CC BY
11
С. М. Беличенкина, Э. П. Мусаева
Тенденции развития предпринимательства ставропольского края в составе. [
ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ В СОСТАВЕ СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА
С. М. Беличенкина, Э. П. Мусаева
PROBLEMS OF SOCIETY CRIMINALIZATION IN CONTEXT OF COUNTRY'S ECONOMIC SECURITY Radchenko M. V., Belichenkin S. A.
The results of diagnosing the economic security of Stavropol Territory based on the indicative method of analysis are presented in the article; the characteristic of the economic security in the region is given.
Key words: economic security, corruption, shade economy, indicative data, threats to economic security.
В статье представлены результаты оценки социально-политической стабильности и предпринимательской активности Ставропольского края в составе вновь образованного федерального округа Российской Федерации.
Ключевые слова: устойчивость бизнеса, региональная экономика, экономика предприятий агропромышленного комплекса.
УДК 352/354 (470.6)
Северный Кавказ на протяжении многовековой истории России является сложным регионом с точки зрения политического руководства государством. Признанием необходимости разрешения социально-экономических и политических проблем на данной территории России явилось принятие Президентом РФ решения о создании СевероКавказского федерального округа. Выделение Северо-Кавказского федерального округа из Южного федерального округа (ЮФО) является сильным и в известном смысле глобальным для Северо-Кавказского региона политико-административным решением.
С момента подписания Д. А. Медведевым указа Президента РФ от 19 января 2010 года № 82 «О внесении изменений в перечень федеральных округов, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 г. № 849, и в Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» (1) прошло уже полгода. Возникает закономерный интерес, проявляющийся в оценке первых изменений в экономическом развитии Ставропольского края и влияния на него принятого политического решения. Определить наметившиеся тенденции в экономическом развитии отдельного региона в составе вновь образованного федерального округа позволяют итоги деятельности предпринимательских структур, полученные за обозначенный период.
Изменения основных экономических показателей развития Ставропольского края, а также место, занимаемое краем в Российской Федерации, проанализированы по дан-
ным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю (2) и представлены в таблице 1.
Таблица 1
Основные экономические показатели развития Ставропольского края и место, занимаемое в РФ (за январь-март 2010 года)
Показатели Факти- чески Место, занимаемое в РФ по фактическим показателям В % к январю -марту 2009 Место, занимаемое в РФ по темпам роста
2010 2009
Индекс промышленного производства х х 108,6 48 34
Объем отгруженных товаров собственного производства, млн. руб. - добыча полезных ископаемых 1478 39 101,7 63 17
- обрабатывающие производства 27520 33 137,2 5 33
- производство и распределение электроэнергии, газа и воды 14146 26 119,1 44 76
Объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», млн. руб. 2446,2 44 902,3' 721 701
Ввод в действие жилых домов, тыс. кв. м 296,3 9 129,1 14 56
Производство продуктов животноводства: - скота и птицы на убой в живом весе, тыс. т 74,7 6 112,7 17 71
- молока, тыс. т 143,8 11 101,2 33 12
- яиц, млн. штук 215,9 17 104,4 35 44
Оборот розничной торговли, млн. руб. 54969,7 18 101,8 42 49
Объем платных услуг населению, млн. руб. 16546,7 18 98,7 57 47
Индекс потребительских цен, % х X 103,62 54 34
Индекс цен производителей промышленной продукции, % х х 107,92 63 57
Стоимость минимального набора продуктов питания, руб. 2174,3 39 107,33 х Х
1 на душу населения, рублей
2 март 2010г. к декабрю 2009г.
3 изменение стоимости набора в % к декабрю 2009 г.
Оценка приведенных в таблице 1 данных позволяет говорить о положительной тенденции практически всех экономических показателей развития края, за исключением объема платных услуг, предоставленных населению, сократившихся за сопоставимый период на 1,3 %. Вместе с тем, данную положительную динамику показателей экономической деятельности края нельзя толковать как однозначно позитивную. Рост индекса потребительских цен и цен производителей промышленной продукции свидетельствует о влиянии инфляционных процессов на экономику региона, а, следовательно, изменение места, занимаемого Ставропольским краем в Российской Федерации по анализируемым показателям за обозначенный период, является более предпочтительной информацией для проведения оценки наметившихся тенденций. Так, пятое место, занимаемое краем в РФ в 2010 году по показателю «объем отгруженных товаров собственного производства в обрабатывающих отраслях» относительно 33 места по этому же показателю 2009 года, оптимистически настраивает и предпринимателей, и государственных руководителей, и научных исследователей, и жителей края. Фактически рассматриваемый показатель увеличился на 37,2 %.
Таким образом, в развитии экономики Ставропольского края в период января-марта 2010 года сохранились положительные тенденции. Согласно данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю индекс промышленного производства составил в январе-марте текущего года 108,6 % в сравнении с аналогичным периодом 2009 года, в том числе по обрабатывающим производствам - 113,3 % (2).
Индекс объема отгруженных товаров в указанном периоде составил 129,2 % в сравнении с январем-мартом прошлого года, по обрабатывающим производствам - 137,2 %. Наблюдаемый значительный рост экономических показателей в сравнении с первым кварталом 2009 года объясняется тем, что кризис оказал свое негативное влияние на экономику именно в начале прошлого года. На развитие краевой экономики за период I
квартала 2010 года поступило 14,1 млрд. рублей инвестиций, что на 34 % больше, чем за аналогичный период прошлого года.
Сложившаяся тенденция возрождает надежду на то, что курс, взятый Правительством РФ на приоритетное развитие именно обрабатывающей промышленности, а также инвестиционная активность края, являются верными решениями и позитивной деятельностью предпринимателей и Правительства Ставропольского края, приносящими положительный эффект.
Обратим внимание на сельское хозяйство, которое является главной отраслью экономики любого государства. Оно дает необходимые человеку продукты питания и предметы потребления. Восемьдесят отраслей промышленности поставляют свою продукцию сельскому хозяйству, которое в свою очередь, поставляет свою продукцию шестидесяти отраслям промышленности. Агропромышленный комплекс включает отрасли, которые специализируются на производстве, переработке и хранении сельскохозяйственной продукции (земледелие и животноводство, лесное хозяйство), а также отрасли, обеспечивающие сельскохозяйственными средствами производства. Для Ставропольского края - житницы России -сельское хозяйство является основой его экономического развития.
Оценка изменений показателей производства продукции животноводства во всех категориях хозяйств позволяет констатировать положительную динамику объемов производства всех основных видов продукции данной отрасли. Так, темпы роста производства скота и птицы на убой в живом весе составили 12,7 %, производства молока - 1,2 %, яиц - 4,4 %. Однако, тревожным фактом является перемещение края по производству молока с лидирующей 12 позиции на 33 место по стране.
Проведем сравнительную оценку Северо-Кавказского федерального округа и Южного федерального округа по объему производства сельскохозяйственной продукции на основе данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю (2).
Таблица 2
Производство продукции сельского хозяйства в федеральных округах в январе-апреле 2010 года (во всех категориях хозяйств)
Регионы Объем производства продукции сельского хозяйства, в действующих ценах, млн. руб. (оценка) Индекс сельскохозяйственного производства, в % к январю - апрелю 2009 Место региона в округе
Южный федеральный округ
Республика Адыгея 1484,6 109,7 5
Республика Калмыкия 1403,4 117,9 6
Краснодарский край 39068,4 104,1 1
Астраханская область 2130,3 104,3 4
Волгоградская область 6420,9 125,3 3
Ростовская область 20697,2 106,8 2
Итого по округу 71204,8 Х х
Северо-Кавказский федеральный округ
Республика Дагестан 5461,5 102,6 2
Республика Ингушетия 1211,7 105,9 7
Кабардино-Балкарская Республика 3394,1 105,7 3
Карачаево-Черкесская Республика 2108,9 117,7 5
Республика Северная Осетия - Алания 2188,7 103,1 4
Чеченская Республика 1881,5 99,6 6
Ставропольский край 8875,2 107,7 1
Итого по округу 25121,6 Х х
Проводимая нами сравнительная оценка Северо-Кавказского федерального округа и Южного федерального округа по производству продукции сельского хозяйства в разрезе регионов обоих округов, имеет цель определить место регионов в округе, дать сравнительную характеристику обозначенных округов, проанализировать наметившиеся тенденции развития аграрного предпринимательства. Так, за январь-апрель 2010 года объем производства продукции сельского хозяйства в Ставропольском крае в действующих ценах составил 8875,2 млн. руб., увеличившись по сравнению с аналогичным периодом 2009 года на 7,7 %.
По оцениваемому показателю наш край занимает лидирующее место в СевероКавказском федеральном округе. Второе место занимает республика Дагестан, которая за рассматриваемый период произвела
продукции сельского хозяйства меньше на 3413,7 млн. руб., чем на Ставрополье. На третьем месте находится КабардиноБалкарская республика с объемом производства 3394,1 млн. руб.
В сравнении с общепризнанными мегапроизводителями сельскохозяйственной продукции Южного федерального округа Ставропольский край произвел сельхозпродукции на 30193,2 млн. руб. меньше Краснодарского края, Ростовская область превышает показатели по произведенной сельскохозяйственной продукции Ставропольского края на 11822 млн. руб. Однако, по этому же показателю Ставрополье опережает Волгоградскую область на 2454,3 млн. руб.
Таким образом, можем заключить, что по объему валового производства продукции сельского хозяйства Северо-Кавказский фе-
деральный округ уступает Южному федеральному округу на 46083,2 млн. руб.
Оценка объема производства продукции сельского хозяйства в Ставропольском крае показала, что край занимает главенствующее место в СКФО. Вместе с тем, следует отметить, что в сравнении с данным показателем ЮФО Ставропольский край занимает третье место в тройке лидеров аграрного производства: Краснодарский край, Ростовская область и Ставропольский край.
Оценка текущего положения дел в сельском хозяйстве Ставропольского края, позволяет говорить о том, что серьезной проблемой для АПК края стало перенасыщение севооборотов зерновыми культурами и возросшее их валовое производство, сопровождаемое неустойчивыми ценами реализации урожая. Это следствие того, что очень быстро и бездумно сломали старую плановую экономику и государственную систему заготовок продукции сельского хозяйства, а новую - рыночную - так и не создали. В России нет зерновой биржи, где должны заключаться, в том числе и фьючерсные, договоры поставок зерна будущего урожая по биржевым ценам. Не в полной мере заработали системы электронных торгов и закупок продукции сельского хозяйства для государственных и муниципальных нужд. И это при том, что законы для организации этих структур приняты давно. Но вместо прозрачной рыночной системы, которая должна действовать в рамках закона и под контролем государства, между крестьянином и покупателем его продукции царствует перекупщик.
И все же, несмотря на сложности со сбытом, нельзя снижать тот экономический потенциал, какого сельхозпроизводители добились в производстве зерна. Властным структурам федерального и регионального уровня необходимо последовательнее решать вопросы использования зерна на корм животным, поголовье которых должно увеличиваться, снижать железнодорожные тарифы на перевозку пшеницы в другие регионы России и на экспорт. Следует коренным образом изменить структуру реализации урожая за пределы края, значительно увеличив продажу муки, различных круп,
комбикормов, макаронных и иных продуктов, максимально задействовав имеющиеся мощности по переработке.
Существует необходимость введения элементов планирования производства, переработки и реализации продукции сельского хозяйства по природно-климатическим зонам Ставрополья. Основным критерием здесь должна стать экономическая эффективность возделывания той, или иной культуры. Это позволит возродить в крае производство семян пропашных, овощных и бахчевых культур, а также экологически чистых продуктов питания.
Экономический форс-мажор ударил по всем отраслям сельхозпроизводства, но в большей степени все же по животноводству, в котором кризисные явления отмечались уже с 1990-х годов. Ведь и растениеводство выжило во многом именно за счет сокращения животноводства. Пора, как говорится, возвращать долги. В крае практически потеряна основа животноводства. По сравнению с 1990 годом поголовье коров снизилось в семь раз, свиней - в три, овец - в восемь, птицы - втрое. Настало время по-иному выстроить саму систему государственной поддержки животноводства по сравнению с растениеводством. Сегодня на поддержку последнего направляется 63 % бюджетных ассигнований. Сохраняя такое соотношение на протяжении последних десяти лет, государство стимулировало перепроизводство зерновых культур и сокращение производства животноводческой продукции.
Кризис, обвал, снижение объемов производства продукции сельского хозяйства по всей цепочке продвижения товара указывает, что основным стопором здесь являются сбыт и неконкурентная цена. Главная задача некоммерческих организаций - объединить усилия в обеспечении продовольственной безопасности Ставрополья, заняться лоббированием интересов членов своего Союза в административных и властных структурах, надзорных органах, изучением рыночной конъюнктуры, установлением единых правил на рынке, разработкой ценовой политики, обеспечивающей взаимный интерес партнеров.
Наряду с расширением фирменной и розничной торговой сети надо придать новый импульс потребительской кооперации края, которая, кстати, пусть не в полном объеме, но сохранила сеть заготовительных пунктов, цехов переработки и магазинов. В условиях, когда частные крестьянские подворья, фермерские хозяйства, сельхозпредприятия готовы наращивать объемы, доля продуктов питания местного производства в торговой сети края должна постоянно расти, постепенно вытесняя с рынка импорт.
Важную роль должна сыграть программа развития сельского хозяйства Ставрополья: общий объем финансирования за три года составит 11,7 миллиарда рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 5,4 миллиарда рублей, бюджета края -2,4 миллиарда рублей, внебюджетных источников - 3,9 миллиарда. Есть в ней пункт и о социальном обустройстве жителей села. Ведь кризис - это не только экономическая, но и социальная катастрофа. Планируется в 2,2 раза увеличить ввод и приобретение жилья для селян, повысить обеспеченность питьевой водой до 82,6 % и уровень газификации домов природным газом до 87,4 % (3).
В «аграрном» бюджете произошло сокращение финансирования по отдельным направлениям, а по некоторым его и вовсе не будет. Но это не значит, что нет других вариантов. Губернатор Ставропольского края В. В. Гаевский принял решение, что средства от реализации зерна регионального фонда будут направлены на развитие животноводства (3). В случае поступления дополнительных доходов будут увеличены расходы на повышение плодородия земель. Таким образом, бюджет 2010 года должен позволить агарному производству не только обеспечить динамичное развитие, но и выстроить качественно новую аграрную политику.
Проведенная оценка тенденций развития предпринимательства Ставропольского края показала, что в состав СКФО вошли в
значительной степени проблемные регионы из тех, которые ранее были объединены в Южный федеральный округ, исключение составляет, пожалуй, только Ставропольский край. Отсюда, можно сделать вывод, что вновь образованный округ в ближайшем будущем, по-видимому, станет самым сложным, по части социально-экономического развития, территориальным образованием Российской Федерации и Ставропольский край будет играть в нем роль «главного амортизатора» политической и экономической нестабильности на Северном Кавказе, своеобразной «точкой роста» в экономическом развитии данного федерального округа.
Наибольшие проблемы будут связаны с подъемом промышленного производства, с финансовой обеспеченностью инвестиций в основной капитал, которые, скорее всего, должны в требуемом размере поступать из средств федерального бюджета. Необходимо инновационное развитие СКФО, так как без него не мыслится достижение современного научно-технического уровня промышленного производства, но этому будут препятствовать имеющиеся кадровые ограничения по численности персонала, занятого научными исследованиями и разработками. Но, тем не менее, есть надежда, что при правильном руководстве социально-экономическим развитием СКФО стоящие перед округом проблемы будут решены, и он займет достойное место среди других федеральных округов России.
В заключение необходимо отметить, что Ставропольский край - это уникальный регион, огромный потенциал которого на протяжении многих лет в значительной мере остается реализованным не в полной мере. Принятое политическое решение относительно образования Северо-Кавказского федерального округа, в состав которого вошел Ставропольский край, свидетельствует о политической заботе Правительства РФ о регионе Северного Кавказа и дает новый толчок для его экономического подъема.
ЛИТЕРАТУРА
1. Указ Президента РФ от 19.01.2010 № 82 «О внесении изменений в перечень федеральных округов, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 г. №
849, и в Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» // Российская газета. Федеральный выпуск № 5089 от 21 января 2010 г.
2. http://www. stavstat. ru/region_v_cifrah/socekon om/default. aspx
3. Ковалевская Л. Хлеб и кризис // Ставропольская правда. 10 февраля 2010 г.
http://www. stapravda. т/20100210/
Об авторах
Беличенкина Светлана Михайловна, ГОУ
ВПО «Ставропольский государственный аграрный университет», кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры экономического анализа хозяйственной деятельности. Сфера научных интересов - устойчивый экономический рост, предпринимательство, экономический кризис. ЬсПс1юпкта@1таП. т
Масаева Эльбида Пунхан кызы, ГОУ ВПО «Ставропольский государственный аграрный университет», аспирант. Сфера научных интересов - устойчивый экономический рост, предпринимательство, экономический кризис. mus-elichka@mail.ru
