CC BY
14
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ
УДК 33
https://doi.org/10.24412/2414-3995-2023-3-182-185 EDN: https://elibrary.ru/skjiyt NIION: 2015-0066-3/23-733 MOSURED: 77/27-011-2023-03-932
Совершенствование институционального механизма обеспечения экономической безопасности региона
Елена Ивановна Кузнецова1, Ольга Владимировна Сараджева2
1 Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя, Москва, Россия, elenkuz90@mail.ru
2 Российский государственный университет имени А.Н. Косыгина, Москва, Россия, saradzheva-ov@rguk.ru
Аннотация. В статье раскрыты особенности институционального механизма обеспечения экономической безопасности современных российских регионов. Приведено многообразие подходов к понятию институционального механизма в экономической теории, уточнено место в континууме обеспечения экономической безопасности, предложено определение институционального механизма обеспечения экономической безопасности. Раскрыты и описаны элементы структуры институционального механизма обеспечения экономической безопасности региона, исследованы трансформации институционального механизма обеспечения экономической безопасности региона.
Ключевые слова: экономическая безопасность, обеспечение экономической безопасности региона, институциональная экономика, институциональный механизм, обеспечение экономической безопасности регионов
Для цитирования: Кузнецова Е. И., Сараджева О. В. Совершенствование институционального механизма обеспечения экономической безопасности региона // Вестник экономической безопасности. 2023. № 3. С. 182-185. https://doi.org/10.24412/2414-3995-2023-3-182-185. EDN: SKJIYT.
Original article
Improving the institutional mechanism for ensuring the economic security of the region
Elena I. Kuznetsova1, Olga V. Saradzheva2
1 Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after V.Ya. Kikot', Moscow, Russia, elenkuz90@mail.ru
2 A.N. Kosygin Russian State University, Moscow, Russia, saradzheva-ov@rguk.ru
Abstract. The article reveals the features of the institutional mechanism for ensuring the economic security of modern Russian regions. The variety of approaches to the concept of an institutional mechanism in economic theory is given, the place in the continuum of ensuring economic security is clarified, the definition of an institutional mechanism for ensuring economic security is proposed. The elements of the structure of the institutional mechanism for ensuring the economic security of the region are disclosed and described, the transformations of the institutional mechanism for ensuring the economic security of the region are investigated.
Keywords: economic security, ensuring the economic security of the region, institutional economy, institutional mechanism, ensuring the economic security of the regions
For citation: Kuznetsova E. I., Saradzheva O. V. Improving the institutional mechanism for ensuring the economic security of the region. Bulletin of economic security. 2023;(3):182-5. (In Russ.). https://doi.org/10.24412/2414-3995-2023-3-182-185. EDN: SKJIYT.
В рамках современной парадигмы институциональной экономики выработался универсальный подход к пониманию того, что устойчивость и динамизм в социально-экономическом развитии напрямую обусловлены зрелостью институтов [4, с. 219-222; 6, с. 143-149].
© Кузнецова Е. И., Сараджева О. В., 2023
Воспринимая устойчивость развития в качестве приоритетной задачи обеспечения экономической безопасности на всех уровнях социально-экономических систем, представляется целесообразным уточнить теоретические основы и практические аспекты формиро-
ECONOMIC SCIENCE
вания институционального механизма в обеспечении экономической безопасности российских регионов. Соответствующие вопросы имеют повышенное практическое значение не только с позиций ключевой роли региональных социально-экономических систем как долгосрочного фундамента российского федерализма, но также и ввиду значительной дифференциации уровней экономической безопасности различных регионов Российской Федерации.
При подготовке статьи систематизированы существующие исследования, посвященные институциональному механизму обеспечения экономической безопасности региона и его совершенствованию в современных условиях.
Несмотря на многолетний опыт развития институциональной теории, до настоящего времени универсальное определение институционального механизма отсутствует. Классические и современные концептуальные подходы к пониманию институционального механизма в социально-экономической сфере систематизированы в таблице 1.
Можно констатировать многообразие и несколько противоречивый характер существующих определений институционального механизма, при этом многие дефиниции не претендуют на полноту. Поскольку ряд идей, представленных в Таблице 1, в определенной степени пересекаются, для уточнения понятийного аппарата представляется возможным применить синтетический подход. Можно констатировать, что институциональный механизм - это система правил, процедур, норм и институтов, которые регулируют поведение людей и организаций в определенной области.
Институциональный механизм определяет формирование и состояние институтов в социально-экономической сфере, взаимодействий между ними, а также
среду институционального регулирования отношений в предметной области, включая вопросы о том, какие действия допустимы, какие запрещены, какие наказания предусмотрены за нарушение правил, какие вознаграждения за их соблюдение и т. д.
Институциональный механизм может быть формальным (законы, правила, судебная система) и неформальным (обычаи, традиции, социальные нормы). Он играет важную роль в обеспечении стабильности и предсказуемости в различных сферах жизни, таких как экономика, политика, образование, здравоохранение и т. д.
Рассматривая место институционального механизма в континууме обеспечения экономической безопасности, представляется целесообразным уточнить понятия экономической безопасности и - главное - системы обеспечения экономической безопасности.
При рассмотрении понятия экономической безопасности представляется целесообразным руководствоваться определениями, выработанными в рамках отечественной школы и закрепленными нормативно, в частности, в Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года. Для целей исследования под обеспечением экономической безопасности будем понимать «реализацию органами государственной власти, органами местного самоуправления и Центрального банка Российской Федерации во взаимодействии с институтами гражданского общества комплекса политических, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер, направленных на противодействие вызовам и угрозам экономической безопасности и защиту национальных интересов Российской Федерации в экономической сфере» [1].
Обеспечение экономической безопасности на основе неукоснительного следования нормативным основам,
Таблица 1
Многообразие подходов к пониманию институционального механизма
Авторы, источник Определение Характеристика
К. Поланьи [10] Механизм формирования поведения экономических агентов через воздействие социальных организаций Выделение ключевой роли социальных организаций в экономическом механизме
Дж. Коммонс [7] Механизм создания экономических ценностей посредством распределения трансакционных издержек Рассмотрение через теорию трансакций
Д. Норт [9] Включает формальные, неформальные правила и механизмы принуждения к их исполнению, которые структурируют политическое, экономическое и социальное взаимодействие Институциональный механизм имеет приоритет над экономическим, поскольку именно он задает поведение участников социально-экономического обмена, регулируя последний и формируя состояние экономики и политической сферы
Л. Гурвиц [8] Действие группы норм, определяющих стратегию экономических игроков Рассматривает институциональный механизм в экономике как формирующийся с нуля
Н. Н. Лебедева и И. С. Аверина [3] Система упорядоченных взаимосвязей, регулируемых формальными и неформальными нормами и правилами с целью повышения эффективности деятельности Предполагается, что все институты сконфигурированы и взаимодействуют на основе системного подхода, тем самым, вероятно, имеет место недооценка фактора нелинейности в институциональном функционировании и развитии
А. Ю. Веретенникова, Ж. К. Омонов [2] Последовательность действий экономических агентов, обеспечивающих их эффективное взаимодействие посредством выполнения формальных и неформальных норм с целью достижения экономического результата Процессный подход, не в полной мере учитывающий результаты реализации институционального механизма, а также опускающий его ключевые элементы, уточнение которых может быть важным для понимания сущности
№ 3 / 2023
Bulletin of economic security
183
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ
само по себе выступает важным элементом институционального механизма в предметной области.
Представляется возможным дать следующее определение экономической безопасности региона: это состояние, при котором экономические интересы и потребности региона защищены от внутренних и внешних угроз, обеспечивая устойчивое развитие экономики и благополучие населения. Экономическая безопасность региона включает в себя защиту экономических ресурсов, инфраструктуры, трудовых ресурсов, инвестиций, технологий, а также защиту от экономических рисков и угроз, таких как кризисы, инфляция, дефицит бюджета, недостаток инвестиций, низкая конкурентоспособность и т. д. Экономическая безопасность региона является важным фактором для обеспечения стабильности и процветания региона, а также для укрепления экономической безопасности страны в целом.
Таким образом, можно определить место институционального механизма в системе обеспечения экономической безопасности как основы для создания эффективной системы защиты экономических интересов государства и его граждан. Без правильно организованного институционального механизма невозможно обеспечить стабильность и безопасность экономической деятельности, что может привести к серьезным последствиям для экономики и общества в целом. Поэтому, институциональный механизм должен постоянно совершенствоваться и адаптироваться к изменяющимся условиям экономической среды.
С учетом изложенного, может быть дано следующее авторское определение институционального механизма обеспечения экономической безопасности - это самоорганизованная структура обеспечения экономической безопасности, в основу которой положено функционирование компетентных органов, система взаимосвязей между ними, а также система правил, процедур, норм регулирования взаимоотношений во внутренней и внешней среде.
Данное определение является универсальным, и может быть применено к описанию институционального механизма обеспечения экономической безопасности объектов на любом уровне функционирования социально-экономической системы - от микроуровня (экономическая безопасность предприятий) до макроуровня. Говоря об обеспечении экономической безопасности регионов, представляется целесообразным обратить внимание, прежде всего, на различную ресурсную обеспеченность, отличия в иных условиях и предпосылках для устойчивого социально-экономического развития, а также разное исходное состояние институтов, воздействующих на формирование экономической безопасности. Так, в частности, до настоящего времени в отдельных субъектах Российской Федерации все еще не налажена система инструментального мониторинга состояния (уровня) экономической безопасности [5].
Определяя и подчеркивая важность совершенствования институционального механизма обеспечения экономической безопасности регионов считаем важным до-
бавить, что модель управления экономической безопасностью региона станет действующей лишь при условии соблюдения важных на сегодняшний день требований, к которым можно отнести:
- конкретные действенные меры относительно выявленных противоречий, создающих угрозы экономической безопасности;
- перечень индикаторов, позволяющих осуществлять мониторинг уровня экономической безопасности региона;
- оптимально размещенные инструменты управления экономической безопасностью, учитывающие все возможности институциональных характеристик и подходов.
Таким образом, институциональный механизм играет важную роль в системе обеспечения экономической безопасности регионов, включая в себя правовые, организационные и экономические инструменты, которые направлены на защиту экономических интересов региональных публично-правовых образований и их населения.
Список источников
1. Указ Президента РФ от 13.05.2017 № 208 «О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года» // Собрание законодательства РФ. 2017. № 20. Ст. 2902.
2. Веретенникова А. Ю., Омонов Ж. К. Концепция институционального механизма в экономической теории // Журнал экономической теории. 2017. №. 2. С. 156-162.
3. Лебедева Н. Н., Аверина И. С. Институциональный механизм стимулирования инновационной деятельности хозяйствующих субъектов: проблемы и пути их разрешения // Инновации региона. 2013. Т. 315. № 36. С. 38-44.
4. Логинова Т. П. Анализ институциональных факторов инновационного развития региона // Азимут научных исследований: экономика и управление. 2019. Т. 8. №. 2 (27). С. 219-222.
5. Соколовский А. А. Экономика региона: мониторинг как инструмент обеспечения безопасности // Вестник евразийской науки. 2022. Т. 14. № 1.
6. Щитов С. Е., Лихолетова Н. В. Параметры институционального механизма регулирования экономики государства в рамках взаимодействия с трансграничными структурами и объединениями // Вестник аграрной науки. 2022. №. 6 (99). С. 143-149.
7. Commons J. R. Institutional Economies: Its Place in Political Economy. Madison : University of Wisconsin Press, 1934.
8. Hurwicz L. The Design of Mechanisms for Resource Allocation // Am. Econ. Rev. 1973. Vol. 63. No. 2. P. 1-30.
9. North D. C. Institutions, Institutional Change and Economic Performance. Cambridge University Press, 1990.
10. Polanyi K. The Great Transformation // Polit. Sci. Q. 1944. Vol. 59. No. 4. P. 630.
ECONOMIC SCIENCE
References
1. Decree of the President of the Russian Federation No. 208 dated 13.05.2017 «On the Strategy of economic security of the Russian Federation for the period up to 2030» // Collection of Legislation of the Russian Federation. 2017. No. 20. Art. 2902.
2. Veretennikova A. Yu., Omonov Zh. K. The concept of an institutional mechanism in economic theory // Journal of Economic Theory. 2017. No. 2. P. 156-162.
3. Lebedeva N. N., Averina I. S. Institutional mechanism for stimulating innovative activity of economic entities: problems and ways of their resolution // Innovations of the region. 2013. Vol. 315. No. 36. P. 38-44.
4. Loginova T. P. Analysis of institutional factors of innovative development of the region // Azimut of scientific research: economics and management. 2019. Vol. 8. No. 2 (27). P. 219-222.
5. Sokolovsky A. A. Regional Economy: Monitoring as a security tool // Bulletin of Eurasian Science. 2022. Vol. 14. No. 1.
6. Shields S. E., Likholetova N. V Parameters of the institutional mechanism of regulation of the state economy in the framework of interaction with cross-border structures and associations // Bulletin of Agrarian Science. 2022. No. 6 (99). P. 143-149.
7. Commons J. R. Institutional Economics: Its Place in Political Economy. Madison : University of Wisconsin Press, 1934.
8. Hurwicz L. The Design of Mechanisms for Resource Allocation // Am. Econ. Rev. 1973. Vol. 63. No. 2. P. 1-30.
9. North D. C. Institutions, Institutional Change and Economic Performance. Cambridge University Press, 1990.
10. Polanyi K. The Great Transformation // Polit. Sci. Q. 1944. Vol. 59. No. 4. P. 630.
Информация об авторах
Е. И. Кузнецова - профессор кафедры экономической безопасности, финансов и экономического анализа Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, доктор экономических наук, профессор;
О. В. Сараджева - доцент кафедры экономической безопасности, аудита и контроллинга Российского государственного университета имени А.Н. Косыгина, кандидат экономических наук, доцент.
Information about the authors
E. I. Kuznetsova - Professor of the Department of Economic Security, Finance and Economic Analysis of the Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after V.Ya. Kikot', Doctor of Economic Sciences, Professor;
O. V. Saradzheva - Senior Lecturer of the Department of Economic Security, Audit and Controlling of the A.N. Kosygin Russian State University, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor.
Вклад авторов: все авторы сделали эквивалентный вклад в подготовку публикации. Авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов.
Contribution of the authors: the authors contributed equally to this article. The authors declare no conflicts of interests.
Статья поступила в редакцию 19.04.2023; одобрена после рецензирования 22.06.2023; принята к публикации 01.08.2023.
The article was submitted 19.04.2023; approved after reviewing 22.06.2023; accepted for publication 01.08.2023.
№ 3 I 2023
Bulletin of economic security
185
