CC BY
12
Анализируя концепцию развития технопарка в Кузбассе, авторы констатируют отрыв его деятельности от структурной перестройки экономики области, связанной с отходом от низкотехнологичных сырьевых производств. Это отличает его от технопарка новосибирского Академгородка.
Технопарк как
структуропреобразующая форма развития экономики Кузбасса
С. А. ЖИРОНКИН,
кандидат экономических наук, E-mail: [email protected] М. Ю. ЖУРАВСКИЙ, кандидат экономических наук, E-mail: [email protected]
Кузбасский государственный технический университет, Кемерово
Экономика региона
Кемеровская область - один из крупнейших индустриальных регионов России, основа промышленного производства которого включает добычу каменного угля, железной и полиметаллических руд (в среднем 29,2% валового регионального продукта за 2005-2008 гг.1). Обрабатывающие отрасли Кузбасса представлены, главным образом, черной и цветной металлургией, производством первичных химических продуктов и строительных материалов (17,4% ВРП). В комплексе с производством энергии (5,6%) и строительством (5,5%) данная совокупность сырьевых отраслей доминирует в экономике региона, в сумме занимая 57,7% ВРП.
С начала 2000-х годов сырьевые отрасли экономики Кузбасса демонстрируют быстрый рост. Так, за 2003-2007 гг.
1 Данные текущего архива администрации Кемеровской области за 2000-2008 гг. © ЭКО 2009 г.
ИННОВАЦИИ 33
Ьк щМ
2 ЭКО №7, 2009
производство угля увеличилось на 26% - со 144 до 181 млн т (в 2008 г. - 184 млн т), цемента - в 2 раза (с 1723 до 3459 тыс. т), минеральных удобрений - на 14% (с 581 до 661 тыс. т).
Вместе с тем отрасли кузбасской экономики, в той или иной мере занятые в переработке сырья, демонстрируют невысокие темпы роста либо спад производства. В частности, в 20032007 гг. производство электроэнергии выросло всего на 2,7% (с 25,6 до 26,3 млрд кВт-ч), кокса - на 4,5% (с 6,6 до 6,9 млн т), угольного концентрата - на 16% (с 46,6 до 54,4 млн т). А по многим видам несырьевой продукции в Кузбассе наметился и углубляется спад производства. Производство железной руды снизилось с 4,7 до 3,4 млн т, готового сталепроката - с 7,1 до 7,0 млн т. Наибольшее сокращение произошло в выпуске химических волокон - в 2 раза (с 21 до 10,5 тыс. т), тканей - на 29% (с 14,1 до 10,0 млн м2), промышленных автокранов -на 25% (с 25 до 15 шт.).
В результате общей положительной тенденции роста региональной экономики (после 1999 г. индекс физического объема ВРП Кемеровской области неизменно выше 100%-го уровня, а максимальный темп его прироста превысил 7%) в ее структуре все больше «закрепляются» отрасли производства сырья и его низкого передела, развернутые в регионе к середине XX в. Это сопровождается концентрацией в Кузбассе сырьевых производств страны, в результате чего к 2009 г. в регионе добывается 56% российского угля, в том числе 76% коксующегося, производится 14% стали, 53% ферросилиция, 80% железнодорожных и 100% трамвайных рельсов. И, самое главное, сегодня фактически нет условий для отхода от сырьевой специализации региона. Так, в 2006-2007 гг. доля угледобычи в общем объеме инвестиций в основной капитал составила в среднем 49%, а обрабатывающих производств-21% (на фоне роста общего объема инвестиций в 6,1 раза в 2001-2007 гг.).
О структурных проблемах экономики Кузбасса свидетельствует также тот факт, что рост инвестиций в его угольную промышленность не ведет к адекватному повышению производительности труда. Это вызвано тем, что инвестиции часто направляются на приобретение устаревшего оборудования
и на капитальный ремонт существующего. Источником подобных инвестиций выступают в основном собственные средства предприятий, составившие в среднем 53,2% от общего объема капиталовложений в угольной отрасли за период 20012008 гг.
Закреплению узкосырьевой специализации способствует абсолютное доминирование полезных ископаемых и продуктов их первичной переработки в региональном экспорте. В 2003-2007 гг. кузбасский экспортный «пакет» на 99% был представлен тремя товарными группами:
- топливно-энергетические товары - уголь каменный, кокс и полукокс из каменного угля (рост за этот период - с 48,3 до 79,1 млн т; объем экспорта в стоимостном выражении -более 3,5 млрд дол. ежегодно);
- металлы и изделия из них - полуфабрикаты, прутки, специальные профили, прокат плоский из железа или нелегированной стали, чугун передельный, алюминий необработанный, ферросплавы (рост почти в два раза, 2,7 млрд дол. в год);
- продукция химической промышленности - в основном гетероциклические соединения и азотные удобрения (экспорт снизился на 22,3% и составил 0,26 млрд дол.).
Таким образом, основные структурные проблемы развития кузбасской экономики - это концентрация в регионе низкотехнологичных сырьевых производств с невысокой производительностью труда, слабая диверсификации экономики и ее высокая зависимость от нестабильного сырьевого рынка, практически полное отсутствие инновационной деятельности, ориентированной на обслуживание несырьевых производств.
Сохранение структуры экономики Кемеровской области, отсутствие диверсификации в ее угольной, металлургической, химической отраслях в условиях экономического кризиса приводят к тяжелым социально-экономическим последствиям: сокращению темпов промышленного производства, спроса на уголь, металл, первичную химическую продукцию, снижению уровня занятости.
Так, с начала 2009 г. ситуация грозит перерасти из кризисной в катастрофическую. Спад угледобычи на 2009 г. прогнозируется на уровне 40 млн т., или 21,4% от уровня 2008 г.;
ИННОВАЦИИ
2*
из 30 млн т нереализованного к началу года угля удалось продать только 12 млн т. На грани банкротства оказались 12 угледобывающих и три металлургических предприятия (производящих соответственно 11% угля и 33% металла в регионе). К концу первого квартала 2009 г. в регионе заморожено 58% объемов промышленного и 39% гражданского капитального строительства, число безработных возросло на 4%. Все это стало следствием высокой подверженности сырьевых производств, сконцентрированных в Кузбассе, кризисным процессам, а также «зацикленности» на стабилизации производства сырья при регулировании экономики региона.
Кузбасский технопарк
Задачи создания. Технопарк, созданный в 2007 г. в Кемерово, должен способствовать удовлетворению потребности в структурных преобразованиях экономики региона, основанных на высоких технологиях.
Строительство объектов технопарка общей площадью 46,8 тыс. м2 запланировано на 2008-2009 гг., в том числе общественно-деловые центры - 16 тыс. м2, выставочный комплекс- 19 тыс., лабораторно-производственные объекты -7,2 тыс., экспериментальный завод - 4,6 тыс. м2. Сумма инвестиций в строительство и реконструкцию оценивается в 3173 млн руб., в том числе 643 млн - на создание инфраструктуры. С учетом специфики технопарка акцент в его инновационной деятельности был сделан на технологические инновации, которые призваны способствовать созданию инновационных предприятий в сфере переработки угля, формированию системы финансовых институтов поддержки науки (внебюджетный фонд технологического развития, венчурный фонд, фонд малого инновационного бизнеса и др.), внедрению перспективных научных разработок через сеть малых и средних предприятий.
Главным элементом инновационной составляющей технопарка призван выступить бизнес-инкубатор. Его цель - создание новых инновационных фирм, которые смогут самостоятельно развиваться после успешного выхода на рынок высокотехнологичной продукции. Успеху будет способствовать
позитивный опыт Кузбасса в образовании подобных структур. В настоящее время в Кемерово при содействии администрации города и Фонда поддержки малого предпринимательства созданы и функционируют два бизнес-инкубатора общей площадью 1700 м2, к 2008 г. образованы 50 успешных малых предприятий. Городской инновационный центр за два года работы создал 14 предприятий, работает Центр трансферта технологий.
Проблемы развития. Наметился ряд принципиальных проблем, которые могут помешать реализации структуропре-образующей роли Кузбасского технопарка. В случае затягивания их решения они углубят сырьевую (точнее, «металло-угольную») ориентацию экономики Кемеровской области, затруднят преодоление структурного кризиса и надолго законсервируют негативные социальные явления старопромышленного района (низкие темпы развития социальной инфраструктуры, недостаток и ветхость жилья, неблагоприятную экологическую обстановку и т. п.). К числу данных проблем можно отнести следующие.
Во-первых, преобладание «угольного среза» в отраслевом и технологическом профиле проектов, патронирумых технопарком. Так, в течение 2008 г. экспертный совет ОАО «Кузбасский технопарк» рассмотрел 25 проектов, в результате 23 из них были рекомендованы к внедрению. Народнохозяйственная польза очевидна - их реализация позволит сохранить 1,5 тыс. существующих рабочих мест и трудоустроить еще более 5 тыс. чел. Однако большая часть данных проектов так или иначе связана с добычей и первичной переработкой полезных ископаемых, притом, что общая стоимость большинства из них по меркам отрасли невелика (не более 100 млн руб.).
Успешно стартовавшие в 2008 г. проекты («Извлечение и утилизация шахтного метана», «Технология сверхглубокой очистки и регенерации диэлектрических жидкостей», «Переработка жидких и твердых лежалых отходов коксохимического производства») также предназначены для топливно-энергетического комплекса. Резидентная база Кузбасского технопарка отражает отраслевой профиль его проектов: ООО «Кузбасский региональный горный центр охраны труда», ООО «Центр
молекулярных технологий», ООО «Экологический региональный центр».
В конце 2008 г. - начале 2009 г. одобрение технопарка также получили проекты угольно-металлургической ориентации (производство синтетических легкоплавких флюсов для металлургии, утилизация лежалых отходов на обогатительно-агломерационной фабрике, создание центра геомониторинга и оптимизации технологических режимов работы выемочных участков угольных шахт, организация серийного производства современного безопасного электрооборудования для открытых горных работ).
Среди проектов, не связанных с топливно-энергетическим и металлургическим комплексом Кузбасса, в этот период было одобрено создание клиники по лечению ряда хронических заболеваний, а также автоматизированного питомника саженцев, приспособленных к климатическим условиям области. Однако и эти проекты в той или иной мере связаны с традиционными отраслями промышленности региона (лечение профзаболеваний и рекультивация промышленных территорий). Таким образом, сегодня налицо отрыв деятельности технопарка от структурной перестройки экономики области, связанной, в частности, с развитием в ней таких отраслей, как машиностроение (кроме угольного), биохимия, связь, экологически чистый транспорт. В условиях кризиса, когда спрос на угольное и металлургическое сырье значительно упал, а многие кузбасские предприятия находятся на грани выживания, формирование и реализация «неугольных» проектов находятся под вопросом.
Во-вторых, специализация Кузбасского технопарка на готовых к внедрению разработках и игнорирование потенциала результатов научно-исследовательских работ (т. е. создания готовых к трансферу технологий). Это оправданно, если только деятельность технопарка концентрируется вокруг угольной, металлургической и химической отраслей - основы «старой» экономики региона. Тому способствует наличие в регионе научного комплекса, работающего на данные отрасли (КузНИИшахтострой, ВостНИИ, РосНИИГД, единственный в стране Институт угля и углехимии СО РАН). Вместе с тем
отказ технопарка от «доводки» технологий в сфере металлообработки, производства строительных и изоляционных материалов, новых видов топлива и медицинских средств, передачи данных и системной интеграции, равно как и концентрация внимания на производстве готового продукта способны в будущем свести его роль к «раздаче» налоговых льгот. А технологические и управленческие инновации, востребованные в несырьевых отраслях экономики региона, так и не получат своего развития.
В этом заключается концептуальное расхождение развития Кузбасского технопарка с другими центрами инновационной деятельности Сибири, в частности, с технопарком новосибирского Академгородка. Если деятельность первого направлена на «технологическое омолаживание» старых отраслей, то второго - на «выращивание» новых.
Так, концепцией2 развития Кузбасского технопарка его отраслевой профиль определен как угольный комплекс, включающий добычу и переработку угля, машиностроение, экология и здравоохранение (в основном применительно к угольной, металлургической и химической отраслям), информационный мониторинг технологических процессов, подготовка высококвалифицированных специалистов по стратегически важным программам. В свою очередь, концепция Новосибирского технопарка определяет его профиль как биомедицинские, информационные и телекоммуникационные технологии, приборостроение и наукоемкое оборудование, силовая электроника, а также нанотехнологии3. Инновационные проекты в нем также отражают диверсифицированный подход к развитию новых высокотехнологичных производств в регионе. К примеру, в 2009 г. к ним относятся: биологическая система очистки воздуха, двигатель для водных транспортных средств и амфибий, компактный мембранный биореактор для очистки воды, сервис по управлению данными и контактами мобильных телефонов, производство биотоплива с применением
2 Концепция (технико-экономическое обоснование) создания технопарка в сфере высоких технологий на территории Кемеровской области. Кемерово: АКО, 2007.
3 Официальный сайт технопарка новосибирского Академгородка (www.int-park.com).
кавитационно-вихревых генераторов, а также высокоэффективных и безопасных нагревательных элементов неограниченного срока действия.
Источник такого концептуального различия в развитии Кузбасского и Новосибирского технопарков заключается в подходе к определению приоритетов деятельности. Если для первого профиль задан доминирующими в регионе производствами, то для второго - государственным приоритетом и традиционно сильными научными школами в институтах Новосибирского научного центра. В Кемеровской области, в отличие от Новосибирской, в принципе не преодолена «за-цикленность» инновационной деятельности в рамках технопарка на традиционных отраслях региональной экономики, не используются возможности ее структурной перестройки за счет инноваций.
В-третьих, недоиспользование возможностей научных и образовательных школ региональных вузов по генерации и продвижению на рынок новых технологий. В Новосибирске к приоритетам деятельности технопарка относится вовлечение в промышленный и коммерческий оборот технологических разработок областных научно-исследовательских центров (СО РАН, СО РАСХН, СО РАМН, ГНЦ ВБ «Вектор») и вузов. В Кузбассе же ориентация на технические инновации для доминирующих сырьевых отраслей не позволяет научным школам ведущих вузов (Кузбасского государственного технического университета, Кемеровских технологического института пищевой промышленности и госуниверситета) выходить на рынок с перспективными проектами развития органической и биохимии, радиоэлектроники, машиностроения, пищевых производств. В то же время идет активное привлечение в Кузбасский технопарк томских вузов (Томский госуниверситет, Политехнический университет, университет систем управления и радиоэлектроники) и международной Академии менеджмента и технологий (Германия).
Нерешенные проблемы становления и развития Кузбасского технопарка препятствуют реализации его роли по преобразованию структуры экономики региона, расширению в нем несырьевых высокотехнологичных производств, развитию
необходимой научно-производственной базы. Поэтому сегодня важно обеспечить становление концептуально новых форм взаимодействия между наукой, образованием и региональной администрацией (главным акционером Кузбасского технопарка), способными, с одной стороны, «подтянуть» к финансированию разработку новых машиностроительных, биохимических, телекоммуникационных, пищевых, радиоэлектронных и управленческих технологий; с другой - обеспечить реальную интеграцию вузовской, отраслевой и академической науки в регионе. Для этого целесообразно:
- развитие малых инновационных фирм на основе вузов, которые должны получить приоритет при инкубации инновационных бизнес-проектов в технопарке. В них будут проходить «обкатку» и в дальнейшем использоваться в коммерческих целях авторские разработки отдельных ученых, новые идеи и рационализаторские предложения;
- создание вузовских профессорских научно-консалтинговых центров, частных лабораторий, которые должны стать резидентами технопарка на льготных условиях;
- организация и развитие межрегионального и международного научно-технического сотрудничества в сфере новых технологий, не связанных с добычей и переработкой сырья, использование международных контактов вузов региона для отбора наиболее привлекательных проектов и получения грантов, активизация обмена научно-педагогическими кадрами;
- обучение и повышение квалификации технических работников и руководителей предприятий в сфере новых технологий.
Таким образом, преобразование структуры экономики Кемеровской области, ее отход от узкосырьевой направленности невозможен без активизации инновационной деятельности. Для этого, в свою очередь, необходимо преодоление «топливно-энергетического консерватизма» технопарка, наряду с активизацией рыночной инноватики в региональных вузах, промышленных предприятиях и региональной администрации.
Utk. ^л
