CC BY
101УДК 341.01
ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ИНСТИТУТА МЕЖДУНАРОДНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
А. А. Ефремов
Воронежский государственный университет Поступила в редакцию 12 сентября 2016 г.
Аннотация: статья посвящена анализу современных тенденций развития международной информационной безопасности как института международного права.
Ключевые слова: информационная безопасность, международное право, международные организации.
Abstract: the article is devoted to analysis of modern trends of the development of international information security law as a institute of international law. Key words: information security, international law, international organizations.
В настоящее время вопросы регулирования информационной безопасности получают все большее развитие в рамках международного информационного права как отрасли международного права.
Данное регулирование складывается как из юридически обязательных норм международных договоров, так и из «мягкого права» — деклараций, рекомендаций и докладов органов международных организаций, - таких как ООН, ОЭСР, ШОС, ОДКБ и др.
Развитие международно-правового института международной информационной безопасности осуществляется в значительной мере по инициативе Российской Федерации как на уровне ООН, так и в рамках двухсторонних соглашений и документов таких международных организаций, как СНГ, ШОС, ОДКБ.
В рамках ООН в 1998 г. по инициативе Российской Федерации была принята резолюция «Достижения в сфере информатизации и телекоммуникаций в контексте международной безопасности»1 (A/RES/53/70),
предусматривающая подготовку докладов Генерального секретаря ООН-
по данной теме, содержащих позиции государств — членов ООН по таким 293 вопросам, как:
— общая оценка проблем информационной безопасности;
— усилия, предпринимаемые на национальном уровне для укрепления информационной безопасности и содействия международному сотрудничеству в этой области;
— содержание концепций (информационная безопасность, несанкционированное вмешательство, неправомерное использование);
— возможные меры, которые могли бы быть приняты международным
1 Официальный сайт ООН. URL: http://www.un.org/ga/search/view_doc. asp?symbol=A/RES/53/70&referer=/english/&Lang=R (дата обращения: 30.08.2016). © Ефремов А. А., 2016
сообществом для укрепления информационной безопасности на глобальном уровне.
С 2010 г. Генеральным секретарем ООН представлялись доклады, содержавшие позиции государств по вопросам информационной безопасности (2010 г. - А/65/154; 2011 г. - А/66/152; 2013 г. - А/68/156; 2014 -А/69/112).
Кроме того, в период 2004-2015 гг. были созданы 4 группы правительственных экспертов, представлявшие свои доклады соответственно, на 60, 65, 68 и 70-й сессиях Генеральной ассамблеи ООН.
В данных докладах важное значение имеет обоснование взаимосвязи между обеспечением государственного суверенитета и международно-правовым регулированием информационных отношений.
В докладе, представленном на 68-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в 2013 г., указано, что государственный суверенитет и международные нормы и принципы, вытекающие из принципа государ -ственного суверенитета, распространяются на поведение государств в рамках деятельности, связанной с использованием ИКТ, а также на юрисдикцию государств над ИКТ-инфраструктурой на их территории (п. 20)2.
В докладе группы правительственных экспертов, представленной на 70-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в 2015 г.3, данная группа предлагает государствам рассмотреть следующие рекомендации в отношении добровольных и необязательных норм, правил или принципов ответственного поведения государств, призванных способствовать обеспечению открытой, безопасной, стабильной, доступной и мирной ИКТ-среды:
а) в соответствии с целями Устава Организации Объединенных На-^ ций, в том числе касающимися поддержания международного мира и
безопасности, государства должны сотрудничать в разработке и осуществлении мер по укреплению стабильности и безопасности в использовании ИКТ и предупреждению совершения действий в сфере ИКТ, при-сч знанных вредоносными или способных создать угрозу международному миру и безопасности;
б) в случае инцидентов в сфере ИКТ государства должны изучить 294 всю соответствующую информацию, в том числе более общий контекст
события, проблемы присвоения ответственности в ИКТ-среде, а также характер и масштабы последствий;
2 Доклад Группы правительственных экспертов по достижениям в сфере информатизации и телекоммуникаций в контексте международной безопасности. А/68/98. Официальный сайт ООН. URL: http://www.un.org/ga/search/view_doc. asp?symbol=A/68/98&referer=/english/&Lang=R (дата обращения: 30.08.2016).
3 Доклад Группы правительственных экспертов по достижениям в сфере информатизации и телекоммуникаций в контексте международной безопасности. А/70/174. Официальный сайт ООН. URL: http://documents-dds-ny.un.org/ doc/UNDOC/GEN/N15/228/37/PDF/N1522837.pdf?OpenElement (дата обращения: 30.08.2016).
в) государства не должны заведомо позволять использовать их территорию для совершения международно-противоправных деяний с использованием ИКТ;
г) государства должны рассмотреть вопрос о наилучших путях со- > трудничества в целях обмена информацией, оказания взаимопомощи, > преследования лиц, виновных в террористическом и преступном исполь- т зовании ИКТ, а также осуществлять другие совместные меры по проти- р водействию таким угрозам. Государствам, возможно, потребуется рассмо- М треть вопрос о разработке новых мер в этой сфере; >
д) в процессе обеспечения безопасного использования ИКТ государства должны соблюдать положения резолюций 20/8 и 26/13 Совета по
правам человека о поощрении, защите и осуществлении прав человека н
в Интернете и резолюций 68/167 и 69/166 Генеральной Ассамблеи о пра- и ве на неприкосновенность личной жизни в эпоху цифровых технологий,
чтобы обеспечить всестороннее уважение прав человека, включая право а
свободно выражать свое мнение; и
е) государство не должно осуществлять или заведомо поддерживать и деятельность в сфере ИКТ, если такая деятельность противоречит его х обязательствам по международному праву, наносит преднамеренный с ущерб критически важной инфраструктуре или иным образом препят- т ствует использованию и функционированию критически важной инфра- т структуры для обслуживания населения;
ж) государства должны принимать надлежащие меры для защиты ж своей критически важной инфраструктуры от угроз в сфере ИКТ, прини- у мая во внимание резолюцию 58/199 Генеральной Ассамблеи о создании § глобальной культуры кибербезопасности и защите важнейших информа- > ционных инфраструктур и другие соответствующие резолюции; >>
з) государства должны удовлетворять соответствующие просьбы об е оказании помощи, поступающие от других государств, критически важ- °
295
ная инфраструктура которых становится объектом злонамеренных дей- § ствий в сфере ИКТ. Государства должны также удовлетворять соответ- х ствующие просьбы о смягчении последствий злонамеренных действий в о сфере ИКТ, направленных против критически важной инфраструктуры других государств, если такие действия проистекают с их территории, принимая во внимание должным образом концепцию суверенитета;
и) государства должны принимать разумные меры для обеспечения целостности каналов поставки, чтобы конечные пользователи могли быть уверены в безопасности продуктов ИКТ. Государства должны стремиться предупреждать распространение злонамеренных программных и технических средств в сфере ИКТ и использование пагубных скрытых функций;
к) государства должны способствовать ответственному представлению информации о факторах уязвимости в сфере ИКТ и делиться соответствующей информацией о существующих методах борьбы с такими факторами уязвимости, чтобы ограничить, а по возможности и устранить возможные угрозы для ИКТ и зависящей от ИКТ инфраструктуры;
л) государства не должны осуществлять или заведомо поддерживать деятельность, призванную нанести ущерб информационным системам уполномоченных групп экстренной готовности к компьютерным инцидентам (также именуемым группами готовности к компьютерным инцидентам или группам готовности к инцидентам в сфере кибербезопасности) другого государства. Государство не должно использовать уполномоченные группы экстренной готовности к компьютерным инцидентам для осуществления злонамеренной международной деятельности.
В отношении реализации государственного суверенитета в докладе отмечено, что суверенитет государств и международные нормы и принципы, проистекающие из суверенитета, применяются к осуществлению государствами деятельности, связанной с ИКТ, и к их юрисдикции над ИКТ-инфраструктурой, расположенной на их территориях.
Согласно позиции Министерства иностранных дел РФ, итоговый доклад Группы является важным политико-правовым документом, закладывающим общие рамки для взаимодействия государств в информационном пространстве4.
Развитие международно-правового института международной информационной безопасности в форме международно-правовых договоров в настоящее время осуществляется только в рамках отдельных международных организаций либо на двухстороннем уровне.
Например, согласно Концепции сотрудничества государств — участников Содружества Независимых Государств в сфере обеспечения информационной безопасности, утвержденной Решением Совета глав государств Содружества Независимых Государств от 10 октября 2008 г.5, интересы государств — участников СНГ в информационной сфере заключаются в ее гармоничном формировании, наиболее эффективном развитии и использовании в целях реализации прав и свобод человека и общества, со-Z блюдения норм законности и правопорядка, обеспечения незыблемости мэ конституционного строя, суверенитета и территориальной целостен ности государств - участников СНГ, достижения ими экономического роста, политической и социальной стабильности.
16 июня 2009 г. было подписано межправительственное Соглашение 296 между правительствами государств — членов Шанхайской организации сотрудничества о сотрудничестве в области обеспечения международной информационной безопасности, которое среди принципов закрепляет невмешательство в информационные ресурсы государств Сторон (ст. 4). Каждая Сторона имеет равное право на защиту информационных ресурсов и критически важных структур своего государства от неправомерного
4 Об итогах заключительного заседания Группы правительственных экспертов ООН по международной информационной безопасности. Официальный сайт МИД России. URL: http://www.mid.rU/foreign_policy/news/-/asset_publisher/ cKNonkJE02Bw/content/id/1525144 (дата обращения: 30.08.2016).
5 Интернет-портал СНГ. URL: http://www.e-cis.info/page.php?id=20229 (дата обращения: 30.08.2016).
-е-
~о
СП 2 О
CD
использования и несанкционированного вмешательства, в том числе от информационных атак на них.
На уровне Российской Федерации в 2013 г. Президентом РФ были
утверждены Основы государственной политики Российской Федерации >
в области международной информационной безопасности на период до >
2020 г.6 ^
Под международной информационной безопасностью в Основах понимается такое состояние глобального информационного пространства, при котором исключены возможности нарушения прав личности, общества
и прав государства в информационной сфере, а также деструктивного и _
противоправного воздействия на элементы национальной критической н
информационной инфраструктуры. н
Под системой международной информационной безопасности пони- и
мается совокупность международных и национальных институтов, при- Р
званных регулировать деятельность различных субъектов глобального а
информационного пространства. и
Система международной информационной безопасности призвана х
оказать противодействие угрозам стратегической стабильности и способ- х
ствовать равноправному стратегическому партнерству в глобальном ин- с
формационном пространстве. т
Согласно Основам, цель государственной политики Российской Фе- т
о
дерации заключается в содействии установлению международного правового режима, направленного на создание условий для формирования с системы международной информационной безопасности. у Согласно п. 17 Основ, государственная политика Российской Феде- § рации реализуется федеральными органами исполнительной власти и "Р надзорными органами в соответствии с предметами их ведения при вы- >> полнении соответствующих межгосударственных целевых программ, в се
осуществлении которых участвует Российская Федерация, государственных и федеральных целевых программ, в том числе в рамках государ- § ственно-частного партнерства. н
Совет безопасности РФ осуществляет мониторинг реализации Основ. т В частности, 3 февраля 2016 г. в Аппарате Совета безопасности РФ под- х ведены итоги деятельности органов государственной власти, направленной на содействие формированию системы международной информационной безопасности7.
20 ноября 2013 г. подписано Соглашение о сотрудничестве государств — участников Содружества Независимых Государств в области обеспечения информационной безопасности8. Данное соглашение не содержит
297
6 Основы государственной политики Российской Федерации в области международной информационной безопасности на период до 2020 года : утв. Президентом РФ 24 июля 2013 г. № Пр-1753. Доступ из справ.-правовой системы «Консуль-тантПлюс».
7 Совет безопасности РФ. Официальный сайт. URL: http://www.scrf.gov.ru/ news/1020.html (дата обращения: 30.08.2016).
8 Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://
положений о суверенитете государств и связи суверенитета и информационной безопасности.
Советом безопасности РФ разработана концепция универсальной Конвенции об обеспечении международной информационной безопасности9.
Согласно данной концепции, политические полномочия по связанным с Интернетом вопросам государственной политики являются суверенным правом государств, и что государства имеют права и обязанности в отношении связанных с Интернетом вопросов государственной политики международного уровня. Деятельность государств в информационном пространстве должна гарантировать свободу технологического обмена и свободу обмена информацией с учетом уважения суверенитета государств и их существующих политических, исторических и культурных особенностей.
Согласно концепции, в целях создания и поддержания атмосферы доверия в информационном пространстве необходимо соблюдение государствами следующих принципов:
— деятельность каждого государства-участника в информационном пространстве должна способствовать социальному и экономическому развитию и осуществляться таким образом, чтобы быть совместимой с задачами поддержания международного мира и безопасности, соответствовать общепризнанным принципам и нормам международного права, включая принципы мирного урегулирования споров и конфликтов, неприменения силы в международных отношениях, невмешательства во внутренние дела других государств, уважения суверенитета государств, основных прав и свобод человека;
— все государства-участники в информационном пространстве пользуются суверенным равенством, имеют одинаковые права и обязанности
ol и являются равноправными субъектами информационного пространства ^ независимо от различий экономического, социального, политического -о или иного характера;
о — каждое государство вправе устанавливать суверенные нормы и управлять в соответствии с национальными законами своим информа-
-ционным пространством. Суверенитет и законы распространяются на ин-
298 формационную инфраструктуру, расположенную на территории государства-участника или иным образом находящуюся под его юрисдикцией. Государства должны стремиться к гармонизации национальных законодательств, различия не должны создавать в них барьеры на пути формирования надежной и безопасной информационной среды;
— каждое государство, учитывая законные интересы безопасности других государств, может свободно и самостоятельно определять свои инте-
publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201506040007 (дата обращения: 30.08.2016).
9 Конвенция об обеспечении международной информационной безопасности (концепция) // Совет Безопасности Российской Федерации. Официальный сайт. URL: http://www.scrf.gov.ru/documents/6/112.html (дата обращения: 30.08.2016).
ресы обеспечения информационной безопасности на основе суверенного
равенства, а также свободно выбирать способы обеспечения собственной
информационной безопасности в соответствии с международным правом.
Концепция Конвенции оказала значительное влияние на подписа- >
ние двухсторонних соглашений Российской Федерации в сфере между- >
народной информационной безопасности. т
11 июля 2014 г. было подписано межправительственное Соглашение р
между Правительством РФ и Правительством Республики Куба о сотруд- м
ничестве в области обеспечения международной информационной без- >
опасности. Соглашение относит к числу основных угроз международной —
информационной безопасности неправомерное использование информа- д
е
х
Г)
-<
ч О
М
ее
ционных и коммуникационных технологий:
- в качестве информационного оружия в военно-политических целях, противоречащих международному праву, для осуществления враждеб- р ных действий и актов агрессии, направленных на нарушение суверени- о тета, территориальной целостности государств и представляющих угрозу и международному миру, безопасности и стратегической стабильности; я
- для вмешательства во внутренние дела суверенных государств, нарушения общественного порядка, разжигания межнациональной, межрасовой и межконфессиональной вражды, пропаганды расистских и ксенофобских идей и теорий, порождающих ненависть и дискриминацию, подстрекающих к насилию и нестабильности, а также для дестабилизации внутриполитической обстановки, нарушения управления госу- ж дарством и в целях свержения конституционного строя. х
8 мая 2015 г. было подписано межправительственное Соглашение р между Правительством РФ и Правительством КНР о сотрудничестве в > области обеспечения международной информационной безопасности. Документ вступил в силу 10 августа 2016 г. о
о
государственного суверенитета, распространяются на поведение госу- о дарств в рамках деятельности, связанной с использованием информа- ^
ционно-коммуникационных технологий, и юрисдикцию государств над_
информационной инфраструктурой на их территории, а также то, что го- 299 сударство имеет суверенное право определять и проводить государствен- _ ную политику по вопросам, связанным с информационно-телекоммуникационной сетью «Интернет», включая обеспечение безопасности.
Согласно Соглашению, первой среди основных угроз международной информационной безопасности является использование информационно-коммуникационных технологий для осуществления актов агрессии, направленных на нарушение суверенитета, безопасности, территориальной целостности государств и представляющих угрозу международному миру, безопасности и стратегической стабильности.
25 июня 2016 г. было подписано Совместное заявление Президента РФ и Председателя КНР о взаимодействии в области развития инфор-
В преамбуле данного Соглашения подтверждается, что государственный суверенитет и международные нормы и принципы, вытекающие из
мационного пространства10. Согласно данному заявлению, руководители двух стран поддерживают принцип уважения государственного суверенитета в информационном пространстве, рациональные требования всех стран по защите собственной безопасности и развитию, предлагают сформировать мирное, безопасное, открытое и основанное на сотрудничестве информационное пространство и разработать в рамках ООН универсальные правила ответственного поведения в информационном пространстве. Они выступают за равные права для всех государств на участие в управлении сетью «Интернет», а также признают право на защиту национальной безопасности в информационном пространстве с учетом практики законодательства и государственной системы, поддерживают инициативу создания многосторонней, демократичной, прозрачной системы управления сетью «Интернет» и важную роль ООН в вопросе создания международных механизмов управления Интернетом.
Как было указано выше, одним из ключевых элементов реализации государственного суверенитета в информационной сфере является осуществление юрисдикции в отношении ИКТ-инфраструктуры на территории данного государства, а двухсторонние соглашения в сфере международной информационной безопасности содержат специальные нормы об информационной инфраструктуре и о критически важных объектах.
Вместе с тем принимаемые в рамках международных организаций документы об обеспечении информационной безопасности в отношении информационной инфраструктуры содержат разные понятия.
Вышеуказанные соглашения с Республикой Кубой 2014 г. и Китайской Народной Республикой 2015 г. определяют информационную инфраструктуру как совокупность технических средств и систем создания, преобразования, передачи, использования и хранения информации, Соглашение ШОС 2009 г. — как совокупность технических средств и систем формирования, создания, преобразования, передачи, использования и ^ хранения информации.
-о Соглашение с Китайской Народной Республикой 2015 г. содержит о также понятие «критически важные объекты» — объекты инфраструктуры государства, нарушение или прекращение функционирования которых
-приводит к потере управления, разрушению инфраструктуры, необрати-
300 мому негативному изменению или разрушению экономики государства либо административно-территориальной единицы или существенному ухудшению безопасности жизнедеятельности населения, проживающего на территории государства, на длительный срок. Соглашение ШОС 2009 г. содержит иное понятие — «критически важные структуры» — объекты, системы и институты государства, воздействие на которые может иметь последствия, прямо затрагивающие национальную безопасность, включая безопасность личности, общества и государства.
10 Совместное заявление Президента РФ и Председателя КНР о взаимодействии в области развития информационного пространства от 25 июня 2016 г. // Президент России. Официальный сайт. URL: http://www.kremlin.ru/supplement/5099 (дата обращения: 30.08.2016).
В рамках работы Межпарламентской ассамблеи СНГ 28 ноября 2014 г. приняты модельные законы «Об информации, информатизации и обеспечении информационной безопасности»11 и «О критически важных объектах информационно-коммуникационной инфраструктуры»12. >
Модельный закон «Об информации, информатизации и обеспечении > информационной безопасности» содержит понятие критически важная т информационно-коммуникационная инфраструктура - совокупность р средств и систем формирования, создания, преобразования, передачи, м использования и хранения информации, отказ или разрушение которых > может оказать существенное отрицательное воздействие на национальную безопасность.
В свою очередь, модельный закон «О критически важных объектах информационно-коммуникационной инфраструктуры» содержит иные понятия:
СП X £1 СП X J=
информационно-коммуникационная инфраструктура - совокуп- g
ность территориально распределенных государственных и корпоратив- х ных информационных систем, сетей связи, средств коммутации и управ- я ления информационными потоками, а также организационных структур х и нормативно-правовых механизмов регулирования, обеспечивающих их т эффективное функционирование; У критически важные инфраструктуры - объекты, системы, службы § и институты, разрушение или выведение из строя которых может нане- ^ сти серьезный ущерб социальному, экономическому или политическому ж порядку или национальной безопасности; н критический элемент критически важного объекта информаци- р онно-коммуникационной инфраструктуры - структурный компонент > критически важного объекта информационно-коммуникационной инфраструктуры, выход из строя которого с неизбежностью приводит к на- з рушению или прекращению функционирования объекта в целом; § объект информационно-коммуникационной инфраструктуры - со- Я вокупность информационных ресурсов, средств и систем обработки ин- о формации, используемых в соответствии с заданной информационной X
технологией, средств обеспечения функционирования такого объекта,_
помещений или объектов (зданий, сооружений, технических средств), в 301 которых они установлены, а также персонала, который осуществляет их _ эксплуатацию.
В рамках Парламентской Ассамблеи Организации Договора о коллективной безопасности принят также ряд документов, содержащих различные понятия и их определения:
11 Документы Межпарламентской Ассамблеи Содружества Независимых Государств. URL: http://iacis.ru/upload/iblock/25c/prilozhenie_k_postanovleniyu_15. pdf (дата обращения: 30.08.2016).
12 Документы Межпарламентской Ассамблеи Содружества Независимых Государств. URL: http://iacis.ru/upload/iblock/f3b/prilozhenie_k_postanovleniyu_14.pdf (дата обращения: 30.08.2016).
— Рекомендации по гармонизации законодательства государств — членов ОДКБ в сфере обеспечения безопасности критически важных объектов от 27 ноября 2014 г. №7-513;
— Рекомендации по сближению и гармонизации национального законодательства государств - членов ОДКБ в сфере обеспечения информационно-коммуникационной безопасности от 27 ноября 2014 г. №7-614.
Параллельно с процессами развития института международной информационной безопасности под эгидой ООН идет формирование института регулирования цифровой экономики и цифровой безопасности в рамках ОЭСР.
17 сентября 2015 г. Совет ОЭСР принял Рекомендацию и сопроводительный документ по управлению рисками цифровой безопасности для экономического и социального процветания (Digital security risk management for economic and social prosperity. OECD Recommendation and Companion Document. 17 September 2015 - C (2015) 115)15.
Нацеливая государства на принятие стратегий цифровой безопасности, данная Рекомендация не содержит упоминаний о суверенитете государств в цифровом пространстве. Однако при этом неоднократно подчеркивается значимость вовлечения всех заинтересованных субъектов (англ. - all stakeholders), т.е. Рекомендация ориентирована на так называемое много-субъектное регулирование (англ. - multistakeholder régulation).
Концепцию «мультистейкхолдеризма» (англ. - multistakeholderism), отраженную в указанных положениях Рекомендации, следует определять именно как «многосубъектное регулирование» (англ. - multistakeholder regulation). Ее следует отличать от «многостороннего» (англ. - multilateral) регулирования (мультилатерализма). Ключевым отличием двух концеп-^ ций является включение в число субъектов-регуляторов не только го-OI сударств, но и граждан, бизнеса и институтов гражданского общества. Следует отметить, что противостояние двух подходов — мультистейкхол-дерной модели, основанной на участии всех заинтересованных сторон, сч и мультилатеральной, которая отдает приоритет международной дипломатии и международным организациям, было рассмотрено 7 апреля 2016 г. на VII Российском форуме по управлению Интернетом. У. Дрейк 302 (Университет Цюриха) высказал мнение, что эти две модели следует рас-
13 Парламентская Ассамблея Организации Договора о коллективной безопасности. URL: http://www.paodkb.ru/upload/iblock/917/rekomendatsii-po-garmo-nizatsii-zak_va-gos._chlenov-odkb-v-sfere-obespech.-bezop.-kritich.-vazhn.-obektov. pdf (дата обращения: 30.08.2016).
14 Парламентская Ассамблея Организации Договора о коллективной безопасности. URL: http://www.paodkb.ru/upload/iblock/c07/rekomendatsii-po-sblizhen.-i-gar-moniz.-natsion.-zak_va-gos._chlenov-odkb-v-sfere-obesp.-inf._kommunik.-bezop..pdf (дата обращения: 30.08.2016).
15 OECD (2015), Digital Security Risk Management for Economic and Social Prosperity: OECD Recommendation and Companion Document, OECD Publishing, Paris, 2015. 74 p.
сматривать не как взаимоисключающие, а как взаимодополняющие, а мультистейкхолдерной модели следует заимствовать у мультилатера-лизма более строгое следование законам и правилам16.
Таким образом, анализ тенденций развития института международной информационной безопасности как элемента реализации государственного суверенитета позволяет сделать следующие выводы:
- формирование подходов к регулированию международной информационной безопасности на универсальном уровне идет в рамках рекомендаций группы правительственных экспертов ООН, носящих характер «мягкого права»;
- развитие российской модели международной информационной безопасности осуществляется в рамках двухсторонних соглашений, которые в перспективе могут являться основой для подписания многосторонних конвенций как на региональном уровне, так и в рамках ООН;
- необходима координация действий в рамках различных международных организаций, направленная на формирование и обеспечение единого международно-правового режима информационной безопасности на основе единого понятийного аппарата и принципов;
- параллельно с развитием института международной информационной безопасности осуществляется формирование института управления рисками цифровой безопасности при построении так называемой цифровой экономики. Данный институт в отличие от международной информационной безопасности ориентирован в значительной мере не на участие государств, а на «многосубъектное» регулирование.
16 Разные модели управления Интернетом дополняют друг друга // Координационный центр национального домена сети «Интернет». URL: http://cctld.ru/ru/ press_center/news/news_detail.php?ID=9661 (дата обращения: 30.08.2016).
Воронежский государственный уни- Voronezh State University
верситет
Ефремов А. А., кандидат юридических наук, доцент
E-mail: yefremov@law.vsu.ru
Efremov A. А., Candidate of Legal Sciences, Associate Professor
E-mail: yefremov@law.vsu.ru
303
