CC BY
118
Е. К. Волконская
*
ТЕНДЕНЦИИ ПРЕСТУПНОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ (2004—2013 гг.)
Аннотация. Изучены количественные и качественные показатели преступности несовершеннолетних в динамике с целью выявления тенденций происходящих изменений, объяснения их взаимосвязей с социальными процессами в стране и прогнозирования криминальной ситуации. Для этого произведены анализ и сопоставление статистических данных ГИАЦ МВД РФ и Судебного департамента при Верховном Суде РФ о криминальных явлениях с данными Госстата и собственными наблюдениями об иных явлениях социальной действительности, криминологическое прогнозирование. Впервые с начала 2000-х гг. исследована динамика преступности несовершеннолетних, охватившая начало и завершение устойчивой тенденции в ее современном развитии. На протяжении 2004—2013 гг. выявлены следующие благоприятные тенденции количественного и качественного характера: а) снижение с 2006 г. абсолютных и с 2008 г. относительных показателей объема совершенных несовершеннолетними преступлений (по 2012 г.); б) сокращение с 2005 г. вдвое удельного веса преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их участии, в структуре всей преступности и доли несовершеннолетних преступников среди всех преступников (по 2012 г.); в) снижение с 2004 г. доли тяжких и особо тяжких преступлений в структуре преступности несовершеннолетних (по 2012 г.). Причем на протяжении 2008—2012 гг. все зафиксированные тенденции являются благоприятными.
Выявлены и негативные изменения в динамике преступности несовершеннолетних последних лет, которые, несмотря на продолжение существования в будущем имеющихся благоприятных условий государственной политики и семейных отношений для социально позитивного развития подрастающего поколения, способны негативно сказаться на динамике преступности несовершеннолетних. К ним относятся: интенсивное включение в течение 2004—2013 гг. несовершеннолетних в наркобизнес и высокая степень концентрации на протяжении 2011—2013 гг. в воспитательных колониях лиц, которые ранее отбывали наказание в воспитательных колониях (в статье раскрыты порождаемые данными изменениями криминогенные явления). Статистические данные за 2013 г. сигнализируют
о начавшихся негативных изменениях в преступности несовершеннолетних: увеличение числа преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их участии (+4,6% в АППГ), увеличение доли данной группы преступлений в структуре преступности (+5,9% к АППГ), увеличение коэффициента криминальной активности несовершеннолетних (+6,9% к АППГ). Ключевые слова: преступность, несовершеннолетний, латентность, осужденный, наркобизнес, динамика, коэффициент преступности, коэффициент криминальной активности, беспризорный, структура.
DOI: 10.17803/1729-5920.2015.106.9.050-059
© Волконская Е. К., 2015
* Волконская Екатерина Константиновна — кандидат юридических наук, преподаватель кафедры уголовного права и криминологии Московского областного филиала Московского университета Министерства внутренних дел Российской Федерации. [[email protected]!
143100, Россия, Московская обл., Рузский р-он, пос. Старотеряево.
Проблема преступности несовершеннолетних относится к тем важнейшим вопросам социального развития, которые всегда должны находиться под пристальным контролем государства. Во-первых, несовершеннолетние правонарушители, подрастающие в обществе, являются демонстрацией «болезней» этого общества. Во-вторых, становление на преступный путь в раннем возрасте повышает вероятность повторного преступного поведения. В-третьих, сегодняшние несовершеннолетние, в том числе совершившие преступления, в будущем составят ту часть трудоспособного населения, от которой будет зависеть социально-экономическое, политическое и духовно-нравственное развитие общества.
Как известно, данные уголовной статистики не отражают в полной мере ни состояние преступности в целом, ни состояние преступности несовершеннолетних. Традиционно преступность несовершеннолетних характеризуется учеными как высоко латентная1. «По различным данным (Бакаев А. А., Ле-леков В. А., Остапенко Н. И. — Прим. Е. В.), она [латентность преступности несовершеннолетних] составляет более 30%. Некоторые ученые (Горяинов К. К. — Прим. Е. В.) считают, что латентность указанного вида преступности несоизмеримо выше — от 70 до 95%»2.
В 1997 г. А. В. Борбат справедливо отмечал, что «одной из основных причин высокой латентности [преступлений несовершеннолетних] является необращение граждан в правоохранительные органы в связи с высоким уровнем правового нигилизма и отсутствием уверенности в эффективности их деятельности»3. К причинам высокой латентности (естественной) преступности несовершеннолетних 1990-х гг. добавим также характерное для указанного периода времени снисходительное отношение к несовершеннолетним, к их поведению со стороны взрослых, которые зачастую не желали «пор-
1 См.: Омигов В. И. Преступность несовершеннолетних: ее характеристика // Вопросы ювенальной юстиции. 2012. № 3. С. 13 ; Хомиченко Ю. В. Групповая преступность несовершеннолетних и ее предупреждение // Общество и право. 2010. № 5. С. 164 ; Токмаков Д. С. Анализ статистики насильственной преступности несовершеннолетних в России // Общество и право. 2009. № 5. С. 225 ; Гумирова Г. Ф. Преступность несовершеннолетних как социальная проблема // Российская юстиция. 2008. № 6. С. 54.
2 Токмаков Д. С. Указ. соч. С. 225.
3 Борбат А. В. Проблемы преступности несовершен-
нолетних в Москве // Преступность, статистика, закон / под ред. А. И. Долговой. М. : Криминологическая ассоциация, 1997. С. 76.
тить жизнь» подросткам и не обращались в правоохранительные органы по поводу их преступного поведения.
Однако под воздействием смены общественно-политического строя страны,необходимости приспособления населения к новым (капиталистическим) условиям устройства общественных отношений стали происходить изменения в общественном сознании (главным образом — через сознание лиц молодого и среднего возраста). Во-первых, стала распространяться психология индивидуализма. Во-вторых, научно-технический прогресс, открытость информационного пространства ускорили темпы развития подрастающего поколения (оно стало «раньше взрослеть»), и, соответственно, у взрослого населения повысились требования к контролю несовершеннолетними своего поведения. В-третьих, население стало более информированным о своих правах и способах их защиты. Поэтому к настоящему времени необращение граждан в правоохранительные органы по поводу преступлений, совершенных несовершеннолетними, как одна из основных причин латентности рассматриваемого вида преступности потеряла свою актуальность. За счет этого сегодня степень естественной латентности преступности несовершеннолетних ниже, чем в 1990-е гг.
Помимо указанного, часть преступлений несовершеннолетних продолжает оставаться вне официальной регистрации, оставаясь искусственно латентной. Но данные факторы (наличие искусственной и естественной латентной части преступности несовершеннолетних) не исключают значимости изучения статистических сведений о данном виде преступности в динамике.
Согласно данным ГИАЦ МВД России с 2006 по 2012 гг. в стране зафиксирован устойчивый спад преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их соучастии (см. таблицу 1). Причем за указанные семь лет их число снизилось на 58,5% (со 154 734 преступлений в 2005 г. до 64 270 в 2012 г.). Самые высокие темпы снижения зафиксированы в 2008 г. (-16,5% к АППГ), 2009 г. (-18,4% к АППГ) и 2010 г. (-17,1% к АППГ). В 2013 г. отмечен рост преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их участии, на 4,6% к АППГ.
Таблица 1
Преступления, совершенные несовершеннолетними и при их соучастии, в России в 2004—2013 гг.4
Год Всего Темпы прироста, в % Удельный вес в общем числе расследованных преступлений, в % Число преступлений на 100 000 человек населения в возрасте 14—17 лет
к АППГ к 2005 г.
2004 154 414 6,2 9,8 (+2,1 % к АППГ) 1 581,9
2005 154 734 02, 9,1 1 671,8
2006 150 264 -2,9 -2,9 8,4 1 761,2
2007 139 099 -7,4 -10,1 7,8 1 782,2
2008 116 090 -16,5 -25,0 6,8 1 651,0
2009 94 720 -18,4 -38,8 5,7 1 476,5
2010 78 548 -17,1 м50,8 5,5 1 314,3
2011 71 910 -8,5 -53,5 5,5 1 203,2
2012 64 270 -10,6 -58,5 % 5,1 1 147,3
2013 67 225 4,6 -56,6 % 5,4 —
При изучении тенденций преступности, в том числе преступности несовершеннолетних, важное значение имеет учет относительных показателей. Анализируя денные: поиледнего десятилетия, можно отметить, что самый высокий коэффициент преступности несовершеннолетних приходится на 2007 г. (1 782,2 преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их участии, на 100 000 человек населения в возрасте 14—17 лет) (см. таблицу 1). При этом до 2007 г. (включительно) происходил непрерывный рост данного показателя (+12,7% в 2007 г. к 2004 г.), а после 2007 г. по 2012 г. — его снижение (-35,6% в 2012 г. к 2007 г.).
Как видно из приведенных данных, снижение относительного показателя преступности несовершеннолетних происходит с 2008 г., в то время как абсолютный показатель преступности несовершеннолетних снижался с 2006 г. Из этого следует, что в 2006 и 2007 гг. снижение числа преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их участии, было связано главным образом с демографическим фактором — уменьшением численности населения в возрасте 14—17 лет в 2006 и 2007 гг.
Следует отметить, что снижение коэффициента преступности несовершеннолетних наблюдается на фоне устойчивого снижения коэффициента преступности в целом в стране. В частности,
в 2008 г. коэффициент преступности в России составил 2 617,5 преступлений на 100 000 человек населения в воорасте 14 лес и старше, в 2012 г. — 1 884,8. Сравтение динамики указанных коэффициентов (преступности несовершеннолетних и преступности в целом) показывает, что снижение значений анализируемого показателя применительно к преступности несовершеннолетних происходит более быстрыми темпами, чем применительно к преступности в целом. Так, в 2008 г. коэффициент преступности несовершеннолетних (рассчитанный на 100 000 человек населения в возрасте 14—17 лет) ниже коэффициента всей преступности (рассчитанного на население в возрасте 14 лет и старше) на 36,9%, а в 2012 г. — уже на 39,1%. Иными словами, преступность несовершеннолетних снижается более быстрыми темпами, чем преступность в целом.
По официальным данным5, на протяжении 2004—2012 гг. наибольший коэффициент преступности несовершеннолетних сохраняется в Дальневосточном федеральном округе (рФО)6, а наименьший — в Южном федеральном округе (ЮФО) (и Северо-Кавказском федеральном округе (СКФО), выделенном в 2010 г.)7. рина-
4 См.: Преступность и правонарушения (2004—2008) : статистический сборник. М. : МВД РФ, Судебный департамент при Верховном Суде РФ, Департамент надзорной деятельности МЧС России, 2009. С. 51, 55 ; Преступность и правонарушения (2008—2012) : статистический сборник. М. : МВД РФ, Судебный департамент при Верховном Суде РФ, Департамент надзорной деятельности МЧСРоссии, 2013. С. 51, 55 ; Состояние преступности в России на январь—декабрь 2013 года [Электронный ресурс]. М. : ГИАЦ МВД России, 2014. С. 40. URL: http://mvd.ru/Deljatelnost/statistics/reports/item/1609734/ (дата обращения: 31.07.2014).
5 См.: Преступность и правонарушения (2004—2008). С. 54—55 ; Преступность и правонарушения (2008—2012). С. 54—55.
6 В 2004 г. — 2438,6 преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их участии на 100 000 человек населения в возрасте 14—17 лет; в 2005 г. — 2 502,7 в 2006 г. — 2 874,6 ; в 2007 г. — 2 970,6 ; в 2008 г. — 2 853,3 в 2009 г. — 2 519,3 ; в 2010 г. — 2 263,2 ; в 2011 г. — 2 045,6 в 2012 г. — 2 064,7.
7 В 2004 г. — 767,0 преступлений, совершенных не-
совершеннолетними и при их участии на 100 000 человек населения в возрасте 14—17 лет ; в 2005 г. — 804,3; в 2006 г. — 873,5 ; в 2007 г. — 903,0 ; в 2008 г. — 892,8 ; в 2009 г. — 1 156,4 (ЮФО) и 391,8 (СКФО) ; в 2010 г. — 1025,6
(ЮФО) и 375,3 (СКФО) ; в 2011 г. — 951,0 (ЮФО) и 403,0 (СКФО) ; в 2012 г. — 897,3 (ЮФО) и 368,7 (СКФО).
мика коэффициентов преступности несовершеннолетних в указанных федеральных округах на протяжении рассматриваемого периода времени аналогична динамике коэффициента преступности несовершеннолетних в стране (рост до 2007 г. (включительно) и снижение с 2008 г.). Отмеченные традиционно присутствующие количественные различия преступности несовершеннолетних по указанным федеральным округам, безусловно, главным образом связаны с исторически обусловленными социально-экономическими и культурными особенностями указанных территорий Российской Федерации. Вместе с тем продолжающаяся на протяжении последних десяти лет наиболее неблагоприятная ситуация в ДФО (а именно, в Хабаровском крае, Амурской и Магаданской областях) указывает на необходимость принятия государством модернизованных мер, в первую очередь общесоциального характера, связанных с предупреждением преступности несовершеннолетних в названных трех регионах ДФО.
В литературе встречается мнение, согласно которому уровень криминальной активности несовершеннолетних на 100 000 человек населения в возрасте 14—17 лет значительно превышает соответствующий показатель для всего населения: 1 800 человек и 1 100 человек соответственно8. По нашим расчетам, в 2005 г. (как пик абсолютных показателей преступности в целом и преступности несовершеннолетних) коэффициент криминальной активности несовершеннолетних примерно составил 1 660 несовершеннолетних преступников на 100 000 населения в возрасте 14—17 лет, а коэффициент криминальной активности всего населения — 1 320 преступников на 100 000 человек населения в возрасте 14—59 лет; в 2010 г. — 1 140 и 1 180; в 2012 г. — 1 010 и 1 060; в 2013 г. — 1 080 и 1 070, соответственно9. Таким образом, за 2006—2010 гг. коэффициент криминальной активности несовершеннолетних снижался более быстрыми темпами, чем коэффициент криминальной активности всего активного населения, тем самым в 2010 г. значительно сократив разрыв между значениями данных показателей среди несовершеннолетних и всего активного населения (однако в 2013 г., наоборот, коэффициент криминальной активности несовер-
8 См.: Иванцов С. В., Калашников И. А. Организованность как криминологическая особенность преступности несовершеннолетних // Вестник Воронежского института МВД России. 2010. № 4. С. 135.
9 Расчет основан на данных ГИАЦ МВД РФ о состоянии преступности в России и данных Росстата о распределении населения по возрастным группам (см.: URL: http:// www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/ statistics/population/demography/# (дата обращения: 31.07.2014)).
шеннолетних увеличился на 70, а аналогичный показатель всего активного населения лишь на 10, что свидетельствует об опасности развития негативной тенденции преступности несовершеннолетних в дальнейшем). В целом, если девять лет назад и ранее справедливо отмечалось, что криминальная активность несовершеннолетних значительно превышает криминальную активность всего активного населения (в возрасте 14—59 лет), то в настоящее время коэффициенты криминальной активности указанных категорий лиц примерно одинаковы.
Как известно, преступность несовершеннолетних напрямую связана с проблемами беспризорности и безнадзорности. Как гласит ст. 1 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ (ред. от 02.04.2014) «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» безнадзорным является «несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или иных законных представителей либо должностных лиц»; беспризорный — «безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания». С увеличением числа безнадзорных и особенно беспризорных в стране растет число преступлений, совершенных несовершеннолетними.
Однако в России отсутствуют единые официальные данные о численности беспризорных («распыленных» по подъездам, подвалам, вокзалам, чердакам и т.д. больших городов»10), и, соответственно, ее динамике. В то же время беспризорные составляют, по некоторым оценкам, до 40 % от общей численности малолетних нарушителей11. Представляется, что прослеживая тенденцию распределения численности несовершеннолетних, доставленных в отделы внутренних дел за совершение правонарушений в течение последних десяти лет, можно судить о тенденции численности беспризорных (как наиболее криминогенно опасной из доставленных в отделы внутренних дел групп) и, тем самым, о тенденции численности несовершеннолетних преступников.
В 2003 г. в отделы внутренних дел за совершение правонарушений было доставлено 784 700 несовершеннолетних в возрасте 14—17 лет; в 2004 г. — 815 100; в 2005 г. — 832 800; в 2006 г. — 858 700; в 2007 г. — 808 000; в 2008 г. — 718 800; в 2009 г. — 612 900; в 2010 г. — 496 400; в 2011 г. — 396 700;
10 Горшков М. К., Шереги Ф. Э. Молодежь России: Социологический портрет. М. : ЦСПиМ, 2010. С. 485.
11 См.: Горшков М. К., Шереги Ф. Э. Указ. соч. С. 484.
в 2012 г. — 334 80012. Как видно из приведенных данных, с 2007 г. происходит непрерывное снижение числа несовершеннолетних правонарушителей, доставленных в отделы внутренних дел. Отсюда можно предполагать, что с 2007 г. произошло снижение численности беспризорных в стране. С этими данными коррелируют сведения о том, что с 2008 г. стал снижаться коэффициент преступности несовершеннолетних.
Обратимся к аналогичным данным в отношении несовершеннолетних, не достигших 14 лет. Так, в 2003 г. в отделы внутренних дел за совершение правонарушений было доставлено 302 000 несовершеннолетних в возрасте до 14 лет (13 лет включительно); в 2004 г. — 300 300; в 2005 г. — 287 600; в 2006 г. — 273 000; в 2007 г. — 246 200; в 2008 г. — 209 500; в 2009 г. — 162 500; в 2010 г. — 131 300; в 2011 г. — 112 100; в 2012 г. — 99 00013. Как видно, за исследуемый период (2003—2012 гг.) происходило непрерывное снижение числа несовершеннолетних, доставленных в отделы внутренних дел за совершение правонарушений. Отчасти это может быть связано с демографическими причинами. Но лишь отчасти, поскольку снижение численности данной категории несовершеннолетних нарушителей за указанные десять лет произошло в 3,05 раза, что значительно превышает размеры изменений численности детей в возрасте до 14 лет за этот же период времени в стране. Тем самым повышение благополучия в развитии детей более младшего возраста (до 14 лет) должно положительно отразиться на количественных показателях преступности несовершеннолетних в будущем, иными словами, предопределяет снижение преступности несовершеннолетних.
С 2005 по 2012 гг. происходит устойчивое снижение удельного веса преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии, в общем числе расследованных преступлений (см. таблицу 1). За указанные восемь лет их доля снизилась в 1,92 раза (с 9,8% в 2004 г. до 5,1% в 2012 г.). Если десять лет назад несовершеннолетними совершалось каждое десятое расследованное преступление, то в настоящее время — каждое восемнадцатое — девятнадцатое. Это свидетельствует о том, что тенденция снижения числа преступлений, совершенных несовершеннолетними,
является не просто отражением общей картины снижения числа всех зарегистрированных преступлений в стране (наблюдаемой с 2007 г.14), а происходит более выражено, чем в отношении всей преступности.
В структуре преступников также с 2005 года наблюдается устойчивое снижение доли выявленных лиц, совершивших преступление в возрасте 14—17 лет. В 2003 г. доля последних составила 11,8% (145 577 человек); в 2004 г. — 12,4% (151 890); в 2005 г. — 11,6% (149 981); в 2006 г. — 10,9% (148 595);в 2007 г.— 10,0% (131 965); в 2008 г. — 8,6% (107 890); в 2009 г. — 7,0% (85 452); в 2010 г. — 6,5% (72 692); в 2011 г. — 6,3% (65 963); в 2012 г. — 5,9% (59 461); в 2013 г. — 6% (60 761)15. Как видно из представленных данных, за 2004—2013 гг. удельный вес выявленных лиц, совершивших преступление в возрасте 14—17 лет, в структуре всех преступников, снизился в 2,06 раза. Если в 2004 г. каждый восьмой преступник являлся несовершеннолетним, то в 2013 г. — каждый семнадцатый, что свидетельствует о благоприятной тенденции. «Согласно экспертным оценкам для успешной борьбы с преступностью и контроля ее основных показателей необходимо, чтобы доля несовершеннолетних преступников составляла не более 4 — 5%. В противном случае преступность начинает развиваться лавинообразно»16. Следует отметить, что на протяжении последних десяти лет в России доля несовершеннолетних преступников постепенно приближается к названному учеными показателю. Однако рост преступлений, совершенных несовершеннолетними, и коэффициента их криминальной активности в 2013 г. в совокупности с иными указанными ниже изменениями в ее динамике, указывают на возможное замедление темпов приближения к этому значению или же вообще отдаление от него в будущем.
На протяжении исследуемого периода (2004—2013 гг.) с 2008 по 2013 гг. происходит устойчивое снижение абсолютного числа осужденных лиц, совершивших преступление в несовершеннолетнем возрасте (с 84 099
12 См.: Социальное положение и уровень жизни населения России : статистический сборник. М. : Росстат, 2007. С. 450 ; Социальное положение и уровень жизни населения России : статистический сборник. М. : Росстат, 2013. С. 273.
13 См.: Социальное положение и уровень жизни населения России. 2007. С. 450 ; Социальное положение и уровень жизни населения России. 2013. С. 273.
14 В 2006 г. зарегистрировано 3 855 373 преступления ; в 2007 г. — 3 582 541 преступление ; в 2008 г. — 3 209 862 ; в 2009 — 2 994 820 ; в 2010 — 2 628 799 ; в 2011 г. — 2 404 807 ; в 2012 г. — 2 302 168 ; в 2013 г. — 2 206 249 преступлений (см.: Преступность и правонарушения (2004— 2008).С.13 ; Преступность и правонарушения (2008—2012). С. 13 ; Состояние преступности в России на январь— декабрь 2013 года. С. 6.
15 См.: Преступность и правонарушения (2004—2008). С. 20 ; Преступность и правонарушения (2008—2012). С. 20 ; Состояние преступности в России на январь— декабрь 2013 года. С. 38.
16 Иванцов С. В., Калашников И. А. Указ. соч. С. 134.
в 2007 г. до 29 200 в 2013 г.)17. Данная тенденция наблюдается на фоне устойчивого снижения с 2008 по 2013 гг. общего числа осужденных в стране (с 929 025 в 2007 г.
до 735 605 в 2013 г.)18. При этом динамика удельного веса несовершеннолетних осужденных в структуре всех осужденных не имеет устойчивой тенденции (см. таблицу 2).
Таблица 2
Удыльный вес осужденных, совершивших преступление в возрасте 14—17 лет, в структуре всех осужденных
Год В2его, % Из них
доля мужчин, % доля лиц в возрасте 16—17 лет, % доля лиц, совершивших преступление в группе, %
2003 12,5 93,4 66,6 66,5
2004 12,3 93,2 67,5 63,8
2005 11,3 92,6 68,3 61,1
2006 9,0 92,5 68,9 58,7
2007 9,2 92,2 69,5 56,7
2008 7,9 92,0 70,5 51,1
2009 6,3 91,6 72,1 48,6
2010 4,0 91,5 70,8 48,0
2011 4,9 92,5 69,8 49,0
2012 4,4 92,6 69,7 48,5
2013 4,0 93,0 69,5 47,5
На протяжении 2004—2013 гг. среди осужденных, совершивших преступление в возрасте 14—17 лет, традиционно преобладают мужчины (это связано с психологическими, психическими и физическими особенностями мальчиков, различием в воспитании мальчиков и девочек, в интересах, большей активностью и предприимчивостью лиц мужского пола). Однако с 2004 по 2010 гг. наблюдалась устойчивая тенденция увеличения доли женщин среди несовершеннолетних осужденных (с 6,8% в 2004 г. до 8,5% в 2010 г.) — так называемая «феминизация». В 2011 г. доля женщин среди осужденных, совершивших преступление в возрасте 14— 17 лет, снизилась до 7,5%; в 2012 г. — 7,4%; в 2013 г. — 7%. Среднегодовое значение данного показателя для женщин в 2003—2013 гг. составило 7,5%. Следовательно, последние три года доля женщин среди несовершеннолетних осужденных ниже среднегодового показателя, характерного для 2003—2013 гг., и тенденция феминизации не наблюдается.
По возрасту наиболее криминогенной традиционно остается группа несовершеннолет-
17 См.: Основные показатели состояния судимости в России за 2003—2007 годы : статистический сборник. М. : Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации, 2008. С. 5 ; Основные показатели состояния судимости в России за 2008—2013 годы : статистический сборник. М. : Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации, 2014. С. 6.
них 16—17 лет (это связано в первую очередь с тем, что за подавляющее большинство преступлений уголовная ответственность установлена с шестнадцатилетнего возраста). На протяжении 2003—2013 гг. наблюдаются две устойчивые тенденции в динамике значений данного показателя: рост до 2009 г. (включительно) и снижение с 2010 г. В среднем на протяжении указанных одиннадцати лет удельный вес осужденных в возрасте 16—17 лет составил 69,7% среди всех осужденных, совершивших преступление в возрасте 14—17 лет.
С 2004 по 2010 гг. происходит устойчивое снижение доли осужденных, совершивших преступление в несовершеннолетнем возрасте в группе: с 66,5% в 2003 г. до 48% в 2010 г. В 2011 г. их доля увеличилась до 49%, в 2012 г. составила 48,5%; в 2013 г. — 47,5%. В среднем в год на протяжении 2003—2013 гг. осуждено 54,5% несовершеннолетних, совершивших преступление в группе (это связано с психологическими особенностями лиц несовершеннолетнего возраста, которые стремятся к утверждению себя в группе сверстников; легче поддаются влиянию группы антиобщественной направленности, чем взрослые; не имеют достаточного жизненного опыта, умений, знаний и навыков
18 См.: Основные показатели состояния судимости в России за 2003—2007 годы. С. 3 ; Основные показатели состояния судимости в России за 2008—2013. С. 3.
для успешного самостоятельного совершения планируемых преступлений; в группе преодолевают чувство страха). Следует отметить, что на протяжении 2008—2013 гг. данный показатель имеет значение ниже указанного среднегодового. Это может свидетельствовать об углублении антиобщественной направленности личности несовершеннолетних преступников и, соответственно, повышении общественной опасности их индивидуального преступного поведения.
В 2004—2012 гг. происходит снижение доли особо тяжких и тяжких преступлений в структуре преступности несовершенно-летних19. Так, доля убийств и покушений на убийство, изнасилований и покушений на изнасилование, причинения тяжкого вреда здоровью снизилась с 3,9% в 2004 г. до 2,0% в 2012 г. Кроме этого, произошло снижение доли разбоев и грабежей (с 16,0% в 2004 г. до 12,5% в 2012), доли хулиганств (с 0,9% в 2004 г. до 0,1% в 2012 г.), доли вымогательств (с 2,1% в 2004 г. до 1,1% в 2012 г.). При этом для крупных экономически развитых регионов страны с высоким уровнем мигрантов (иностранных граждан и лиц без гражданства) характерно изменение мотивации преступлений против личности, увеличение доли среди них тех, которые совершаются на почве национальной нетерпимости. В частности, в обобщении Московского областного суда судебной практики за 2005—2009 гг. по делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними, указано, что «все чаще как убийства, так и умышленное причинение тяжкого вреда здоровью со смертельными последствиями совершаются в группе лиц, на почве национальной нетерпимости, из хулиганских побуждений. Отмечается особая дерзость несовершеннолетних, изощренность их действий при совершении подобных преступлений»20.
За исследованный период значительно увеличился удельный вес краж (с 54,3% в 2004 г. до 60,4% в 2012 г.), а также доля случаев незаконного изготовления, приобретения, хранения, перевозки, пересылки либо сбыта наркотических средств или психотропных веществ (с 2,3% в 2004 г. до 3,4% в 2012 г.). Кроме этого, устойчиво растет число несовершеннолетних, осужденных за неправомерное завла-
19 См.: Преступность и правонарушения (2004—2008). С. 49 ; Преступность и правонарушения (2008—2012). С. 20 ; Состояние преступности в России на январь— декабрь 2013 года. С. 49.
20 Обобщение судебной практики по делам о преступ-
лениях, совершенных несовершеннолетними [Электронный ресурс]: обобщение Московского областного суда от 01.06.2010. Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
дение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения (с 7,6% в структуре несовершеннолетних осужденных в 2005 до 11,1% в 2013 г.)21.
Таким образом, основные, устойчивые изменения на протяжении 2004—2013 гг. в структуре преступности несовершеннолетних (снижение доли тяжких и особо тяжких преступлений на фоне роста числа корыстных преступлений, не связанных с применением насилия) следует оценить как благоприятные.
Вместе с тем, помимо отмеченных выше некоторых негативных изменений в динамике преступности несовершеннолетних, которые без должного реагирования на них со стороны государственных органов могут стать устойчивыми тенденциями, сопровождающимися повышенными общественно опасными последствиями, обращают на себя внимание следующие два.
Первое. На фоне непрерывного увеличения доли осужденных, совершивших преступления, связанные с наркотическими средствами или психотропными веществами в несовершеннолетнем возрасте (с 2,4% в 2005 г. до 7,3% в 2013 г.), происходит устойчивое (хотя и незначительное для рассматриваемого периода времени) снижение удельного веса осужденных, совершивших преступление в состоянии наркотического опьянения (с 0,6% в 2003 г. до 0,4% в 2013 г.). Представляется, что несовершеннолетние все чаще являются участниками незаконного оборота наркотиков (наркобизнеса) и сами наркотики, как правило, не употребляют. Дальнейшее развитие данной тенденции будет сопровождаться повышением организованности преступности несовершеннолетних. Возникнут отношения раздела сфер влияния (отсюда — начнет расти уровень криминального насилия), устранения конкурентов (отсюда — повышение числа заказных убийств), нейтрализация противодействия наркобизнесу со стороны государства (отсюда — установление коррупционных связей или иные преступные деяния). Таким образом, оборот наркотиков, в который все чаще включаются несовершеннолетние и который не связан с применением насилия, может перерасти в организованную преступность, связанную с криминальным насилием.
Второе. Последние три года среди лиц, содержащихся в воспитательных колониях для несовершеннолетних, существенно увеличилась доля тех, кто ранее отбывал наказание в воспитательных колониях (учтены
21 См.: Основные показатели состояния судимости в России за 2003—2007 годы. С. 5 ; Основные показатели состояния судимости в России за 2008—2013 годы. С. 6.
лица в возрасте 14—20 лет) (см. таблицу 3)22. Ни в одном из указанных в таблице предыдущих лет (2003, 2004, 2005... 2010 гг.) в воспитательных колониях не содержалось столько лиц, ранее отбывавших наказание в воспитательных колониях, сколько содержалось в 2011, 2012 или 2013 гг. Причем данная динамика происходит на фоне ежегодного (с 2003
по 2013 гг.) снижения числа лиц, совершивших преступление в несовершеннолетнем возрасте и осужденных к реальному лишению свободы (в 2003 г. — 25 236 человек; в 2004 г. — 20 831; в 2005 г. — 23 530; в 2006 г. — 19 898; в 2007 г. — 17 685; в 2008 г. — 16 520; в 2009 г. — 11 678; в 2010 г. — 8 644; в 2011 г. — 6 065; в 2012 г. — 5 053; в 2013 г. — 4 604)23.
Таблица 3
Число лиц, содержащихся в воспитательных колониях для несовершеннолетних, которые ранее отбывали наказание в воспитательные колониях
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
848 (6,2 /*) 597 (4,5 /) 684 (8,5 /) 524 (4,1 /) 642 (6 /) 391 (4,6 /) 267 (4,5 /) 195 (4,8 /) 1366 (48,6 /) 1118 (48,8 /) 963 (48,6 /)
* Удельный вес среди всех лиц, содержащихся в воспитательных колониях для несовершеннолетних
С одной стороны, это свидетельствует о серьезных недостатках в деятельности органов внутренних дел, прокуратуры, суда (в части установления всех обстоятельств по делу и назначения соответствующего общественной опасности преступления, характеристике личности виновного и иным обстоятельствам, наказания за преступление, совершенное несовершеннолетним впервые), учреждений уголовно-исполнительной системы (в части эффективного применения средств исправления ценностно-нормативной сферы личности осужденного), иных органов государства (в части обеспечения эффективной ресоциали-зации несовершеннолетних, освободившихся из воспитательных колоний). В результате цель наказания — предупреждение совершения лицом нового преступления — не достигнута.
С другой стороны, высокая степень концентрации в воспитательных колониях лиц, ранее отбывавших в них наказание, ведет к усилению эффекта «вторичного заражения», характерного для мест лишения свободы, распространению криминальных обычаев и традиций как во времени, так и в пространстве. «Рецидивная преступность, культивируя криминальные традиции и обычаи, создает питательную среду для первичной»24.
22 См.: Характеристика лиц, содержицнхся в воспитательных колониях для несовершеннолетних. Ь|Нр://фсин.рф/51то^ргн/ тБрн^ог^ао^а^Б^ка/Хаг-ка°/2^°/2МК (дата обращения: 25.07.2014).
23 См.: Основные показатели состояния судимости в России за 2003—2007 годы. С. 10 ; Основные показатели состояния судимости в России за 2008—2013 годы. С. 11.
24 Тнтонян Ю. М. Многократный рецидив преступлений : монография / под ред. Ю. М. Тнтоняна. Рязань :
Академия ХСИН России, 2009. Параграф 1 главы 1. Общий взгляд и основные понятия. С. 21.
Поэтому исходя из сложившейся ситуации необходимо планирование и осуществление эффективного комплекса мер по социальной реабилитации (в том числе финансовому обеспечению социальных программ, связанных с увеличением рабочих мест для лиц, освободившихся из воспитательных колоний, решением жилищных вопросов и т.д.) и контролю со стороны органов внутренних дел за поведением тех лиц, которые будут освобождаться из воспитательных колоний (главным образом из числа ранее отбывавших наказание в воспитательных колониях) в первую очередь в период до 2020 г. (поскольку указанной категории несовершеннолетних преступников наказание в виде лишения свободы назначается на срок не свыше 10 лет (ч. 6 ст. 88 Уголовного кодекса Российской Федерации25)).
Как известно, важнейшим субъектом социализации ребенка является семья. В свою очередь, на возможности семейного участия в формировании направленности личности ребенка оказывают влияние доминирующие тенденции в обществе (социально-экономического и духовно-нравственного характера). Поэтому важную роль в процессе социализации подрастающего поколения играет государство, от которого зависит создание условий для благополучного развития детей в семье (обеспечение для родителей или иных законных представителей возможностей осуществления трудовой деятельности за соответствующее труду вознаграждение, реализации права на отдых, права на предусмотренное законом социальное обеспечение, на жилище, на медицинскую помощь и т.д.), иных институтах социализации (школах, досуговых учреждениях, местах, предоставляющих несовершеннолетним,
25 См.: Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ХЗ (ред. от 21.07.2014) [Электронный ресурс]. В данном виде документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
достигшим 16-ти лет, работу, и т.д.), а также формирование духовно-нравственных ценностей подрастающего поколения (через средства массовой информации, должностных лиц, общающихся с ребенком (например, работники школ, сотрудники подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, проводящие занятия с детьми в школах, и т.д.)).
Представляется, что позитивные тенденции по всем количественным и качественным показателям преступности несовершеннолетних, наблюдаемые в 2008—2012 гг., связаны с некоторым улучшением условий, в которых росли несовершеннолетние, родившиеся после смены общественно-политического строя (после 1993 г.), по сравнению с теми несовершеннолетними, которые были рождены в 1988—1990 гг. Факторы, обусловленные переходным периодом (сложности адаптации подавляющего большинства населения и выхода из политического кризиса), оказали непосредственное влияние на характер и степень участия семьи и государства в развитии детей.
Таким образом, исследование статистических данных, разносторонне характеризующих динамику преступности несовершеннолетних в течение 2003—2013 гг., позволило выявить следующие благоприятные тенденции количественного и качественного характера. Во-первых, снижение с 2006 г. абсолютных и с 2008 г. относительных показателей объема совершенных несовершеннолетними преступлений (по 2012 г.); во-вторых, сокращение с 2005 г. вдвое удельного веса преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их участии, в структуре всей преступности и доли несовершеннолетних прес-
Библиография:
тупников среди всех преступников (по 2012 г.); в-третьих, снижение с 2004 г. доли тяжких и особо тяжких преступлений в структуре преступности несовершеннолетних (по 2012 г.). На протяжении 2008—2012 гг. зафиксированы все из указанных положительных тенденций.
Выявлены и негативные изменения в динамике преступности несовершеннолетних последних лет, которые, несмотря на продолжение существования в будущем имеющихся благоприятных условий государственной политики и семейных отношений для социально позитивного развития подрастающего поколения, способны негативно сказаться на динамике преступности несовершеннолетних. К ним относятся: интенсивное включение в течение 2004— 2013 гг. несовершеннолетних в наркобизнес и высокая степень концентрации на протяжении 2011—2013 гг. в воспитательных колониях лиц, которые ранее отбывали наказание в воспитательных колониях. Статистические данные за 2013 г. сигнализируют о начавшихся негативных изменениях в преступности несовершеннолетних: увеличение числа преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их участии (+4,6% в АППГ), увеличение доли данной группы преступлений в структуре преступности (+5,9% к АППГ), увеличение коэффициента криминальной активности несовершеннолетних (+6,9% к АППГ). Поэтому необходимо незамедлительное реагирование государства на данные изменения с целью пресечения их перерастания в устойчивые тенденции и минимизации порождаемых ими криминогенных явлений.
1. Борбат А. В. Проблемы преступности несовершеннолетних в Москве // Преступность, статистика, закон / под ред. А. И. Долговой. — М., Криминологическая ассоциация. 1997. — С. 73—81.
2. Васкэ Е. В. Эволюция преступности несовершеннолетних в России: психолого-правовой анализ.— М. : Генезис, 2009. — 428с.
3. Гилинский Я. И. Криминология: теория, история, эмпирическая база, социальный контроль. — 2-е изд., перераб. и доп. — СПб.: Изд-во Р. Асланова «Юридический центр-Пресс», 2009. — 504 с.
4 Горшков М. К., Шереги Ф. Э. Молодежь России : Социологический портрет. — М. : ЦСПиМ, 2010. — 592 с.
5. Гумирова Г. Ф. Преступность несовершеннолетних как социальная проблема // Российская юстиция. — 2008. — № 6. — С. 54—56.
6. Жиляева С. К. Проблемные вопросы профилактики преступности несовершеннолетних // Российский следователь. — 2010. — № 1. — С. 22—28.
7. Иванцов С. В., Калашников И. А. Организованность как криминологическая особенность преступности несовершеннолетних // Вестник Воронежского института МВД России. — 2010. — № 4. — С. 134—139.
8. Лелеков В. А., Кошелева Е. В. Преступления несовершеннолетних против личности: криминологическая характеристика и предупреждение // Российский следователь. — 2013. — № 12. — С. 34—36.
9. Многократный рецидив преступлений : монография / под ред. Ю. М. Антоняна. — Рязань : Академия ФСИН России, 2009. — 316 с.
10. Омигов В. И. Преступность несовершеннолетних: ее характеристика // Вопросы ювенальной юстиции. — 2012. — № 3. — С. 13—16.
11. Токмаков Д. С. Анализ статистики насильственной преступности несовершеннолетних в России // Общество и право. — 2009. — № 5. — С. 225—227.
12. Хомиченко Ю. В. Групповая преступность несовершеннолетних и ее предупреждение // Общество и право. — 2010. — № 5. — С. 163—166.
13. Чапурко Т. М., Грицун И. М. Преступность несовершеннолетних и возможности государственного реагирования на нее // Пробелы в российском законодательстве. — 2008. — № 2. — С. 273—275.
Материал поступил в редакцию 2 августа 2014 г.
TENDENCIES OF JUVENILE CRIME (2004-2013)
Volkonskaya, Ekaterina Konstantinovna - PhD in Law, Lecturer of the Department of Criminal Law and Criminology of the Moscow Region Filial Office of the Moscow University of the Ministry of the Internal Affairs of the Russian Federation. [[email protected]]
1431100, Russia, Moskovskaya obl., Ruzskiy r-on, Staroteryaevo.
Review: The author studies quality and quantity markers of the juvenile crime in its dynamics in order to single out the changes and tendencies, to explain the correlations between these tendencies and the current social processes in Russia. The author also compares the statistical data of the Main Information and Analysis Center of the MIA of the Russian Federation and the Judicial Department under the Supreme Court of the Russian Federation on criminal matters with the data provided by the public statistics and the observations of the author on certain matters in social reality, criminological forecasting. For the first time since the early 2000s the dynamics of juvenile crime were studied, the period involved the formation and completion of a sustainable modern development tendency. Throughout the period of 2004 to 2013 the following positive quality and quantity tendencies have appeared: a) the absolute (since 2006) and relative (since 2008) amounts of juvenile crimes have lowered (till 2012); b) the relative share of crimes committed by juveniles and crimes in which juveniles have co-participate within the structure of crimes and criminals lowered since 2005 to 2012; c) the share of grave and especially grave committed by juveniles was also lowered since 2005 to 2012. All of these tendencies in the period of2008 to 2012 are beneficial. The author also noted some negative tendencies in the juvenile crime dynamics of the latest years, and in spite of beneficial state policy and family situations in favor of positive development of the youth, these tendencies are capable of having negative impact upon the juvenile crime dynamics. They include active involvement of juveniles in narcotic business in 2004-2013 and large number of repeated offenders among the offenders in the juvenile correctional facilities in 2011-2013. The article involves discussion of the negative effects of these crime-generating factors. The statistical data of 2013 also signal of the forming negative changes in juvenile crime: growing number of crimes committed by juveniles or crimes in which juveniles have co-participated (+4,6% to the analogous period of last year (APLY), growing share of this type of crime among the crimes (+5,9% to APLY), growing coefficient of juvenile criminal activities (+6,9% to APLY). Keywords: crime, juvenile, latent, convict, drug business, dynamics, coefficient of crime, coefficient of criminal activity, homeless, structure.
Bibliography:
1. Borbat, A.V. Problems of juvenile crime in Moscow.// Crime, statistics, law./ Ed. by A.I. Dolgovaya. - M., Kriminologicheskaya assotsiatsiya. 1997. P. 73 - 81.
2. Vaske, E.V. Evolution of juvenile crime in Russia: Psychological and legal analysis. M.: Genezis, 2009. - 428 p.
3. Gilinskiy, Y.I. Criminology: theory, history, empirical basis, social control. 2nd. Ed., amended. SPb.: Izd-vo R.Aslanova «Yuridicheskiy tsentr Press», 2009. - 504 p.
4. Gorshkov, M.K., Sheregi, F.E. The youth of Russia: sociological portrait. M.: TsSPiM, 2010. - 592 p.
5. Gumirova, G.F. Juvenile crime as a social problem. // Rossiyskaya yustitsiya. 2008. N. 6. P. 54 - 56.
6. Zhilyaeva, S.K. Topical issues of prophylactics of juvenile crime.// Rossiyskiy sledovatel. 2010. N. 1. P. 22 - 28.
7. Ivantsov, S. V., Kalashnikov, I.A. Organized character as a criminological specificity of juvenile crime. // Vestnik Voronezhskogo instituta MVD Rossii. 2010. N. 4. P. 134 - 139.
8. Lelekov, V.A., Kosheleva, E.V. Juvenile crimes directed against persons: criminological characteristics and prevention. // Rossiyskiy sledovatel. 2013. N. 12. P. 34 - 36.
9. Multiple repeated crimes. A monograph. / Ed. by Y.M. Antonyan. Ryazan: Akademiya FSIN Rossii, 2009. - 316 p.
10. Omigov, V.I. Juvenile crime: its characteristics. // Juvenile justice issues. 2012. N. 3. P. 13 - 16.
11. Tokmakov, D.S. Statistical analysis of the violent crimes in Russia. // Obshchestvo i pravo. 2009. N. 5. P. 225 - 227.
12. Khomichenko, Y.V. Group juvenile crime and its prevention. // Obshchestvo i pravo. 2010. N. 5. P. 163 - 166.
13. Chapurko, T.M., Gritsun, I.M. Juvenile crime and possibilities of state reaction to it. // Probely v rossiyskom zakonodatelstve. 2008. N. 2. P. 273 - 275
