CC BY
28
\ТЕНДЕНЦИИ \
Продукты в сухом остатке
Оправившись от аномальной жары и засухи, страна столкнулась с новой напастью — ростом цен на продукты питания.
Анна Заварили кашу...
ТИХОМИРОВА По данным Минсельхоза, подтвержденные прямые
затраты российского АПК, связанные с засухой, составили более 39 млрд. руб. Пострадало 22 тыс. хозяйств, режим чрезвычайной ситуации вводился в 38 регионах страны. Посевы сельхозкультур погибли почти на 13 млн. га, что составляет 30% площади посевов в этих регионах.
В начале сентября министр сельского хозяйства Елена Скрынник приняла участие в работе заседания президиума Госсовета «О регулировании внутреннего продовольственного рынка» в Саратове, где отметила, что, несмотря на серьезную ситуацию дефицита продовольствия, экономических оснований для роста цен нет. Но на деле все выглядит не совсем так.
В течение 2010 года стоимость, например, гречки постоянно росла. В августе цены подскочили на рекордные 33%, в результате ажиотажного спроса крупа исчезла с прилавков магазинов. Там же, где она все-таки продается, ценники вместо привычных 17-20 руб. показывают 50-55. В Волгоградской области расценки за месяц взлетели на 84,2%.
По словам мини- Аналитики отмечают, что подорожание началось
стра сельского из-за неурожая этой культуры в прошлом году. Так
хозяйства Елены в 2009 году было собрано 600 тыс. т гречки против
Скрынник, 1 млн. т в 2008-м. По данным Минсельхоза, объем проувеличение рас- изводства этой крупы в текущем году составит в сред-
ценок на хлеб нем 450 тыс. т при потребности в 500 тыс. С середины
«носит спекуля- сентября, когда появится алтайский урожай (40% гречи-
тивный харак- хи выращивают в Алтайском крае), цены должны стаби-
тер», поскольку лизироваться по всей стране (несмотря на чрезвычай-
зерно за послед- ную ситуацию с пожарами в Алтайском крае, официаль-
ние два года ных данных об уничтоженных посевах нет). Кроме того,
стало дешевле в ближайшее время в Россию поступит гречка из Кина 30-35%, тая — оптовики начали принимать заявки на импортные
а хлеб за этот поставки.
период подоро- С сентября заметно подорожала картошка — в несколь-
жал на 8-10%. ко раз. Если в прошлом году в конце августа — сентябре
ли «второй хлеб» в среднем по 8 руб. за килограмм, то в этом году — по 20 руб. И это с учетом того, что в сезон цена обычно снижается на 30-40%. Из-за засухи Россия в этом году будет вынуждена закупить не менее 4 млн. т картофеля. Это почти четверть всего потребления данной сельскохозяйственной культуры в России. Такой объем импорта рекордный за последние 20 лет (в 2008 году ввоз картофеля из-за рубежа составил 570 тыс. т). Завозить картофель будут, в частности, из Белоруссии.
Согласно прогнозу Минсельхоза, производство картофеля в 2010 году составит 22 млн. т против 31 млн. в 2009-м. Снижение урожая объясняют аномальной засухой. Потребности России в картофеле составляют около 29 млн. т, в том числе около 12 млн. — на семенные цели и промпереработку и около 16 млн. — на личное потребление.
Что касается запасов зерна, то их, по данным Минсельхоза, в стране достаточно как на продовольственные, так и на кормовые цели. «С учетом прогнозируемого урожая зерна в объеме 60-65 млн. т (против 97 млн. т в прошлом году) и переходящих запасов с прошлого года (26 млн. т) мы полностью обеспечиваем внутренние потребности, которые оцениваются в 77 млн. т», — пояснила Елена Скрынник.
Однако, несмотря на данные министерства, цены на зерно продолжают расти. Стоимость пшеницы подскочила за июль — август на 70% (зерно на торгах стоит около 210 евро за тонну против обычных 165-170 евро).
РИА-НОВОСТИ
Аграрии и молокозаводы договорились о максимальной закупочной цене на молоко в 15руб. без НДС.
Многие аналитики считают, что запрет на экспорт зерна из РФ сыграл на руку спекулянтам, так как ситуация была далека от катастрофической и вполне позволяла выполнить текущие контракты. По данным Российского зернового союза, с начала нынешнего сельскохозяйственного года (с 1 июля 2010-го) до введения зернового эмбарго (15 августа) за рубеж отправили 3,6 млн. т зерна, причем рекордной была неделя перед запретом, за которую из страны было вывезено около 1 млн. т. Российский зерновой союз выступал за перенос даты вве-
дения запрета на 1 сентября: это позволило бы экспортерам завершить выполнение ряда крупных контрактов (в частности, перед Египтом и Иорданией).
Не согласны с введением эмбарго и производители муки. Объемы вывоза этого товара из страны минимальны (всего 2% из общего объема экспортируемого зерна), но наработанные зарубежные рынки сбыта могут быть потеряны. Уже сейчас, спустя несколько недель после подписания постановления о запрете экспорта, образовавшиеся после ухода россиян пустоты заполняют поставщики из Казахстана и Турции. Тем временем оптовые цены для внутреннего потребления на пшеничную муку за август выросли на 50%. Следом поползла вверх стоимость хлеба.
В регионах хлеб и хлебобулочные изделия за август стали дороже в среднем на 8-10%, в Москве по отдельным позициям — на 25%. По словам Елены Скрын-ник, увеличение расценок на хлеб «носит спекулятивный характер», поскольку зерно за последние Л« \ два года стало дешевле на 30-35%, в то время
, как хлеб за этот период подорожал на 8-10%.
Ч і К тому же стоимость муки составляет всего
; 20% цены хлеба (остальные 80% — это фонд
Фу оплаты труда и тарифы естественных монопо-
г лий). Поэтому рост цен на конечную продукцию
никак нельзя связывать с неурожаем в некоторых регионах из-за аномальной жары. Стоимость зерна и хлебобулочных изделий — это совершенно разные категории.
Для дальнейшего регулирования ситуации на рынке зерна Министерство будет использовать интервенционный фонд (запасы — 9,5 млн. т). «Открыть» его планируется не раньше I квартала 2011 года, именно тогда будут окончательно понятны балансы производства и потребления зерна, а также определены запасы в преддверии урожая следующего года.
Без кормов
Ситуация на рынке мяса, по данным Минсельхоза, стабильна. По итогам 7 месяцев 2010 года производство мяса выросло на 8%, или 369 тыс. т в живом весе. Однако участники рынка встревожены увеличением цен на зерно — основной составляющей комбикорма (в него входят, как правило, смесь из фуражного зерна — 85% общей массы, рыбная или костная мука и витаминизированные добавки). Например, если до посевной ячмень стоил около 3 тыс. руб. за тонну, то сейчас он подорожал в два раза. За тонну зернофуража приходится отдавать 6-8 тыс. руб. А ведь цена комбикорма составляет 60-75% в себестоимости свинины, 60% — в птицеводстве. Подорожавшее на четверть зерно может спровоцировать пропорциональный рост цен на мясо уже к октябрю, как считают участники рынка. Дальнейшее повышение цен на комбикорма усугубит ситуацию.
Согласно данным Росстата, за восемь месяцев 2010 года хозяйствами заготовлено 12,7 млн. т комбикормов, что меньше на 0,4 млн. т по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Тяжелая ситуация с запасами кормов сложилась в Саратовской, Брянской, Липецкой областях, в Татарстане, Калмыкии и ряде других регионов. Тем временем на юге — в СевероКавказском регионе, Ставропольском и Краснодарском
\ТЕНДЕНЦИИ \
Ситуация с гречкой напоминает историю часто случавшуюся во времена СССР, когда буквально за неделю с полок магазинов по всей стране исчезал какой-либо товар.
краях — напротив, образовались избыточные запасы. Однако перевозить комбикорм из одного района в другой слишком накладно, так как цена при этом увеличивается в несколько раз и мясное производство становится нерентабельным.
По сведениям участников рынка, во многих хозяйствах уже сейчас забивают гораздо больше скота, чем обычно в это время, — животных нечем кормить. Даже в крупных агропромышленных компаниях «Мираторге» и «Агро Инвесте» с собственной кормовой базой не готовы увеличивать поголовье в этом году.
По данным главы исполнительного комитета Национальной мясной ассоциации Сергея Юшина, особенно непростая ситуация сложилась с говядиной. Когда образуется серьезный дефицит этого мяса, восполнить
От засухи пострадало в этом году 22 тыс. хозяйств, посевы погибли на 13 млн. га.
его импортом проблематично — мировые цены на говядину за последние месяцы выросли на 30%, и это при растущем спросе на продукт на Западе. В то же время резко увеличить поголовье скота Россия в обозримом будущем едва ли сможет, так как в стране нет хорошей базы по производству крупного рогатого скота, а засуха усугубила ситуацию. По словам Сергея Юшина, главная задача Минсельхоза и правительства сейчас — не допустить повышения цен на куриное и свиное мясо.
Поворот молочных рек
Что касается производства молока, то его объем в нынешнем году ожидается на уровне прошлого — около 32,7 млн. т (импорт — около 7 млн. т). Однако цены на него растут каждую неделю на 1,2-1,3%. Причина — форс-мажорные обстоятельства, связанные в том числе с падением продуктивности коров. По данным Татьяны Рыбаловой руководителя аналитического центра «Со-юзмолоко», регионы, в которых была объявлена чрезвычайная ситуация, производят половину всего молока
в России. В большинстве хозяйств крупный рогатый скот давно загнали в зимнее стойло. Трава на лугах высохла раньше срока, и теперь буренок приходится кормить зимними заготовками. Такой рацион уже сказался на удоях. Тем временем цены на молоко, по мнению Татьяны Рыбаловой, раздувают торговые сети. Возможно, это связано с тем, что по закону о торговле ретейлеры не имеют права взимать с поставщиков социально значимых продуктов никаких бонусов. Вот и отыгрываются торговцы на розничных ценах.
У переработчиков другое мнение на этот счет: объем потребления молочной продукции в России вырос на 12% к уровню 2009 года, однако молока стали производить меньше. По мнению пресс-секретаря компании «Юнимилк» Евгении Лампадовой, на рынке сегодня дефицит, поэтому сырое молоко и стоит на 50% дороже по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Однако другие аналитики утверждают, что ни о каком дефиците молока речи быть не может — это всего лишь попытка создать ажиотаж для того, чтобы склонить государство к отмене таможенных пошлин на сухое молоко, иметь дешевое сырье, но продавать готовую продукцию по высоким ценам.
В начале сентября производители и переработчики подписали соглашение о максимальных закупочных ценах на сырое молоко. Документ стал дополнением к ценовому соглашению от 3 марта этого года. Тогда аграрии и молокозаводы договорились о нижней ценовой планке на молоко в 11 руб. за килограмм без НДС. Теперь стороны определили и максимальную закупочную цену, которая, по их мнению, не должна превышать 15 руб. Это позволит обеспечить рентабельность молочного производства, увеличить выпуск продукции в длительной перспективе и сохранить социальный набор молочных продуктов по доступным ценам.
Некоторые аналитики считают, что это соглашение бьет по карману фермеров. Даже при введении нижней ценовой планки на молоко в 11 руб. последние все равно были в проигрыше и резали скот, не раз появлялись сообщения, что молоко просто выливают. Сейчас же все силы брошены на борьбу с инфляцией. Однако что будет с ценами, если молоко и вовсе перестанут производить, не понятно.
PHOTOXPRESS
По сведениям участников рынка, уже сейчас забивают больше скота, чем обычно в это время.-----------------
Сектор реальный и нереальный
Президент РФ Дмитрий Медведев уже поручил прокуратуре, МВД, ФАС и прочим контролирующим органам разобраться в ситуации с ростом цен на продукты питания. ФАС России уже возбудила 60 дел о нарушении антимонопольного законодательства. Речь в них преимущественно идет о расследовании случаев синхронных повышений цен («ценовых сговорах») производителями муки, молока и гречневой крупы. Сами поставщики объясняют рост оптовых цен объективными причинами: подорожанием зерна, дефицитом кормов, неурожаем гречихи.
Как известно, по закону о торговле при скачке более чем в 30% могут устанавливаться предельные цены для 22 товаров первой необходимости в течение 90 дней. По данным Минэкономразвития, в 45 регионах некоторые продовольственные товары уже преодолели установленную законом предельную величину. Однако, как заявила министр экономического развития Эльвира Набиуллина, пока вводить ограничения на продуктовые цены нецелесообразно. По ее словам, повышение цен связано прежде всего с засухой, но объем предложений товаров на рынке достаточен, чтобы покрыть спрос.
В I квартале экономический рост в России происходил за счет того, что предприниматели начали производить товары про запас, в ожидании увеличения спроса в конце года (что обещало правительство). Сейчас надежды реального сектора понемногу рассеиваются.
Аналитики отмечают, что некоторые участники рынка поспешили поднять цены на волне ажиотажного спроса на отдельные товары. Если сейчас начать использовать нормы закона о торговле против всех подозреваемых в завышении цен, то будет задето слишком большое количество экономических агентов и товаров и ни к чему хорошему это не приведет. Хотя в ближайшие несколько недель Минпромторг все же намерен заморозить
цены на отдельные продовольственные товары на труднодоступных территориях, а также в регионах, где сетевая торговля слабо развита. Но если правительство начнет держать цены на какие-то продукты, то они скорее всего исчезнут с прилавков. Например, продавцы не будут брать дешевое молоко, на которое цены регулируются, а станут продавать только дорогое, нерегулируемое.
К тому же Законом о торговле можно воздействовать только на торговые сети. Но рост цен, как правило, начинается у производителей, поэтому такие меры здесь не помогут. По мнению старшего эксперта центра развития ГУ-ВШЭ Максима Петроневича, позиция государства должна заключаться в том, чтобы заставить бизнес поверить в перспективу повышения спроса, поддержать оптимистические ожидания предпринимателей.
Сейчас правительство пытается помочь регионам, пострадавшим при пожарах: выделено 35 млрд. руб., из которых 25 млрд. — бюджетные кредиты и 10 млрд. —
субсидии на покрытие прямого ущерба. Все средства будут перечислены в регионы до конца октября. Кроме того, решен вопрос о пролонгации краткосрочных и инвестиционных кредитов, лизинговых платежей. Как уточнила министр сельского хозяйства, в программе по финансовому оздоровлению участвуют почти 3,5 тыс. предприятий, сумма задолженности которых пред бюджетом составляет 10,3 млрд. руб. На поддержку мероприятий госпро-граммы по развитию сельского хозяйства министерство перечислило в регионы 70 млрд. руб., это 70% годовых лимитов.
Елена Скрынник подчеркнула, что в создавшихся условиях Минсельхоз видит свою стратегическую задачу в развитии мелиорации и совершенствовании сельскохозяйственного страхования. Ведомство разработало федеральную целевую программу (ФЦП) «Развитие мелиорации» и законопроект «О сельскохозяйственном страховании катастрофических рисков». По мнению министра, реализация этой ФЦП повысит урожайность культур и снизит риски гибели урожая в результате неблагоприятных природно-климатических условий. Закон о сельскохозяйственном страховании от катастрофических рисков даст возможность снизить нагрузку на бюджет в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Правда, эксперты отмечают, что сейчас доля застрахованных площадей составляет 17-20%, управление рисками в отечественном сельхозпроизводстве не развито и бюджеты на страхование, если они вообще закладываются, минимальны.
Приоритетные задачи Минсельхоза на ближайшее время — эффективно провести озимый сев в оптимальные агротехнические сроки, не допустить сокращения поголовья крупного рогатого скота, создать необходимые условия для нормального функционирования сельхозорганизаций, оказавшихся в сложном финансово-экономическом положении. В свою очередь, на местах необходимо создать благоприятную ситуацию для развития конкуренции и устранения регионального монополизма, который приводит к спекулятивным настроениям на рынке.
Тем временем продукты питания дорожают. Аналитики говорят, что к концу года рост цен на них составит 7,5-8%. Это близко к ожиданиям Минэкономразвития, последний прогноз которого — 7,8%.
