CC BY
224
Вестник Института экономики Российской академии наук
5/2016
О.В. КАДЫШЕВА
кандидат экономических наук, доцент кафедры «Макроэкономическое регулирование» ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации»
ТЕНДЕНЦИИ И ЗАКОНОМЕРНОСТИ ПРОЦЕССОВ МЕЖДУНАРОДНОЙ МИГРАЦИИ В ЭПОХУ ГЛОБАЛИЗАЦИИ
В статье рассматриваются ключевые тенденции и закономерности процессов международной миграции в эпоху глобализации, такие как: рост международной мобильности в глобальных и региональных масштабах, миграция и рост урбанизации, преобладание трудовой миграции. Дана характеристика географической структуры миграционных процессов. Выделены причины и факторы, способствующие усилению международной мобильности, в том числе трудовой миграции. Приводятся статистические данные, в том числе данные ООН, МОТ, МОМ, ОЭСР, Всемирного банка, ПРООН. Показано, что процессы международной миграции являются как характерным проявлением глобализации, так и ее следствием.
Ключевые слова: глобализация, международная миграция, миграционные процессы, работники-мигранты, социально-экономическое развитие.
JEL: F22, J61, O15.
Мы являемся свидетелями того, как в эпоху глобализации возрастает международная мобильность, при этом миграционные процессы усиливаются, становятся комплексными и приобретают все новые черты. В то же время, как отмечается в докладе Генерального директора МОТ, «проблемы миграции заняли центральное место в национальных, региональных и глобальных политических программах не только как злободневные проблемы, стоящие перед обществом и органами, принимающими решения, но и как клубок противоречий, которые могут ослабить сплоченность общества, если их оставить без внимания» [3, с. 3].
Рост масштабов международной миграции, усиление глобальной конкуренции между странами за трудовые ресурсы и человеческий капитал, демографические проблемы, стоящие перед многими странами, - все это означает как новые вызовы, так и новые возможности, которые несет в себе международная миграция, для обеспечения устойчивого развития как отдельных стран, так и мировой экономики в целом.
С развитием транспорта люди смогли легче, дешевле и быстрее перемещаться из страны в страну. Каждый год в современном мире миллионы людей покидают страны, в которых они родились или гражданами которых они являются, пересекают национальные границы и переезжают (временно или на постоянное место жительства) в другую страну. Причины, толкающие людей на подобный поступок, различны. В то время как одни предпочитают работать за границей, получив там более высокооплачиваемую работу с новыми карьерными возможностями и лучшими условиями жизни для себя и своей семьи, многие другие вынуждены мигрировать из-за голода, климатических изменений, стихийных бедствий, военных конфликтов или из-за практически полного отсутствия возможностей найти работу и прокормить себя и членов своей семьи в своей стране. В свою очередь в качестве сильных притягивающих факторов выступают: рост потребности в квалифицированных работниках различных специальностей в сочетании с нежеланием местных граждан занимать определенные низкооплачиваемые рабочие места, сокращение численности и старение населения в основных странах назначения мигрантов.
Каковы же ключевые тенденции и закономерности процессов международной миграции в современном глобализирующемся мире? Результаты проведенного исследования статистических и аналитических публикаций международных организаций, таких как ООН, МОТ, МОМ, ОЭСР, Всемирный банк, ПРООН и др., позволяют автору выделить наиболее существенные из них.
Во-первых, за последние годы все более явно проявляется тенденция роста международной мобильности в глобальных масштабах. По последним данным Департамента ООН по экономическим и социальным вопросам, в 2015 г. число международных мигрантов достигло 244 млн человек, увеличившись на 71 млн человек или на 41,1% по сравнению с 2000 г., когда их насчитывалось 172,7 млн человек. Международные мигранты в настоящее время составляют 3,3% населения нашей планеты [8]. Если бы все мигранты мира были населением одной страны, то это была бы 5-я в мире страна по численности населения (после Китая, Индии, США и Индонезии), с населением больше, чем в Бразилии. Причем эти оценки учитывают лишь тех мигрантов, кто проживает за пределами страны своего рождения или гражданства более 1 года и официально получил статус резидента. Таким образом, в эти подсчеты не попадают миллионы международных временных мигрантов, сезонных работников и членов их семей - тех, кто приезжает в другую страну на непродолжительный срок без смены страны постоянного места жительства, а также официально не зарегистрированные мигранты, проживающие в стране.
Во-вторых, миграция в основном происходит между странами, расположенными на одном континенте или в одном регионе мира. Так, в 2015 г., для большинства международных мигрантов, проживающих в Африке (87%), Азии (82%), Латинской Америке и странах Карибского бассейна (66%) и Европе (53%), странами происхождения выступали страны, расположенные в том же регионе. Напротив, преобладающее большинство международных мигрантов, проживающих в Северной Америке (98%) и Океании (87%) родились в ином регионе мира.
Данные по общему количеству мигрантов по регионам происхождения и назначения в 2000 г. и 2015 г. представлены на рис. 1.
0 50 100 0 20 40 60 ВО
А Б
Рис. 1. Количество международных мигрантов по регионам происхождения (А) и назначения (Б), 2000 г. и 2015 г., млн чел.
Примечание: Согласно классификации макрорегионов ООН, в состав региона «Океания» входят также Австралия и Новая Зеландия; в состав региона «Латинская Америка и страны Карибского бассейна» входят страны Южной и Центральной Америки и Карибского бассейна.
Источник: [7, с. 6, с. 15].
Азия является наиболее крупным регионом происхождения мигрантов (104 млн человек), на втором месте - Европа (62 млн человек), затем следуют Латинская Америка и страны Карибского бассейна (37 млн человек) и Африка (34 млн человек), а далее с большим отры-вом-Северная Америка (4 млн человек) и Океания (2 млн человек).
Около % всех международных мигрантов проживают в Европе (76 млн человек) или в Азии (75 млн человек). На третьем месте - Северная Америка (54 млн человек), затем идут Африка (21 млн человек), Латинская Америка и страны Карибского бассейна (9 млн человек) и Океания (8 млн человек).
В-третьих, определенные страны являются основными «центрами притяжения» для международных мигрантов. Так, в 2015 г. две трети (67%) всех международных мигрантов проживали всего в 20 странах.
Наибольшее число приходится на США (46,6 млн человек), далее следует Германия (12 млн человек), которая немного опережает Россию (11,6 млн. человек) (см. табл. 1). Из топ-20 стран с наибольшим количеством международных мигрантов девять расположены в Азии, семь - в Европе, две - в Северной Америке, и по одной - в Африке и Океании.
Таблица 1
Страны с наибольшим числом международных мигрантов в 2015 г.
№ Страна Количество мигрантов (млн человек) Международные мигранты в % к общей численности населения страны
1 США 46,627 14,5
2 Германия 12,006 14,9
3 Россия 11,643 8,1
4 Саудовская Аравия 10,186 32,3
5 Великобритания 8,543 13,2
6 ОАЭ 8,095 88,4
7 Канада 7,836 21,8
8 Франция 7,784 12,1
9 Австралия 6,764 28,2
10 Испания 5,853 12,7
Источник: составлено автором по данным Департамента ООН по экономическим и социальным вопросам [8].
В некоторых странах иммигранты составляют более 20% населения (Австралия, Израиль, Люксембург, Канада, Новая Зеландия, Швейцария), около 15% в среднем по ОЭСР и более 10% в целом по ЕС. Если же принять в расчет не только иммигрантов, но и их детей, рожденных в данной стране, то можно утверждать, что около 60% населения Люксембурга, порядка 45% в Австралии, Новой Зеландии и Швейцарии или сами являются иммигрантами, или же имеют как минимум одного родителя-иммигранта [6, с. 17]. (данные за 2013 г.; в данном случае ОЭСР и ЕС при подсчете числа иммигрантов учитывали факт рождения в другой стране, а не критерий гражданства). Процент населения иностранного происхождения значительно выше в странах Персидского залива: 75,5% в Катаре, 73,6% в Кувейте и 88,4% в ОАЭ [8], что отражает высокую зависимость экономик этих стран от труда работников-мигрантов (причем доля работников-мигрантов еще выше на рынке труда, чем в составе населения).
В-четвертых, международные мигранты в достаточно большом числе случаев выезжают из сельской местности или небольших городов и в основном направляются в крупные города, что приводит к росту последних. Таким образом, миграция вносит свой вклад в усиление урбанизации. Это часто является следствием и того, что рождаемость в городах обычно ниже, чем в сельской местности, в то время как именно в городах сконцентрированы компании, предприятия, образовательные и медицинские учреждения - то есть потенциальные рабочие места, а также возможности для обеспечения лучших условий жизни для мигрантов и членов их семей. Доля иностранцев в общем числе жителей крупных городов наглядно представлена на рис. 2. В то время как эта доля высока в городах - международных финансовых центрах Дубае (83%), Лондоне и Нью-Йорке (по 37%), (где велико число проживающих там бизнесменов и профессионалов из других стран, а развитие сервисных секторов создает дополнительный спрос на труд иностранных работников), 63% в Брюсселе (т.к. там находится Еврокомис-сия и др. органы управления Евросоюза, в которых работают граждане стран ЕС), во многих других крупных европейских городах она составляет примерно от 20 до 30%.
Рис. 2. Доля иностранцев в общем числе жителей крупных городов, в ' Примечание: под иностранцами в данном случае понимаются рожденные в другой стране, т.е. foreign-born.
Источник: [10, с. 39].
В результате, миграция способствует росту многонационально-сти и мультикультурности в городах, что часто осложняет социальную обстановку. С ростом населения в городах возрастает нагрузка на транспортную и социальную инфраструктуру городов. Все это требует новых решений от администрации городов и новых мер социальной политики. С другой стороны, мигранты часто поддерживают деловые
связи с коллегами из стран происхождения, что помогает им в развитии бизнеса в стране пребывания.
В-пятых, увеличивается количество причин, выбывающих международную миграцию в условиях глобализации мировой экономики. К основным из них следует отнести:
- растущее неравенство в мире, значительный разрыв в уровнях оплаты труда и доходов населения, в уровнях и качестве жизни в разных странах мира;
- различия в темпах роста экономик стран мира и, соответственно, роста потребности в рабочей силе;
- различия в уровнях безработицы по странам: дисбаланс между количеством рабочих мест в стране и численностью трудоспособного населения;
- несовпадение спроса и предложения на рабочую силу, обладающую определенными навыками и квалификациями: при нехватке работников определенной специальности в стране и потребностью бизнеса в специалистах определенной квалификации этот дефицит удовлетворяется за счет работников-мигрантов;
- различия в условиях осуществления трудовой деятельности в разных странах и возможности получения достойной работы;
- демографические изменения: старение населения и сокращение экономически активного населения (особенно в странах с высоким уровнем доходов) и рост населения в странах с низким уровнем доходов;
- стремление людей избежать военных конфликтов, политических репрессий, а также последствий изменения климата — и как следствие вынужденное перемещение в другие страны;
- развитие информационных технологий, повышение осведомленности людей о социально-экономической ситуации, уровне жизни в различных странах, доступность информации о вакансиях в других странах, возможность коммуникации с потенциальными работодателями, а также с родственниками и знакомыми, которым удалось найти работу в другой стране.
Вышеперечисленные факторы в их комбинациях создают мощные стимулы для международной миграции. Причем переезд в другую страну и смена места жительства часто несет в себе значительные риски, на которые тем не менее готовы идти мигранты в поисках лучшей жизни.
В-шестых, в современных условиях преобладает миграция с целью трудоустройства, другими словами, международная мобильность трудовых ресурсов и навыков, и основной причиной международной миграции является экономическая.
По последним оценкам Международной организации труда (МОТ), в 2013 г. из общего числа мигрантов (232 млн чел.) количество между-
народных трудовых мигрантов составляло 150,3 млн чел. (т.е. 64,8%). Из них мужчин - 83,7 млн человек (55,7%) и женщин - 66,6 млн человек (44,3%). Работники-мигранты составляют 4,4% глобальной рабочей силы [5]. И даже тогда, когда поиск работы не выступает в качестве главной причиной переезда из одной страны в другую (например, в случае беженцев из стран военных конфликтов или при миграции по линии воссоединения с семьей), после переезда в другую страну у мигрантов возникает необходимость получения дохода и, как следствие, осуществления трудовой деятельности. Таким образом, миграция в современном мире - это один из важнейших ресурсов рабочей силы в XXI в.
Большинство международных трудовых мигрантов занято в сфере услуг (более 70%, т.е. 106,8 млн человек в 2013 г.). В промышленности (включая строительство) занято порядка 20% международных трудовых мигрантов (26,7 млн человек), и около 10% (16,7 млн человек) - в сельском хозяйстве. В сфере домашней работы занято около 8% всех мигрантов - со значительным преобладанием женщин (12,7% всех женщин - трудовых мигрантов и 3,7% всех мужчин).(см. табл. 2. и рис. 3).
В-седьмых, существование теневого сектора экономики практически каждой страны мира вызывает развитие нелегальной миграции, которая по существующим оценкам составляет от 10 до 15% всех международных мигрантов [3, с. 12]. В том случае, когда в стране существует спрос на труд мигрантов, но государственная политика ограничивает или заметно осложняет легальную иммиграцию в страну, значительное число приезжих будет работать в теневом секторе. Причем граждане стран, входящих в различные союзы и интеграционные объединения, имеют право свободного перемещения из страны в страну, и проход через границу для них по сути открыт из-за отсутствия действенного пограничного контроля. Часто люди переходят из неформальной экономики в одной стране в неформальную экономику в другой стране [3, с. 12].
В-восьмых, международная трудовая миграция и связанные с ней денежные переводы становятся основными движущими силами международного развития1. По оценкам Всемирного банка, объем денежных переводов мигрантов в развивающиеся страны в 2014-2015 годах оценивается в 430 млрд. долл. в год, что значительно превышает суммы официальной помощи в целях развития и прямых иностранных инвестиций, получаемых развивающимися странами (за исключением Китая) [9, с. 6].
1 Исследованию этой взаимосвязи посвящена серия публикаций ПРООН. См., например, http://hdr.undp.org/sites/default/files/reports/269/hdr_2009_en_complete.pdf .
Таблица 2
Распределение международных трудовых мигрантов по секторам экономики и по полу, 2013г.
Количество работников-мигрантов, млн человек Распределение работников- мигрантов по секторам, в % от общего числа занятых
сельское хозяйство промышленность сфера услуг сельское хозяйство промышленность Сфера услуг
всего в т. ч. домашняя работа прочие услуги
Всего 16,7 26,7 106,8 11,1 17,8 71,1 7,7 63,4
Мужчины 9,3 16,6 57,8 11,2 19,8 69,1 3,7 65,4
Женщины 7,4 10,2 49,0 11,1 15,3 73,7 12,7 61,0
Источник: [5].
Рис. 3. Распределение международных трудовых мигрантов по секторам экономики, 2013 г., %.
Источник: Составлено автором по данным [5].
Интересен также и тот факт, что некоторые из крупнейших в мире (в относительном выражении) потоков международной трудовой миграции и денежных переводов сосредоточены в пределах СНГ - и особенно между странами Центральной Азии и Российской Федерацией. По данным Всемирного банка, соотношение денежных переводов (более 90% которых поступают из РФ и Казахстана) к ВВП Таджикистана и Кыргызской Республики остается самым высоким в мире с 2011 г. (свыше 30% в Кыргызстане и 40-50% в Таджикистане) (см. рис. 4). По состоянию на середину 2015 г. граждане Кыргызской Республики,
Таджикистана и Узбекистана - стран, численность населения которых в совокупности составляет менее 45 млн чел., составляли Уз от 11 млн. иностранных граждан, официально зарегистрированных в РФ [4, с. 8].
Рис. 4. Соотношение денежных переводов к ВВП (в десяти странах, лидирующих по объему поступающих денежных средств), 2004-2014 гг., %. Источник: [4, с. 14].
Рассмотренные нами тенденции и закономерности позволяют утверждать, что процессы международной миграции являются как характерным проявлением глобализации, так и ее следствием. Причем миграция - это сложный комплексный феномен, имеющий экономические, политические, социальные, демографические, культурные и другие аспекты. Миграция в современных условиях имеет существенное значение для обеспечения устойчивого социально-экономического развития как стран происхождения, так и стран назначения мигрантов2. Но будет ли миграция повышать конкурентоспособность национальной экономики или же будет угрожать социальному благополучию и национальной безопасности, во многом зависит от проводимой государством политики и регулирования миграционных процессов3.
Литература
1. Кадышева О.В. Роль международной трудовой миграции в обеспечении устойчивого социально-экономического развития и конкурентоспособности России. Материалы ежегодного Форума молодых стратегов. М.: Академия МНЭПУ (Москва), 2015. Т. 1. С. 17-23.
2 О воздействии миграции на экономику РФ см.: [1]
3 См. подробнее: [2].
2. Кадышева О.В. Тенденции и особенности регулирования процессов международной трудовой миграции: уроки для России // Россия: тенденции и перспективы развития / Ежегодник. Вып. 11. ИНИОН РАН // Отв. ред. В.И. Герасимов, Д.В. Ефременко. М., 2016. Ч. 1.
3. Справедливая миграция: Формирование программы МОТ. Доклад Генерального директора. Международная конференция труда, 103-я сессия. Женева, Международное бюро труда, 2014 г.
4. Трудовая миграция, денежные переводы и человеческое развитие в странах Центральной Азии. Серия аналитических записок по человеческому развитию для стран Центральной Азии. ПРООН, 2015.
5. ILO Global estimates of migrant workers and migrant domestic workers: results and methodology. International Labour Office, Geneva: ILO, 2015.
6. Indicators of Immigrant Integration 2015: Settling In. OECD/European Union. OECD Publishing, Paris, 2015.
7. International Migration Report 2015: Highlights. United Nations, Department of Economic and Social Affairs, Population Division. New York, 2016.
8. International Migration Wallchart 2015. United Nations, Department of Economic and Social Affairs, Population Division. New York, 2016.
9. Migration and Remittances: Recent Developments and Outlook. Migration and Development Brief #26. World Bank, 2016.
10. World Migration Report 2015. Migrants and Cities: New Partnerships to Manage Mobility. International Organization for Migration, Geneva,
O.V. KADYSHEVA
Candidate of Science in Economics, Associate Professor at Macroeconomic Regulation Department, Financial University under the Government of the Russian Federation, Moscow, Russia [email protected]
TRENDS AND PATTERNS OF INTERNATIONAL MIGRATION IN THE ERA OF GLOBALIZATION
This article examines key trends and patterns of international migration in the era of globalization, including the increasing international mobility at the global level and within regions, migration and acceleration of urbanization, and the prevalence of labor outcomes of migration. Characteristics of the geographical structure of migration processes are given. Causes and factors contributing to increased international mobility, including labor migration, are highlighted. The article provides ample statistical data, including from UN, ILO, IOM, OECD, World Bank and UNDP sources. It shows that contemporary international migration processes are a typical manifestation of globalization as well as its consequence. Keywords: globalization, international migration, migration processes, migrant workers, socioeconomic development. JEL: F22, J61, O15.
2015.
