и т.п. - без создания названных экономических условий только усугубляет сложное положение станкоинструменталь-ной отрасли и противодействует развитию российских предприятий.
Недостаток собственных средств и низкая инвестиционная привлекательность российской станкоинструментальной промышленности. Более низкие темпы роста инвестиций, чем в целом по машиностроению и металлообработке, свидетельствуют о низкой инвестиционной привлекательности станкоинструментальной отрасли. Основной источник инвестиций в отрасль - собственные средства предприятий, часто пополняющиеся не за счет реализации продукции, а за счет сокращения активной части основных фондов (продажи и сдачи в аренду).
Основными проблемами при привлечении инвестиций являются:
❖ низкая рентабельность продукции большинства отечественных станкоинструментальных предприятий, характерные для станкостроения длительные циклы изготовления продукции и медленная оборачиваемость средств;
❖ отсутствие конкурентоспособных разработок новой продукции, под планы производства которой можно было бы привлечь инвестиции;
❖ недостаточный уровень и отрицательная динамика развития кадрового и интеллектуального потенциала предприятий отрасли;
❖ низкая концентрация собственности, наличие большого количества миноритарных акционеров с противоречивыми интересами;
❖ диспропорции между ликвидностью профильного бизнеса станко-инструментальных предприятий, расположенных в крупных городах, и стоимостью имеющихся у них объектов недвижимости;
❖ большие объемы задолженностей предприятий.
Недостаток инвестиционных ресурсов является еще одной системной проблемой российской станкоинструментальной отрасли, состоящей из следующих основных аспектов:
❖ недостаток у предприятий станкоинструментальной отрасли собственных средств как основного источника для осуществления инвестиций в развитие своего производства, связанный с небольшими объемами реализации продукции, ее высокой себестоимостью и большой долей непроизводственных расходов предприятий;
❖ низкая инвестиционная привлекательность станкоинструменталь-ных предприятий, препятствующая притоку внешних инвестиций и кредитных ресурсов из финансово благополучных секторов экономики.
Дальнейшая либерализация рынка и ее возможные последствия.
Лейтмотивом государственной промышленной политики последних лет является либерализация внутреннего рынка машин и оборудования, в том числе продукции станкоинструментальной промышленности, что, вместе с укреплением реального курса рубля, ведет к увеличению импортных поставок в страну механообрабатывающего оборудования и инструмента зарубежного производства и усилению конкуренции на российском рынке. По известной концепции рыночного регулирования экономики конкуренция с зарубежными производителями должна способствовать развитию конкурентоспособных отечественных предприятий и отмиранию неконкурентоспособных, которые считаются балластом. В соответствии с этой концепцией таможенная защита внутренних производителей должна быть минимальной и постепенно, по мере адаптации российских предприятий к условиям конкуренции, исключаться вообще. Очевидно, что в духе доминирующей макроэкономической концепции внутренний рынок должен быть открыт по товарным позициям, которые не производятся в России, чтобы не создавать препятствий на пути удовлетворения внутренних потребностей в этих товарах.
Введенные Таможенным тарифом Российской Федерации (утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2001г. № 830) ставки ввозных пошлин впоследствии по ряду позиций станкоинстру-ментальной продукции неоднократно снижались - временно и без ограничения срока. Данные о действующих таможенных пошлинах на продукцию станкоинструментальной отрасли и о наличии у российских производителей соответствующих позиций показывают, что ввозные таможенные пошлины сложились, скорее, в результате лоббирования интересов различных импортеров, а не на основе анализа реального российского предложения.
Превалирующая сегодня концепция либерализации внутреннего рынка станкоинструментальной продукции не учитывает ряд важных моментов:
❖ зарубежные производители из развитых стран находятся в существенно более благоприятной исходной ситуации: российские производители обескровлены длительным периодом экономических реформ и вынуждены преодолевать накопленное технологическое отставание в условиях неблагоприятной внутриэкономической конъюнктуры, зарубежные производители располагают серийным производством конкурентоспособной продукции с оптимизированными издержками;
❖ кроме того, во многих странах, экспортирующих станкоинструмен-тальную продукцию, действует скрытая или явная система поддержки экспортеров, дающая им дополнительные ценовые преимущества;
❖ вследствие экономических реформ внутреннее производство многих товарных позиций станкоинструментальной продукции было свернуто; это касается также и ряда видов механообрабатывающего оборудования и инструмента, необходимого для обеспечения стратегически важных производств; открытие рынка по этим позициям, обосновываемое тем, что они не производятся в России, серьезно затрудняет возобновление их внутреннего производства и снижает технологическую независимость страны;
❖ распространенное мнение, что любое механообрабатывающее оборудование и любой инструмент могут быть свободно приобретены у зарубежных производителей, не соответствует действительности: развитые страны, стремясь обеспечить свою безопасность и технологическую конкурентоспособность на перспективу, контролируют экспорт наиболее наукоемкого оборудования и технологий как принадлежащих к технологиям двойного назначения;
❖ усиливающаяся конкуренция на внутреннем рынке сужает возможности российских производителей по разработке наукоемких продуктов и технологий, ограниченных другими странами к вывозу, в результате чего такие продукты и технологии вообще не могут попасть к российским потребителям.
Преимущественное удовлетворение потребностей за счет внутреннего производства - возможности, проблемы и риски.
Технологический потенциал станкоинструментальной промышленности и значительный запас производственных мощностей, созданные преимущественно в дореформенный период, принципиально позволяют ставить задачу постепенного возвращения к статус-кво 1990 года, когда потребности страны в механообрабатывающем оборудовании и инструменте удовлетворялись в основном за счет внутреннего производства.
Однако ориентация на удовлетворение потребностей внутреннего рынка преимущественно за счет собственного производства станкоинструмен-тальной продукции сопряжено в современных условиях со следующими проблемами:
❖ предоставлении преференций внутренним производителям (в качестве крайней меры - изоляции внутреннего рынка) в течение некоторого переходного периода, необходимого предприятиям станко-инструментальной отрасли на дополнение своего предложения необходимыми видами оборудования и инструмента и разворачивание серийного производства, будут ущемлены интересы российских потребителей, прежде всего, наиболее платежеспособных машиностроительных предприятий, стремящихся к скорейшему техническому перевооружению;
❖ знание и освоение производства ряда категорий станкоинструмен-тальной продукции сопряжено со слишком большими затратами из-за отсутствия у российских производителей специальной технологической базы, специальных видов сырья и базового ноу-хау; в связи с этим удовлетворение внутреннего спроса по этим категориям продукции может затянуться на неопределенный срок;
❖ протекционистская политика в отношении собственных производителей может вызвать негативную реакцию внешнеэкономических партнеров России и введение ими адекватных мер по ограничению доступа российских товаров на свои рынки; курс на сокращение импорта отдельных видов продукции может быть расценен как отказ России участвовать в процессах глобализации экономики, т.е. как недружественное развитым странам политическое решение.
Риск осложнения взаимоотношений с участниками глобальной экономики может быть существенно снижен за счет соблюдения следующих принципов:
❖ цели, стратегия и механизмы защиты внутреннего рынка должны быть максимально прозрачны для внешнеэкономических партнеров России;
❖ защита внутреннего рынка должна быть локальной: касаться минимально необходимого перечня категорий станкоинструментальной продукции и ограничиваться минимально необходимым набором средств;
❖ защита внутреннего рынка должна быть временной мерой; алгоритм и сроки поэтапного ослабления защитных мер должны быть определены и объявлены заранее.
Принципиальные положения. Машиностроение образует крупнейший комплекс современной высокоразвитой экономики и является основой технологической и, как следствие, экономической и политической независимости государств. Конкурентоспособность национального машиностроения обеспечивается его техническим и технологическим уровнем, определяемым качественным и количественным составом применяемых в машиностроении средств производства. Производство средств производства для машиностроения, осуществляемое станкоинструментальной промышленностью, играет ключевую роль в мировом экономическом соревновании.
Страны с высокоразвитым многоотраслевым машиностроением, сопоставимые по географическим и людским ресурсам с Россией, ориентируется на оснащение национального машиностроения или, по крайней мере, его стратегически важных отраслей в основном за счет продукции собственной станкоинструментальной промышленности. Исключение, возможно, составляют США, которые, в силу современного глобального экономического и политического расклада сил, имеют возможность руководствоваться концепцией постиндустриального общества.
Основой экономической стратегии развитых стран в области станкоин-струментальной промышленности является стремление к развитию у себя наиболее наукоемких станкоинструментальных производств, хотя при этом доля импорта в валовой станкоинструментальной продукции, потребляемой национальным машиностроением, может быть значительной.
Удовлетворение потребностей машиностроительных предприятий в механообрабатывающем оборудовании и инструменте в процессе интеграции России в мировую экономику может происходить двумя путями: за счет поставок отечественной техники и за счет импорта. Сегодня к внедрению зарубежного оборудования, руководствуясь экономическими соображениями, стремятся наиболее платеже- и конкурентоспособные машиностроительные предприятия России. В сложившихся условиях государство оказывается перед выбором следующих крайних вариантов:
❖ свернуть регулирующие мероприятия в части оснащения отечественного машиностроения, стабилизировать законодательную базу и не влиять на процессы, развивающиеся под стихийным воздействием рынка;
❖ способствовать методами налогового и таможенного регулирования процессу скорейшего обновления основных фондов машиностроения за счет импорта современного механообрабатывающего оборудования;
❖ сделать ставку на оснащение российского машиностроения преимущественно отечественным оборудованием, противодействуя имеющейся тенденции увеличения доли импорта.
Ставка на оснащение российского машиностроения преимущественно отечественными средствами производства не диктуется сиюминутными экономическими интересами страны и относится к категории стратегических политических решений. Несмотря на то что такой путь развития является наиболее трудным и потребует от государства максимальных усилий, решение о преимущественной роли станкоинструментальной отрасли России в техническом перевооружении отечественного машиностроения должно быть принято по следующим причинам:
❖ экономическая и политическая безопасность России, с учетом конечности сырьевых ресурсов в долгосрочной перспективе, может быть обеспечена только за счет конкурентоспособности отечественного машиностроения, технологическая независимость которого, в
свою очередь, определяется научно-техническим и производственным потенциалом станкоинструментальной отрасли;
❖ ориентация на перевооружение машиностроения исключительно за счет импорта в перспективе может обернуться спадом машиностроительного производства:
❖ страны-экспортеры механообрабатывающего оборудования и инструмента, получив контроль над средствами производства в российском машиностроении, смогут влиять на его конкурентоспособность в условиях глобальной экономики в пользу интересов собственного машиностроения;
❖ в России исторически сложилась высокая социальная значимость машиностроения и, в частности, станкоинструментальной отрасли; ухудшение экономической ситуации на машиностроительных предприятиях, их постепенное выбывание будет вести к снижению уровня жизни значительной части населения страны,что может вызвать социальные потрясения.
Обоснованность постановки системных проблем отрасли с точки зрения установленных приоритетов государственной промышленной политики. Конкурентоспособность России на мировых рынках - один из основных приоритетов инновационного развития российской экономики, который определяется темпами внедрения новейших научно-технических решений и развития наукоемких производств, эффективным использованием интеллектуальных ресурсов и развитием технологической базы, являющихся важнейшими общенациональными задачами на перспективу. Одним из главных направлений устранения структурных ограничений экономического роста России - развитие технологической базы экономики.
В соответствии с этим предполагается осуществить диверсификацию производства в целях наращивания объемов выпуска высокотехнологичной гражданской продукции, разработки и использования технологий двойного применения для технологического перевооружения оборонно-промышленного комплекса и создания высокотехнологичной продукции гражданского назначения. Важными направлениями названы развитие оборонно-промышленного комплекса, атомной и авиакосмической промышленности, содействие серийному производству новых отечественных магистральных и региональных самолетов. Считается необходимым, наряду с решением прочих задач, осуществить диверсификацию производства в целях наращивания объемов выпуска высокотехнологичной гражданской продукции, разработки и использования технологий двойного применения для технологического перевооружения оборонно-промышленного комплекса и создания высокотехнологичной продукции гражданского назначения.
В ряду основных структурных ограничений экономического роста необходимо отметить:
❖ технологическое отставание России по важнейшим позициям от ведущих стран мира, низкий уровень значительной части научно-
технических разработок, недостаточная инновационная активность российских компаний; ❖ недостаточное развитие высокотехнологического сектора российской экономики с точки зрения обеспечения национальной безопасности и конкурентоспособности экономики.
_Литература_
1. Комплексное решение задач по технологическому перевооружению промышленности РФ. Ассоциация производителей станкоинструментальной продукции, М: «Станкоинструмент» Издательство МСТ. 2002, - с.332.
2. Евсеев В.И., Ищенко А.А., Кривицкий В.С., Ткаченко С.С. Технопарки в России, машиностроении и литейном производстве // Литейщик России. 2006. №3. С. 44-49.
3. Ацканов Р.А., Гиссин В.И. Основы качества товародвижения продукции станкоинструментальной промышленности // Известия высших учебных заведений. Южный федеральный университет. Серия: Общественные науки. 2006. - С. 112-115.
4. Семенов В.В. Отрасли нужна инновационная стратегия // Энергия промышленного роста. Научно-практический журнал. 2007. № 3 [14]. Март. -С. 23-38.
