CC BY
149
ЭКО. - 2012. - №10
ГАВРИЛОВА Н.М.
В статье рассмотрены зарубежные и российские подходы к организации технопарков и определению эффективности их деятельности.
Ключевые слова: технопарк, высокие технологии, зарубежный опыт
Технопарки в мире и в России
Н.М. ГАВРИЛОВА, кандидат экономических наук, Российская академия народного хозяйства и управления при президенте РФ, Москва
Хотя первые технопарки были организованы более полувека назад, в экономической литературе не существует однозначного их определения и общепризнанной классификации.
Технопарк на Западе
В 2002 г. Международная ассоциация технологических парков предложила следующее определение: «Технологический парк - это организация, управляемая специалистами, главной целью которых является увеличение благосостояния местного сообщества посредством продвижения инновационной культуры, а также состязательности инновационного бизнеса и научных организаций. Для достижения этих целей технопарк стимулирует и управляет потоками знаний и технологий между университетами, научно-исследовательскими институтами, компаниями и рынками. Он упрощает создание и рост инновационным компаниям с помощью инкубационных процессов и процессов выведения новых компаний из существующих (spin-off processes). Технопарк помимо высококачественных площадей обеспечивает другие услуги»1.
Ассоциация подчёркивает равнозначность таких понятий, как «технологический парк», «технополис», «технологический ареал», «исследовательский парк» и «научный парк».
Выделяют несколько моделей технопарков: американскую, японскую и европейскую, которую ещё называют смешанной.
В целом можно сказать, что технопарк служит связующим звеном между производителями и потребителями инноваций. Поэтому он может иметь разное функциональное наполнение и разные модели.
1 Технопарки как инструмент интенсификации развития производства URL: http://raexpert.ru/researches/technopark (19.01.12).
При этом в мире количество технопарков стремительно растет. Сейчас их более 700; из них 43% находятся в США, 34% - в ЕС, 11% - в Китае и 13% - в других странах.
Анализ мировых тенденций развития технопарков2 показывает следующее:
- технопарки создаются в основном с целью ускорения местного и регионального развития, привлечения местных фирм и организаций, создания дополнительных рабочих мест, что является главным критерием оценки их деятельности;
- в технопарках преобладает смешанная форма собственности, и государственными органами власти создана только треть всех технопарков;
- технопарки в основном расположены в городах, примерно в равной степени - больших и малых;
- невелики по площади и по количеству рабочих мест около половины мировых технопарков; в большинстве управленческий персонал - до десяти человек;
- примерно половина технопарков расположена на университетской территории; более половины всех технопарков в мире представляют собой зелёные зоны;
- бизнес-инкубаторы имеют почти все технопарки в мире, и основным видом взаимодействия университета и технопарка является совместное пользование инфраструктурой и услугами;
- в технопарках используются иностранные инвестиции;
- наблюдается тенденция снижения удельного веса универсальных технопарков и специализация их на отдельных видах деятельности.
В отличие от них созданные и создаваемые российские технопарки располагают площадью не менее 60 га, и на их территории, как правило, планируется жилищное строительство. Исключение - технопарк в Татарстане, площадь которого составляет 13,5 га.
Российские реалии
Существуют самые разноречивые статистические данные по количеству технопарков в России. Около двух тысяч организаций по стране называют себя технопарками, даже магазины бытовой техники, что свидетельствует об отсутствии четких разработанных государством критериев их определения и официальной государственной статистики.
По данным ассоциации «Технопарк» и Министерства связи и массовых коммуникаций, из общего количества технопарков всего 30 являются объектами, где осуществляется коммерциализация новых идей. И только немногим более десяти технопарков были оценены как отвечающие международным
2 Сайт Международной ассоциации научных парков. и^: www.iasp.ws (23.01.12).
требованиям (это менее 10% общего количества технопарков). Планировалось, что уже к 2011г. стоимость общего объема продукции компаний-резидентов технопарков может составить более 100 млрд руб., а средняя выручка в расчете на одного работника технопарка - 1,5 млн руб. На деле же, по данным на третий квартал 2011 г., удалось выручить лишь 33 млрд руб., количество сотрудников всех технопарков составило 11 тыс. чел., фирм-резидентов - около 440. В шести субъектах РФ отсутствует какая-либо инновационная инфраструктура3.
Малое количество эффективно работающих технопарков связано с тем, что при их создании не использовались рыночные подходы, не разрабатывались бизнес-проекты технопарков, не просчитывались их эффективность и окупаемость и т.д. В основном создание технопарка преследовало цель получить дополнительные бюджетные ассигнования под эту структуру. Бюджетные средства часто распределяются равномерно среди участников технопарков Ассоциации технопарков, вне зависимости от эффективности их деятельности. Было бы целесообразно ввести систему финансирования текущей деятельности технопарков по результатам вместо равномерного распределения средств.
Проведенные нами исследования показали, что существуют некоторые условия, которые определяют успешность создания и функционирования технопарка любого типа и размера. К ним относятся:
- наличие в зоне создания крупных вузов, НИИ с высоким научно-техническим потенциалом;
- развитая научно-исследовательская и производственно-сбытовая инфраструктура, наличие оборудованных лабораторий и помещений для опытных производств, комфортабельные офисы для научных сотрудников и технического персонала;
- разветвленная и надежная система транспортных коммуникаций и связи, в том числе неограниченный и свободный доступ к Интернету;
- необходимая жилищно-коммунальная, культурная, медицинская и иная инфраструктура.
Таким образом, технопарки должны представлять собой, прежде всего, оболочку, которая способствует развитию интеллектуальной активности и максимальной результативности исследований и научно-технических разработок.
3 Технопарки России. Год перелома. и^: http://rus.ruvr.ru/2011/07/07/ 52898696.html (20.01.2012)/
Рассматривая возможные пути развития технопаркового движения в России, помимо сложившихся направлений, следует особо выделить такое, как создание технопарков на базе крупных промышленных предприятий, с использованием их свободной производственной инфраструктуры. Многие крупные предприятия в связи с распадом СССР, кризисом и последовавшим за этим сокращением рынков сбыта, имеют незагруженные производственные мощности и офисные помещения, которые могут быть сданы в аренду. Они также имели довольно сильные исследовательские и конструкторские подразделения, которые, скорее всего, частично у них сохранились. И при наличии поблизости профильного вуза возможна организация технопарка, где именно предприятие, а не вуз будет технопаркообразующим центром. Тем самым предприятие получит возможность стать заказчиком у технопарка.
Перспективно и создание виртуальных и сетевых технопарков, базирующихся на едином информационно-интеллектуальном пространстве.
Как оценить эффективность
В настоящее время отсутствуют общепринятая методика и система показателей оценки результатов деятельности технопарка. В зарубежной практике главными критериями эффективности деятельности технопарков является создание новых рабочих мест, что характерно для 50% технопарков. Для 17% технопарков таким показателем является количество созданных новых компаний. Деятельность 16% технопарков оценивается по числу компаний, вовлеченных в технопарк. Критерий эффективности деятельности 6% технопарков -коммерциализация патентов и лицензий. Еще одним показателем эффективности, по которому власти оценивают работу 6% технопарков, являются отзывы о работе технопарков в информационных средствах4.
На наш взгляд, в российской практике создание новых рабочих мест не становится решающим критерием. На начало 2012 г. количество рабочих мест в технопарках колеблется от 120 в бизнес-инкубаторе казанского ИТ-парка5, до 6356
4 Инновационная инфраструктура: мировой опыт создания технопарков. URL: http://tehsovet.ru/404/413.html
5 О бизнес-инкубаторе. URL: http://bi.itpark-kazan.ru/about
в Академпарке новосибирского Академгородка6. По данным Минкомсвязи России, в 5 построенных и 8 строящихся технопарках создано 6538 рабочих мест, т. е. в среднем 503 места на один технопарк7. Это настолько мало, что не может стать значимым фактором развития региона и ускорения НТП.
Критерии «количество новых компаний» и «количество вовлеченных компаний» также, на наш взгляд, являются вспомогательными, поскольку многие технопарки фактически мало чем отличаются от бизнес-центров, сдающих свои помещения в аренду. К тому же деятельность этих компаний зачастую неэффективна. «Отзывы о работе технопарков в информационных средствах» также могут стать значимым критерием, поскольку это - одно из направлений маркетинговой стратегии технопарка.
Мы считаем, что ведущим критерием эффективности функционирования технопарка должен являться показатель «коммерциализации патентов и лицензий».
Европейская сеть бизнес-инновационных центров (EBN), осуществляющая свою деятельности под брендом EC-BIC (European Community Business and Innovation Centre), в качестве индикаторов эффективности, при проведении обязательного аудита на соответствие стандартам эффективности деятельности бизнес-инновационных центров, применяет следующие показатели8:
- количество резидентов, локализованных в бизнес-инновационном центре;
- количество отобранных проектов по созданию субъектов малого предпринимательства (СМП);
- количество семинаров и тренингов, организованных для СМП;
- количество мероприятий, организованных с целью продвижения СМП;
- доля инновационно-технологических проектов от общего числа проектов, запущенных в отчетном году;
- количество существующих СМП, которым оказана поддержка.
6 Технопарк новосибирского Академгородка. URL: http://academpark.jino.ru/
7 Технопарки. URL: http://minsvyaz.ru/ru/directions/7direction-25
8 Технопарк «Идея» прошел ежегодный аудит Европейской сети бизнес-инновационных центров. URL: http://www.rusnano.com/Post.aspx/Show/31435
При создании технопарков в сфере высоких технологий в России применяется «Методика оценки эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на создание технопарков в сфере высоких технологий»9. Она предполагает комплексную оценку на основе качественных, количественных и макроэкономических критериев. Качественные критерии включают 10 показателей, количественные - 4 и макроэкономические - 5 (всего - 21 показатель). По каждому показателю выставляются баллы соответствия инвестиционного проекта установленным требованиям, и рассчитывается оценка эффективности по каждому критерию. Затем производится расчет интегральной оценки как средневзвешенной суммы оценок эффективности на основе качественных, количественных и макроэкономических критериев. Однако данная методика неприменима для оценки эффективности действующего технопарка, так как практически не содержит показателей результатов его деятельности.
Некоторые технопарки используют собственную систему показателей эффективности своей деятельности. Так, например, закон Свердловской области «О технопарках в Свердловской области» от 20.09.2011 г. предусматривает оценку эффективности деятельности технопарков по 11 показателям10. Однако количественные оценки критериев и интегральная оценка деятельности технопарка в целом отсутствуют.
При определении эффективности надо учитывать, что технопарки, как правило, только создают условия для инновационного развития, и от этих условий уже зависит результат деятельности инновационных фирм. Поэтому показатели эффективности технопарков должны строиться на комплексной оценке как условий, созданных в технопарке, так и результатов деятельности инновационных фирм, входящих в него. Средства, вкладываемые в технопарк, окупаются не сразу. Например, первый технопарк в США создавался в течение 30 лет и только четвертую часть технопарков в этой стране
9 Методика оценки эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на создание технопарков в сфере высоких технологий. URL: http://minsvyaz.ru/common/upload/publication/Metodika_otsenki_ ispolzovaniya_sredstv_federalnogo_budzheta.pdf
10 Закон Свердловской области «О технопарках в Свердловской области». URL: http://mpr.midural.ru/UPLOAD/user/file/zakon.doc
можно отнести к процветающим. На протяжении 10 лет переживал полосу неудач парк Исследовательский треуголь-ник11. Технопарк окупает свои затраты за счет поступлений от фирм, выращиваемых в технопарке. Фирма после своего становления, срок которого составляет 3-4 года, покидает технопарк. Поэтому без долговременных финансовых инвестиций и другой материальной помощи трудно осуществить успешное развитие технопарка, так как его окупаемость происходит в определенной перспективе и требует долговременных обязательств всех его участников.
Основные цели деятельности технопарка заключаются в разработке наукоемких технологий, укреплении местной экономики, повышении роли университетов и развитии бизнеса за счет укрепления конкурентоспособности каждой, отдельно взятой фирмы, а основная их задача - создание условий и поддержка разработчиков инновационных идей, технологий и продукции. При этом «продукцией» технопарка является как успешная инновационная компания, покинувшая его, так и коммерциализованный проект, разработанный в технопарке. Это ставит перед технопарком следующие задачи:
- формирование условий, способствующих созданию и использованию новых наукоемких технологий и продуктов;
- мониторинг мировых трендов инновационного развития и проведение комплексных маркетинговых исследований;
- определение приоритетных направлений и отбор инновационных проектов;
- поиск потенциальных заказчиков, партнеров и привлечение инвестиционных ресурсов;
- коммерциализация проектов и продвижение их на мировой рынок;
- повышение квалификации и подготовка кадров по интеграции инновационных проектов;
- юридическая, информационная и прочая поддержка предприятий, входящих в технопарк, организация их продвижения.
11 Инновационная инфраструктура: мировой опыт создания технопарков. иЯк http://tehsovet.ru/404/413.html
