CC BY
20
Рекомендован цена
Как можно сохранить сельское хозяйство в экстремальных погодных условиях, чем привлечь инвесторов в зону рискованного земледелия, как все-таки можно справиться с ростом цен на продовольствие ? На эти и другие вопросы ответил губернатор Саратовской области Павел Ипатов.
«И после плохого урожая надо сеять».
Сенека
С верой и поддержкой
— Как кризис и засушливое лето прошлого года повлияли на инвестиционную привлекательность АПК Саратовской области?
— По большому счету ничего не изменилось. Два последних года из-за засухи земледельцы несут потери, но на протяжении этих лет они получают существенную финансовую поддержку от государства. Мы реализовали почти 50 инвестиционных проектов в сельхозпроиз-водстве. В прошлом году завершено 19 инвестпроек-тов по животноводству, 27 — в пищевой и перерабатывающей промышленности. На 2011 год в госреестр уже внесено 28 инвестпроектов, и еще большее количество обсуждается. В 2010 году инвестиционная активность в сельхозсекторе не уменьшилась. Я связываю это с тем, что сельхозпроизводители поверили в то, что государство не оставит их один на один с бедой. Правительство РФ и Минсельхоз четко определили правила игры, объемы господдержки, направления ее использования. В целом в 2010 году на господдержку регионального агропромышленного комплекса из всех уровней бюджета направлено 4,6 млрд руб. Эти средства пошли на поддержку животноводства, растениеводства, на развитие пищевой перерабатывающей промышленности, на помощь сельхозпроизводителям, пострадавшим от засухи.
— Инвесторы охотнее поддерживают проекты с государственным участием. Какие проекты подобного рода осуществляются на территории области? Каково соотношение частного и государственного финансирования и как оно будет меняться в ближайшем будущем? Какую политику в этом вопросе вы проводите?
— Сегодня существует несколько форм сотрудничества с частным бизнесом. Основным инструментом
ная
PH0T0XPRESS
Антон
кравцов
господдержки инвестиционной деятельности на федеральном уровне является возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам. В 2010 году из федерального бюджета возмещали часть затрат на строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих помещений в размере 100% ставки рефинансирования. Из федерального бюджета в прошлом году аграриям Саратовской области было выделено 277,6 млн руб. на эти цели.
Также в рамках новой Федеральной программы по возрождению мелиорации мы поддерживаем увеличение площади орошаемых земель. В Саратовской области — одна из наибольших в России площадей орошаемых земель — 257 тыс. га. Мы заинтересованы в том, чтобы увеличивать ее и дальше. Планируется вводить в оборот по 10 тыс. га каждый год.
Сельхозпредприятиям, работающим на земле, мы компенсируем около 90% расходов на электричество, которое они потребляют, а на приобретение нового поливального оборудования — практически 50% затрат. В рамках частно-государственного партнерства сельхозпроизводители берут на себя обязательства вкладывать средства в реконструкцию поливочной техники, в коммуникации, а мы со своей стороны готовы их поддержать строительством более мощных насосных станций, которые хозяйства самостоятельно потянуть не могут. В целом на содержание и развитие мелиоративного комплекса области из федерального и областного бюджетов в 2010 году направлено более 1 млрд рублей.
Кроме того, в 2011 году будут предоставлены субсидии на компенсацию части стоимости приобретаемого технологического оборудования предприятиям масложировой, сахарной, мукомольно-крупяной и элеваторной отраслей,
РИА-НОВОСТИ
реализующим инвестиционные проекты по строительству, реконструкции и модернизации производства. Фактически получается, что предприятиям компенсируют от 30 до 50% стоимости оборудования. С учетом мясной и молочной промышленности это порядка 52 млн руб. В текущем году с господдержкой будет продолжена реализация таких проектов, как строительство мегакомплек-са на 4 тыс. коров в ЗАО «ПЗ «Трудовой» Марксовского района и молочного комплекса-тысячника ООО «Колосок» Базарно-Карабулакского района, свинокомплекса на 7,5 тыс. скотомест ООО «Свинокомплекс «Хвалынский» в Хвалынском районе и птицеводческого комплекса по производству мяса индейки ООО «Агро-Союз» мощностью 10,3 тыс. т на территории Воскресенского района. Будет начато строительство промышленного комплекса по производству и переработке свинины группы компаний «Рамфуд» в Калининском районе на 75 тыс. голов свиней.
Хлеб и молоко
— Саратовская область входит в десятку регионов, обеспечивших наибольший рост объемов производства молока. За счет чего удалось добиться таких результатов?
— Традиционно Саратовская область считается аграрным регионом. В 90-е годы в основном развивали растениеводство. Животноводство на территории области было представлено очень слабо и как системный фактор практически отсутствовало. В середине 2000-х мы начали возрождение этого сектора сельского хозяйства. На тот момент наименее развито было производство молока. Мы начали реализовывать инвестиционные проекты по строительству и модернизации молочных комплексов. Один из таких проектов — строительство молочного комплекса «Трудовой». Глядя на этот успешный проект, молочным животноводством стали заниматься и другие предприниматели. В последние годы существенно увеличены объемы господдержки, выделяемой сельхозпроизводителям всех категорий хозяйств на развитие молочного скотоводства. В 2010 году было выделено 735 млн руб. Господдержку оказывают в виде субсидий за произведенное и реализованное молоко сельхозпроизводителям всех форм собственности.
В прошлом году засуха сильно ударила по сельскому хозяйству региона, но животноводство практически не пострадало. За счет господдержки сельхозпроизводители смогли закупить корма и сохранить поголовье. В 2010 году произведено около 1 млн т молока, рост к уровню предыдущего года составил 2,1%. Саратовская область — один из немногих субъектов РФ, пострадавших от засухи, которая ничего не потеряла в животноводстве. Пять лет назад это было бы просто невозможно. Народ бы порезал скот и подался из деревни куда глаза глядят.
Цена на мясо в Саратовской области не превышает 180 руб. за 1 кг, а на молоко и овощную продукцию - 20 рублей.-
Мы расширяем посевные площади под высокобелковые кормовые культуры и используем их в кормовых рационах. Особое внимание уделяем повышению племенных и продуктивных качеств молочного скота и совершенствованию методов селекционно-племенной работы. Делаем упор на племенной скот с высоким генетическим потенциалом молочной продуктивности. За последние три года сельхозпредприятиями области приобретено более 3 тыс. голов крупного рогатого скота молочного направления. В том числе из Венгрии, Германии, а также продуктивный скот из Мордовии и Чувашии, из Липецкой области.
— А какие инновационные технологии применяются для роста молочного производства?
— Саратовские животноводы реализуют модель молочной фермы на основе технологии беспривязного содержания и кормления с применением круглогодичного рациона. Используются сбалансированные корма с пищевыми добавками, такими как селен, что позволяет увеличивать продуктивность до 10%. Это недорогие добавки, созданные саратовскими учеными.
Я уже говорил про молочный комплекс «Трудовой». Первая очередь комплекса на 1200 голов оборудована доильной установкой типа «Евро Параллель» фирмы Dairy Master, рассчитанной на 60 голов единовременного доения. Также есть высокопроизводительный доильный зал типа «Карусель» на 50 голов единовременного доения. Для обеззараживания и переработки навоза на предприятии применяется инновационная технология сушки и переработки навоза — фильтрационная сушильная установка немецкого производства BRU-1000, способная разделять навоз на жидкую и сухую фракции. Производительность составляет 20 т сухой фракции в сутки, которую используют в качестве подстилки для животных на лежаках. Все это управляется автоматически и дает высокие результаты.
— в области реализуются проекты по созданию молочных мини-ферм и хлебных мини-заводов. в чем их преимущество перед крупными заводами?
— За последние три года на строительство хлебных мини-заводов новосибирским инвестором ЗАО «Сибирский аграрный холдинг» выделено более
Сельхозпредприятиям компенсируют из саратовского облбюджета около 90% расходов на электричество, а на приобретение нового поливального оборудования — практически 50% затрат.
200 млн руб. Два предприятия в Краснопартизанском и Краснокутском районах уже выходят на плановую мощность 10 т хлеба в сутки, в этом году будут пущены в эксплуатацию еще два предприятия в Балашовском и Петровском районах. Реализация этих проектов позволит создать дополнительно около 400 рабочих мест. Преимущества мини-заводов по производству хлеба, прежде всего, — в быстром реагировании на конъюнктуру рынка. Эти проекты реализуются в отдаленных районах области. Таким образом, мы выигрываем за счет приближенности к потребителю и использования муки, произведенной в этих районах. Фактически за счет отсутствия логистики и затрат на перевозку создается здоровая конкуренция крупным предприятиям, что способствует стабилизации цен на пищевые продукты.
В регионе реализуются проекты по строительству семейных мини-ферм по производству молока. Там нет никакого высокотехнологичного оборудования, тем не менее используются современные методы по содержанию скота (беспривязное содержание и сбалансированный рацион). Преимущество мини-фермы в том, что трудиться на ней может одна семья, за счет чего при минимальных трудозатратах можно достичь высоких результатов. При этом они вписываются в систему, потому что есть надежный сбыт этого молока на региональном рынке. Помимо этого в области есть мини-заводы по переработке молока. Они собирают у фермеров и частных подворий до 20 т молока в сутки.
— Какие технологии применяют саратовские аграрии, чтобы минимизировать влияние природных условий на урожай? Можно ли говорить о положительных результатах?
— В растениеводстве применяют соответствующие засухоустойчивые сорта, разработанные нашими селекционерами. Аграрии соблюдают технологии, позволяющие увеличить продуктивность в засушливые годы. Но в условиях прошлогодней жесточайшей засухи, когда с мая по сентябрь вообще не было осадков, технологией победить природу было нельзя. Все, что мы посеяли весной, сгорело. Но озимые успели набрать силу, и треть урожая нам удалось собрать. С точки зрения рисков мы должны увеличивать озимый клин. С другой стороны,
нужно соблюдать технологию, подбирать семена, меняя структуру посевов. На урожай влияют строго выдержанные агрономические сроки проведения посевной кампании, качество семян. Последние два года показали, что сельхозпроизводителям необходимо тесное взаимодействие с агарной наукой. Важный вывод, который сделали земледельцы области: семена саратовской селекции более адаптированы к нашим климатическим условиям. Теперь в растениеводстве Саратовской области используют соответствующие засухоустойчивые сорта, разработанные нашими селекционерами. В хозяйствах области проводится также работа по переходу на влаго-и энергосберегающие технологии возделывания сельскохозяйственных культур. Площадь применения ресурсосберегающих технологий в 2010 году достигла 1,3 млн га, в текущем году планируем ее увеличить до 1,5 млн га, а к 2025 году довести до 70% пашни в обработке (4 млн га). Благодаря этому в прошлом сложном году нам удалось собрать более 1 млн т зерна. Это лучший результат в Приволжском федеральном округе.
— вы говорили об изменении структуры посевов. Какую пользу для АПК это приносит в критических погодных условиях?
— Самое активное участие в формировании структуры посевов на этот год принимала наша наука. Это НИИ Юго-Востока, специалисты которого ведут селекцию по основным видам зерновых культур. Это институт «Россорго», где ведут селекцию и производство наиболее засухоустойчивой фуражной культуры — сорго (хлебное, техническое и кормовое растение; содержит 61-68% крахмала, 7,8-16,7% белка, 1,7-6,5% жира; из него вырабатывают муку, крупу, спирт, крахмал и др. Зерно и зеленую массу используют на корм животным. Солома сорго — сырье для производства бумаги, картона, плетеных изделий, веников, ею покрывают крыши, используют как топливо, для изгородей, из сухих стеблей некоторых видов получают красную краску для кожи. — Ред.).
К уровню прошлого года значительно увеличили посевы зернобобовых — на 35 тыс. га, проса — на 58 тыс. га, сои и горчицы — на 7 тыс. га, кормовых культур — на 65 тыс. га. А посевы сорго увеличены в четыре раза. Эта культура универсальна и обладает высокой продуктивностью. К тому же сорго насыщено всеми витаминами, играющими важную роль в повышении продуктивности животных. Сформированная структура посевных площадей позволила нам сохранить посевную площадь на уровне прошлых лет — 3,6 млн га.
Учитывая экстремальные погодные условия последних двух лет, в 2011 году мы планируем произвести 3 млн т зерна (на 1,9 млн т больше уровня 2010 года), маслосе-мян подсолнечника — 945 тыс. т (на 510 тыс. т больше), картофеля — 416 тыс. т (на 235 тыс. т), овощебахчевых культур — 390 тыс. т (на 85 тыс. т). Такие объемы производства позволят обеспечить продовольственную потребность области, засыпать семена, зернофураж и часть продукции реализовать за пределами региона.
цены и желания
— в сентябре 2010 года Дмитрий Медведев посетил Саратов, где был приятно удивлен уровнем цен на продовольственные товары на рынке в поселке
«По минимальной стоимости набора продуктов Саратовская область в течение всего 2010 года и в текущем году занимает 1 место среди субъектов РФ по дешевизне».-
Юбилейный. По словам президента, цены в Саратове ниже, чем в Москве, в пять раз. За счет чего вам удалось сохранить столь низкие цены?
— Саратовская область небогатая, и средняя зарплата, к сожалению, ниже, чем в РФ. Для многих жителей области расходы на продовольствие занимают существенную часть в их бюджете. Четыре года назад мы проанализировали ситуацию на продовольственном рынке и поняли, что на цены можно влиять. За счет средств регионального бюджета мы построили в областном центре государственный продовольственный рынок в поселке Юбилейный, на котором предоставли возможность сельхозпроизводителям всех форм собственности бесплатно (имеются в виду расходы на организацию торговли. — Ред.) самим продавать свою продукцию. Таким образом мы смогли избавить производителей от посредников и перекупщиков. Это в свою очередь дало возможность снизить цены на продукцию почти на треть.
На реализацию этого проекта меня натолкнуло предложение Правительства России по созданию государственных рынков и выделению квот. Мы честно пытались договориться с коммерческими рынками, но, как и в других регионах, нам отказали. Коммерсантов можно понять, поэтому я предложил построить государственный рынок на деньги из областного бюджета. Это сложный проект, но благодаря системным мерам нам удается контролировать цены на этом рынке. На основные продукты цены остаются стабильными. Например, цена на мясо не превышает 180 руб. за 1 кг, а на молоко и овощную продукцию — 20 рублей.
Помимо этого каждые выходные мы проводим по 150 ярмарок по всем районам области. Уровень цен там такой же, как на государственном рынке. Когда выросли цены из-за засухи, в сентябре прошлого года мы начали массово проводить овощные ярмарки. На них было продано в два раза больше овощей, чем в прошлые годы. Осенью в Саратовской области вся овощная линейка стоила 10 руб. за 1 кг. Только картофель стоил дороже (15 руб.), потому что его частично завозили из других субъектов РФ.
За счет системной работы по исключению посредников, созданию действующих ярмарок и государственного рынка темпы роста цен у нас одни из самых низких, что подтверждается данными статистики. По минимальной стоимости набора продуктов Саратовская область в течение всего 2010 года и в текущем году занимает 1 место среди субъектов РФ.
— Каким образом вы стимулируете предпринимателей реализовывать продукцию по ценам более низким, чем в соседних регионах?
— Одной из форм стимулирования сбыта сельхозпродукции по более низким ценам является организация гарантированного рынка сбыта через регулярное проведение ярмарок и предоставление бесплатных торговых мест на сельскохозяйственном рынке. Объемы реализации сельхозпродукции в 2010 году превысили уровень предыдущего года в два раза.
Проблему технического обеспечения сбыта сельхозпродукции мы решаем через организацию сельскохозяйственной потребительской кооперации. Кооперативы ведут активную производственно-хозяйственную деятельность, закупают молоко и мясо у населения, поставляют продукцию на перерабатывающие предприятия и в розничную сеть. В 2010 году кооперативами закуплено и произведено продукции на сумму более 600 млн руб., за январь текущего года — на 36 млн руб. (111% к январю 2010 года). В 2010 году кооперативам оказана поддержка на закупку сырья и приобретение техники и оборудования на сумму 37 млн рублей.
— Как вы определяете максимальные цены на продукты? И как, например, вам удается держать цены на гречку ниже, чем в остальных субъектах рФ?
— Рекомендованная цена на продукты, которые сельхозпроизводители реализуют на государственном рынке, складывается из себестоимости продуктов и наценки за перевозку. Проведение сельскохозяйственных ярмарок с участием местных производителей крупяных изделий, в том числе гречневой крупы, позволило снять ажиотажный спрос и стабилизировать цены на этот продукт. У нас частично выращивают гречку, поэтому на первом этапе, когда по всей стране резко выросли цены на гречку, мы начали оптом возить ее на государственный рынок и сельскохозяйственные ярмарки. Позже, когда местная гречка кончилась, мы начали возить ее из Китая. Если перекупщики предлагали гречку по 54-60 руб. за 1 кг, то китайская гречка стоила 38 руб. В настоящее время цена на гречневую крупу в Саратовской области самая низкая по Приволжскому федеральному округу.
— Какой вклад в развитие АПК области вносит Саратовское отделение Сбербанка?
— Сбербанк занимает прочное место в системе кредитования сельского хозяйства Саратовской области. В 2010 году Саратовским отделением №8622 Сбербанка России выдано сельхозпроизводителям области 1567 кредитов на общую сумму 3,91 млрд руб., а это 32% от общего объема кредитования. Условия, на которых кредитуют сельхозпроизводителей в Сбербанке, вполне конкурентоспособны с его собратом, профильным Россельхозбанком. Ставка кредитования в Сбербанке даже ниже, и Россельхозбанк вынужден был подтянуться до уровня Сбербанка. При этом у Сбербанка гораздо более разветвленная сеть, что является большим преимуществом. Ежегодно Министерство сельского хозяйства Саратовской области и Саратовское отделение Сбербанка РФ подписывают соглашение о сотрудничестве, в рамках которого кредитная организация формирует пакет документов заемщиков на получение субсидий, составляет расчет и предоставляет его в Минсельхоз области для перечисления средств федерального и областного бюджетов. У нас самые позитивные впечатления о сотрудничестве со Сбербанком.
ИТАР-ТАСС
