CC BY
110Технология форсайт-исследования в условиях цифровой экономики Technology of foresight research in the conditions of digital economy
Ь Л московский
■p ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ
УДК 330.342.3 DOI 10.24411/2413-046Х-2019-11029
Исследование выполнено при финансовой поддержке РФФИ и Правительства ХМАО-Югры в рамках научного проекта №18-410-860002 «Векторы цифровой экономики: формирование и развитие кадрового и научно-образовательного потенциала» Волкова Инна Анатольевна, доктор экономических наук, профессор кафедры коммерции и менеджмента, Нижневартовский государственный университет, г. Нижневартовск
Петрова Вера Станиславовна, кандидат культурологии, доцент кафедры коммерции и менеджмента, Нижневартовский государственный университет, г. Нижневартовск
Volkova I.A., [email protected]
PetrovaV.S., [email protected]
Аннотация. Одним из современных методов прогнозирования в долгосрочном периоде является форсайт, используемый как системный инструмент формирования будущего и позволяющий учитывать возможные изменения во всех сферах деятельности. Актуальность темы обусловлена необходимостью разработки и адаптации методик, технологий исследований, которые представляют структуру и состав прогноза экономического развития, содержание работ и последовательность этапов исследования, привлечение организаций и органов исполнительной власти к разработке сценариев. Разработанная технология проведения форсайт-исследования состоит из трех этапов. В данной статье рассмотрен первый этап исследования, включающий оценку факторов, влияющих на процесс цифровизации экономики. Результаты исследования в дальнейшем будут использованы для определения перспективной тематики научных исследований, подготовки предложений по составу приоритетных направлений внедрения цифровых технологий, проведения повторных этапов исследования.
Summary. One of the modern methods of forecasting in the long run is the foresight, which is used as a systemic tool for shaping the future and allows you to take into account possible changes in all areas of activity.The relevance of the topic is due to the need to develop new and adapt existing methods, technologies of research and development, which represent the structure and composition of the economic development forecast, the content of work and the sequence of
research stages, the involvement of organizations and executive authorities in the development of scenarios.
The developed technology of foresight research consists of three stages. This article describes the first stage of the study, including an assessment of factors affecting the process of digitization of the economy. The results of the study will be used in the future to identify promising research topics, prepare proposals on the composition of the priority areas for the introduction of digital technologies, and conduct repeated research stages.
Ключевые слова: цифровая экономика, форсайт-исследование, технологии, инструментарий исследования.
Key words: digital economy, foresight research, technology, research tools.
Введение. Последнее десятилетие характеризуется активным переходом к цифровой экономике, что связано с применением новых методов принятия управленческих решений, освоением новых подходов к организации экономической и управленческой деятельности, выработкой нового мышления в области планирования и прогнозирования. Развитие цифровой экономики провозглашено Президентом РФ как одно из приоритетных направлений, требующее разработки исследовательского инструментария, позволяющего с определенной уверенностью прогнозировать сценарии экономического развития. Необходимость в исследованиях определена рядом официальных документов:
- Программа «Цифровая экономика Российской Федерации», утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.07.2017 №1632-р;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года №313 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020 годы)»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2015 года №1235 «О Федеральной государственной информационной системе координации информатизации»;
- Стратегия научно-технологического развития Российской Федерации, утверждена указом Президента РФ от 1 декабря 2016 г. №642;
- Федеральная целевая программа «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России на 2014-2020 годы», утверждённая постановлением Правительства РФ от 21 мая 2013 г. №424.
Актуальность темы обусловлена необходимостью разработки и адаптации методик и технологий исследований, которые представляют структуру и состав прогноза экономического развития, содержание работ и последовательность этапов исследования, привлечение организаций и органов исполнительной власти к разработке сценариев.
Одним из современных методов прогнозирования в долгосрочном периоде является форсайт, используемый как системный инструмент формирования будущего и позволяющий учитывать возможные изменения во всех сферах деятельности.
Актуальность темы предопределила цель исследования, которой стала разработка технологии форсайт-исследования и ее апробация. Поставленная цель обозначила к решению ряд задач, включающих анализ существующих технологий форсайта и разработку технологии проведения исследований; оценку сильных и слабых сторон процесса цифровизации экономики и определение характера и степени влияния возможностей и угроз на этот процесс.
Методы исследования. В рамках представленной технологии форсайт-исследования предусмотрены: библиометрический анализ; анализ причинно-следственных связей между экономическими явлениями и факторами; методы группировки и рейтинговой оценки.
Результаты исследования. В настоящее время цифровая экономика - это новый вид экономических отношений, включающий в себя использование огромного массива цифровой информации, виртуальных процессов в рамках деятельности организаций, социальных сфер жизнедеятельности населения и во внутренней работе государственных и муниципальных учреждений. Система взаимодействия субъектов цифровой экономики включает в себя цифровые платформы, позволяющие достигать совместные коммерческие и социальные цели. Понятие «цифровизация» используется для определения роли цифровых технологий и их использование в системах, процессах, механизмах, продуктах и сервисах, а также подходах к принятию управленческого решения [3, 7].
Основная задача развития цифровой экономики - прейти на новый уровень экономического развития, где в большей части экономических секторов будут активно использоваться информационно-коммуникационные технологии, позволяющие более массово и качественно анализировать данные [1, 5].
В настоящее время существует достаточно много разработанных и апробированных технологий форсайт-исследования, применительно к исследованию и определению вариантов экономического развития предложены технология П.Бишопа, ММАСС, представлена авторская технология (таблица 1).
Таблица 1
Варианты этапов исследования в рамках применяемых технологий
форсайт-исследования
Технология П. БИШОПА* Технология ММАСС** Авторская технология
1. Конструирование 1. Аналитический этап: - выявление тематического поля; - набор группы экспертов 1. Оценка текущего состояния
2. Сканирование
3. Альтернативы будущего
4. Видение 2. Формирование общего поля Форсайта: - анализ трендов и их тенденций: -формирование существенных УСЛОВИЙ 2. Мониторинг состояния цифровых технологий и оценка потребностей е области развития цифровой экономики
5. Планирование 6. Исполнение 3. Изготовление дорожной карты. Подготовка проектов 3. Планирование и внедрение технологий цифровой экономики
* Питер Бишоп ведущий ученый в области стратегического форсайта. ** Международная методологическая ассоциация, ведущая собственные разработки
в области методологии.
Представленная технология позволяет идентифицировать зоны исследования при помощи соотнесения полученных результатов оценки текущей ситуации и уровня развития цифровых технологий, выявления технологий способных приносить экономические и социальные выгоды. Выбор технологии зависит от масштабов
исследования, стратегических целей, собственно эффективности используемой технологии и таких объективных и субъективных факторов, как наличие или отсутствие критической массы экспертов, уровень квалификации исполнителей и др. (таблица 2).
Таблица 2
Основные элементы авторской технологии проведения форсайт-исследования
Этап Использованные методы Состав экспертов в группе Форма представления результатов форсайт-исследования
1. Оценка текущего состояния Бнблиом етрический анализ. Анализ причинно-следственных связей между экономическими явлениями и факторами. Методы группировки и рейтинговой оценки. Метод экспертных оценок. Представители исполнительной и законодательной власти, бизнеса, научных. экспертных сообществ, гражданского общества, средств массовой информации Руководители и ведущие специалисты организаций. Сводные итоги опроса экспертов. Промежуточный отчет о текущем состоянии.
2. Мониторинг состояния цифровых технологий и оценка потребностей в области развития цифровой экономики Экспертные панели. Количественный опрос. Анкетирование. Метод критических технологий. Итоговый отчет. Перечень и пакет критических технологий.
3. Планирование и внедрение технологий цифровой экономики Расчетно-аналитич ее кий Графический. Отчетно-статистический . Метод экспертных оценок. Линейка времени. Сценарий технологического развития. Итоговый отчет. Стратегическая карта.
Представленная авторская технология форсайт-исследования состоит из трех этапов. В данной статье рассмотрен первый этап исследования, включающий оценку сильных и слабых сторон процесса цифровизации экономики и определение характера и степени влияния возможностей и угроз на этот процесс.
Оценка текущего состояния процесса цифровизации экономики включает два блока: первый — ситуационный прогноз на основе аналитических исследований и высказываний ведущих ученых; второй - экспертный анализ. Ситуационный прогноз проводился на основе анализа открытых источников информации. Источники, содержащие публикации показателей развития информационного общества, представлены: ЕМИСС (Росстат), Портал «Открытые данные», статистический справочник «Информационное общество»
(Минкомсвязи, Росстат, ГУ ВШЭ), портал статистики информационного общества (Минкомсвязи) и другие.
В качестве экспертов, участвующих в форсайт-исследовании выступили: служащие государственных и муниципальных учреждений; руководители и специалисты организаций; ученые и преподаватели образовательных организаций; студенты выпускных курсов направления подготовки «Менеджмент», «Экономика», профилей «Государственное и муниципальное управление», «Финансовый менеджмент», «Управление человеческими ресурсами» и др.
Оценка проводилась при помощи балльной системы (таблица 3). Использована бинарная система оценки направленности и 10-балльная шкала для оценки значимости фактора.
Таблица 3
Оценка сильных и слабых сторон процессаинфровизаиин экономики *
Обозначен № Характеристик прзлкса цифрохиЕации экюшшнкн Оценкз направлен нсс7и Оценка ш1чпмссти Ранг
хд'эахтериспЕдт
о-. Р:
5: Наукоемкие еиды деятельности прэязиют нашёслылуво степень готовности к зоспригппо лнфразьс; технологий 3.(5
Намечается лерекод от произт-эдства пэсредствол негаль »е^ши человеческих ресурсов к прсиЕводстху посререгкш нсяольюванкт «егсЕечесЕоогс интеллекта э.: -9.2
Полоодпе.'^нал диешзшэ изменения затри ха технологичесте. уэркешнгоЕЫй и органи^люнньсе инеиезцни 3.9 -В.9
Ооъеи интернет-торговли превышает 1 трлн. руо. -1
¡5; Ршлтие :лючеЕЫ\ сшайн-серз^соЕ е сфере гскуслуг, злактронных Еах>т:о:1 онлннн-о^р 1"аынкя и онлайн- углттптутл-г 3.4 -Б.4
Ее Аетнено Етлет:> разработка ПО ^ля тестирования. Енадрениг. сопровсвдекця к ооучепиг цифрован зконвпшкг 9.1 -9.1
□то>лсттует понимание неозлод^алости раЕз^шя цифровой люнссиики 9.: с "1
Не сфоршрсва:-: ко^сплексньш подход :: НЕмереииге осеккеньск. хшраялений и факторов эффективного ш: лз ль Еования ЖТ на ;-"рсЕне отдельна отраслей регионов н странь: в иелом -1 3.6 -3.6
Методики расчета ивказатепен оце:-:ьи развития информационного оотпестЕа раЕные. не всегда училывлот ин^ународнке рекомендации 6.5 -6.5
\*Л Дейстьлт-сцюе формы федерального статистического наблЕодехил на отри=:а£ог современник процессы цифровой трансформации 7,3
Ъ"; Наалюл^-лк Еа итеяъзеванием ИКТ Еадется рапнчньпдг ведактЕгын. не зсеспечнн елиньй мегодичндпй. Тер\1ННСЛ]ОГИЧеТКЦН И """ттатттудтыдли [ЮЛКСДЫ. аТГ ТСДЕ>Ю1 МЕКЛ>Д131П:[ КОЗр ДИШЦКН 3.9 -3.9
Отс>лстЕует органн^аннохная структура. оаешечнЕзюдтзя методическою и организационную поддер;кку развития и фл-нтдцюнированнг снсгез:ы мониторинга цифровой тоансбориации 7,5 -7,5
Не разраооган классификатор специальностей н надраЕдехий подготовки е сфере цифровой экоиоюхкп 6.9 -6.9
Низсм }рсЕ£нь цифровой Еоипетентшгсш персонала и в целол: шгее^й индекс цифровой грамотности население 9.: -9.2
\\;> Не соор:шроЕаны стпмулпрукндие иерь: для трахсфсрошдии деятельности хоелЙотелтогшх сл"оьектое с жтгельЕОЕанием цифровьск технологий 6,7
Отставание снстысы нормативного регулирования цифровой люномики от треоозаный рынна 3.3 -3,3
Итоговая ощехка -23,3
* Характеристика процесса составлена на основе _Л.3:4_57.3 ]
Исследование показало, что процесс цифровизации экономики в большей степени подвержен влиянию негативных внутренних факторов, что сказывается на результативности его этапов и растягивании процесса во времени. Несмотря на то, что существуют предпосылки развития цифровой экономики: формирование человеческого капитала, внедрение технологических, маркетинговых и организационных инноваций, развитие ключевых онлайн-сервисов и т.д., отсутствует понимание необходимости развития цифровой экономики, недостаточный уровень цифровой компетентности населения, нет единого методического, терминологического, концептуального подхода и механизма координации процесса цифровизации на уровне отдельных отраслей, регионов и страны, что затрудняет развитие цифровой экономики.
Исследование было направлено и на выявление характера и степени влияния возможностей и угроз на процесс внедрения цифровых технологий (таблица 4).Степень влияния позитивных факторов определяет, насколько благоприятно сложившееся положение для развития цифровой экономики; сила влияния негативных факторов -насколько затруднительно будет внедрение цифровых технологий. Использована бинарная система оценки характера влияния, 10-балльная шкала оценки степени влияния фактора, порог значимости фактора определяется экспертом по заданному интервалу от 0 до 1.
На основе параметров W, F, V и показателей прогноза определялся ранг каждого фактора:
Si= Wi х Fi х Vi,
где Si - ранг фактора; Wi - характер влияния фактора; Fi - степень влияния фактора; Vi - значимость фактора.
Таблица 4
Оценка факторов, влияющих на цнфровнзацню экономики*
Обо Характер Стелен 1 Значимост ь Ранг фаигора
чен НЕ Факторы влияния влияния фактора
7 V
Ра;в;ттке з-тевлронтт сетей.
и. ггрдгра}:инъгс лродуктсЕ. цифровых гекно.юпш -1 8 .В 0.3
0; Интернетизация страны -1 5.4 0:Э -5.4«
0; Средняя скорость подключения к интернету б Рэссии б де! ра:-а Еьше
сре~-:егэ и^розого значения -1 8.8 0,3 +7.04
0, Формирование нового ръпша кнтернет-
услут, сервисов, услуг сгрозлидероз -1 3.2 СС +5.74
О; -.«Индустрия 4.0» предусматривает сквозную иифрсг-кзанню згек олзпчесних аътлзов н ик л:-:тегра1шю з
цифровую снстену -1 3.4 0:3 -6Т2
0, Посдедоваггетная т^фрсвнза^щ; ссноеньк отраслей экошишкн позволит СС5Щ71 дс эазленн^то с то;а:ост1 на
трлн. руб. Б год -1 5.6 0.5
0- Цнфровкзалня позволит сократить сроки проеонрсванпя ii прсизводстел- сбеслечгп стаестЕгннъш рост
про н з-ес дат ельно стн труда -1 ".4 ■V -5.13
0: Ражстне сяеЕкп. эффектов, м^шющш: цепзчтл создания ценностей оуцет сгюсоэстеоеатъ енетгэенпю неких
ыоделен ВЕДЕНИЯ ЙИЗНЕСа -1 ".9 0.3 -6.? 2
Т: Сншкение дохо-ог- нас
□слаЗленне национальной валюты -1 3.9 0:3 -7,12
I; Отставание России от дадеров цноровпзиши составляет :-3 лет. I меньшей степе:-д: из1:ене:-д^я касажтсл ск:г?мы управления государством н
еЕОНОЛИКОН -1 3.4 0.^ -5.53
Тл Масжтайная рооотизадая жшю [ Судет
споооествоват:. эезраоэтнвд -1 5.0 0.5 -Е.1
Та ЛовшЕаютег рпеда утечек кноориацин -1 ".■г 0.3 -6,03
Ъ Цифровая трансформация о^знес-пролесссЕ п те\нзлст^й увеличит расксды на информащю:-::-:уто
сезспасносгь и ннфраструтлуру -1 6.7 0.3 -5.56
Итоговая сцанк! -22.6
* Факторы шшш определены на сснозе
Качественная характеристика состояния экономики в контексте готовности к внедрению цифровых технологий свидетельствует о благоприятной ситуации и преобладании возможностей над угрозами.
Выводы и заключение. Необходимость применения новых исследовательских методов и технологий очевидна. Форсайт-исследование может быть использовано в процессе разработки структуры и состава прогноза перевода экономики в цифровой формат, определении работ и последовательности этапов исследования, привлечении организаций и органов исполнительной власти к разработке сценариев, т.к. способствует регулированию процесса принятия решений, управляет выбором технологий, создает альтернативные направления для будущего развития, усиливает обучение и улучшает готовность к непредвиденным обстоятельствам.
Предложенная технология форсайт-исследования позволяет выявить тематическое поле формирования существующих условий и определить основные критические точки
изменения ситуации. Формирование экспертных групп, выделение заинтересованных сторон, проведение экспертных опросов способствуют разработке альтернативных сценариев развития с вероятными последствиями.
В дальнейшем результаты исследования позволят разработать направления для привлечения участников форсайт-исследования в процесс обсуждения проблем экономического развития, а также выявить направления взаимодействия между наукой, образованием, бизнесом, сферой государственного управления в части цифровизации. Результаты первого этапа форсайт-исследования будут использованы для определения перспективной тематики научных исследований, подготовки предложений по составу приоритетных направлений внедрения цифровых технологий и проведения повторных этапов исследования.
Список литературы
1. Волкова И.А., Галынчик Т.А. Концепция развития кадрового и научно-образовательного потенциала региона в условиях цифровой экономики // Вестник Белгородского университет кооперации, экономики и права. 2018. №6 (73). С. 71-81.
2. Егозарьян В.В., Маймина Э.В. «Цифра» как точка опоры // Вестник Белгородского университета кооперации, экономики и права. 2018. № 1. С. 116-129.
3. Зубарев А.Е. Цифровая экономика как форма проявления закономерностей новой экономики // Вестник ТОГУ. 2017. №4 (47). С. 177-84.
4. Казанчева Х.К., Кильчукова А.Л. Перспективы стратегического управления экономикой региона в условиях асимметрии знаний в реалиях цифровой экономики // Известия Кабардино-Балкарского научного центра РАН. 2017. №6 (80). С.143-151.
5. Курбанов Т.Х. Развитие цифровой экономики и программы экономики нового технологического направления // Актуальные вопросы развития современного общества. 2018. С. 126-132.
6. Окрепилов В.В., Иванова Г.Н., Чудовских И.В. Цифровая экономика: проблемы и перспективы // Экономика Северо-запада: проблемы и перспективы развития. 2017. №3-4 (56-57). С.5-28.
7. Соложенцев Е.Д. Цифровое управление государством и экономикой // Управление и планирование в экономике. 2018. №1(17). С. 136-153.
8. Якутин Ю.В. Российская экономика: стратегия цифровой трансформации (к конструктивной критике правительственной программы «Цифровая экономика Российской Федерации») // Менеджмент и бизнес-администрирование. 2017. №4. С. 27-52.
