CC BY
1СОЦИАЛЬНЫЕ И ГУМАНИТАРНЫЕ НАУКИ ЭКОНОМИКА
Научная статья УДК 338.1
https://doi .org/10.24412/2687-0185-2023-4-206-209 NIION: 2007-0083-4/23-380 MOSURED: 77/27-005-2023-04-580
Теоретические концепции политики управления экономической безопасностью регионов
Ольга Владимировна Сараджева
Российский государственный университет имени А.Н. Косыгина, Москва, Россия, saradzheva-oY@rguk.ru
Аннотация. Рассматриваются две основные теоретические концепции политики управления экономической безопасностью регионов. Первая концепция сфокусирована на экономической специализации региона и основана на том, что экономическая специализация определяет динамику социального и технологического развития региона, а текущая экономическая специализация должна иметь способность к обновлению или диверсификации. Вторая концепция предполагает создание диверсифицированной политики управления экономической безопасностью региона.
Ключевые слова: экономическая безопасность, политика управления, национальная экономика, регионы Для цитирования: Сараджева О. В. Теоретические концепции политики управления экономической безопасностью регионов // Криминологический журнал. 2023. № 4. С. 206-209. https://doi.org/10.24412/2687-0185-2023-4-206-209.
Original article
Theoretical concepts of regional economic security management policy
Olga V. Saradzheva
Russian State University named after A.N. Kosygin, Moscow, Russia, saradzheva-ov@rguk.ru
Abstract. Two main theoretical concepts of regional economic security management policy are considered. The first concept focuses on the economic specialization of the region and is based on the fact that economic specialization determines the dynamics of social and technological development of the region, and the current economic specialization should have the ability to renew or diversify. The second concept assumes the creation of diversified policy of management of economic security of the region.
Keywords: economic security, management policy, national economy, regions
For citation: Saradzheva O. V. Theoretical concepts of regional economic security management policy. Criminological Journal. 2023;(4):206-209. (In Russ.). https://doi.org/10.24412/2687-0185-2023-4-206-209.
В теории и на практике политики управления экономической безопасностью существует несколько основных концепций разработки политики управления экономической безопасностью региона.
Первая концепция, которую можно назвать сфокусированной на экономической специализации региона, представлена ранними и поздними трудами не только российских [3; 8; 10], но и зарубежных ученых [11-14]. Эта концепция базируется на двух основных предпосылках:
• во-первых, экономическая специализация определяет динамику социального и технологического развития региона, степень его интеграции и значимости в российской и мировой экономике;
• во-вторых, текущая экономическая специализация должна иметь способность к обновлению или диверсификации в контексте упомянутых выше
трендов или факторов формирования экономической безопасности.
Иными словами, важно учитывать не только накопленные и используемые достижения социально-экономического развития, но и перспективы получения регионом новых достижений в будущем. Но становится очевидным, что некоторые субъекты федерации характеризуются высокой экономической концентрацией. Наличие экономической концентрации в отраслях реального сектора или региональных экономиках, которые в большей степени представлены именно такими отраслями, указывает, во-первых, на наличие диспропорций в социально-экономическом развитии страны [2; 6], а, во-вторых, свидетельствует о том, что и материальные, и нематериальные ресурсы, включая человеческий и социальный капитал, рас-
© Сараджева О. В., 2023
SOCIAL AND HUMAN SCIENCES
ECONOMIC SCIENCES
пределены в национальной экономике неравномерно, что является закономерным эволюционным следствием [14; 16].
Это сдерживает развитие одних регионов, но, напротив, чрезмерно стимулирует развитие других регионов [5]. И, если следовать логике концепции, которая указывает на то, что при разработке политики экономической безопасности региона целесообразно учитывать его текущую и перспективную экономическую специализацию, то, например, Ханты-Мансийский автономный округ, где базируется Сургутнефтегаз, должен всегда и, безусловно, следовать ресурсно-рентной сырьевой модели развития. Но в действительности ресурсно-рентная модель развития национальной или региональной экономики уже исчерпала себя, поскольку глобально мир отказывается от ископаемого топлива. Следовательно, регионы с ресурсно-рентной моделью развития (текущей и перспективной) будут характеризоваться наибольшей экономической уязвимостью.
Вторая концепция предполагает создание диверсифицированной политики управления экономической безопасностью региона. Диверсификация может быть выражена через некоторое множество теоретических и прикладных подходов. Так, например, некоторые российские авторы [1; 8] полагают, что диверсификация экономики, а, значит, и управления экономической безопасностью регионов, должна происходить прежде всего в институциональном измерении. И под диверсификацией в данном случае понимается государственный курс или программа (федеральная, областная), направленная на снижение зависимости экономики (национальной или региональной) от ограниченной совокупности видов экономической деятельности, формирующих практически полностью или не менее, чем на 50-60 % ВВП (ВРП). Речь идет в большей степени о том, что диверсифицированная политика управления экономической безопасностью регионов должна опираться на сравнение преимуществ будущей диверсификации и текущей специализации.
Иными словами, целесообразно оценивать, насколько изменение структуры региональной экономики будет способствовать повышению уровня экономической безопасности этого региона. И здесь следует принять во внимание две основных теории: агломерационную [11; 13] и новой экономической
географии [15, с. 124-128]. Агломерационная теория применительно к разработке политики управления экономической безопасностью регионов работает на стороне вышеописанной сфокусированной концепции, поскольку общеизвестно, что специализация более выгодна, нежели диверсификация, так как в первом случае издержки, в том числе и транс -акционные, ниже, чем во втором случае. И наоборот, риски экономического кризиса ниже во втором случае, чем в первом.
Новая экономическая география (теория новой экономической географии) исходит из того, что исторически сложившиеся модели развития регионов, во-первых, есть прямое следствие научно-технического и технологического прогресса, во-вторых, являют собой результат регулирования экономики со стороны публичной власти и, в-третьих, самовоспроизводят свое неравенство. Поэтому на практике весьма сложно диверсифицировать экономику региона, а, следовательно, и разработать диверсифицированную политику управления экономической безопасностью региона. Вместе с тем, при прочих равных условиях, диверсифицированная экономика позволяет максимизировать прибыль экономических акторов и увеличивать инвестиционную привлекательность региона.
И агломерационная теория, и теория новой экономической географии имеют оборотную сторону относительно своих выгод и преимуществ. Агломерационная теория строится на низких трансакцион-ных издержках, но высоких рисках возникновения кризиса, а кроме этого, агломерационная теория создает предпосылки для технологического упрощения в том случае, если региональная экономика развивается на основе ресурсно-рентной модели.
Теория новой экономической географии в свою очередь может создавать предпосылки, и об этом тоже уже было упомянуто выше, для воспроизводства неравенства, а также для создания в экономике плотных ядер, производящих технологически сложные продукты (товары, работы, услуги, материальные и нематериальные блага), и разреженной периферии, на которой производятся технологически простые продукты. И это еще одна предпосылка или еще один стимул для воспроизводства экономического неравенства регионов, а, значит, и неравенства возможностей для обеспечения экономической безопасности.
№ 4 / 2023 Criminological journal 207
СОЦИАЛЬНЫЕ И ГУМАНИТАРНЫЕ НАУКИ ЭКОНОМИКА
ИСТОРИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ УЧЕНИИ
Учебник. 351 с. Гриф НИИ образования и науки Гриф МУМЦ «Профессиональный учебник» Гриф МНИЦ Судебной экспертизы и исследований А. В. Минаков
A.B. Минаков
История экономических учений
УЧЕБНИК
Обобщен теоретический и методологический материал для всестороннего системного представления об истории экономических учений. Учебник состоит из десяти глав, каждая из которых посвящена определенному направлению экономического знания, приобретаемого научным миром на конкретный момент времени, в рамках конкретной исторической эпохи (эпох).
Раскрыты предпосылки, основные концептуальные положения, а также причины потери лидерства среди представителей экономического сообщества каждой конкретной экономической школы, ученого или мыслителя. Рассмотрены ключевые особенности развития российской экономической мысли. Теоретические вопросы иллюстрируются историческим фактологическим материалом, а также примерами из реальной практики экономического развития.
Список источников
1. Василенко О. А. Вопросы экономической безопасности и государственного управления в контексте стратегии экономической безопасности России // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2020. Т. 16. № 1. С. 60-79.
2. Губанова Е. С., Клещ В. С. Преодоление социально-экономического неравенства как условие устойчивого сбалансированного пространственного развития региона // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. 2019. Т. 12. № 5. С. 44-57.
3. Долматов И. В. Региональные аспекты обеспечения экономической безопасности // Аудит и финансовый анализ. 2007. № 1. С. 26-41.
4. Иванов О. Б., Бухвальд Е. М. «Перспективная экономическая специализация» как новация политики регионального развития // ЭТАП: экономическая теория, анализ, практика. 2019. № 6. С. 49-65.
5. Миронова М. Н., Холина В. Н. Диспропорции регионального развития России: динамика в постсоветский период // Вестник российского университета дружбы народов. Серия: Экономика. 2011. № 4. С. 23-34.
6. Растворцева С. Н., Ченцова А. С., Усманов Д. И. Обзор исследований влияния международных интеграционных процессов на социально-экономическое неравенство регионов // Вестник Белгородского государственного технологического университета имени В.Г. Шухова. 2014. № 5. С. 156-160.
7. Росстат (2022). Перечень показателей, характеризующих состояние конкурентной среды // URL:// https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/concurent_s.htm.
8. Смышляев В. А. Политика обеспечения региональной экономической безопасности: приоритеты, российский аспект // Глобальные вызовы в экономике и развитие промышленности (INDUSTRY-2016). 2016. С. 201-204.
9. Соложенцев Е. Д. Топ-экономика. Управление экономической безопасностью // Актуальные проблемы экономики и управления. 2015. № 1. С. 52.
10. Тохиров Т. И. Управление экономической безопасностью региона // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки. 2013. № 4. С. 189-194.
11. Fujita M., Thisse J. F. Economics of agglomeration // Journal of the Japanese and international economies. 1996. Vol. 10. № 4. Р. 339-378.
SOCIAL AND HUMAN SCIENCES
ECONOMIC SCIENCES
12. McCann P. Agglomeration economics // Handbook of research on cluster theory. 2008. P. 23-38.
13. Milner H. Regional economic co-operation, global markets, and domestic politics: a comparison of NAFTA and the Maastricht Treaty // Regionalism and global economic integration. Routledge, 2012. P. 29-51.
14. Nelson R. R. et al. Modern evolutionary economics: An overview. 2018. Witt U. What is specific about evolutionary economics? // Rethinking Economic Evolution. Edward Elgar Publishing, 2016.
15. Payne A. The new regional politics of development. Bloomsbury Publishing, 2019.
16. Saviotti P. P., Metcalfe J. S. Present development, and trends in evolutionary economics // Evolutionary theories of economic and technological change. Routledge, 2018. P. 1-30.
References
1. Vasilenko O. A. Issues of economic security and public administration in the context of the strategy of economic security of Russia // National interests: priorities and security. 2020. Vol. 16. № 1. P. 60-79.
2. Gubanova E. S., Klesh V. S. Overcoming socioeconomic inequality as a condition for sustainable balanced spatial development of the region // Economic and social changes: facts, trends, forecast. 2019. Vol. 12. № 5. P. 44-57.
3. Dolmatov I. V. Regional aspects of ensuring economic security // Audit and financial analysis. 2007. № 1. P. 26-41.
4. Ivanov O. B., Buchwald E. M. «Perspective economic specialization» as an innovation of regional development policy // STAGE: economic theory, analysis, practice. 2019. № 6. P. 49-65.
5. Mironova M. N., Kholina V. N. Disproportions of regional development of Russia: dynamics in the postSoviet period // Bulletin of the Peoples' Friendship University of Russia. Series: Economics. 2011. № 4. P. 23-34.
6. Rastvortseva S. N., Chentsova A. S., Usmanov D. I. Review of studies of the influence of international integration processes on socio-economic inequality of regions // Bulletin of the Belgorod State Technological University named after V.G. Shukhova. 2014. № 5. P. 156-160.
7. Rosstat (2022). A list of indicators characterizing the state of the competitive environment // URL://https://ros-stat.gov.ru/storage/mediabank/concurent_s.htm (free).
8. Smylyaev V. A. Policy regarding regionometric safety: recommendations, Russian experience // Main conclusions in the field of pharmacology and industrial development (INDUSTRY-2016). 2016. P. 201-204.
9. Solozhentsev E. D. Top-economy. Management of economic security // Actual problems of economics and management. 2015. № 1. P. 52.
10. Tohirov T. I. Management of economic security of the region // State and municipal administration. Scientific notes. 2013. № 4. P. 189-194.
11. Fujita M., Tissa J. F. Agglomeration Economics // Journal of Japanese and International Economics. 1996. Volume 10. № 4. P. 339-378.
12. McCann P. Economics of agglomeration // Handbook of research in the field of cluster theory. 2008. P. 23-38.
13. Milner H. Regional economic cooperation, global markets, and domestic policy: Comparison of NAFTA and the Maastricht Treaty // Regionalism and global economic integration. Rutledge, 2012. P. 29-51.
14. Nelson R. R. et al. Modern Evolutionary Economics: Review. 2018. Witt W. What is special about evolutionary economics? // Rethinking economic evolution. Edward Elgar Publishing House, 2016.
15. Payne A. New Regional Development Policy. Bloomsbury Publishing, 2019.
16. Saviotti P. P., Metcalf J. S. Modern development, and trends in Evolutionary Economics // Evolutionary theories of economic and technological change. Rutledge, 2018. P. 1-30.
Информация об авторе
О. В. Сараджева — доцент кафедры экономической безопасности, аудита и контроллинга Российского государственного университета имени А.Н. Косыгина, кандидат экономических наук, доцент.
Information about the author
O. V. Saradzheva — Associate Professor of the Department of Economic Security, Audit and Controlling of the Russian State University named after A.N. Kosygin, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor.
Статья поступила в редакцию 18.06.2023; одобрена после рецензирования 25.06.2023; принята к публикации 04.10.2023.
The article was submitted 18.06.2023; approved after reviewing 25.06.2023; accepted for publication 04.10.2023.
№ 4 / 2023 Criminological journal 2G9
