CC BY
193Б01: 10.47026/2499-9636-2020-3-40-47
УДК 343.9 ББК Х515
Ю.А. КУЗЬМИН
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРЕСТУПНОСТИ
Ключевые слова: преступление, преступность, предупреждение преступлений, профилактика преступности, меры профилактики преступности.
Актуализируется проблема предупреждения преступности. Обоснована актуальность вопросов, связанных с профилактикой преступлений как основным фактором предупреждения преступности в целом.
Сущность предупреждения (профилактики) преступности - в реализации воспитательной функции закона. Ее назначение - не в каре, а в воспитании антикриминальных мыслительно-поведенческих «инстинктов» личности. Предупреждение преступности должно осуществляться на основе определенных общепризнанных международных и национальных принципов, направленных на декриминализацию личности потенциальных преступников. Теория преступности представляет собой целую систему современных научных знаний, форм и методик (исторических, социально-политических, психологических, медицинских, юридических, экономических и др.). Актуальность темы вызвана тем, что в условиях российской действительности преступность - это тяжелейшая форма социальной болезни, в «лечение» которой не существует универсальных и окончательных «лекарств». Есть только средства ее стабилизации, минимизации, сокращения и т.п. Уповать на ее полное искоренение государственно-правовыми средствами - сущая утопия. Однако и последнее является весьма актуальным для общества, государства, гражданина. Проблема предупреждения преступности отличается сложностью и многоплановостью. Поэтому государство применяло и применяет ныне все доступные цивилизованные средства ее социально-правового контроля. Для результативного предупреждения преступности необходимо совершенствование правоохранительной деятельности, а именно: сосредоточение особого внимания на выявлении, исследовании, анализе главных аспектов предупреждения преступности, а также на характеристике и оценке работы системы предупреждения преступности в современных условиях с учетом отечественного и зарубежного опыта. Анализируются различные методы предупреждения преступлений и правонарушений. Предупреждение преступности необходимо понимать как специфическое направление государственной деятельности по воздействию на причинный комплекс противозаконного поведения и условия, тому способствующие, которое приводит к сокращению, стабилизации, количественному сокращению и качественному смягчению преступности.
Процессы развития демократии и правового государства, протекающие в современной России, выдвигают в качестве насущных задач проблемы обеспечения прав человека, успешного противодействия преступности и профилактику криминала.
Преступность - это тяжелейшая форма социальной болезни, в «лечение» которой не существует универсальных и «окончательных» «лекарств». Есть только средства ее стабилизации, минимизации, сокращения и т.п. Уповать на ее полное искоренение государственно-правовыми средствами - сущая утопия. Однако и последнее является весьма актуальным для общества, государства, гражданина. Поэтому государство применяло и применяет ныне все доступные цивилизованные средства ее социально-правового контроля.
Теория преступности представляет собой целую систему современных научных знаний, форм и методик (исторических, социально-политических, психологических, медицинских, юридических, экономических и др.). И ныне очевидно, что изучение проблем предупреждения преступности - объективная необходимость прогресса государства, общества, человека. Поэтому концепция профилактики преступности представляет собой своеобразный синтез, симбиоз или продукт многовекового оформления общественных и научных взглядов по поводу природы преступности и борьбы с ней. Отождествление профилактики преступлений с профилактикой правонарушений обуславливается тем, что эффективность деятельности государственных и общественных институтов по предупреждению уголовно наказуемых деяний должна быть направлена не только исключительно на преступления, но и на все правонарушения в целом. Ведь не редкость, что из проступков и вырастают самые тяжкие правонарушения - преступления.
Несмотря на огромное значение своевременного, справедливого и неотвратного наказания преступников для сдерживания роста и масштабов преступности и обеспечения в обществе порядка и спокойствия, по мере того, как развивалась человеческая цивилизация, все больше укоренялось осознание того, что только профилактика преступности является наиболее перспективным способом противодействия этому явлению.
Кроме того, суть деятельности по предупреждению преступных деяний в России должна быть отражена в ряде основополагающих документов, принятых в нашей стране. Так, например, УК РФ стал одним из основных правовых средств реализации уголовно-правовой превенции преступлений. Причем, по сравнению с действовавшим ранее советским уголовным законом, впервые конкретно и четко выделена именно предупредительная (превентивная) задача. В Стратегии национальной безопасности РФ до 2020 года1, Концепции уголовно-правовой политики России2 ставится задача усиления противодействия разным формам наиболее опасных преступлений.
В предупреждении преступности - настоящее и будущее. Это наиболее перспективный и гуманный способ противодействия ей. Три основополагающих фактора убеждают нас в приоритетности превенции преступности в ряду способов ее противодействия:
- во-первых, гуманность;
- во-вторых, упреждающий характер, так как противодействие преступлениям направлено на саму почву криминала;
- в-третьих, сбережение ресурсов общества.
При формировании данной государственно-правовой и общественной системы должны быть использованы не только новые перспективные подходы, но и всесторонний глубокий научный анализ этого феномена.
1 О Стратегии национальной безопасности РФ до 2020 года: Указ Президента НА от 12.05.2009 г. № 537 // Рос. газета. Фед. Выпуск. 2009. № 4912, 19 мая.
2 Концепция уголовно-правовой политики Российской Федерации // Рос. газета. 2012. № 5961, 13 дек.
Для результативного предупреждения преступности необходимо совершенствование правоохранительной деятельности, а именно сосредоточить особое внимание на выявлении, исследовании, анализе главных аспектов предупреждения преступности, а также на характеристике и оценке работы системы предупреждения преступности в современных условиях с учетом отечественного и зарубежного опыта [2. С. 49].
Под преступностью понимается сложное негативное социально-правовое явление с признаками определенной системности, представляющее собой следствие взаимодействия множества отрицательных по своей сути факторов развития личности и общества, а также совокупность преступных деяний, совершенных в конкретный отрезок времени. Ей присущи качественные и количественные признаки, характеризующие ее структуру, состояние и динамику преступности. Весь причинно-следственный комплекс (совокупность причин и условий), порождающий уникальный феномен преступности, наряду с социальным, экономическим, личностным комплексами, имеет в своем основании национально-государственный компонент, который включает уровни: национальный (государственно-территориальный), региональный и международный. Крайне ошибочным является суждение о преступности только лишь как о некой простой сумме отдельных преступных деяний, совершенных в обществе [1. С. 64].
Сущность предупреждения (профилактики) преступности - в реализации воспитательной функции закона. Ее назначение - не в каре, а в воспитании антикриминальных мыслительно-поведенческих «инстинктов» личности. Предупреждение преступности должно осуществляться на основе определенных общепризнанных международных и национальных принципов. Законность как общеправовой принцип означает, что борьба с преступностью должна проводиться в строгих рамках закона и никакие отступления от этих рамок не допускаются ни в каких целях. Цели предупреждения преступности изменяются и конкретизируются на разных этапах развития общества и государства. Совершенствуются ее направления, уровни, виды, формы, методы и методики согласно принципам целевой направленности, дополняемости, достаточности [4. С. 169]. На наш взгляд, цели профилактики идеально сформулировали отечественные криминологи В.Н. Кудрявцев и В.Е. Эминов:
1) «выявление, нейтрализация либо ослабление причин преступности, а также способствующих совершению преступлений условий;
2) выявление и устранение ситуаций, непосредственно мотивирующих или провоцирующих совершение преступлений;
3) выявление лиц, поведение которых указывает на реальную возможность совершения преступных деяний, и оказание на них сдерживающего и корректирующего воздействия, а в случае необходимости - и на их ближайшее окружение» [3. С. 298].
Цели предупреждения правонарушений определяют пути решения его задач, а также в определенной степени создают условия для их реального выполнения. Задачи предупреждения преступности объективно «вытекают» из
вышеуказанных положений и в итоге способствуют практическому осуществлению профилактических мер.
Юридическая наука выделяет различные методы предупреждения преступности. Уголовно-правовая превенция - профилактическая мера общего и частного характера, главное назначение которой состоит в том, чтобы сделать невозможным как совершение преступлений в принципе, так и повторение преступного деяния лицами, уже совершавшими преступления ранее (предупреждение рецидива).
К уголовно-процессуальным мерам закон относит задержание по подозрению в совершении преступного деяния (ст. 91 УПК РФ), применение мер пресечения (ст.ст. 97-110 УПК РФ), задержание в порядке ст. 91, 92 УПК РФ, привод (ст. 113 УПК РФ) и т.д.
Основные административно-предупредительные меры включают в себя проверку документов, меры по ограничению или запрещению движения транспортных средств и пешеходов, входа граждан в жилые и другие помещения, превентивный надзор и т.д. Полиция прибегает к данным мерам также в целях недопущения общественно опасных последствий, возникающих при наличии чрезвычайных обстоятельств (пожары, техногенные катастрофы, аварии и в других случаях), в ситуациях, когда возникают реальные предположения о вероятных противоправных деяниях [5. С. 182].
В особую группу выделяются административно-предупредительные меры медицинского характера, применяя которые полиция воздействует на людей, имеющих психические и инфекционные заболевания, когда имеется реальная угроза жизни и здоровью населения. К таким мерам относят реквизицию (возмездную), временное принудительное отчуждение личного имущества; карантинные (изоляционные) меры (что весьма актуально сегодня в период пандемии, вызванной коронавирусом COVID-19); принудительное освидетельствование в медицинском учреждении и т.д.
Предупреждение преступности - государственно-правовой и социальный механизм воздействия на волю, сознание и поведение людей, непосредственно направленный на недопущения совершения преступных деяний; на выявление, устранение, ограничение, ослабление причин и условий преступности. Предупреждение преступности является специфической разновидностью социального управления, цель которого состоит в снижении вероятности криминального поведения. Это - помощь социального, психологического, медицинского и материального плана, повышение культурного, общеобразовательного и профессионального уровня личности, ее трудовая и бытовая устроенность.
Тем не менее населению не обязательно во всем уповать на государство. Многое возможно сделать самим. Так, в целях повышения эффективности профилактики преступности на территории своего места жительства (причем не обязательно большой численности) вполне целесообразно по примеру американских обывателей организовать добровольные группы по совместному наблюдению за соблюдением порядка и спокойствия. В США такие группы называются «Neighborhood Watch» (далее - NW) - «Соседское наблюдение».
Именно NW - один из наиболее эффективных и менее затратных способов предупреждения преступлений и правонарушений, а также снижения криминальной напряженности в своем районе, квартале, общине. NW постоянно находится на связи между членами сообщества и районным отделом полиции, что также служит улучшению отношений между полицией и обществом. По всем штатам правоохранительные органы в общинах с группами «Соседское наблюдение» сообщают о резком снижении числа краж и грабежей благодаря своевременным сообщениям от данных групп о совершении, покушении или просто обнаружении умысла на совершение преступлений. Сообщение делается с помощью телефонной сети, электронной почты, общественной рассылки, личного обращения и даже электронной доски объявлений.
NW создается на добровольной безвозмездной основе из членов определенной территориально общины. Частное лицо, общественная группа или правоохранительный орган могут инициировать или возглавить деятельность по созданию группы «Соседское наблюдение». Для начала образуют небольшой комитет для обсуждения потребностей, уровня заинтересованности и возможных проблем территориального сообщества. Затем делается запрос в местное отделение полиции по оказанию помощи в обучении членов по вопросам безопасности дома, навыкам оповещения о преступлениях и информации о местных структурах преступности. Далее проводится первоначальная встреча, чтобы оценить интерес соседей, определить цели группы и начать определять проблемы, которые необходимо решать. Группа выбирает координатора и добровольцев, отвечающих за передачу информации членам группы. Принимают новых членов, сохраняя актуальную информацию о новых жителях и прилагая особые усилия для вовлечения пожилых людей, работающих родителей и молодежи.
Любой член территориального сообщества может присоединиться к NW. Любой житель может сообщать о подозрительных действиях и быть ценным членом группы. А так как эти группы наблюдения формируются вокруг существующих географических единиц, таких как жилые комплексы, деловые центры или офисные здания, любой житель или специалист, работающий в этом городе, может присоединиться к группе, чтобы сделать свое сообщество более безопасным. NW основан на принципе соседской взаимопомощи. Члены группы сообщают о любых подозрительных действиях и сообщают обо всем, что вызывает их подозрения, в отдел полиции. Участники также встречаются со своими соседями, узнают, как сделать свои дома более безопасными, и делятся важной информацией о событиях в их окрестностях. Совещания по организации группы, обмену информацией и обновлению информации участники группы проводят на регулярной основе, обычно два раза в год.
В целях совершенствования профилактической деятельности необходимо также повышать у граждан интерес к мерам виктимологической защиты, например, при проведении специалистами-лекторами просветительских бесед на тему «Как избежать ситуаций - криминальных ловушек», «Как уберечь себя от мошенников», при проведении наглядной демонстрации различных
видов самообороны (в разумных пределах). К тому же не будет лишним регулярное напоминание людям о необходимости быть бдительными в отношении себя, своих близких и своего имущества. Например, женщинам более безопасно носить сумки на плече с внутренней стороны тротуара или по диагонали через грудь. Не оставлять без присмотра наличные или ценные вещи на пляже или оставлять свои сумки, телефоны или куртки, лежащие на стульях в кафе или барах, всегда следить за своими вещами в общественных местах. Остерегайтесь групп детей-воров, карманников и слишком дружелюбных незнакомцев. Всегда оставайтесь бдительными в туристических поездках, в общественных местах, в очередях и везде, где есть большие толпы, не искушайте судьбу выставленным кошельком или «засвеченной» в руках крупной купюрой. Один из самых эффективных методов защиты паспорта, денег, дорожных чеков и кредитных карт - старомодный денежный пояс 1990-х гг. Чтобы избежать сексуальных домогательств, не стоит привлекать лишнее внимание в увеселительных заведениях, одиноким женщинам в темное время суток желательно пользоваться такси, а не общественным транспортом. Старайтесь не посещать районы повышенного риска, особенно те, которые посещают наркоманы, проститутки и криминальные элементы. Когда вы находитесь в незнакомом городе, поинтересуйтесь у полицейского, таксиста или местного жителя, есть ли какие-то небезопасные микрорайоны - и исключите их из ваших прогулок.
Необходимо учитывать специфику отдельных направлений предупреждения преступности. Например, использовать передовой опыт ряда стран (США, Германии, Франции, Италии, Великобритании) по созданию особых подразделений полиции, специализирующихся на предупреждении преступности, например, женщин, мигрантов, подростков.
Предупреждение преступлений - сложный процесс, во многом зависящий от ряда обстоятельств. Ситуативное предупреждение преступности представляет собой криминологическую перспективу по сокращению преступности. В нем содержится призыв к тщательному анализу конкретных видов преступлений (или проблем) для выявления ситуационных факторов, способствующих их совершению. Затем разрабатываются методы для манипулирования соответствующими ситуационными факторами. В теории такой подход снижает уровень преступности, делая невозможным совершение преступлений независимо от мотивации или намерения преступника, а также сдерживая преступника от совершения преступления или уменьшая криминологические детерминанты, повышающие мотивацию лица к совершению преступления в конкретной ситуации. Ситуативное предупреждение преступности отличается от других криминологических теорий предупреждения преступности, поскольку оно направлено на сокращение условий и возможностей совершения преступлений в конкретной ситуации, а не на наказание или реабилитацию правонарушителей.
Основные концепции ситуативного предупреждения преступности включают рациональный выбор способов действия по предотвращению пре-
ступления, специфику, структуру видов и методов профилактики. Ситуативное предупреждение преступности основано на хорошо развитой междисциплинарной модели, основанной на криминологии, экономике, психологии и социологии. Понимание того, как преступник совершает преступление, используется для проведения действий, которые устраняют преступные возможности и тем самым предотвращают правонарушение. Важно отметить, что растущее число эмпирических исследований и научных оценок продемонстрировали эффективность ситуативного предупреждения преступности в деле борьбы с преступностью.
Таким образом, предупреждение преступности необходимо понимать как специфическое направление государственной деятельности по воздействию на причинный комплекс противозаконного поведения и условия, тому способствующие, которое приводит к сокращению, стабилизации, количественному сокращению и качественному смягчению преступности. Проблема предупреждения преступности отличается сложностью и многоплановостью. Ее решение требует огромных усилий, материальных и иных затрат. И полумерами здесь не обойтись. Политику противодействия преступности необходимо строить на принципах приоритетности предупреждения преступных деяний перед карательной функцией уголовно-правовой системы.
Литература
1. Ашин А.А., Михайлов А.Е., Стариков А.П. Общая характеристика понятия «противодействие преступности» // Ученые записки. 2019. № 2(30). С. 61-66.
2. Гилинский Я.И. Социальный контроль над преступностью: понятие, российская реальность, перспективы // Российский ежегодник уголовного права. 2013. № 7. С. 42-58.
3. Криминология / под ред. В.Н. Кудрявцева и В.Е.Эминова. 5-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2014. 800 с.
4. Смирнов В.В., Степанов А.Г. Диалектика отношений общенаучных и философских методов исследования социально-экономических систем // Вестник Чувашского университета. 2011. № 2. С. 167-172.
5. Старков О.В. Предупреждение преступлений. М.: Юристъ, 2005. 284 с.
КУЗЬМИН ЮРИЙ АНАТОЛЬЕВИЧ - старший преподаватель кафедры уголовно-правовых дисциплин, Чувашский государственный университет, Россия, Чебоксары (kya70@mail.ru).
Yuriy A. KUZMIN
THEORETICAL ASPECTS OF CRIME PREVENTION
Key words: crime, criminality, crime prevention, criminality prevention, crime prevention measures.
The problem of criminality prevention is being updated. The relevance of issues related to crime prevention as the main factor of criminality prevention in general is substantiated. The essence of criminality prevention is in implementation of the law's educational function. Its mission is not in punishment, but in fostering anti-criminal cogitative-behavioral "instincts" of a personality. Criminality prevention should be based on certain universally recognized international and national principles aimed at decriminalizing the identity of poten-
tial criminals. Crime theory is a whole system of modern scientific knowledge, forms and methods (historical, socio-political, psychological, medical, legal, economic, etc.). The urgency of the research is caused by the fact that in the conditions of the Russian reality criminality is the most serious form of a social disease, in the "treatment" of which there are no universal and final remedies. There are only means to stabilize it, to minimize, to reduce it, etc. It is really utopian to remain on its complete eradication by statelegal means. However, the latter is very relevant for society, the state, the citizen. The problem of criminality prevention is notable for its complex and multifaceted character. Therefore, the state has applied and is now applying all available civilized means of its social and legal control. Effective criminality prevention requires improved law enforcement activities, namely, focusing on identifying, researching, analyzing the main aspects of criminality prevention, as well as on characterization and evaluation of the criminality prevention system in modern conditions, taking into account domestic and foreign experience.
Various methods for prevention of crimes and offenses are analyzed. Criminality prevention must be understood as a specific direction in the state activity to affect the causal set of illegal behavior and conditions conducive to it, which results in the reduction, stabilization, quantitative reduction and qualitative mitigation of crime.
References
1. Ashin A.A., Mikhaylov A.E., Starikov A.P. Obschaya harakteristika ponyatiya «protivo-deystvie prestupnosti» [General characteristics of the concept of "countering crime"]. Uchenyie zapiski, 2019, no. 2(30), pp. 61-66.
2. Gilinskiy Ya.I. Sotsialnyiy kontrol nad prestupnostyu: ponyatie, rossiyskaya realnost, perspektivyi [Social crime control: concept, Russian reality, prospects]. Rossiyskiy ezhegodnik ugolovnogoprava, 2013, no. 7, pp. 42-58.
3. Kudryavtsev V.N., Eminov V.E., eds. Kriminologiya. 5-e izd., pererab. i dop. [Criminology. 5th ed.] Moscow, Yurist Publ., 2014, 800 p.
4. Smirnov V.V., Stepanov A.G. Dialektika otnosheniy obschenauchnyih i filosofskih metodov issledovaniya sotsialno-ekonomicheskih sistem [Dialectics of the relations of general scientific and philosophical methods of research of socio-economic systems]. Vestnik Chuvashskogo universiteta, 2011, no. 2, pp. 167-172.
5. Starkov O.V. Preduprezhdenieprestupleniy: uchebnoeposobie [Crime Prevention: Tutorial]. Moscow, Yurist Publ., 2005, 284 p.
YURIY A. KUZMIN - Senior Lecturer of Criminal Law Department, Chuvash State University, Russia, Cheboksary (kya70@mail.ru).
