CC BY
121
УЧЕНЫЕ
ЗАПИСКИ
В.Е. КИРСАНОВА, старший преподаватель кафедры международного и международного частного права Орловского государственного университета
ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ МЕЖДУНАРОДНОПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ТРАНСНАЦИОНАЛЬНЫХ КОРПОРАЦИЙ
В данной статье освещаются основные вопросы и тенденции развития международно-правовой ответственности транснациональных корпораций. Все более актуальной становится проблема международной ответственности ТНК. Многие из них обладают большими возможностями воздействия на мировую систему, чем значительное количество государств.
Ключевые слова: международные монополии, транснациональная корпорация, мировая экономика, международная ответственность.
В современном мире основное влияние на мировую экономику оказывают юридические лица, чья коммерческая деятельность не ограничивается территорией одного государства, а активно распространяется на другие страны, порождая феномен транснациональных корпораций (ТНК) или многонациональных предприятий. Как отмечает исследователь А.В. Асосков, «в этих условиях сугубо внутринациональное правовое регулирование деятельности юридических лиц (в том числе через создание национальных систем законодательства об иностранных инвестициях) не способно решить все те задачи, которые ставит реальная действительность...» [2, с. 152].
Как отмечает В.В. Бурьянов, «...если в 1970-х гг. XX в. транснациональные компании обвинялись в пагубном воздействии на экономику развивающихся стран, недобросовестной конкуренции, коррупции и др. и даже в том, что их деятельность приводит к разрушению суверенитета государств, то в настоящее время отношение к ТНК значительно изменилось. Это отчасти связано с изменением политических систем многих государств, включая Россию» [1, с. 57]. Это также такие причины, как признание возрастающей роли транснациональных корпораций, ликвидация монопольного положения США как единственного источника экономического влияния, увеличение доли капитала развивающихся стран в транснациональных корпорациях, разнообразие проведения методов экономической политики транснациональными предприятиями.
Проблема правового регулирования ТНК возникла вместе с развитием национально-освободительного движения в колониях и зависимых территориях империалистических держав в начале 1960-х годов.
Использование коллизионных норм также лишь частично сглаживает остроту проблемы.
Международные монополии, деятельность которых охватывает многие сферы мирового хозяйства, можно дифференцировать на несколько групп.
В первую из них входят национальные общества, тресты, компании, имеющие за рубежом многочисленные филиалы, а также дочерние общества. Имеются в виду монополии, национальные по своему капиталу, но международные по сфере деятельности. В странах Западной Европы крупнейшими международными монополистическими корпорациями являются «Филипс» (Нидерланды), «Нестле» (Швейца-
© В.Е. Кирсанова
ПРАВО
рия). Отдельно можно выделить транснациональные корпорации (тресты и концерны), которые являются международными не только по сфере деятельности, но и по капиталу. В отличие от монополии первой группы они принадлежат капиталу нескольких государств. Общим для этих групп является то, что и те и другие монополии созданы как юридические лица одного государства. В других странах и те и другие монополии имеют многочисленные филиалы, отделения и дочерние общества. К третьей группе международных монополий относятся многочисленные картели и синдикаты, объединения производственного и научно-технического характера, юридическими лицами не являющиеся.
С правовой точки зрения монополии не являются международными юридическими лицами, хотя термин «международный» применяется и в официальном названии некоторых из них.
Все более актуальной становится проблема международной ответственности ТНК. Многие из них обладают большими возможностями воздействия на мировую систему, чем значительное количество государств. Их решения и действия зачастую причиняют ущерб межгосударственным отношениям, экономике государства, окружающей среде, правам человека. При этом нарушаются многие нормы международного права, а также внутреннего права государств. Используя свои транснациональные связи и влияние на правительства, ТНК в значительной мере выходят за пределы правового поля. Как отмечает И. Лука-шук, «...заключая договоры с правительствами иностранных государств и друг с другом, ТНК создают соответствующее именно их интересам «квази-право» [3, с.77].
Сложившаяся практика отрицательно сказывается на мировой экономике и экономике менее развитых стран.
Будучи созданными на основе национального права юридическими лицами, ТНК не обладают иммунитетом ни в отношении внутреннего права государств, ни в отношении международного права. Они, в частности, как и физические лица, несут ответственность за нарушение соответствующих норм международного права. Судебной практике США и ряда других стран известны случаи признания ТНК несущими не только гражданскую, но и уголовную ответственность за нарушение соответствующих норм международного права.
Как отмечают исследователи, актуальной становится проблема возможности и перспектив применения метода унифицированного материально-правового регулирования в отношении ста-
туса ТНК и других юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории иностранных государств. До последнего момента основные усилия международных организаций и ведущих западных стран в данном направлении были связаны с формулированием так называемых стандартов обращения с иностранными инвестициями, с закреплением принципиальных подходов к определению правового статуса иностранных инвесторов на территории принимающего государства.
С усилением воздействия транснациональных компаний на экономику принимающих их государств все большую актуальность стали получать вопросы правового статуса этих компаний. Это отражают документы, принятые международными организациями.
Немаловажную роль в нормативном регулировании деятельности ТНК сыграли утвержденный 12 декабря 1961 года Кодекс либерализации и одобренное 21 июня 1976 года в качестве приложения к Декларации о международных инвестициях и многонациональных предприятиях Руководство по многонациональным предприятиям. Помимо Руководства в тот же день были приняты еще три решения Совета ОЭСР по вопросам о принципах национального режима, инвестиционных ограничительных мерах, межгосударственных консультационных процедурах в отношении Руководства МНП. Руководство призвано помочь убедиться в том, что деятельность МНП не противоречит национальной политике принимающих государств, а кроме того, служит целям укрепления взаимного доверия между ТНК и государствами. По мнению западных исследователей, Руководство -пример так называемого «мягкого права», которое может превратиться в обязательные нормы международного права в качестве международного обычая в случае, если оно будет принято за основу правительствами большинства стран мира.
В 1967 г. в ОЭСР были изданы рекомендации для стран-членов по введению в действие правил контроля за ограничительной деловой практикой ТНК.
В 1975 году созданным под эгидой ООН центром по транснациональным корпорациям был разработан проект Кодекса поведения ТНК, который хотя и не стал международным документом, но оказал влияние на национальное законодательство об инвестициях.
В 1995 году в рамках ОЭСР начались переговоры по подготовке Многостороннего соглашения по инвестициям. Ключевыми положениями последнего явились: принцип открытости всех нормативных актов, касающихся регулирования инве-
УЧЕНЫЕ ЗАПИСКИ
стиций, принцип национального режима, принцип наибольшего благоприятствования, гарантии свободного перевода средств, запрещение определенных видов инвестиционных мер торгового характера, ограничение в отношении экспроприации (национализации)инвестиций,регламентация процедуры разрешения спора между инвесторами и принимающими государствами.
В 1998 году вопрос о деятельности многонациональных предприятий частично нашел свое отражение в принятых ОЭСР «Рекомендациях Совета стран - членов ОЭСР по совершенствованию этических норм поведения в сфере государственного рынка товаров и услуг».
Попытки унификации правового регулирования ТНК были предприняты в рамках СНГ. В 1998 году была принята Конвенция СНГ о транснациональных корпорациях. Конвенция не устранила имеющихся вопросов, касающихся транснациональных корпораций.
Как отмечают исследователи, в научной литературе и документах нет единой терминологии: в ряде документов и научных работ используется термин «транснациональная корпорация», в других - «многонациональное предприятие». При
этом речь ведется не об одном субъекте, а об экономической совокупности субъектов - о предприятиях.
Следует отметить позицию В.В. Букреева, утверждающего, что « ...транснациональная корпорация - это экономический термин, и, соответственно, сущность данного явления лежит в сфере экономической науки. Так же неправильно выделять в юридической науке в качестве самостоятельного, отдельного вида юридического лица транснациональную корпорацию, тем более неправильно рассматривать ее в качестве разновидности международного юридического лица...» [3, с. 155].
Как уже отмечалось, ТНК не обладают иммунитетом ни в отношении внутреннего права государств, ни в отношении международного права. Они, подобно физическим лицам, несут ответственность за нарушение соответствующих норм международного права.
Таким образом, проблема нормативного регулирования деятельности ТНК, в частности задача заключения конвенции, устанавливающей правила международной деятельности ТНК и предусматривающей ответственность за ее нарушение, становится все более настоятельной.
Библиографический список
1. Асосков А.В. Тенденции развития частно-правового регулирования транснациональных корпораций // Вестник Московского университета. 2002. № 5.
2. Бурьянов В.В. О правовой сущности транснациональных предприятий // Право и международные экономические отношения: Сборник статей / М.: Юристъ, 2005.
3. Лукашук И.И. Указ.соч.
Kirsanova V.E.
Tendencies of development of international legal responsibility of transnational corporations
In the given article are highlighted fundamental questions and tendencies of development of international legal responsibility of transnational corporations The problem of international responsibility of transnational corporations is becoming more and more actual. Many of them have big possibilities of influence on world system.
