CC BY
51DOI 10.47643/1815-1337_2023_8_59 УДК 340.01
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВОВОГО СТАТУСА ЛИЧНОСТИ В СОВРЕМЕННОМ РОССИЙСКОМ ПРАВЕ THEORETICAL AND PRACTICAL PROBLEMS OF REALISATION OF THE LEGAL STATUS OF THE INDIVIDUAL IN MODERN RUSSIAN LAW
УСМАНОВА Елена Фанильевна,
кандидат юридических наук, доцент, зав. кафедрой государственного и административного права ФГБОУ ВО «Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарева». 430000, Россия, Мордовия, г. Саранск, ул. Большевистская, 68. E-mail: usmanowa_ef@rambler.ru;
ОСТАНКОВ Дмитрий Борисович,
кандидат юридических наук, доцент кафедры теории, истории государства и права и международного права ФГБОУ ВО «Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарева». 430000, Россия, Мордовия, г. Саранск, ул. Большевистская, 68. E-mail: ostankov@mail.ru;
USMANOVA Elena,
PhD in Law, Associate Professor National Research Ogarev Mordovia State University. 430000, Russia, Mordovia, Saransk, st. Bolshevistskaya, 68. E-mail: usmanowa_ef@rambler.ru;
OSTANKOV Dmitry,
PhD in Law, Associate Professor National Research Ogarev Mordovia State University. 430000, Russia, Mordovia, Saransk, st. Bolshevistskaya, 68. E-mail: ostankov@mail.ru
Исследование выполнено при финансовой поддержке внутривузовского научного гранта в области гуманитарных, естественных и инженерно-технических наук ФГБОУ ВО «МГУ им. Н.П. Огарёва»
Краткая аннотация: в статье рассматриваются теоретические и практические проблемы реализации правового статуса личности. В юридической науке вопросы взаимоотношений человека и государства получили концептуальное исследование и закрепление в теории правового статуса личности. Авторами, на примере правового статуса медицинского работника, отмечается, что основными проблемами реализации правового статуса личности являются отсутствие единообразия в подходах к определению и выявлению структурных элементов данной категории, недостаточность детальной правовой регламентации использования и обеспечения прав и свобод личности.
Abstract: the article considers theoretical and practical problems of realisation of the legal status of the individual. In legal science the issues of the relationship between a person and the state have received conceptual study and consolidation in the theory of the legal status of the individual. The authors, on the example of the legal status of a medical worker, note that the main problems of realisation of the legal status of a person are the lack of uniformity in approaches to the definition and identification of structural elements of this category, the insufficiency of detailed legal regulation of the use and provision of rights and freedoms of the individual.
Ключевые слова: правовой статус, личность, права и свободы человека, правоприменительная деятельность.
Keywords: legal status, personality, human rights and freedoms, law enforcement activity.
Для цитирования: Усманова Е.Ф., Останков Д.Б. Теоретические и практические проблемы реализации правового статуса личности в современном российском праве // Право и государство: теория и практика. 2023. № 8(224). С. 59-61. http://doi.org/10.47643/1815-1337_2023_8_59.
For citation: Usmanova E.F., Ostankov D.B. Theoretical and practical problems of realization of the legal status of the individual in modern Russian law// Law and state: theory and practice. 2023. No. 8(224). pp. 59-61. http://doi.org/10.47643/1815-1337_2023_8_59.
Статья поступила в редакцию: 03.06.2023
В юридической науке вопросы взаимоотношений человека и государства получили концептуальное исследование и закрепление в теории правового статуса личности. Категория «правовой статус личности» считается одной из основных в современной юридической науке. В течение последних десятилетий проблемы определения и раскрытия структурных элементов правового статуса не утрачивают актуальности в силу отсутствия единого и однозначного подхода к содержанию и сущности данной дефиниции [5].
Необходимо отметить, что, несмотря на существование в рамках общей теории государства и права полемики относительно соотношения таких понятий как «правовой статус» и «правовое положение» чаще эти категории употребляют как синонимы. Так, например, такие ученые, как С.С. Алексеев, Н.В. Витрук не проводят каких-либо различий между понятиями «правовой статус» и «правовое положение», рассматривая их как синонимы [6]. Такой же позиции придерживается Н.И. Матузов в своей работе «Правовая система и личность» [2].
В целом положение личности в отдельном государстве определяется разными видами социальных норм (правовых, политических, религиозных, моральных и др.), опосредующих многообразные связи личности с обществом в целом.
По мнению В.С. Нерсесянца, правовой статус является совокупностью прав и обязанностей, юридически закрепляющих положение личности в процессе ее различного взаимодействия с другими индивидами, а также социумом и государством. [7, с. 225].
Правовой статус человека и гражданина в отдельном государстве определяется разнообразными видами правовых норм, которые характеризуют различные связи человека с государством в целом.
ПРАВО И ГОСУДАРСТВО: теория и практика. 2023. № 8(224)
Важно отметить, что правовой статус граждан является единой системой прав, свобод и обязанностей человека, обусловленной системой и иерархией источников права, а также особым правовым регулированием.
Структуру правового статуса личности составляют его элементы. Хотя относительно структуры правового статуса на сегодня нет единой точки зрения, большинство ученых согласны с тем, что его основными элементами являются права, свободы и обязанности.
Проанализировав представленные многими учеными определения структуры правового статуса можно отметить, что здесь имеются два подхода: «узкий» и «широкий». Так, права, свободы и обязанности человека выделяются всеми учеными-юристами. Сторонники «узкого» подхода либо ограничивают его состав исключительно правами и свободами [4] либо добавляют к ним еще один элемент. Например, у А.Б. Вен-герова в состав правового статуса входит также и ответственность личности. К элементам же расширенного толкования правового статуса относят юридические гарантии реализации прав, свобод и обязанностей, правовые принципы и правоспособность, ответственность личности, законные интересы и правовые нормы, гражданство и др.[5, с. 8]
Другими словами, под правовым статусом личности следует понимать нормативно закрепленное положение человека в обществе, где на законодательном уровне закреплены, обеспечены и гарантированы его права, свободы и обязанности. В настоящее время права и свободы официально закреплены в конституциях государств, считаются неотъемлемыми и универсальными.
Теория права абстрагируется от того, чтобы различать понятия человек и личность, так как они не оказывают влияния на правовой статус лица, не содержат существенного юридического значения.
Права гражданина принадлежат ему в силу особой устойчивой правовой связи личности с определенным государством и специфичны в большей части в политической сфере. В целом права человека и права гражданина «действуют параллельно», находятся в процессе развития, восполняя друг друга. Правовой статус гражданина тесно увязывается с правосубъектностью. Наделение граждан правосубъектностью свидетельствует о прочной связи гражданина и государства, т.к. на лицо, обладающее в полной мере правосубъектностью государством возложена обязанность соблюдения норм права, санкционированных государством, а также осуществления своих прав в соответствии с принципом добросовестности. В связи с новыми тенденциями развития общественных отношений, прежде всего, их глобализацией и цифровизацией общественных отношений, возникает необходимость в уточнении тех прав и свобод, которыми наделены лица в тех или иных правоотношениях.
Права личности требуют не только нормативного оформления, но и практического воплощения, обеспечения и создания условий для их реализации или защиты.
Обеспечение реализации и защиты прав личности осуществляется посредством функционирования различных правовых институтов, деятельности государственных органов.
Перечень прав и свобод дан в главе 2 Конституции РФ, закреплены и гарантии их реализации, а также возможные ограничения прав и
свобод.
Теоретическое осмысление проблем правового статуса личности позволяет сделать вывод о том, что понятие и структура правового статуса личности до настоящего времени являются дискуссионными и можно согласиться с мнением А.А. Чепурнова, что к числу элементов, раскрывающих его сущностное содержание относятся основные права, свободы, обязанности и юридически закрепленные общие принципы статуса личности [9].
Одной из основных проблем реализации правового статуса личности является правовое поведение личности и отношение к праву. И наиболее оптимальным вариантом в данном контексте является социально-активное правомерное поведение, когда человек осознает ценность права, признает и соблюдает нормы права.
Отдельной проблемой правового статуса личности является его реализуемость или воплощение на практике. Только в этом случае правовое положение личности является действительно ценным, позволяя последней развиваться и самореализоваться в обществе. Применительно к правовому статусу строится вся практическая деятельность юристов. Исходный и главный смысл любой юридической деятельности связан с правовым статусом человека и защитой прав и свобод личности.
В основе правового статуса всегда лежит социальный статус, т.е. реальное положение человека в конкретной системе существующих общественных отношений. Так в качестве примера, можно привести правовой статус медицинского работника. Правовой статус медицинского работника находится в непрерывном развитии с периода революционных преобразований в стране, когда отсутствовала правовая база, медицинские образовательные, научные учреждения, и высококвалифицированные специалисты, до современного этапа, характеризующегося детальной разработкой и закреплением прав и обязанностей, льгот, ответственности медицинских работников. Медицинские услуги составляют достаточно обширный сектор экономики, доля занятых в нем стабильно растет, увеличивается их география, возрастают объемы. Явная высокая социальная значимость отрасли медицинских услуг совместно с формированием рынка данных услуг и обострением конкуренции на нем требуют соблюдения высоких требований предъявляемых к медицинскому работнику, оказывающему данные услуги.
Правовой статус медицинского работника является частным (специальным) понятием по отношению к общему правовому статусу личности. Так как помимо общего правового статуса на медицинских работников распространяется значительное число специальных нормативных правовых актов, отражающих их специальный правовой статус. На это указывает А.А. Мохов, уделяя внимание вопросам урегулирования правового статуса медицинского работника со стороны трудового права [3] . При этом следует отметить, что объем правового статуса медицинского работника будет зависеть от профиля медицинского учреждения (организации), специальности самого медицинского работника, занимаемой должности и др.
Можно выделить существенные элементы, характеризующие правовой статус медицинского работника: а) наличие медицинских знаний и специального образования (при этом под медицинскими знаниями следует понимать не только теоретические исследования, но и совокупность результатов медицинской деятельности, направленных на решение основополагающих проблем общества, и подкрепленных актуальными исследованиями в сфере медицины, практикой их применения в процессе оказания медицинской помощи); б) повышенная ответственность за свои действия; в) вредные/тяжелые условия труда с риском возникновения и развития заболевания при выполнении своих должностных обязанностей и др.
Медицинский работник является основным субъектом правоотношения, возникающего в процессе оказания медицинской помощи. Hе-смотря на принятие Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № З23-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а также издание на его основе целого ряда подзаконных нормативных правовых актов, отражающих организационно-правовые аспекты профессиональной деятельности медицинского работника, нет единого закона, в котором бы комплексно описывался правовой статус медицинского работника [8] .
Актуальными вопросами правового статуса медицинского работника остаются вопросы оптимального распределения прав и обязанностей между всеми участниками медицинских правоотношений, учитывая, что основой ценностью любого социума являются человек, а высшей целью - создание условий для его успешной самореализации и гарантированной государством защиты его нарушенных прав. Права медицинских работников, гарантированные государством и системой внутригосударственного нормативного сопровождения, не всегда реализуются на практике, вопросы защиты прав медицинских работников в последние годы становятся достаточно актуальными.
Таким образом, теоретическое и практическое значение вопросов, относящихся к правовому статусу личности, в достаточной мере еще не оценено в юридической науке. Понятие правового статуса личности отражает правовой аспект ее социального положения. Следует отметить, что правовым статусом человека является совокупность прав и обязанностей личности, а также ответственность за нарушение возложенных на личность обязанностей. Следует также указать на то, что правовой статус личности находится в тесной взаимосвязи с принадлежностью личности к государству, т.е. с ее гражданством. В ряде случаев для полной реализации субъективного права требуются соответствующие конкретизирующие нормы права иной юридической силы.
Основными проблемами реализации правового статуса личности являются отсутствие единообразия в подходах к определению и выявлению структурных элементов данной категории, часто отсутствие полной и детальной правовой регламентации использования, обеспечения и защиты прав и свобод личности.
Библиография:
1. Витрук H. В. Общая теория правового положения личности. М., 2008. 448 с.
2. Матузов H. И. Правовая система и личность. Саратов, 1987.
3. Мохов А.А. Основы медицинского права Российской Федерации: (Правовые основы медицинской и фармацевтической деятельности в Российской Федерации). М.: Проспект, 2015. С. 154.
4. Общая теория прав человека / под ред. Е.А. Лукашевой. М.: HОРMA, 1996. 266 с.
5. Почепко К. И., Тимошенко И. В. Конституционно-правовой статус личности в России: понятие, состав, структура и особенности // Вестник Таганрогского института управления и экономики. 2018. № 1(27). С. 28-31.
6. Примак Т. К. Орлова К. А. Терминологические трудности определения категории «правовой статус» // Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. 2012. № 9. С. 19-27.
7. Проблемы общей теории права и государства: учебник для вузов / под общ. ред. В.С. Hерсесянца. М.: HОРMA-ИHФРA-M, 1999.
8. Правовое регулирование деятельности врача : учебное пособие / О. Ю. Злобина, Ю. В. Солодун. Иркутск : ИГМУ, 2015. 108 с.
9. Чепурнов А. А. Правовой статус личности в Российской Федерации: конституционные основы гарантирования : дис ... канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону,
2006. 239 с.
References:
1. Vitruk N. V. Obshhaja teorija pravovogo polozhenija lichnosti. M., 2008. 448 s.
2. Matuzov N. I. Pravovaja sistema i lichnost'. Saratov, 1987.
3. Mohov A.A. Osnovy medicinskogo prava Rossijskoj Federacii: (Pravovye osnovy medicinskoj i farmacevticheskoj dejatel'nosti v Rossijskoj Federacii). M.: Prospekt,
2015. S. 154.
4. Obshhaja teorija prav cheloveka / pod red. E.A. Lukashevoj. M.: NORMA, 1996. 266 s.
5. Pochepko K. I., Timoshenko I. V. Konstitucionno-pravovoj status lichnosti v Rossii: ponjatie, sostav, struktura i osobennosti // Vestnik Taganrogskogo instituta up-ravlenija i jekonomiki. 2018. № 1(27). S. 28-31.
6. Primak T. K. Orlova K. A. Terminologicheskie trudnosti opredelenija kategorii «pravovoj status» // Vestnik Baltijskogo federal'nogo universiteta im. I. Kanta. 2012. №
9. S. 19-27.
7. Problemy obshhej teorii prava i gosudarstva: uchebnik dlja vuzov / pod obshh. red. V.S. Nersesjanca. M.: NORMA-INFRA-M, 1999.
8. Pravovoe regulirovanie dejatel'nosti vracha : uchebnoe posobie / O. Ju. Zlobina, Ju. V. Solodun. Irkutsk : IGMU, 2015. 108 s.
9. Chepurnov A. A. Pravovoj status lichnosti v Rossijskoj Federacii: konstitucionnye osnovy garantirovanija : dis ... kand. jurid. nauk. Rostov-na-Donu, 2006. 239 s.
