CC BY
73
-►
Региональная и отраслевая экономика
УДК 332.024
К.М. Басангова
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ПРОСТРАНСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
K.M. Basangova
THEORETICAL APPROACHES TO THE SPATIAL ORGANIZATION OF REGIONAL ECONOMY
Обобщены ключевые направления развития современных школ пространственной организации региональной экономики. Проведены первичный анализ и сравнение классических и современных школ. ПРОСТРАНСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ СИЛ. РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА.
In this article summarizes the key directions of development of the modern schools of spatial organization of the regional economy. Made an initial analysis and comparison of the classical and modern schools TERRITORIAL ORGANIZATION OF PRODUCTIVE FORCES. REGIONAL ECONOMY.
Пространственная организация производительных сил в региональной экономике вызывает постоянный научный интерес и является предметом как теоретических изысканий, так и практико-ориентированных исследований, поскольку во многом определяет конкурентоспособность регионов и возможности устойчивого экономического роста на основе развития региональных хозяйственных комплексов.
В теории и практике управления современной региональной экономикой понятия «регион» и «региональная экономика» являются базовыми.
Анализ современных теоретическо-мето-дологических подходов [3, 25, 26] показывает, что категория «регион» исследуется как ши-рокоаспектная и многофункциональная система, где наибольшее распространение получили несколько базовых концепций [8, 23] (см. схему).
Каждому представлению о регионе соответствует свое понимание места и роли локальных территорий в развитии национальной экономики, сущности межрегиональных взаимоотношений.
Исследователи выделяют ряд основных направлений разработки и реализации региональной политики [5] (см. таблицу).
Следует отметить, что базисом для решения комплекса социальных задач выступает развитие региональной экономической системы, условия функционирования которой определяются политико-правовыми факторами. Таким образом, важнейшей задачей регионального управления является эффективное развитие производственной структуры в регионе с учетом необходимого инфраструктурного обеспечения, а также социально-демографических особенностей. Такое развитие возможно путем совершенствования пространственной организации производительных
Обособленная подсистема государства и национальной экономики. Концентрация управленческих функций и финансовых ресурсов
Крупный субъект хозяйствования. Участник рыночной конкуренции на внутреннем и внешнем рынках
Предпринимательский климат и особенности региональных рынков различных благ
Воспроизводство социальной жизни и развитие системы расселения
Теоретические подходы к определению категории «регион» Основные направления региональной политики
Сфера воздействия Направления
Политико-правовая Распределение управленческих функций между федеральным центром и деятельностью региональных властей. Согласование правовых отношений и правового регулирования на различных уровнях в соответствии с единой концепцией и стратегией развития национальной социально-экономической системы.
Экономическая Определение границ для развития экономических отношений в регионах по секторам и видам бизнеса. Разработка направлений экономического развития депрессивных территорий. Исследование, анализ и разработка направлений развития территориально-производственных комплексов. Разработка программ развития инфраструктурного обеспечения отраслевых производств
Социальная Соотношение проблем урбанизации и развития территорий отдаленных регионов. Решение демографических проблем. Обеспечение условий для сокращения безработицы. Обеспечение достаточного уровня социальной поддержки. Развитие системы образования. Содействие решению межнациональных проблем
сил, что позволяет определить ключевые направления региональной и федеральной политики.
Рассмотрим ряд подходов к размещению производительных сил и пространственной организации экономики.
1. Теория сельскохозяйственного штандарта Й. Тюнена
Возникновение теории локализации (размещения) связывают с появлением в свете концептуального научного труда германского экономиста и географа Й. Тюнена, посвященного основным закономерностям размещения сельскохозяйственного производства. В своем
труде Й. Тюнен предполагает, что региональная экономика функционирует изолированно, без учета внешних связей. Он анализирует зависимость эффективности развития сельского хозяйства от особенностей его пространственного размещения.
2. Рациональный штандарт промышленного предприятия В. Лаунхардта
Главное открытие германского ученого В. Лаунхардта (1882 г.) — методологический подход к нахождению пункта оптимального размещения отдельного хозяйственного субъекта относительно сырьевых источников и рынков сбыта результатов производства [27].
3. Теория промышленного штандарта А. Вебера
Задача сформулировать «чистую» теорию
размещения производительных сил, основываясь на анализе деятельности изолированного предприятия была поставлена А. Вебе-ром. В сравнении с предыдущими исследователями (Й. Тюненом, В. Лаунхардтом), он делает принципиальный шаг вперед, выявляя новые факторы размещения производительных сил в дополнение к транспортным расходам, оптимизируя задачу минимизации общих издержек производства, а не только издержек на транспорт.
4. Теория «центральных мест»
Теория размещения системы населенных пунктов (центральных мест) впервые предложена В. Кристаллером. Его фундаментальный труд «Центральные места в южной Германии» (1993 г.) основан на эмпирических исследованиях экономических центров [29]. В теории В. Кристаллера дается ответ на вопрос, по какой причине одни товары и услуги должны производиться (предоставляться) в любой поселенческой агломерации, другие — в относительно крупных, третьи — только в крупнейших территориальных образованиях.
5. Концепция экономического районирования в научной школе СССР
Советские ученые, занимавшиеся проблемами размещения производительных сил, уделяли особое внимание вопросам экономического районирования. В их представлениях «наиболее верное» деление территории государства — на «крупные регионы» (от 10 до 20), что будет стимулировать их ускоренное и комплексное развитие за счет внутренней интеграции, усилит их специализацию в экономике страны. Также предполагалось, что общее экономическое районирование компенсирует издержки консервативного административно-территориального деления, что позволит сформировать систему государственного управления по крупным экономическим районам. В 1920-х гг. разрабатывались первые схемы экономического районирования, которые были использованы в плане ГОЭЛРО и пятилетних планах. Существующая сегодня сеть из 11 экономических районов сохраняется без принципиальных изменений с начала 1960-х гг.
В фундаментальных научных исследованиях Т.Г. Морозовой [19], В.А. Дергачева [2],
Н.Н. Колосовского [11], Б.М. Штульберга [27] теоретически обосновано экономическое районирование с учетом создания и функционирования региональных комплексов хозяйства.
6. Теория концентрации производства в условных полюсах роста (Ж. Будвиль, Х.Р. Ласуэн, П. Потье)
Теория полюсов роста развивается уже более двух веков, при этом существуют различные подходы к выявлению полюсов. Большинство исследователей в качестве основополагающего условия формирования полюсов роста выделяют концентрацию промышленного производства, особенности которой определяются множеством факторов, таких как ресурсный потенциал территорий, демографическая ситуация, географическое положение и т. д.
7. Теория формирования и развития региональных территориально-производственных комплексов в новых локациях
Предложенная Новосибирской школой региональной экономики во главе с М.К. Банд-маном теория основана на математическом моделировании хозяйственных связей внутри региона, в свою очередь, на минимизации расходов по установлению и поддержанию взаимоотношений между хозяйствующими субъектами, иначе говоря, на минимизации транзакционных издержек на региональном уровне.
8. Пространственная организация экономических субъектов в регионе по А.Г. Гранбергу
Одним из основоположников российской школы региональной экономики по праву считается А.Г. Гранберг. Именно он развивал идею о региональном экономическом пространстве, представление о котором совершенно не сводится к географическому подходу, а синтезирует различные стороны функционирования региона — экономические, социальные, политические, географические и др. [4]. В трудах А.Г. Гранберга исследованы закономерности размещения производительных сил в региональном разрезе, выявлены факторы, влияющие на размещение, определена неравномерность территориального развития.
9. Развитие идей Н.Д. Кондратьева
Пространственная экономика является одним из развивающихся направлений экономической мысли, преломляющих существующие
достижения научной мысли для целей познания закономерностей регионального развития. И здесь важное место принадлежит идеям Н.Д. Кондратьева, связанным с большими или длинными циклами [14]. Так, для развития регионов свойственна цикличность, и формирование экономических районов исторически тесно связано с содержанием каждой из стадий кондратьевских циклов. Регионы, находящиеся на разных уровнях развития и имеющие значительные различия в производственной, технологической, социальной, институциональной структурах, неизбежно отличаются и по стадиям цикла. Особенно это характерно для России, где функционируют регионы практически всех типов: старо-промышленные и аграрные с широким спектром специализации, с диверсифицированной экономикой и моноотраслевые, экспортно-ориентированные и с относительно замкнутой экономикой и т. д.
Исследования закономерностей в динамике региональных социально-экономических систем, определение стадии цикла могут повысить обоснованность региональной политики и правильно определить ее приоритеты.
10. Территориальное распределение производительных сил
Этот подход получил импульс к своему развитию в условиях плановой экономики, в ее рамках разрабатывались подходы к созданию системы распределения производственных комплексов в условиях жесткой регламентации хозяйственных связей. Заслугой ученых этой школы — В. Желтикова [9], Н. Кузнецова, С. Тяглова [22] является обоснование системы организации и управления межотраслевыми взаимодействиями, что стало принципиально новым направлением развития теории межотраслевого баланса.
11. Петрозаводская школа пространствен -ного распределения производственных сил
Ученые этой школы — А. А. Аверков [1], А.Е. Курило [15], В .А. Гуртов [5], П.В. Дружинин [7], А.С. Колесов [12], В.Н. Пивненко [21] посвятили свои исследования особенностям развития приграничного региона.
Научной школой регионалистики г. Петрозаводска предложен подход к региональному прогнозированию, основанный на выделении региональных секторов с различной
эффективностью, построении специальных моделей и оценке влияния экономической политики на развитие выделенных секторов в частности и региональной экономики в целом.
12. Кластерный подход
Использование кластерного подхода в процессах формирования и реализации региональной политики становится все более распространенным и признанным [7, 10, 13, 17, 20], в том числе на уровне федеральных органов исполнительной власти (кластерная политика активно разрабатывается в рамках Минэкономразвития РФ). Кластерный подход базируется на совместном развитии промышленных производств на основе использования ограниченных региональных ресурсов, при этом внутри кластера активно развиваются предпринимательские инновации. В отличие от планового подхода к размещению производительных сил, в кластере взаимодействия между предприятиями региона строятся исключительно на взаимовыгодной основе и связаны, в первую очередь, с возможностью экономии различного вида издержек, а также более эффективного использования человеческого капитала регионов.
13. Научная школа пространственной организации производительных сил региональной экономики Института проблем региональной экономики РАН
Особый интерес здесь представляют исследования трансграничных связей регионов, фундаментальные результаты которых представлены в трудах Н.М. Межевича. Он обосновывает новые идеи организации взаимодействия регионов, обеспечивающие создание условий распространения межотраслевых инноваций [18].
Другим видным ученым этой школы является М.А. Гусаков [6]. Свои исследования он посвятил ресурсному и инновационному потенциалу регионов Северо-Западного федерального округа как основе развития производительных сил региона и организации обмена результатами промышленного производства между регионами.
Большой интерес представляют исследования А.А. Румянцева [24], посвященные анализу особенностей инновационных процессов в региональной экономике.
Следует отметить исследования пространственной организации региональной экономики
Б.С. Жихаревича, который вводит в научный оборот понятие «сотруенция» и рассматривает его как на внутрирегиональном, так и на межрегиональном уровне [25]. Исследователь отмечает, что сегодня практически аксиомой стало утверждение о конкуренции между регионами, в связи с чем одной из важнейших задач регионального управления становится повышение конкурентоспособности региона, а следовательно, возможностей конкурировать за различные виды ресурсов и потоки капиталов. В то же время при реализации различных межрегиональных проектов целесообразно строить отношения сотруенции, при которых конкурентные преимущества одного региона могут быть распространены на другие [7]. Такой подход, на наш взгляд, может быть положен в основу новой пространственной организации российской экономики и межрегионального сотрудничества.
Научная школа пространственной организации региональной экономики ИРЭ РАН обосновывает необходимость использования
особых возможностей пограничных регионов для реализации концепции продвижения отечественных продуктов на мировой рынок, а также обеспечения межрегиональных и трансграничных взаимодействий [16]. Решение этих важнейших научно-практических задач приобретает дополнительную значимость в ходе реализации этапов вхождения нашего государства в ВТО.
Таким образом, систематизируя достижения научных школ пространственной организации региональной экономики, мы выделили ключевые подходы, начиная от организации сельского хозяйства и заканчивая организацией межрегионального взаимодействия. Следует отметить, что большинство ученых, исследования которых так или иначе касаются пространственной организации экономики региона, отмечают необходимость рассмотрения проблем развития регионов и их промышленных потенциалов во взаимодействии с потребителями смежных и удаленных регионов.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Аверков, А. А. Районирование Севера России: новые подходы [Текст] : [кол. моногр.] / А.А. Аверков, Н.А. Волгин, Г.В. Жукевич, А.Н. Золотокры-лин и др. — М.: Изд-во РАГС, 2010. — 176 с.
2. Вардомский, Л.Б. Регионоведение [Текст] / Л.Б. Вардомский, В.А. Дергачев. — М.: Юнити, 2010. — 519 с.
3. Гагарина, Г.Ю. Размещение производительных сил [Текст] / Г.Ю. Гагарина, Е.В. Бельчук. — М.: Рос. экон. акад., 2004. — 112 с.
4. Гранберг, А.Г. Отечественная школа региональных экономических исследований [Текст] / А. Г. Гранберг // Российские экономические школы / под ред. Ю.В. Яковца. — М.: МФК, 2003. — 236 с.
5. Дружинин, П.В. Структурные модели региональной экономики [Текст] / П.В. Дружинин. — Петрозаводск: Карельский науч. центр РАН, 2000. — 95 с.
6. Вертакова, Ю.В. Индикативный подход к прогнозированию развития многоотраслевого комплекса региона [Текст] : [моногр.] / Ю.В. Вер-такова, А. В. Истомин. — Апатиты: Кольский науч. центр РАН, 2005. — 239 с.
7. Гуртов, В.А. Приоритеты экономического развития субъектов Российской Федерации [Текст] / В.А. Гуртов, Л.Я. Березин, В.А. Матвеев, С.В. Си-гова. — М.: Кучково поле, 2005. — 496 с.
8. Гусаков, М.А. Индустриальные парки как инструмент реализации стратегии регионального
развития [Текст] / М.А. Гусаков, Л.Г. Иогман // Экономика региона. — 2007. — № 4. — С. 85—94.
9. Желтиков, В.П. Экономическая география [Текст] / В.П. Желтиков. — Ростов н/Д: Феникс, 2001. — 384 с.
10. Карпова, Д.П. Использование кластерного подхода в управлении региональной экономикой [Электронный ресурс] / Д.П. Карпова // Региональная экономика и управление: [электрон. науч. журн.]. — 2007. — № 4.
11. Колосовский, Н.Н. Проблемы территориальной организации производительных сил Сибири [Текст] / Н.Н. Колосовский. — Новосибирск: Наука, Сиб. отд-ние, 1971. — 176 с.
12. Колесов, А.С. Бюджетная политика и межбюджетные отношения в субъектах Российской Федерации [Текст] / А. С. Колесов, В.А. Гуртов, А.С. Ревайкин, С.В. Сигова. — М.: Финансы, 2007. — 600 с.
13. Колошин, А. Анализ зарубежного опыта повышения отраслевой, региональной и национальной конкурентоспособности на основе развития кластеров [Электронный ресурс] / А. Колошин, К. Разгуляев, Ю. Тимофеева, В. Русинов. — Режим доступа: http://www.politanaliz.ru/articles_695.html
14. Кондратьев, Н.Д. Проблемы экономической динамики [Текст] / Н.Д. Кондратьев. — М.: Наука, 1989. — 238 с.
15. Курило, А.Е. Малое предпринимательство в Карелии: управление развитием [Текст] / А.Е. Курило. — Петрозаводск: Карельский науч. центр РАН, 2010. — 290 с.
16. Малов, В.Ю. Сдвиг производительных сил на восток: оценка опыта истории и выбор пути для XXI века // Управление развитием крупномасштабных систем MLSD'2012 : матер. 6-й Междунар. конф. В 2-х т. / под общ. ред. С.Н. Васильева, А.Д. Цвир-куна; Ин-т проблем управления им. В.А. Трапезникова РАН. — М., 2012. — Т. 2. — С. 71—74.
17. Меньшенина, И.Г. Региональные кластеры как форма территориальной организации экономики [Электронный ресурс] / И. Г. Меньшенина. — Режим доступа: http://www.lib.usue.ru/resource/free/
18. Межевич, Н.М. Процессы глобализации и их влияние на развитие системы инновационного образования в регионах Российской Федерации [Электронный ресурс] / Н.М. Межевич, А.А. Жаб-рев, Н.П. Жук // Проблемы современной экономики. — 2011. — № 1(37). — URL: http://www.m-economy.ru/art.php?nArtId=3497
19. Морозова, Т.Г. Региональная экономика [Текст] / Т.Г. Морозова. — М.: Юнити, 2001. — 472 с.
20. Николаев, М.В. Кластерная концепция эффективной интеграции регионов в глобальную экономику [Электронный ресурс] / М.В. Николаев. — Режим доступа: http://www.m-economy.ru/art.php3? artid=20665
21. Пивненко, В.Н. К вопросу о районировании территории Севера России на современном этапе развития [Текст] / В.Н. Пивненко, Г.В. Жукевич // Социальная политика в современной России: анализ, взгляд в будущее : [моногр.]. — М.: Проспект, 2011. — С. 403—416.
22. Региональная экономика [Текст] / под ред. проф. Н.Г. Кузнецова и С. Г. Тяглова. — М.: Ростов н/Д, 2001. — 320 с.
23. Холина, В.Н. Динамика территориального неравенства в условиях экономического роста и кризиса в регионах РФ [Электронный ресурс] / В.Н. Холина : докл. на IX Общерос. форуме «Стратегическое планирование в регионах и городах России: стратегии модернизации и модернизация стратегий» (18—19 октября 2010 г., Санкт-Петербург) / В.Н. Холина. — Режим доступа: http://www.forumstrategov.ru/rus/docs2.html
24. Румянцев, А.А. Факторы инновационной деятельности промышленных предприятий Санкт-Петербурга [Текст] / А.А. Румянцев, А. С. Козенко // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. — 2011. — № 5 (17). — С. 66—77.
25. Жихаревич, Б.С. Стратегическое планирование как фактор стимулирования региональной сотруенции [Текст] / Б. С. Жихаревич // Регион: экономика и социология. — 2011. — № 1.
26. Шакирова, С.М. Методологические основы регионально-структурной политики [Текст] / С.М. Шакирова. — Уфа: РИО БашГУ, 2006. — 321 с.
27. Штульберг, Б.М. Совет по изучению производительных сил. Региональные исследования в 1990—1999 гг. [Текст] / Б.М. Штульберг, Т.Н. Зайцева // Проблемы федерализма местного самоуправления и территориального развития в России. — М.: УРСС, 2000. — С. 410.
28. Лаунхардт, Карл Вильгельм Фридрих Треугольник Лаунхардта [Текст] / Карл Вильгельм Фридрих Лаунхардт. — М., 1982. — 186 с.
29. Allen, P.M. Dynamic model of Urban Growth [Text] / P.M. Allen, M. Sanglier // Journal of Social and Biological Structures. — 1978. — Vol. 1. — P. 265—280.
БАСАНГОВА Кермен Маратовна — заведующий кафедрой государственного, муниципального и организационного управления Государственной полярной академии, кандидат экономических наук, доцент.
192007, Россия, Санкт-Петербург, ул. Воронежская, д. 79, тел. (812)712-80-77. E-mail: kermen_basang-ova@mail.ru
BASANGOVA, Kermen M. — State Polar Academy.
192007, Voronegskaya str. 79. St. Petersburg. Russia. E-mail: kermen_basangova@mail.ru
© Санкт-Петербургский государственный политехнический университет, 2013
