ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОЦЕССА СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ НА РАЗЛИЧНЫХ УРОВНЯХ Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

С. 232 .

8. Об утверждении Административного регламента по исполнению Федеральной службой по финансовым рынкам государственной функции по согласованию кодексов профессиональной этики брокеров, управляющих компаний, специализированных депозитариев и негосударственных пенсионных фондов: Приказ ФСФР Рос. Федерации от 20 сент. 2007 г. № 07-99/пз-н.

Шотина А.Н. магистрант 2 курса факультет Экономический Российский государственный аграрный университет -

МСХА имени К.А. Тимирязева Россия, г. Москва ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОЦЕССА СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ НА РАЗЛИЧНЫХ УРОВНЯХ

В статье рассматриваются ключевые аспекты стратегического планирования, а также основные подходы и этапы процесса стратегического планирования на различных уровнях управления.

Ключевые слова: стратегия, планирование, стратегическое планирование, уровни управления, процесс стратегического планирования.

This article discusses important aspects of strategic planning, as well as the main approaches to the strategic planning process at different levels ofgovernment.

Keywords: strategy, planning, strategic planning, management levels, the strategic planning process.

Термин «стратегическое планирование» получил распространение к началу 60-х годов XX века, когда ресурсы рассматривались как средство достижения целей, а план представлял собой набор возможных альтернатив в соответствии с прогнозируемыми изменениями внешней среды.

Стратегическое планирование можно определить как набор действий и решений, которые ведут к разработке стратегий, предназначенных для достижений целей организации в будущем.

Процесс стратегического планирования является инструментом, помогающим в разработке стратегии и в принятии управленческих решений. Его задачей является обеспечение процесса внедрения необходимых изменений в организации, направленных на повышение эффективности ее функционирования.

Процесс стратегического планирования предусматривается на разных уровнях управления. Согласно Федеральному закону №172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» выделяют 4 уровня стратегического планирования, представленных на рисунке 1[1].

Федеральный

Региональный Отраслевой Муниципальный

Рисунок 5 - Уровни стратегического планирования Основные полномочия и участники названных выше уровней управления представлены в таблице 1[1].

Таблица 1.

Основные полномочия и участники стратегического

Уровень Полномочия Документы стратегического планирования

1 2 3

Федеральный 1)определение приоритетов социально-экономической политики и целей социально-экономического развития; 2) формирование комплекса мероприятий, направленных на достижение приоритетов социально-экономической политики и целей социально-экономического развития РФ; - стратегия социально-экономического развития РФ; - стратегия национальной безопасности РФ; - стратегический прогноз РФ; - прогноз социально-экономического развития РФ на долгосрочный период; - бюджетный прогноз РФ на долгосрочный период; - прогноз социально-экономического развития РФ на среднесрочный период; и т. д

Региональный 1) определение в пределах полномочий субъектов Российской Федерации приоритетов социально-экономической политики, долгосрочных целей и задач социально-экономического развития субъектов РФ, согласованных с приоритетами и целями социально-экономического развития - прогноз социально-экономического развития субъекта РФ на долгосрочный период; - бюджетный прогноз субъекта Российской Федерации на долгосрочный период; - прогноз социально-экономического развития субъекта Российской

Уровень Полномочия Документы стратегического планирования

1 2 3

Российской Федерации; Федерации на среднесрочный период; - государственные программы субъекта Российской Федерации; - схема территориального планирования субъекта Российской Федерации.

Местный (муниципальный) 1) определение долгосрочных целей и задач муниципального управления и социально-экономического развития муниципальных образований, согласованных с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации и субъектов РФ. - стратегия социально-экономического развития муниципального образования; - прогноз социально-экономического развития МО на среднесрочный или долгосрочный период; - бюджетный прогноз МО на долгосрочный период; - муниципальная программа.

Стратегическое планирование на уровне федеральном, региональном, муниципальном - направлено на решение задач устойчивого социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также обеспечению национальной безопасности Российской Федерации в целом.

Согласно ФЗ №172-ФЗ процесс стратегического планирования делится на следующие этапы:

1. Целеполагание;

2. Прогнозирование;

3. Планирование и программирование.

Рассмотрим процесс стратегического планирования на государственном уровне (табл. 2).

Таблица 2

Взаимосвязь процесса стратегического планирования на __различных уровнях ^__

Этапы Уровень управления Основополагающ ие документы Условные обозначени я Взаимосвязь разрабатываем ых документов

1 2 3 4 5

Ежегодные

послания 1Ф

Президента РФ

Федеральный Стратегия социально-экономического развития РФ 2Ф 1Ф, 6Ф,

7Ф

Стратегия

Национальной 3Ф 2Ф

безопасности РФ

Отраслевые документы стратегического 1ОТ 2Ф, 3Ф, 4Ф, 5Ф, 6Ф 2ОТ

планирования

Стратегия 2Ф, 3Ф

Целеполагание Отраслевой пространственног о развития РФ 2ОТ

Стратегии

социально-экономического 3ОТ 2ОТ, 1С

развития

макрорегионов

Стратегия

социально- 2ОТ 3ОТ

Субъект РФ экономического развития субъекта РФ 1С

Стратегия

социально- 1С; 1ОТ; 2Ф

Муниципальн ый экономического развития 1М

муниципального образования

Прогноз научно-

технического 4Ф

развития РФ

Прогнозировани Федеральный Стратегический прогноз РФ 5Ф

е Прогноз

социально-экономического развития РФ на 6Ф 4Ф, 6Ф

долгосрочный

период

Бюджетный прогноз РФ на долгосрочный период. 7Ф

Прогноз социально- экономического развития РФ на среднесрочный период 8Ф

Прогноз социально- экономического развития субъекта РФ на долгосрочный период 2С 3С 1С

Субъект РФ Бюджетный прогноз субъекта РФ на долгосрочный период 3С

Прогноз социально- экономического развития субъекта РФ на среднесрочный период 4С 4Ф 8Ф

Муниципальн ый Прогноз социально-экономического развития МО 2М 2С, 4С, 5Ф, 6Ф

Государственные программы РФ 9Ф 1Ф, 2Ф, 3Ф, 6Ф, 8Ф

Государственная программа вооружения 10Ф 2Ф, 1ОТ, 2ОТ, 3ОТ, 9Ф

Планирование и программирован Федеральный Схемы территориального планирования РФ 11Ф 2Ф, 1ОТ, 2ОТ, 3ОТ

ие План деятельности федерального органа исполнительной власти 12Ф 9Ф

Субъект РФ План 5С 1С

мероприятий по 9Ф

реализации

стратегии

социально-

экономического

развития субъекта РФ

Государственные программы субъекта РФ 6С 1С, 1ОТ 3ОТ

Схема

территориального 7С 1ОТ, 3ОТ, 1С,

планирования субъекта РФ 12Ф

Муниципальн ый Целевые программы развития МО 3М 6С

Настоящий Федеральный закон не отражает и не регулирует стратегическое планирование на уровне предприятия. Однако на уровне предприятия данный процесс широко применяется и очень важен. Кроме того планирование на предприятии разделяется более детально и включает в себя больше этапов.

К. Боумэн, например, включает в процесс стратегического планирования пять этапов. Схема данного процесса представлена на рис. 2. Автор не выделяет такой важной составляющей процесса стратегического планирования, как определение видения и миссии организации, а начинает

Опр«дал*ний целой компании

Постановка задам для реализации целей

Прогноз будущей зффектнености проилнодстня нгхпдп из существующей стратегии

Сравнение прогнозных значений

С ПОСТДИЛ^ННЩМИ ЩДЧЧПМН

.-i--

Внешний ^ Внутренний

анализ анализ

Определение конкурентных приппущцг ta

Корректировка (одач исходя из информации, полученной »•а стадии 3

Разработка концепции стратегии

Анализ оарионтоо стратегии (с учетом MC* lannxMHi.ix ледмч, н шкжи результлтоо внешнего и гм«утреч«него •нялим)

i

Г1римм(иа c.tpaiMiM4autuiu решмнни PaipniSotKa планов ленсим»й Саг р»япжлмнии и контроли

Рисунок 2 - Схема процесса стратегического планирования

Наиболее полно данный вопрос раскрыт в работе А.А. Томпсона мл.,

процесс с постановки целей[2].

А.Дж. Стрикленда III (рис. 3). Процесс разработки и реализации стратегии, по их мнению, состоит из пяти взаимосвязанных задач:

1. Формирование стратегического видения будущего организации, формулировка видения и миссии организации.

2. Постановка целей;

3. Разработка стратегии.

4. Реализация стратегии.

На этапе 5 происходит оценка результатов реализации, а также корректировка видения, стратегических целей, непосредственно самой стратегии с учетом изменившихся условий. Все пять рассмотренных этапов процесса планирования решаются в комплексе [3].

Рисунок 3 - Алгоритм стратегического планирования

Обобщая и опираясь на выше изложенный материал, предлагается разработанная автором схема процесса стратегического планирования (рис.4).

Рисунок 4 - Процесс стратегического планирования на

предприятии

Данный процесс состоит из 6 взаимосвязанных этапов. Первый этап -стратегическое целеполагание, где формулируется миссия и цели организации. Далее следует стратегический анализ, который включает в себя анализ внешней среды, микросреды и внутренней среды организации. На основе данного анализа уточняется стратегическая цель методом построения «Дерева целей». После этого разрабатывается стратегия организации. А в рамках выбранной стратегии определяются сценарии развития с учетом влияния факторов внешней и внутренней среды. Заключительный этап -реализация выбранной стратегии.

Особенностью процесса является наличие прямой и обратной связи.

Кроме того, разработанная организацией стратегия может быть вписана в целевые программы развития муниципального образования, посредством участия данной организации в реализации конкретной программы. Участие предполагает финансирование или субсидирование организации из бюджета муниципального образования, что также играет немало важную роль в развитии организации. Это и будет являться взаимосвязью процесса стратегического планирования на муниципальном уровне и уровне организации.

Использованные источники:

1. Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации» от 28 июня 2014 года №172-ФЗ.

2. Амбросимов А.Г., Н.П. Карпов Этапы стратегического планирования: Журнал «Экономика», 2011.

3. Томпсон А.А., Стрикленд А.Дж. Стратегический менеджмент: концепции и ситуации для анализа. М.: Издательский дом «Вильяме», 2002

Яковлева Д.Ю. студент IV курса

Казанский национальный исследовательский технический университет - КАИ им. А.Н. Туполева (КНИТУ - КАИ)

Россия, г. Казань ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ОЦЕНКИ ПЕРСОНАЛА

Аннотация: рассмотрены особенности правового обеспечения отдельных направлений кадровой работы в организации.

Ключевые слова: управление персоналом, законодательство, правовое обеспечение, оценка персонала, аттестация, отбор.

Деятельность каждого хозяйствующего субъекта ориентирована на достижение стоящих перед ними целей. Степень достижения этих целей определяется эффективностью использования всех ресурсов (в т.ч. человеческих).

Естественно, что работники неодинаково выполняют свои обязанности - в организациях всегда есть свои «лидеры, аутсайдеры и середняки». Однако,