CC BY
10
КЕЛЬБИХАНОВА Н.Г.
ТЕНДЕНЦИИ ВОСПРОИЗВОДСТВА ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
Рассмотрены особенности и тенденции воспроизводства трудовых ресурсов сельского хозяйства Российской Федерации и Республики Дагестан с учетом экономических, социальных и демографических факторов.
KELIBIHANO VA N. G.
TENDENCIES OF REPRODUCTION OF THE MANPOWER OF AGRICULTURE OF REPUBLIC DAGESTAN
Taking into account economical, social and demography factors, pecularities and tendencies of reproduction labour resourses of Russian Federation and Daghestan agriculture have been examined in the report.
Ключевые слова: Республика Дагестан, сельское хозяйство, воспроизводство трудовых ресурсов, социальная инфраструктура, демографическая ситуация.
Keywords: Dagestan Republic, agriculture, reproduction of labor resources, social infrastructure, demographic situation.
Устойчивое развитие агропромышленного комплекса страны и Республики Дагестан в значительной мере возможно лишь при эффективном воспроизводстве трудовых ресурсов сельского хозяйства. Факторами определяющими воспроизводство трудовых ресурсов, являются демографические процессы. Для воспроизводства трудовых ресурсов необходимо иметь население с соответствующими количественными и качественными параметрами.
Население, как известно, - основное богатство любой страны. Однако в последние 17 лет демографические процессы, происходящие в нашей стране, имеют ярко выраженный негативный характер. Низкая рождаемость в сочетании с высокой смертностью привели к естественной убыли населения в подавляющем большинстве регионов страны и в Российской Федерации в целом. По прогнозам Госкомстата РФ, при сохранении этих тенденций численность населения России в 2015 году составит 130 млн. человек, то есть снизится на 8,5 процентов. А по некоторым оценкам, есть опасность, что к 2050 году численность населения России достигнет отметки в 100 млн. человек. Поэтому в настоящее время демографическая ситуация в России стала одной из самых острых социально-экономических проблем. Сегодня это осознается не только учеными, но и политиками и руководящими органами страны на всех уровнях.
Благодаря усилиям государства, предпринятым в последние два года, демографические показатели в России за первые шесть месяцев 2008 года улучшились. Рождаемость выросла на 9%, по сравнению с первым полугоди-
ем 2007 года, родилось 680 тысяч детей, убыль населения сократилась на 18%. Однако этого недостаточно для перехода к расширенному воспроизводству населения. Для этого, как еще раз показывает мировой финансовый кризис, потребуются дальнейшие меры по стабилизации развития страны, приданию долговременной устойчивости позитивным социально-экономическим процессам, корректировке целей, форм и методов реализации долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных программ социально-экономического развития Российской Федерации и регионов, в том числе и Республики Дагестан. Наиболее проблемным в этом плане является сельское хозяйство страны.
Российское село переживает системный кризис, основными проявлениями которого, по признанию большинства экономистов-аграрников, являются:
❖ ухудшение демографической ситуации в сельской местности. Так, сокращение численности населения страны на 1 января 2008 года, по сравнению с 1 январем 2007 года на 200 тысяч человек (с 142,2 млн. человек до 142,0 млн. человек), полностью произошло за счет снижения численности сельского населения с 38,4 млн. человек до 38,2 млн. человек [1, с. 84]. Сокращение численности сельского населения наблюдается в 75 регионах Российской Федерации, что обусловлено как ростом естественной убыли, так и миграционными потерями. При этом интенсивность миграции молодежи из села в возрасте до 30 лет почти в 2 раза выше среднего уровня, что приводит не только к сокращению трудовых ресурсов сегодня, но и подрывает потенциал будущего роста сельского населения;
❖ бедность и высокий уровень безработицы сельского населения. Несмотря на наметившийся в последние 3 года рост занятости и доходов сельских жителей, их уровень продолжается оставаться низким и явно недостаточным для полноценного осуществления расширенного воспроизводства трудовых ресурсов сельского хозяйства. При этом в критической зоне (с показателями уровня безработицы свыше 10%) находятся 48% регионов, в 10 регионах уровень общей безработицы выше 20%, в том числе и в Республике Дагестан. За чертой бедности по денежным доходам живут 29,5 млн. сельчан (75,6%), по располагаемым ресурсам - 23,8 млн. (61,1%). В 2007 г. средняя заработная плата по экономике в целом была 13527,4 руб., а у работников сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства - 6127,7 руб., то есть более чем в 2 раза меньше. Это одна из основных причин того, что в 2007 г. на селе доля домохозяйств с уровнем доходов ниже прожиточного минимума составила 45,4% [2, с. 80];
❖ снижение качества жизни в сельской местности, сокращение сети учреждений социальной инфраструктуры, сужение доступа сельским жителям к основным социальным услугам: образованию, здравоохранению, объектам бытового и культурного обслуживания. Более 380 тысяч сельских семей нуждаются в улучшении жилищных
условий. Уровень благоустройства сельского жилищного фонда остается низким: только 40% жилой площади оборудованы водопроводом, 31% - канализацией, 40% - центральным отоплением, 74% -газом, 19% - горячим водоснабжением. Удельный вес сельских поселений, лишенных связи по дорогам с твердым покрытием с сетью путей сообщения общего пользования, составил 34 процента. Отсутствие дорог с твердым покрытием затрудняет связь таких поселений с остальным миром, не позволяет их жителям пользоваться услугами учреждений социальной инфраструктуры, размещенных в более крупных населенных пунктах и в городах. В действительности вовсе нет необходимости строить в каждом населенном пункте объекты социальной инфраструктуры, достаточно обеспечить возможность воспользоваться услугами этих учреждений всем желающим жителям населенных пунктов, где нет таких учреждений. Для этого, на наш взгляд, нужно строить дороги с твердым покрытием и обеспечить устойчивую связь между населенными пунктами, а не проводить политику переселения и ликвидации «неперспективных» сел, оставляя бесхозными сельскохозяйственные земли, ранее обрабатываемые жителями этих сел.
По данным Госкомстата России, в период между переписями населения 1989-2002 гг. обезлюдело около 17 тыс. сельских населенных пунктов. Это обусловило утрату социально-экономического контроля над многими исторически освоенными территориями, сокращение экономического потенциала сельских территорий за счет выбытия из сельскохозяйственного оборота около 40 млн. га земель. В целом по стране эта тенденция сохраняется и сегодня. Более того, она может усилиться в результате осуществления реформы системы финансирования общеобразовательных учреждений, так как она приведет к закрытию малокомплектных школ. Отсутствие школ, наряду с другими объектами социальной инфраструктуры, вынудит молодые семьи, молодежь вообще покинуть село. Такое село будет обречено.
Масштабы нынешнего социального неблагополучия российского села таковы, что ставят под угрозу возможность обеспечения устойчивого развития российского общества. Причины кризиса развития российского села кроются, с одной стороны, в исторически накопившемся отставании деревни в социально-экономическом развитии, с другой - в несовершенстве аграрной политики, проводимой в ходе рыночных преобразований.
Предпринятые в последние годы меры по развитию АПК, хотя и вызвали стабилизацию и рост объемов производства в сельском хозяйстве, но не привели к стабильному улучшению экономической ситуации в аграрном секторе. Сельскохозяйственные товаропроизводители испытывают острый недостаток финансовых ресурсов для текущей и особенно инвестиционной деятельности (в том числе в области социального обустройства села). Крупные инвесторы, пришедшие в АПК из других отраслей экономики, создают интегрированные агропромышленные компании с участием предприятий
сельского хозяйства. Однако они уклоняются от вложения средств в комплексное развитие сельских территорий, социальное обустройство села.
В отличие от множества общих и однонаправленных явлений и показателей социально-экономического развития Российской Федерации и Республики Дагестан, демографические процессы в них имеют противоположные тенденции.
На общем негативном фоне демографической ситуации по стране в целом в Республике Дагестан она относительно благоприятная. Принятые Правительством Российской Федерации меры по ее улучшению, в частности увеличение выплат, связанных с рождением детей, пособий по уходу за ребенком и единовременных выплат, установлением материнского капитала при рождении второго ребенка, положительно повлияли на ситуацию с рождаемостью не только в стране, но и в нашей республике.
Численность постоянного населения республики за 18 лет с 1990 г. по 2007 г. увеличилась на 47,5% и на начало 2008 г. составила 2686,6 тыс. человек, в том числе городского - 1141,9 (42,5%), сельского - 1544,7 (57,5%). За 2007 г. численность населения республики возросла на 28,0 тыс. человек (за 2006 г. - на 17,6 тыс. человек). Темп прироста населения республики в 2007 г., по сравнению с 2006 г., увеличился с 0,7% до 1,1%.
В 2007 г. число зарегистрированных родившихся, по сравнению с 2006 г., существенно увеличилось и составило 44858 человек против 40401 (прирост на 4457 человек, или на 11,0%). В Республике Дагестан, в отличие от Российской Федерации, число родившихся детей заметно превышает число умерших граждан. В целом по республике в 2007 г. превышение числа родившихся детей над умершими гражданами составило 2,9 раза (2,6 раза - за 2006 год), в то время как в целом по Российской Федерации число умерших более чем в 1,6 раза превышает число родившихся. Следует отметить, в Республике Дагестан коэффициент рождаемости в расчете на 1000 человек населения в 2007 г., по сравнению с 2006 г., видимо увеличился и составил 16,8 промилле против 15,3 (см. табл. 1).
Таблица 1.
Динамика рождаемости в городской и сельской местности Республики _Дагестан1_
Годы Число родившихся (человек) Коэффициент рождаемости
Всего Город Село Всего Город Село
1998 41164 13544 27620 19,5 15,6 22,3
2002 41204 14719 26485 18,8 16,7 20,1
2005 40814 14839 25975 15,5 13,2 17,2
2006 40646 14993 25653 15,3 13,3 16,9
2007 44858 16579 28279 16,8 14,6 18,4
Примечательно, что это увеличение произошло примерно в равных пропорциях и в городской, и в сельской местности республики. Из таблицы 1 видно, что, во-первых, коэффициент рождаемости в сельской местности рес-
1 Источники: Социально-экономическое положение Республики Дагестан: 1999 год, С. 123; 2003 год, С. 193; 2006 год, С. 205;
публики выше, чем в городской, во-вторых, число родившихся детей в сельской местности также имеет тенденцию к росту. С одной стороны, это обнадеживает по поводу обеспечения трудовыми ресурсами сельского хозяйства республики в будущем, с другой - вызывает необходимость дальнейших усилий по принятию специальных мер для создания дополнительных рабочих мест в сельской местности с целью обеспечения занятости растущего сельского населения.
Эта тенденция сохранялась и в 2008 году. Так, по данным статистических органов, в республике на начало 2009 года численность постоянного населения составила 2713,4 тыс. человек, в том числе городского - 1151,5 тыс., сельского - 1561,9 тыс. За прошедший год численность населения республики возросла на 26,8 тыс. человек. В Дагестане, как и прежде, устойчиво преобладает сельское население, и темпы прироста населения в сельской местности более высокие, чем в городах. На начало 2009 года удельный вес городского населения составил 42,4 процента и сельского - 57,6 процента.
Важно и то, что в республике наблюдается рост ожидаемой продолжительности жизни при рождении ребенка. Так, по оценкам специалистов, в 2005 г., по сравнению с 2000 г., в республике этот показатель увеличился с 70,98 лет до 73,29 лет. Это выше среднего показателя ожидаемой продолжительности жизни, чем в России на 7,99 лет, а в ЮФО - на 5,23 лет. По этому показателю среди регионов России Республика Дагестан занимает 2-е место (после Республики Ингушетия).
Рост населения республики обеспечивается за счет естественного прироста, перекрывающего отрицательное сальдо миграции.
Под воздействием социально-экономической, криминальной и политической обстановки в республике миграционные потоки неоднократно меняли свою направленность. До 90-х годов ХХ в. республика имела отрицательное сальдо миграции. В 90-х годах сальдо миграции стало положительным. В последние годы сальдо миграции населения в Республике Дагестан снова отрицательное, что обуславливается отъездом части населения в другие регионы на заработки и постоянное местожительство. При этом отрицательное сальдо миграции обеспечивается в основном выездом жителей республики коренных национальностей. Такая тенденция может оказать, на наш взгляд, негативное влияние на динамику потенциала человеческого капитала республики.
Дагестан относится к числу субъектов Российской Федерации, где отмечается наименьший уровень смертности. Но, несмотря на то, что общий коэффициент смертности в республике значительно ниже среднероссийского, ситуацию со смертностью населения в республике специалисты не считают благополучной в связи с тем, что смертность населения вот уже полтора десятка лет сохраняется на одном уровне (15-16 тыс. человек умерших - ежегодно). Однако следует отметить, что с учетом роста численности населения это означает, что коэффициент смертности в республике имеет тенденцию к снижению.
Важным фактором обеспечения роста численности населения и трудовых ресурсов, в том числе и в сельском хозяйстве, является ситуация с брач-но-семейными отношениями. Она в Республике Дагестан в 2008 году характеризовалась одновременным увеличением количества заключаемых браков. По сравнению с 2007 годом, число браков увеличилось на 5,2% и составило 23830 (в 2007 году - 22647). При этом свыше 66% браков были заключены в сельской местности, что свидетельствует о потенциале будущей рождаемости, роста сельского населения и трудовых ресурсов сельского хозяйства республики.
_Литература_
1. Россия в цифрах. 2008: Крат. стат. сб./Росстат. - М., 2008.
2. Скальная М. Доходы - главный источник роста социально-трудового потенциала села//АПК: экономика, управление. - 2009. - № 5.
