Научная статья на тему 'Теоретические основы формирования институциональной инфраструктуры региона'

Теоретические основы формирования институциональной инфраструктуры региона Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

CC BY
1306
102
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
ИНФРАСТРУКТУРА РЫНКА / MARKET INFRASTRUCTURE / ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА РЕГИОНА / INSTITUTIONAL INFRASTRUCTURE / КЛАССИФИКАЦИЯ ЭЛЕМЕНТОВ ИНФРАСТРУКТУРЫ / CLASSIFICATION OF INFRASTRUCTURE ELEMENTS / РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА / REGIONAL ECONOMY / ПРИНЦИПЫ-УСЛОВИЯ ФОРМИРОВАНИЯ ИНФРАСТРУКТУРЫ / PRINCIPLES-CONDITIONS FOR INFRASTRUCTURE FORMATION

Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Маллаев Х.Н., Аврамчикова Н.Т.

На современном этапе развития инфраструктура представляет собой комплекс институтов и различных видов деятельности, элементов, которые создают организационно-экономические условия функционирования рынка. Она характеризуется внутренней неоднородностью, так как зависит от различных видов рынков, которые обладают разными специфичными чертами, совокупностью связанных между собой институтов и выполняет конкретные функции по обеспечению нормального режима функционирования рынка. В научной литературе недостаточно изученными остаются теоретические и методические аспекты формирования институциональной инфраструктуры на региональном уровне, также не в полной мере выявлено их влияние на развитие экономики. В статье раскрыта сущность институциональной инфраструктуры региона, которая представляет собой множество элементов и обеспечивает необходимые условия для полноценной жизни граждан и раскрытия человеческого потенциала. Институциональную инфраструктуру необходимо рассматривать как независимую систему более высокого порядка, которая объединяет определенные элементы, имеющие одну общую цель обеспечение жизнедеятельности региона и создание условий для его социально-экономического развития, а также, производственной деятельности предприятий. Авторами отмечено, что соответствие того или иного института потребностям экономики может быть определено через регламентацию ее деятельности и контроль со стороны государства. Институциональная инфраструктура рассматривается чаще как управляющая подсистема, задающая «правила игры», главная задача институциональной инфраструктуры обеспечение незыблемости этих правил, способствующих снижению рисков неопределенности и недостоверности информации. Современная институциональная инфраструктура региона требует решения следующих проблем: уменьшение неэффективных производств в экономике региона, массового выбытия морального устаревших активов, обновление технологической базы и номенклатуры продукции на основе роста инвестиций в модернизацию производства, но не непроцентных расходов государства. Дальнейшие развитие институциональной инфраструктуры региона является одним из самых перспективных и эффективных инструментов для диверсификации экономики, что особенно важно для ресур

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

THEORETICAL BASES OF FORMATION OF THE INSTITUTIONAL INFRASTRUCTURE OF THE REGION

At the present stage of development infrastructure represents a complex of institutes and different types of activity, elements which create organizational and economic operating conditions for the market. It is characterized by internal heterogeneity, as it depends on different types of markets with their different specific features, a set of interrelated institutions and performs specific functions to ensure its normal functioning. In the academic literature, the methodological aspects of the formation of the institutional infrastructure, have not been fully studied, its influence on development of economy is also not fully identified. The article reveals the essence of the institutional infrastructure of the region, which is a set of elements and provides the necessary conditions for a full life of citizens and unleashing the human potential. Institutional infrastructure should be considered an independent higher order system, which unites certain elements that have one common goal to ensure the livelihoods of the region and the creation of conditions for its social and economic development and the production activities of enterprises as well. The authors noted that the correspondence of certain institutions to the needs of the economy can be determined by the regulation of its activities and control by the government. Institutional infrastructure is considered more often a regulating subsystem that sets the “rules of the game”, the main task of the institutional infrastructure is the inviolability of these rules, so that the risk of uncertainty and unreliability of information is reduced to zero. The modern institutional infrastructure of the region requires the solution of the following problems: reduction of inefficient production in the regional economy, mass disposal of obsolete assets, renewal of the technological base and product range based on increased investment in production modernization, but not non-interest expenditures of the state. Further development of the institutional infrastructure of the region is one of the most promising and effective tools for economic diversification, which is especially important for resource-oriented regions of the Russian Federation.

Текст научной работы на тему «Теоретические основы формирования институциональной инфраструктуры региона»

Раздел 3

РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА, РЕГИОНАЛЬНОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ

ПЛАНИРОВАНИЕ

УДК 332.1

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЙ

ИНФРАСТРУКТУРЫ РЕГИОНА

*

Х. Н. Маллаев, Н. Т. Аврамчикова

Сибирский государственный аэрокосмический университет имени академика М. Ф. Решетнева Российская Федерация, 660037, г. Красноярск, просп. им. газ. «Красноярский рабочий», 31

E-mail: avr-777@yandex.ru

На современном этапе развития инфраструктура представляет собой комплекс институтов и различных видов деятельности, элементов, которые создают организационно-экономические условия функционирования рынка. Она характеризуется внутренней неоднородностью, так как зависит от различных видов рынков, которые обладают разными специфичными чертами, совокупностью связанных между собой институтов и выполняет конкретные функции по обеспечению нормального режима функционирования рынка. В научной литературе недостаточно изученными остаются теоретические и методические аспекты формирования институциональной инфраструктуры на региональном уровне, также не в полной мере выявлено их влияние на развитие экономики. В статье раскрыта сущность институциональной инфраструктуры региона, которая представляет собой множество элементов и обеспечивает необходимые условия для полноценной жизни граждан и раскрытия человеческого потенциала. Институциональную инфраструктуру необходимо рассматривать как независимую систему более высокого порядка, которая объединяет определенные элементы, имеющие одну общую цель - обеспечение жизнедеятельности региона и создание условий для его социально-экономического развития, а также, производственной деятельности предприятий. Авторами отмечено, что соответствие того или иного института потребностям экономики может быть определено через регламентацию ее деятельности и контроль со стороны государства. Институциональная инфраструктура рассматривается чаще как управляющая подсистема, задающая «правила игры», главная задача институциональной инфраструктуры обеспечение незыблемости этих правил, способствующих снижению рисков неопределенности и недостоверности информации. Современная институциональная инфраструктура региона требует решения следующих проблем: уменьшение неэффективных производств в экономике региона, массового выбытия морального устаревших активов, обновление технологической базы и номенклатуры продукции на основе роста инвестиций в модернизацию производства, но не непроцентных расходов государства. Дальнейшие развитие институциональной инфраструктуры региона является одним из самых перспективных и эффективных инструментов для диверсификации экономики, что особенно важно для ресурсно-ориентированных регионов РФ.

Ключевые слова: инфраструктура рынка, институциональная инфраструктура региона, классификация элементов инфраструктуры, региональная экономика, принципы-условия формирования инфраструктуры

THEORETICAL BASES OF FORMATION OF THE INSTITUTIONAL INFRASTRUCTURE

OF THE REGION

H. N. Mallaev, N. T. Avramchikova*

Reshetnev Siberian State Aerospace University 31, Krasnoyarsky Rabochy Av., Krasnoyarsk, 660037, Russian Federation E-mail: avr-777@yandex.ru

At the present stage of development infrastructure represents a complex of institutes and different types of activity, elements which create organizational and economic operating conditions for the market. It is characterized by internal heterogeneity, as it depends on different types of markets with their different specific features, a set of interrelated institutions and performs specific functions to ensure its normal functioning. In the academic literature, the methodological aspects of the formation of the institutional infrastructure, have not been fully studied, its influence on development of economy is also not fully identified. The article reveals the essence of the institutional infrastructure of the region, which is a set of elements and provides the necessary conditions for a full life of citizens and unleashing the human potential. Institutional infrastructure should be considered an independent higher order system, which unites certain elements that have one common goal - to ensure the livelihoods of the region and the creation of conditions for its social and economic development and the production activities of enterprises as well. The authors noted that the correspondence of certain institutions to the needs of the economy can be determined by the regulation of its activities and control by the government. Institutional infrastructure is considered more often a regulating subsystem that sets the "rules of the game", the main task of the institutional infrastructure is the inviolability of these rules, so that the risk of uncertainty and unreliability of information is reduced to zero. The modern institutional infrastructure of the region requires the solution of the following problems: reduction of inefficient production in the regional economy, mass disposal of obsolete assets, renewal of the technological base and product range based on increased investment in production modernization, but not non-interest expenditures of the state. Further development of the institutional infrastructure of the region is one of the most promising and effective tools for economic diversification, which is especially important for resource-oriented regions of the Russian Federation.

Keywords: market infrastructure, institutional infrastructure, classification of infrastructure elements, regional economy, principles-conditions for infrastructure formation

Введение. На современном этапе развитие регионов является одной из главных задач, которая стоит перед государством. Нормальное функционирование и развитие регионов во многом зависит от состояния институциональной инфраструктуры. Фундаментом экономического роста и устойчивого развития является институциональная обеспеченность. На институты возлагается важнейшая роль в обеспечении конкурентоспособности, что, в свою очередь, зависит от уровня развития инфраструктуры, рыночных, финансовых и других рычагов воздействия [1]. Совокупность данных факторов определяется в науке, как институциональная инфраструктура. Отсюда возникает необходимость выработать теоретические и методические основы формирования институциональной инфраструктуры.

Теоретические положения институциональной инфраструктуры. Понятие «институциональная инфраструктура» довольно часто используется в научных трудах. Большая часть работ в данной области имеют общетеоретический и описательный характер. Недостаточно изученными остаются методические аспекты формирования институциональной инфраструктуры, также не в полной мере выявлено ее влияние на развитие экономики. Чтобы дать определение понятия «институциональная инфраструктура», необходимо проанализировать ее роль в инфраструктурном комплексе региона. Известный шотландский экономист Джон Рей отмечает, что термин «инфраструктура» не поддается точному определению, а подразумеваются под ним все услуги, требующиеся для создания и функционирования современной экономики.

Ранее термин «инфраструктура» употреблялся в военной лексике, под которой понимался комплекс сооружений, объектов, обеспечивающих дей-

ствия вооруженных сил. На современном этапе развития инфраструктура представляет собой комплекс институтов и различных видов деятельности, элементов, которые создают организационно-экономические условия функционирования рынка, так и множество государственных учреждений, организаций, коммерческих предприятий и служб, которые обеспечивают эффективное функционирования экономики и рынка. Она характеризуется внутренней неоднородностью, так как зависит от различных видов рынков, которые обладают разными специфичными чертами, совокупностью связанных между собой институтов и выполняет конкретные функции по обеспечению нормального режима его функционирования.

Термин «инфраструктура» (от лат. infra - ниже, и structura - строение, расположение) впервые начал применяться, по мнению П. Самуэльсона, еще 1950-х гг.

В современных исследованиях институциональной экономики можно встретить два схожих термина: «инфраструктура» и «инфраструктура рынка», которые, по нашему мнению, употребляются авторами в одинаковых значениях.

В табл. 1 сгруппированы и проанализированы понятия различных авторов к указанным терминам.

Определяя границы инфраструктуры и выделяя ее из общей экономической системы, П. Самуэль-сон имел в виду, что инфраструктуру нельзя рассматривать как совокупность обслуживающих экономику отраслей. Выделение инфраструктуры приобретает самостоятельное значение лишь в том случае, если эти отрасли в совокупности выполняют единую миссию в процессе общественного производства. Итак, лишь комплекс отраслей и видов деятельности, которые имеют единое функцио-

нальное назначение и владеют определенными общими признаками, может считаться инфраструктурой. Инфраструктура классически считается обязательным компонентом любой целостной экономической системы. С одной стороны, она представляет собой составную часть общей организации экономической жизни, которая носит вспомогательный характер, и обеспечивает стойкое социально-

экономическое развитие, а с другой - определяет тактические и стратегические ориентиры развития разных видов экономической деятельности [2].

Авторы А. Шапиров, Л. Чернюк, Л. Ананьева трактуют это понятие более широко, относит к составляющим инфраструктуры практически все рыночные институты, включая элементы государственного регулирования экономики [3; 4].

Таблица 1

Трактовка понятия «инфраструктура», «инфраструктура рынка» различными исследователями

Автор Трактовка понятия

Инфраструктура

Самуэльсон П. Комплекс общих условий, которые обеспечивают благоприятное развитие частного предпринимательства в основных отраслях экономики и удовлетворяют нужды всего населения

Шарипов А. Ю. Совокупность отраслей и подотраслей народного хозяйства, которые предоставляют производственные услуги материальному производству, обеспечивают экономический оборот в народном хозяйстве, обеспечивают духовные блага для населения, и создают условия для охраны окружающей среды

Чернюк Л. Г., Ананьева Л. С. Совокупность элементов продуктивных сил в виде отраслей, производств и видов деятельности, которые обеспечивают целостный характер, как всему народному хозяйству, так и отдельным его сферам и комплексам, функциональное назначение которых состоит, во-первых, в создании общих условий, обеспечивающих эффективное функционирование основного производства, и, во-вторых, в обеспечении воспроизведения рабочей силы

Гольца Г. А. Комплекс устройств, систем, сооружений, обеспечивающих воспроизводственные процессы в хозяйственной, социальной, культурной, экологической, демографической, управленческой и политической сферах деятельности общества

Современный словарь иностранных слов Комплекс отраслей экономической и социальной жизни, имеющих подчиненный и вспомогательный характер, обслуживающих производство (производственная) и обеспечивающих условия жизнедеятельности общества (социальная)

Большой энциклопедический словарь Совокупность сооружений, зданий, систем и служб, необходимых для функционирования отраслей материального производства и обеспечения условий жизнедеятельности общества

Социальный энциклопедический словарь Оснащенность территории, учреждений, организаций материальными, техническими и институциональными средствами, обеспечивающими функционирование и воспроизводство данной системы, причем производственная инфраструктура обеспечивает материальное производство, а непроизводственная инфраструктура опосредованно связана с процессом производства (подготовка кадров, образование, здравоохранение и т. д.)

Райзберг Б. А., Лозовский Л. Ш., Стародубцева Е. Б. Совокупность отраслей, предприятий и организаций, входящих в эти отрасли, видов их деятельности, призванных обеспечивать, создавать условия для нормального функционирования производства и обращения, а также жизнедеятельности производственную и социальную инфраструктуру. В инфраструктуру, по мнению авторов словаря, включают дороги, связь, транспорт, складское хозяйство, внешнее энергоснабжение, спортивные сооружения, озеленение, предприятия по обслуживанию населения. Иногда к инфраструктуре относят науку, образование, здравоохранение

Орловская С. К. Совокупность организационно-экономических, социальных, юридических условий, а также сооружений, зданий, систем и служб, необходимых для функционирования любого типа экономики, процесса материального производства и обеспечения повседневной жизни населения. Эти условия создаются комплексом отраслей и сфер хозяйства, обслуживающих производство, системой учреждений и организаций, обеспечивающих эффективное функционирование производственных предприятий, беспрепятственное прохождение материальных и финансовых ресурсов, движение продукта от производителя к потребителю

Инфраструктура рынка

Мамедов О., Юрьева Т. Совокупность связанных между собой институтов, действующих в пределах особых рынков и выполняющих определенные функции по обеспечению нормального режима их функционирования

Кистанов В., Копылов Н. Совокупность учреждений, организаций, государственных и коммерческих предприятий и служб, обеспечивающих нормальное функционирование различных рынков

Видяпин В., Журавлева Г. Совокупность правовых форм, опосредствующих движение товаров и услуг, акты купли-продажи, или совокупность институтов, систем, служб, предприятий, обслуживающих рынок и выполняющих определенные функции по обеспечению нормального режима его функционирования

Понятие инфраструктуры в большом энциклопедическом словаре такое же, как в словаре иностранных слов: производственная (дороги, каналы, порты, склады, системы связи и др.) и социальная (школы, больницы, театры, стадионы и др.) [5; 6].

В современных рыночных условиях большое значение придается эффективному развитию инфраструктуры рыночного хозяйства, инфраструктуры отраслей и отдельных предприятий. По мнению Г. Гольца, создать прецедент скачка во всех сферах экономической и общественной жизни сможет ускоренное и принципиально новое развитие инфраструктуры различных элементов системы российского общества [7]. То есть, инфраструктура может являться тем основным материальным фундаментом, который будет обеспечивать функционирование и развитие всех подсистем хозяйства и социума. С. Орловская систематизирует элементы инфраструктуры в соответствии с их назначением (рис. 1) [8].

О. Иншаков и Е. Русакова дают подобную, но несколько отличающуюся от обозначенной, структуризацию инфраструктуры С. Орловской. Как и большинство экономистов, они считают, что появление инфраструктуры связано прежде всего со спецификой взаимодействия материально-вещественных факторов производства, и, руководствуясь системным подходом, целесообразно выделять следующие элементы в составе инфраструктуры рыночного хозяйства:

- во-первых, выделяются организационные структуры, включающие взаимосвязи и отношения между хозяйственными единицами;

- во-вторых, характеризуются институциональные, т. е. социально установленные функциональные структуры, раскрывающие взаимосвязи между различными актами взаимодействия единиц с внешней средой;

- в-третьих, выделяются информационные структуры как социальные формы развития, отражающие взаимодействие организационной и функциональной структур, также их взаимные эволюционные изменения [9].

По мнению О. Иншаков и Е. Рукосуева организационная структура элементов рыночной инфраструктуры построена на основе уровневого принципа, поэтому все многообразие видов инфраструктуры можно группировать в соответствии с уровнями организации экономической системы [9].

Используя факторный подход О. Иншаков и Е. Русакова выделяют следующие иерархически распределенные факторные составляющие функциональных видов инфраструктуры рыночного хозяйства (табл. 2).

Проведенные исследования свидетельствуют, что представленная О. Иншаковым и Е. Русаковой классификация инфраструктуры является спорной, так как авторы слишком расширили параметры инфраструктуры. Все выделенные ими элементы инфраструктуры по существу представляют собой производственные (технологическая, организационная и др.) и непроизводственные (социальная) сферы общества [9].

А. Кочетов и Д. Харитонов, проведя анализ многочисленных определений сущности инфраструктуры, сделали вывод о том, что она является материальным условием для размещения и функционирования всего общественного производства и нормальной жизнедеятельности населения. При определении самой инфраструктуры и ее видов, классификации ее отраслей данными авторами предложены определенные принципы - условия, совокупность которых позволяет ту или иную отрасль, подотрасль общественного производства или даже вид деятельности отнести к инфраструктуре [10] (рис. 2).

Рис. 1. Элементы инфраструктуры по назначению

Таблица 2

Составляющие инфраструктуры рыночного хозяйства

Виды инфраструктуры Характеристика

Экологическая Группа отраслей, обеспечивающих рациональное использование и расширенное воспроизводство природных ресурсов, сохранность жизненной среды, экологическую безопасность личности, общества и государства

Социальная Отрасли, деятельность которых направлена на воспроизводство человеческого капитала, а именно: здравоохранение, образование, розничная торговля, пассажирский транспорт, жилищно-коммунальное хозяйство, сфера организации досуга, туризм, общественное питание, служба быта и пр.

Технологическая Комплекс отраслей, обеспечивающих внешние условия непосредственно процесса производства. В нее включают грузовой транспорт, электро-, газо-, водоснабжение, складское хозяйство, связь, ремонт, наладку и т. п.

Институциональная Комплекс отраслей и сфер деятельности, осуществляющих макроэкономическое регулирование экономики, поддерживающих наиболее оптимальные макроэкономические пропорции развития национального хозяйства

Организационная Совокупность институтов, обслуживающих функционирование рынков и обеспечивающих доведение продукта от производителя до потребителя: товарные биржи, предприятия оптовой и розничной торговли, аукционы, ярмарки, посреднические фирмы

Информационная Учреждения информационного обслуживания предприятий различных сфер деятельности (получение и обработка информации, производство программного обеспечения, услуги по созданию и использованию баз данных)

При исследовании инфраструктуры, А. Кочетов и Д. Харитонов считают, что представляется более правильным горизонтальный и вертикальный подходы к определению понятия инфраструктуры.

Горизонтальный подход будет означать укрупненную группировку отраслей инфраструктуры по сферам деятельности, где раскрывается их функциональное назначение: производственная, социальная, институциональная и экологическая инфраструктуры. Вертикальный подход раскрывает экономическое содержание инфраструктуры внутри определенной сферы экономики на различных уровнях ее функционирования. Например, инфраструктура сферы материального производства, отрасли производства, предприятия и т. д.

На этой основе А. Кочетов и Д. Харитонов дают определения некоторым видам инфраструктуры [10] (табл. 3).

По логике анализа самого понятия «инфраструктура» ее сущностное содержание состоит в

создании общих условий, обеспечивающих эффективное функционирование основного производства и воспроизводство рабочей силы. Но выше представленные экономистами и регионоведами трактовки инфраструктуры фактически включают в нее общество, социальные группы и личность, хотя они и не подчеркивают этот факт. Включая, например, социальные институты, они персонифицируют их нормативно-регулирующую деятельность, фактически введя в инфраструктуру человека и общество.

Таким образом, инфраструктура существует в любой экономической системе и представляет собой совокупность хозяйственных институтов, обеспечивающих движение материальных и финансовых ресурсов, товаров и услуг.

Как следует из приведенных классификаций видов инфраструктуры, одним из ее видов является институциональная инфраструктура.

Рис. 2. Принципы - условия отнесения отрасли к инфраструктуре

Таблица 3

Классификация инфраструктуры по А. Н. Кочетов и Д. А. Харитонову

Виды инфраструктуры Характеристика

Производственная Совокупность отраслей и подотраслей, производств и видов деятельности, основными функциями которых являются производственные услуги, а также обеспечение оборота в экономике. Производственная инфраструктура создает необходимые общие условия для размещения и успешного функционирования производства

Социальная Совокупность отраслей, подотраслей экономики и видов деятельности, функциональное назначение которых выражается в производстве и реализации услуг и духовных благ для населения. Под социальной инфраструктурой подразумевают сферу обслуживания населения, или сферу услуг и т. д.

Институциональная Призвана обеспечить управление хозяйством района или страны. К ней относятся учреждения, регулирующие и направляющие экономику, вычислительные центры, учреждения финансово - кредитной системы и др. Отличительная особенность институциональной инфраструктуры среди других групп состоит в том, что она не выступает как самостоятельная отрасль или подотрасль, а обслуживает их в роли управляющей подсистемы. По уровню выполняемых управленческих функций в системе общественного воспроизводства она выступает как институциональная инфраструктура общества, региона, отрасли, производства и т. д.

Экологическая Состоит из сооружений и объектов, предназначенных для охраны, воспроизводства и улучшения окружающей природной среды. Она возникла в результате индустриального развития человеческого общества, а превратилась в настоятельную необходимость в условиях научно-техническойц технической революции, когда небывалыми темпами растут извлечение и использование разнообразных природных ресурсов, таких как нефть, газ и др., масштабы загрязнения внешней среды остаточными отходами производства и потребления

Институциональная инфраструктура и ее сущность. Институциональная инфраструктура представляет собой множество элементов и обеспечивает необходимые условия для полноценной жизни граждан и раскрытия человеческого потенциала. Институциональную инфраструктуру необходимо рассматривать как независимую систему более высокого порядка, которая объединяет определенные элементы, имеющие одну общую цель -обеспечить жизнедеятельности региона и создание условий для его социально-экономического развития, а также производственной деятельности предприятий [11].

Институциональная инфраструктура - это комплекс отраслей и сфер деятельности, который осуществляет макроэкономическое регулирование экономики и поддерживает близкие к оптимальным макроэкономические пропорции развития национального хозяйства.

Институциональная инфраструктура является системой поддержки институциональных субъектов через институциональные соглашения, обеспечивая при этом продвижение продукта, определяет статус участников и выполнения обязательств контрактов. Также институциональная инфраструктура формирует правила и нормы, регулирующие и контролирующие соблюдение прав и обязанностей сторон сделки, как до заключения контракта, так и после. К элементам институциональной инфраструктуры относят учреждения регулирующие экономику.

Соответствие того или иного института потребностям экономики может быть определено через регламентацию ее деятельности и контроль со стороны государства. Институциональная инфра-

структура рассматривается чаще как управляющая подсистема задающая «правила игры», главная задача институциональной инфраструктуры незыблемость этих правил, чтобы риск неопределенности и недостоверности информации был сведен к нулю. Таким, образом, институциональная инфраструктура представляет собой региональную экономическую категорию.

Необходимость развития институциональной инфраструктуры в регионе. Проблема необходимости институциональной инфраструктуры является наиболее острой, приоритетной и значимой, поскольку развитие экономики, либерализация и финансовая стабилизация в несоответствующей институциональной среде обычно труднодостижимы, что ведет к ослаблению эффективности рыночного механизма и вызывает множество отрицательных последствий. Так, научный руководитель Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» Е. Ясин предлагает модель экономического роста России, ориентированную на институциональную модернизацию. Именно состояние институциональной инфраструктуры является основным фактором, определяющим возможность развития отрасли. В современной мировой экономике развитие зависит от того, как эффективно используются ограниченные ресурсы. Институциональная инфраструктура может оказывать значительное влияние на эффективность использования ограниченных ресурсов.

Институты в региональной экономике признаны играть специфическую роль в механизме перераспределения ресурсов, а на сегодняшний день происходит инвестирование ресурсов в пользу иннова-

ций, которые платят на рынке средств производства более высокую цену, чем производитель, который обеспечивает традиционный вид производства. Так на сегодняшний момент в российской экономике существует фирмы-консерваторы, то с приходом на рынок фирм-новаторов, которые будут увеличивать спрос на ресурсы и стимулировать повышение цен, произойдет вытеснению с рынка фирм-консерваторов. Из этого следует, что современная институциональная инфраструктура региона требует решения следующих проблем:

- уменьшение неэффективных производств в экономике региона;

- массового выбытия морального устаревших активов;

- обновление технологической базы и номенклатуры продукции на основе роста инвестиций в модернизацию производства, но не непроцентных расходов государства.

Существуют три центральных концепции реформирования региональной институциональной инфраструктуры, которые выделяют российские экономисты [12; 13] (рис. 3).

Передача основной части производственных функций институциональной инфраструктуре может быть достигнута только при высоком уровне ее институционального развития, взаимном доверии между хозяйствующими субъектами экономики, эффективной системе защиты собственности и контрактов в суде [14]. Данные условия в регионах России развиты не в достаточной степени, поэтому компании стремятся к поглощению и слиянию, к

вертикальной интеграции с целью установления монополии на данном сегменте регионального рынка и достижения максимальной независимости от внешних поставок.

Заключение. Управление региональной инфраструктурой не может быть основано только на рыночном ценовом механизме. Здесь важна также регулируемая роль государства, муниципальных и некоммерческих организаций гражданского общества. В свою очередь государство не должно быть монопольным производителем общественных услуг, как это происходит в российской экономике, но оно должно стимулировать и регулировать их объем и качество, потому что эти услуги является определяющим условием развития инновационной экономики. При ограниченности бюджетных ресурсов данная проблема может быть решена только на основе государственно-частного партнерства, характеризуется соединением частной инициативы и государственно-общественного регулирования. Одним из важнейших социальных институтов могут стать региональные корпорации (банки), фонды развития, т. е. некоммерческие организации, у которых главной целью является развитие местной инфраструктуры совместно с частным капиталом.

Дальнейшие развитие институциональной инфраструктуры региона является одним из самых перспективных и эффективных инструментов для диверсификации экономики, также способствует к изменению рыночных условий и является толчком к переходу к инновационной и наукоемкой экономике.

Первая Вторая Третья

1 1

Концепция Института современного развития (ИНСОР, рук. И. Юргенс «Россия XXI века: образ желаемого будущего»). Поддерживается Центром стратегических разработок и фондом Карнеги

Концепция основана на программе «Стратегия-2020»

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Концепция Института

экономики РАН (Р. С. Гринберг и ряд других экономистов)

Требует решительных и незамедлительных политических реформ, радикальной либерализации и дерегулирования экономики, также отрыть доступ во все отрасли экономики для иностранного капитала

Требует радикальной либерализации экономики без немедленных политических реформ

Обращается внимание на специфичные институциональные различия между регионами, развитие гражданского общества и местного самоуправления

Рис. 3. Центральные концепции реформирования региональной институциональной инфраструктуры

Библиографический список

1. Аврамчикова Н. Т., Чувашова М. Н. Инструменты оценки качества экономического пространства ресурсно-ориентированного региона // Региональная экономика. 2015. № 28 (403). С. 29-39.

2. Самуельсон П. Экономика. М. : Вильямс, 2015. 1360 с.

3. Чернюк Л. Г., Ананькина Л. С. Производственная инфраструктура Украины: становление и развитие. Киев, 2000. 101 с.

4. Шарипов А. Ю. Инфраструктура народного хозяйства. М. : Академия, 2009. 288 с.

5. Современный словарь иностранных слов. 4-е изд., стер. М. : Рус. яз., 2001. 742 с.

6. Социологический энциклопедический словарь (на рус., англ., нем., фр. и чешск. яз. / ред.-координатор акад. РАН Г. В. Осипов. М. : Норма,

2000. 488 с.

7. Гольц Г. А. Инфраструктура и общество: принципы стратегии опережающего развития России // Экономическая наука современной России. 2015. № 2. С. 5-21.

8. Популярная экономическая энциклопедия / гл. ред. А. Д. Никипелов. М. : Больш. рос. энцикл.,

2001. 367 с.

9. Иншаков О. В., Русакова Е. Г. Инфраструктура рыночного хозяйства: системность исследования // Вестник Санкт-Петерб. гос. ун-та. Сер. 5. 2014. Вып. 2. С. 102-108.

10. Кочетов А. Н., Харитонов Д. А. Современный взгляд на роль инфраструктуры в социальном развитии общества // Поволжский гуманитарный журнал. 2015. № 1. С. 215-229.

11. Кельбах С. В. Развитие региональной институциональной инфраструктуры // Проблемы современной экономики. 2011. № 4. С. 252-255.

12. Бляхман Л. С. Инфраструктура- ключевой и ограниченно рыночный сектор современной экономики // Проблемы современной экономики. 2013. № 2 (46). С. 152-158.

13. Большой энцикл. словарь. 2-е изд., перераб. и доп. М. : Большая рос. энцикл. СПб. : Норинт,

2002. 1456 с.

14. Инфраструктура и ее роль в региональном развитии [Электронный ресурс]. URL: http:// studopedia.net/10_72251_infrastruktura-i-ee-rol-v-regionalnom-razvitii.html (дата обращения: 20.02.2017).

References

1. Avramchikova N. T., Chuvashova M. N. Tools for assessing the quality of the economic space resource-oriented region // Regional Economy, Moscow. 2015. № 28 (403), p. 29-39.

2. Samuelson P. The Economy. M. : Williams, 2015. 1360 s.

3. Chernyuk L. G., Anankin L. S. Industrial infrastructure of Ukraine: formation and development. Kiev, 2000. 101 р.

4. Sharipov A. Yu. Infrastructure of the National Economy. Moscow : Academy, 2009. 288 p.

5. A modern dictionary of foreign words. 4 th ed. M. : Russian language, 2001. 742 p.

6. Sociological encyclopedic dictionary. In Russian, English, German, French and Czech languages / Editor-Coordinator - Academician of the Russian Academy of Sciences G. V. Osipov. Moscow : Izd. Norma, 2000. 488 p.

7. Golts G. A. Infrastructure and society: the principles of the strategy of advanced development of Russia // Economic science of modern Russia. 2015. No. 2. P. 5-21.

8. Popular Economic Encyclopedia / Ch. Ed. А. D. Nikipelov. Moscow : The Great Russian Encyclopedia, 2001. 367 p.

9. Inshakov O. V., Rusakova E. G. Infrastructure of market economy: the system of research // Bulletin of St. Petersburg State University. Series 5. 2014. Issue. 2. Pр. 102-108.

10. Kochetov A. N., Kharitonov D. A. A modern view of the role of infrastructure in the social development of society // The Volga Humanitarian Journal. 2015. № 1. C. 215-229.

11. Kelbakh S. V. Development of regional institutional infrastructure // Problems of the modern economy. 2011. № 4. Pр. 252-255.

12. Blyakhman L. S. Infrastructure - a key and limited market sector of the modern economy // Problems of Modern Economics. 2013. № 2 (46). P. 152-158.

13. Great encyclopedic dictionary. 2 nd ed., Pererab. And additional. Moscow : The Great Russian Encyclopedia, St. Petersburg: Norint, 2002. 1456 p.

14. Infrastructure and its role in regional development [Electronic resource]. Access mode: http://studopedia.net/10_72251_infrastruktura-i-ee-rol-v-regionalnom-razvitii.html ((accessed: 20.02.2017)

MarnaeB X. H., ABpaM^HKOBa H. T., 2017

Для цитирования: Маллаев Х. Н., Аврамчикова Н. Т. Теоретические основы формирования институциональной инфраструктуры региона // Менеджмент социальных и экономических систем. 2017. № 1. С. 39-46.

For citations: Mallaev H. N., Avramchikova N. T. Theoretical bases of formation of the institutional infrastructure of the region // Social and economic systems management. 2017. № 1. Р. 39-46. (In Russ., abstr. in Engl.)

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.