CC BY
45
лечебно-профилактических учреждений к меняющимся социально-экономическим и правовым условиям.
Ведется работа по улучшению деятельности учреждений, здравоохранения ле-чебно-профилактических учреждений республики, укреплению их материально-технической базы. Вместе с тем вызывает тревогу некоторое снижение рождаемости, рост младенческой смертности, тенденция к увеличению таких социально-опасных заболеваний, как сердечно-сосудистые, туберкулез, психические расстройства, наркомания, СПИД.
Для улучшения состояния здоровья населения и сохранения объемов и качества медицинской помощи необходимо добиваться развития приоритетных служб, повышения эффективности медицинской профилактики в деятельности всех структур здравоохранения, особенно в сельской местности.
Даудова П. А.
Тенденции развития рынка труда в Республике Дагестан
Переход к рыночной экономике предполагает значительные качественные изменения в народном хозяйстве. Коренным образом меняется структура общественного производства, что обусловлено сменой форм собственности, формированием многоукладной экономики, совершенствованием системы управления, развитием новых рычагов, механизмов, стимулов, форм и методов хозяйствования. Сдвиги, происходящие в структуре экономики, в конечном счете, отражаются на структуре занятости, вызывая в ней позитивные или негативные изменения.
Структуру занятости на региональном уровне можно рассматривать по различным направлениям: по отраслям и сферам народного хозяйства, видам и формам собственности (секторам экономики), территориальным образованиям, профессионально-квалификационным, половозрастным и другим признакам. В данном вопросе мы исследуем тенденции в развитии отраслевой структуры занятости региона на примере Республики Дагестан.
Изменения в отраслевой структуре занятости в Республике Дагестан, как и по стране в целом, происходят под воздействием общего сокращения спроса на рабочую силу1. Но в отличие от России в республике этот процесс протекает на фоне существенного роста численности экономически активного населения. Так, за 1992— 1998 годы численность последнего увеличилась на 125 тыс. человек, или на 116%, а занятость увеличилась на 1,8% или на 13 тыс. человек. За годы реформирования экономики оказалось подорванной инвестиционная база не только расширенного (резкое уменьшение централизованных и нецентрализованных капитальных вложений, высокие процентные ставки предоставления инвестиционных кредитов), но и
1 Эскеров Д.Б. Исследование рынка труда.// Дагестанская правда. - 2000, 17 февраль.
простого (обесценение амортизационных отчислений) воспроизводства основных фондов в госсекторе. В результате уменьшения прироста дополнительных рабочих мест, ликвидации предприятий и высвобождения работников на действующих предприятиях в связи с сокращением числа вакантных должностей, снижение спроса на рабочую силу и соответственно уменьшение численности занятых стали важным фактором трансформации отраслевой структуры занятости в Дагестане1.
Наиболее ощутимо численность трудовых ресурсов уменьшилась в промышленности. Здесь за последние шесть лет число работающих сократилось на 67 тыс. человек, что существенно отразилось на общей схеме распределения занятых по отраслям экономики республики (табл. 1). В то же время сокращение занятых в строительстве на 4,5% не оказало заметного влияния на общую структуру занятости и при этом важно подчеркнуть, что удельный вес отрасли по сравнению с 1991 годом повысился на 0,2%.
Таблица 1
Распределение занятого населения Республики Дагестан _между сферами экономики, %2_
1991 1998 1999 2000 2001 2002 2003
год год год год год год год
Занятое население
в том числе: 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Материальное
производство 70,0 70,2 69,7 67,8 62,8 69,8 69,0
Непроизводственная сфера 30,0 29,8 30,3 32,2 37,2 30,2 31,0
О степени прогрессивности структурных сдвигов в занятости населения региона можно судить по конечным результатам перераспределения рабочей силы между отдельными отраслями. Прогрессивность отраслевой реструктуризации занятости имеет место, на наш взгляд, в том случае, если за увеличением численности работников следует и соответствующий рост основных показателей отрасли, или же перераспределение рабочей силы происходит в пользу отраслей, имеющих более высокую эффективность и отдачу. В качестве одного из критериев, характеризующих эффективность, "рентабельность" занятости может служить показатель производства валового регионального продукта. Наиболее высокой эффективностью по показателю среднедушевого производства валового регионального продукта характеризуются занятые оказанием рыночных и нерыночных услуг в социальной сфере. Высокой отдачей занятых также отличается торговля и общественное питание.
1 Рынок труда. Под ред. проф. Буланова B.C. и проф. Волгина H.A. - М.: «ЭКЗАМЕН», 2000.
2 Трудовые ресурсы и безработица в Дагестане. Госкомстат РД. - Махачкала, 2003.
В условиях развития и становления рыночных отношений перемещение занятых из производственной сферы в сферу обслуживания является закономерным процессом. Однако чтобы уровень производства обеспечивал потребности экономики и населения, необходимо высокая производительность труда, что пока не наблюдается в региональной промышленности и других отраслях производственного комплекса. Снижение удельного веса промышленности (равно как и строительства и других отраслей материального производства) в структуре занятости населения должно сопровождаться ростом экономической эффективности производства на основе достижений НТП и научной организации труда, чего реально не происходит сегодня. В числе главных причин перераспределения занятых в пользу отраслей непроизводственной сферы следует отметить не только закрытие предприятий и спад объемов производства, но и усиление дифференциации в оплате труда работников материальной и непроизводственной сфер. Усилился разрыв в оплате труда не только между работниками бюджетной и внебюджетной сфер, но и по другим отраслям экономики, в частности, между добывающими и перерабатывающими отраслями.
Одной из положительных тенденций развития занятости в промышленности республики является увеличение доли работающих в топливно-энергетической отрасли, отличающей высокой финансовой отдачей1. При общем спаде промышленного производства в 4 раза объем продукции топливно-энергетического комплекса по сравнению с 1990 годом возрос почти в 7 раз. В результате изменилась не только структура промышленного производства, но и ее отраслевая структура занятости. Примечательным фактом следует признать при этом опережающий рост производства по сравнению с увеличением занятости в нефтедобывающей, нефтехимической промышленности и электроэнергетике.
Самое большое сокращение численности занятых отмечается в одной из ведущих отраслей региональной экономики - машиностроении. Это связано со снижением производства продукции оборонного характера, медленными темпами процесса перехода предприятий ВПК на выпуск гражданских изделий. За рассматриваемый период доля предприятий машиностроения и металлообработки в отраслевой структуре промышленного производства уменьшилась почти на 24%, а абсолютная численность занятых сократилась более чем в 2 раза.
Одной из неблагоприятных тенденций, происходящих в отраслевой структуре занятости населения республики, можно считать увеличение численности работающих в аппарате органов управления. Рыночные реформы вызвали необходимость, упразднения и преобразования ряда министерств и ведомств, но одновременно были созданы новые министерства, управления и комитеты, нередко дублирующие друг друга и штатная численность которых значительно превышает соответствующий показатель ранее действовавших управленческих структур. В целях экономии
1 Волгин H.A., Одегов Ю.Г. Экономика труда: (социально-трудовые отношения). - М.: «ЭКЗАМЕН», 2003.
бюджетных средств, сокращения расходов на содержание аппарата управления и повышения эффективности деятельности органов исполнительной власти в Республике Дагестан ведется целенаправленная работа по совершенствованию организационной структуры правительства.
Таким образом, кардинальные изменения, происходящие в занятости населения региона по сферам общественного производства и секторам экономики в целом, носят позитивный характер. Они объективно обусловлены процессами, развивающимися в социально-экономической жизни республики, и отвечают стратегическим целям и задачам формирования рациональной и эффективной структуры занятости, базирующейся на сосуществовании и функционировании многообразных форм собственности и организационно-экономических структур1.
Вместе с тем сложившееся соотношение распределения рабочей между народного хозяйства и секторами экономики не следует считать оптимальным и завершенным. Учитывая существенное отставание республики в обеспеченности объектами и услугами социальной сферы, следует считать, что более ускоренное развитие непроизводственных отраслей является необходимым условием стабилизации общественно-политической ситуации в регионе. Опережающее развитие отраслей, обеспечивающих социально-бытовые нужды населения при адекватном росте занятых, призвано способствовать повышению уровня благосостояния и качества жизни населения.
Гаджиев А. Г.
О роли историко-культурных факторов в формировании традиционных рынков Дагестана2
Особенности рынков Дагестана исторически обусловлены во многом природно-географическими факторами. Из этих факторов особо надо выделить орогеографи-ческие особенности: вертикальную зональность, географическую расчлененность, климатические перепады, изолированность от окружающего мира и т.д. и т.п. Эти обстоятельства исторически обусловили формирование локальных этнокультур, культурную черезполосицу, наряду с общими культурными традициями. Необходимость выживания в жестких условиях тесно связывали историю и экономику гор, предгорья и равнины. Обмен как в натуральном виде на ранних стадиях развития, так и в товарно-денежной форме накрепко связывали этнические и экономические зоны. Они в свою очередь дополнительно укреплялись родо-племенными политическими союзами народов Дагестана (вольными обществами). Центростремительные тенденции были значительно сильнее центробежных. Известно, что дагестанские
1 Фетисова Э.Н. Трансформация трудовых отношений на рубеже XX - XXI вв. - Пенза, 2001.
2 Публикация финансируется РГНФ - проект 04-02-00081 а
