CC BY
0УДК 35
Павленко Ю.С.
Российская академия народного хозяйства и государственной службы
(г. Москва, Россия)
ТЕНДЕНЦИИ ВНЕДРЕНИЯ ИНСТРУМЕНТОВ ЦИФРОВОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ В СОЦИАЛЬНУЮ СФЕРУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Аннотация: данная статья рассматривает современные тенденции внедрения инструментов цифровой трансформации в социальную сферу Российской Федерации. Отмечается важность перехода от традиционных форм предоставления социальных услуг к цифровым платформам, включая единый портал государственных услуг и систему идентификации. Также рассматривается усиление интеграции информационных систем, развитие цифровых платформ и экосистем, а также важность обеспечения информационной безопасности. Дополнительно, подчеркивается важность развития телемедицины и дистанционного образования как ключевых аспектов цифровой трансформации, обеспечивающих доступность и качество социальных услуг для населения.
Ключевые слова: цифровая трансформация, социальная сфера, тенденции, цифровые платформы, государственные услуги, электронное правительство, информационная безопасность, телемедицина, технологии, образовательные платформы, автоматизированная социальная среда.
Цифровая трансформация представляет собой многогранный процесс, в том числе. включающий в себя интеграцию современных информационных и коммуникационных технологий (ИКТ) в различные аспекты социального функционирования. В последние годы данный процесс приобрел особую актуальность в социальной сфере государственного управления, что обусловлено необходимостью повышения эффективности и доступности, в первую очередь, социальных услуг с целью улучшения качества жизни населения. В связи с этим необходимо проводить анализ современных тенденций
и механизмов внедрения инструментов цифровой трансформации в социальную сферу Российской Федерации.
Одной из ключевых тенденций является переход от традиционных форм предоставления социальных услуг к цифровым платформам. Данный процесс включает в себя широкое внедрение электронных сервисов для оказания государственных и муниципальных услуг. В том числе создание электронных систем для управления социальными пособиями, цифровых платформ для оказания медицинских и образовательных услуг, а также развитие онлайн-консультаций и чат-ботов для оперативного реагирования на запросы [6,223].
Согласно программе «Информационное общество», ключевой формой преобразования государственных услуг в электронные стало использование платформенных решений. На сегодняшний день функционируют основные элементы национальной инфраструктуры электронного правительства, включая [6,223]:
- Единый портал государственных и муниципальных услуг,
- Единая система идентификации и аутентификации (ЕСИА) является ключевым компонентом инфраструктуры, обеспечивающим информационно-технологическое взаимодействие различных информационных систем, применяемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.,
- Национальная платформа распределенной обработки данных,
- Информационная система головного удостоверяющего центра.
- Единая система межведомственного электронного взаимодействия [1,250],
Повышение доступности и удобства государственных услуг через цифровые платформы не только оптимизировало процессы взаимодействия граждан с государственными органами, но и способствовало увеличению прозрачности, эффективности и подотчетности в управлении. Введение данных цифровых решений представляет собой ключевой элемент современной
стратегии цифровой трансформации, направленной на улучшение качества жизни населения и повышение оперативности государственных услуг.
Важной тенденцией также является усиленная интеграция различных информационных систем и баз данных, что позволяет повысить эффективность обработки данных, улучшить координацию между различными социальными службами и обеспечить более персонализированный подход к предоставлению услуг. Не менее значимой тенденцией является развитие цифровых платформ и экосистем, которые объединяют различные сервисы и услуги в едином цифровом пространстве. Это способствует более эффективному взаимодействию различных участников социальной сферы, включая государственные учреждения, коммерческие организации и гражданское общество.
Помимо федерального портала государственных услуг, в каждом субъекте Российской Федерации функционируют порталы региональных и муниципальных услуг. Первоначальной целью являлось централизованное размещение всех доступных региональных услуг на одном веб-ресурсе, несмотря на то, что большинство сервисов разработаны на базе различных информационных систем. Для авторизации на региональных порталах требуется использовать логин и пароль от портала Госуслуг, что подразумевает наличие учетной записи в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА). На сегодняшний день для эффективного функционирования системы предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде основной задачей является интеграция всех сервисов на Едином портале государственных услуг (ЕПГУ), чтобы пользователи могли получить доступ ко всем необходимым услугам на одном ресурсе, избегая необходимости перехода между разными сайтами. Некоторые региональные порталы, такие как в Томской и Ростовской областях, а также в Пермском крае, уже интегрированы в общую платформу. Однако значительное количество региональных порталов по-прежнему функционируют на отдельных веб-ресурсах.
Более того отдельно стоит улучшение доступа и инклюзивности. Цифровая трансформация способствует повышению доступности социальных
услуг для различных групп населения, включая лиц с ограниченными возможностями, пожилых людей и жителей удаленных регионов. Это достигается за счет использования мобильных приложений, веб-платформ и других цифровых инструментов.
Важным аспектом цифровой трансформации является обеспечение информационной безопасности и защиты персональных данных. С ростом объемов обрабатываемой информации возрастают и риски киберугроз, что требует разработки и внедрения надежных механизмов защиты данных и конфиденциальности. В 2023 году в России наблюдался значительный рост утечек персональных данных. Общее число слитых записей достигло 1,12 миллиарда, что на 60% больше по сравнению с предыдущим годом. В течение первого полугодия 2023 года было зафиксировано 705 миллионов утекших записей, что свидетельствует о серьезных проблемах с защитой данных. Основными источниками утечек остаются кибератаки, однако значительную долю составляют и внутренние нарушения, часто связанные с действиями сотрудников или ошибками в настройке систем безопасности.
Для усиления мер по защите информации и повышения уровня цифровой грамотности, можно предпринять следующие шаги [4,3]:
1. Внедрение современных технологий безопасности: Шифрование данных, Многофакторная аутентификация (MFA), Системы предотвращения утечек данных (DLP).
2. Обучение сотрудников и пользователей: Регулярные тренинги по кибербезопасности, Разработка и распространение учебных материалов.
3. Усиление внутренних процедур и политик: Регулярные аудиты безопасности, Политики управления доступом, Мониторинг и реагирование на инциденты.
4. Использование облачных решений и резервного копирования: Облачные сервисы с высоким уровнем защиты, Регулярное резервное копирование данных.
5. Повышение уровня цифровой грамотности: Внедрение в образовательную сферу новых специальных дисциплин, касающихся развития цифровой грамотности, Освещение основных цифровых изменений в СМИ, Создание спектра должностей специалистов-консультантов, основной трудовой обязанностью которых было бы взаимодействие с гражданами с целью разъяснения и обучения их основам использования цифровых сервисов [3,22],
Также стоит выделить развитие телемедицины и дистанционного образования также является важной частью цифровой трансформации социальной сферы. По мере развития медицинских цифровых технологий в российском здравоохранении набирает популярность телемедицина [2,10].
По определению ВОЗ: "Телемедицина - это предоставление услуг работниками здравоохранения, использующими информационно-коммуникационные технологии для обмена необходимой информацией в целях диагностики, лечения и профилактики заболеваний и травм, проведения исследований и их оценок, а также для непрерывного образования медицинских работников в интересах улучшения здоровья населения и развития профессиональных сообществ". Данные технологии позволяют обеспечивать доступ к медицинским и образовательным услугам даже в отдаленных и труднодоступных регионах.
Телемедицина, в частности, позволяет проводить дистанционные консультации и диагностику, что особенно важно в условиях ограниченного доступа к медицинским учреждениям. Данные технологии особенно актуальны жителям отдаленных регионов, чтобы получать качественную медицинскую помощь, не выезжая в крупные медицинские центры. Как свидетельствуют данные на 2023 год, каждый пятый гражданин России (17%) уже опробовали телемедицинские услуги, в то время как 80% проявили заинтересованность в их использовании. Эти выводы основаны на совместном исследовании, проведенном Аналитическим центром НАФИ и компанией «РЖД-Медицина». Более того Рынок телемедицины в Российской Федерации продолжает демонстрировать положительную динамику, отражая высокий уровень доверия
общества к этим технологиям. В третьем квартале 2023 года объем сегмента телемедицины составил 3,76 миллиарда рублей, что на 50% превышает показатели предыдущего года и на 12% - второго квартала текущего года. На данный момент в России телемедицина является крупнейшим сегментом отрасли медицинских технологий. В период пандемии COVID-19 телемедицинские консультации помогли значительно снизить нагрузку на медицинские учреждения и обеспечили непрерывное оказание медицинских услуг.
В сфере образования дистанционные методы обучения продолжают демонстрировать свою эффективность. В частности, Минобрнауки обратило внимание на прогресс в развитии государственной информационной системы «Современная цифровая образовательная среда». В период с 2022 по 2023 годы к этой платформе присоединились более 450 учебных учреждений высшего образования и 44 онлайн-образовательных платформы. Это позволило Государственной информационной системе (ГИС) содержать данные о свыше 4,5 миллионов студентов учебных заведений высшего образования, включая информацию о зачетных книжках и студенческих билетах. Также в системе хранится информация о более чем 284 тысячах образовательных программ дополнительного профессионального образования.
Также стоит обратить внимание на тот факт, что к национальной исследовательской компьютерной сети нового поколения (НИКС) присоединились ведущие научно-образовательные учреждения. К концу 2023 к данной сети были подключены 80% организаций (всего к НИКС было подключено 282 организации из 352, в том числе 73 учреждения подключено в 2023 году).
В дополнение, в процессе модернизации НИКС были успешно реализованы следующие пункты:
- Техническое совершенствование аппаратной части сервисной платформы НИКС,
- Создание и дальнейшее преобразование набора сетевых сервисов для сферы науки и образования,
- Совершенствование центра реагирования на компьютерные инциденты, обеспечивая более оперативное и эффективное реагирование на угрозы и проблемы в сети [5,31].
В совокупности данные тенденции создают основу для внедрения концепции автоматизированной социальной среды. Такая концепция могла бы строиться на ряде общих принципов - человеко-ориентированный подход, формирование кодексов этических правил разработки и внедрения искусственного интеллекта, обеспечения баланса интересов, поддержка конкуренции и т.д. Концепция автоматизированной социальной среды не только создаст благоприятные условия для внедрения инструментов цифровой трансформации в социальную сферу и их эффективного использования с целью повышению уровня удовлетворенности жизнью населения, но и может быть использована как фундамент для развития общества в целом в области цифровой трансформации разных его сфер.
Для успешного внедрения инструментов цифровой трансформации необходимо учитывать ряд факторов, таких как готовность инфраструктуры, уровень цифровой грамотности населения, а также нормативно-правовое регулирование. В этом контексте важную роль играет государственная поддержка и инициирование программ цифрового развития, направленных на повышение доступности и качества социальных услуг.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Бубнова, Е. Л. Актуальные проблемы цифровизации государственного управления / Е. Л. Бубнова. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2023. — № 9 (456). — С. 249-251. — [Электронный ресурс]. URL: https://moluch.ru/archive/456/100377/;
2. Лесаев А. Д., Панова Т. В. Цифровая трансформация системы государственного управления - особенности, проблемы, перспективы // Экономические науки. - 2023. - №8. - с. 9-12;
3. Маковейчук А. В. Цифровое государственное управление в современной России: проблемы трансформации и актуальные управленческие задачи. [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tsifrovoe-gosudarstvennoe-upravlenie-v-sovremennoy-rossii-problemy-transformatsii-i-aktualnye-upravlencheskie-zadachi;
4. Реагирование на инциденты информационной безопасности: цели и алгоритм/ инновационная наука/ 2022/ №9[Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/reagirovanie-na-intsidenty-informatsionnoy-bezopasnosti-tseli-i-algoritm/viewer;
5. Смотрицкая И. И., Черных С. И. Современные тенденции цифровой трансформации государственного управления // Вестник Института экономики Российской академии наук. 2018. No 5. С. 22-36. DOI: 10.24411/ 2073-6487-201800002;
6. Цифровая трансформация государственных и муниципальных услуг //Вестник Кемеровского государственного университета. Серия: Политические, социологические и экономические науки // 2021. [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tsifrovaya-transformatsiya-gosudarstvennyh-i-munitsipalnyh-uslug/viewer
Pavlenko Yu.S.
Russian Academy of National Economy and Public Administration
(Moscow, Russia)
TRENDS IN IMPLEMENTATION OF DIGITAL TRANSFORMATION TOOLS IN SOCIAL SPHERE OF RUSSIAN FEDERATION
Abstract: this article examines the current trends in the introduction of digital transformation tools in the social sphere of the Russian Federation. The importance of the transition from traditional forms of providing social services to digital platforms, including a single portal of public services and an identification system, is noted. Strengthening the integration of information systems, the development of digital platforms and ecosystems, as well as the importance of ensuring information security are also considered. In addition, the importance of the development of telemedicine and distance education as key aspects of digital transformation, ensuring the accessibility and quality of social services for the population, is emphasized.
Keywords: digital transformation, social sphere, trends, digital platforms, public services, e-government, information security, telemedicine, technologies, educational platforms, automated social environment.
